節(jié)能減排的對策分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們已經(jīng)超越了溫飽和簡單的衣食住行方面的需求，對清新的空氣，對藍天陽光的需求越來越強烈，人們也漸漸認識到善待生態(tài)環(huán)境就是保護人類自己，擁有良好的生態(tài)環(huán)境就是擁有無限的財富。十七大以后，我國經(jīng)濟方針也從“又快又好”轉(zhuǎn)為“又好又快”，雖然只是“好”和“快”順序上的變化，但其內(nèi)含卻發(fā)生了巨大得改變。“又好又快”包含了人與自然和諧相處的節(jié)能減排的經(jīng)濟意識，因此要貫徹好“又好又快”的方針，就要在積極推進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和新產(chǎn)品的開發(fā)工作的同時，花大力氣從各個方面做好人民素質(zhì)的提高工作。只有制定長期的縝密的計劃，只有把節(jié)能減排意識貫穿到經(jīng)濟生活和人民生活的方方面面，節(jié)能減排才能真正落實，人與自然才能和諧相處。

一、建立合理的節(jié)能減排考評標準

目前世界對中國環(huán)境污染的關(guān)注程度比對中國經(jīng)濟快速增長的關(guān)注程度更高，因此中國的環(huán)境污染問題不僅是中國的問題也是世界的問題。中國政府已經(jīng)把環(huán)境治理的好壞列入到了各級政府的行政業(yè)績考評中，但考評首先需要標準，到目前為止，有些省份和地區(qū)還沒有一個合理的標準。制定考評標準很復(fù)雜，因為區(qū)域與區(qū)域之間，行業(yè)和行業(yè)之間標準的制定是有區(qū)別的，然而各區(qū)域可在適當?shù)亟梃b外國的考評經(jīng)驗的同時，制定一個合理有效的標準。譬如，歐盟對企業(yè)排污實行配額的方法證明很成功，值得借鑒。歐盟根據(jù)對《京都議定書》的承諾，讓各成員國分別承擔CO2的減排任務(wù)，然后各國又對能源、加工制造業(yè)等排放CO2的企業(yè)核定排放配額作為合法“排放權(quán)”，企業(yè)若超額排放，必須到市場上購買配額。這就形成了企業(yè)之間排放權(quán)的配額交易市場，高昂的成本逼迫企業(yè)要么出錢購買排放配額，要么自己污染自己治理，要么產(chǎn)品創(chuàng)新。美國人Jamie Ellis 在她的《引起中國污染的十大原因》中寫道“很奇怪，從歷史角度看，中國政府似乎能控制一切，但似乎不擅長做一件事——控制污染，中國的工廠和公司發(fā)現(xiàn)污染罰金比污染治理成本小得多”。要改變世界對中國的節(jié)能減排的看法，我國不但要制定考評標準，還要建立明確的獎罰機制，全面啟動包括縣級節(jié)能減排方案，并公開節(jié)能減排和綠色GDP調(diào)查數(shù)據(jù)，對沒有達到環(huán)保標準的城市或區(qū)域，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一竿子插到底，使節(jié)能減排真正落到實處。

二、在能源結(jié)構(gòu)改革方向上對企業(yè)予以鼓勵和引導(dǎo)

節(jié)能減排的生態(tài)經(jīng)濟不僅意味著開發(fā)新的可再生資源，也包括更有效地使用傳統(tǒng)燃料，以減少溫室氣體排放，物種的滅絕，極度天氣等事件的發(fā)生。在無污染生態(tài)能源的開發(fā)和利用方面，各國都下力氣盡努力在做，比如，為了減少環(huán)境壓力，中國政府從2000年起大力加強風(fēng)能發(fā)電，到2007年風(fēng)能發(fā)電已經(jīng)成長了7倍，估計到2020年將發(fā)展成世界首位。其他國家也紛紛投巨資開發(fā)和利用非破壞性生態(tài)平衡的能源，2007年美國在環(huán)保能源方面投資164億美元，其中120億美元用于礦物質(zhì)燃料即石油和天然氣的相關(guān)研究上，2007年美國僅利用無污染的太陽能就發(fā)電1.4億瓦，生物乙醇供給占全球的44.5％；歐盟一共投入231億美元到可再生資源的開發(fā)利用上，其中德國的太陽能發(fā)電9.8億瓦，這些努力都是能源結(jié)構(gòu)改變的一種方式，中國地大物博， 地理環(huán)境復(fù)雜，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)特點，更多地發(fā)展水能發(fā)電，太陽能發(fā)電，核能發(fā)電等，更多地利用可再生無公害自然資源。

對有污染的但對經(jīng)濟發(fā)展起著不可或缺作用的傳統(tǒng)的工業(yè)礦物質(zhì)原料如煤、石油、天然氣等不是要廢除其做原材料，而是要考慮如何合理有效地利用之，使之減少對環(huán)境的影響。盡管煤在過去給經(jīng)濟建設(shè)立下了汗馬功勞，可是大量的煤炭開發(fā)，引發(fā)了空氣污染，土壤沙化，地下水斷層等環(huán)境問題，給礦區(qū)附近的人民帶了很大的生存威脅?？諝馕廴臼沟V區(qū)人民健康受到威脅，地下水源的污染或斷流，使礦區(qū)附近的人畜得不到清潔的用水而不得不搬遷。我國煤炭利用效率比發(fā)達國家低20%以上，中國用30%—40%的資源生產(chǎn)出不到5%的GDP，因此提高煤炭利用效率和防治污染，仍是煤炭科學(xué)界面臨的兩大突出問題。80—90年代中國是個很落后的發(fā)展中國家，巧婦難為無米之炊，政府先開發(fā)后治理的方法實屬無奈。改革開放30年后的今天，中國的資本原始積累階段已經(jīng)基本完成，作為世界上經(jīng)濟總量排第三，外匯儲備居世界第一的國家，中國政府目前有能力有力量做好邊治理邊開發(fā)或先治理后開發(fā)的能源利用途徑，下大力氣保護好環(huán)境，因為好的環(huán)境不僅能保證國人的生活質(zhì)量，提高國人的幸福指數(shù)，保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也能保護賴以生存的地球。

三、加大政府科技投資，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品

近年來，能源已經(jīng)成為各國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，也是競爭的發(fā)動機，隨著石油價格的不斷提高，各國不斷地投入大量的人力和物力開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品，但能源依然極其緊缺，因為隨著工業(yè)經(jīng)濟和人們生活水平的提高，人們對能源的需求越來越高，由此產(chǎn)生的高能源需求即使在石油、煤炭、天然氣的產(chǎn)量保持不變的前提下，這些不可再生資源在資源總耗量的市場份額中不斷下降。因此，隨著社會對能源需求的增加，新的資源仍必須不斷開發(fā)來彌補其不足。由此看出，目前的能源緊張狀況對各國既是挑戰(zhàn)，也是機遇。其實，2000至2005年，70％的美國投資投入到了能源技術(shù)上，如開發(fā)超低二氧化硫柴油，電氣化列車，生物油等。大型企業(yè)也紛紛走上了節(jié)能減排產(chǎn)品的創(chuàng)新行列中，如福特汽車公司從2000年起通過使用風(fēng)能發(fā)電機提供照明用電，用噴漆車間排放物轉(zhuǎn)化電力資源自給自足，福特利潤更多來源于節(jié)能減耗；還有福特和南加州愛迪生電力公司聯(lián)合創(chuàng)新使用外接電源給汽車電池蓄電等方法節(jié)約了其全球32.7%的經(jīng)營能源，減排31％。巴西在生物乙醇產(chǎn)品上和美國競爭，因為巴西用甘蔗作為原料比美國用玉米作原料更便宜，巴西的乙醇價格比美國的生產(chǎn)成本還要低。再如，美國最近剛研制出一種新型環(huán)保塑料袋，這種塑料袋的壽命是1年，1年以后環(huán)保塑料袋就會在幾周之內(nèi)自行腐爛。美國還研制出來一種液態(tài)氨，這種液態(tài)氨涂在廢棄的輪胎上就可以使廢輪胎橡皮硬脆易爛，這些易爛的廢輪胎壓成末后可以用作油漆、涂層、還有密封膠等原料。因此，節(jié)能減排產(chǎn)品的開發(fā)和利用不僅受益社會，受益消費者，同時，廠家也在新產(chǎn)品的使用中得到更多的利益。中國在新產(chǎn)品開發(fā)的投資上比其他發(fā)達資本主義國家少的多，政府應(yīng)在大量投資科研創(chuàng)新的同時，引導(dǎo)企業(yè)也走創(chuàng)新道路。

四、避免盲目建設(shè)

目前，許多發(fā)展中國家因為廠房設(shè)計的不盡合理或考慮不周，致使剛剛建起來的建筑物不得不拆除，因此在城市建設(shè)方面，城市管理部門要啟動科學(xué)的規(guī)劃模式。美國一個機構(gòu)預(yù)測，中國和印度現(xiàn)在的城市建設(shè)幾乎都是廢品，城市中不管現(xiàn)在開發(fā)或還沒有開發(fā)的房屋，到2030年將只有50％ 的建筑被保存下來，這不僅是巨大的浪費，也會造成巨大的環(huán)境壓力。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，計算機設(shè)計助理軟件不斷出現(xiàn)。這些軟件幫助城市建設(shè)設(shè)計，并立體展示設(shè)計模型。比如設(shè)計軟件幫助設(shè)計好建筑物后，如果想知道房屋的光線、暖氣、電力系統(tǒng)，或設(shè)計對能源利用的影響，城管人員可以將設(shè)計圖打印出來，工程師會通過科學(xué)、專業(yè)的計算，很快得出結(jié)論。如果對設(shè)計不滿意，可以在破土動工之前隨時調(diào)整。因此政府在考核政府官員的業(yè)績時也應(yīng)該把城市建設(shè)包含在里面。

五、加強綠色消費的意識，提高國民消費素質(zhì)

教育要從娃娃抓起，使孩子們從小就有節(jié)能減排，保護環(huán)境的意識。美國的吸煙率明顯低于發(fā)展中國家，據(jù)統(tǒng)計，美國吸煙的人群大部分是外國移民，新一代的美國青少年吸煙率很低。因為學(xué)校從小學(xué)一年級就教育學(xué)生吸煙有害健康，每學(xué)期都有戒煙周，要求學(xué)生規(guī)勸周圍的吸煙人群戒煙。吸煙有害健康對新一代成長起來的孩子是根深蒂固的。因此，樹立善待環(huán)境的正確理念，使國民從小就能從如不亂扔垃圾，不破壞樹木等小事做起，成為3R（reduce， reuse，recycle節(jié)能減排，重復(fù)使用，再循環(huán)）的小環(huán)保者。

在商品市場上有一條不變的法則：有需求就有供給。媒體在宣傳教育方面要引導(dǎo)和鼓勵消費者消費綠色環(huán)保和能耗低的產(chǎn)品，對使用后包裝垃圾不易回收利用的和不易銷毀的產(chǎn)品不消費，如不消費不易銷毀的塑料袋包裝物品；鼓勵消費者消費那些在生產(chǎn)過程中能量消耗低，或原材料是可再生資源的商品，如選擇洗衣機時要考慮節(jié)電節(jié)水的，買汽車時要考慮排量；同時倡導(dǎo)消費者消費綠色無公害產(chǎn)品，據(jù)有關(guān)部門測算，我國因化肥，農(nóng)藥殘留，畜產(chǎn)品激素，抗生素濫用，食品添加劑，過期食品、假冒偽劣產(chǎn)品的使用，大量消耗了能源，污染了環(huán)境，還使我國國民體質(zhì)受到了很大的影響。因此一旦消費者成了理性的消費者，那么廠家不得不被迫改變生產(chǎn)方

式，改變供貨渠道，整個社會就會通過消費導(dǎo)向帶動經(jīng)濟向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。

六、生活垃圾的合理分類和處理

人類的生存就伴隨著人類垃圾，怎樣安全處理生活垃圾也是節(jié)能減排的一部分。日本的垃圾分類很清楚，凡是能回收的垃圾與生活垃圾都分開投放，各放其箱。有些金屬，小家電之類的廢棄物就放在垃圾箱的旁邊，因此，樹立環(huán)保意識，減少塑料袋的使用，養(yǎng)成給垃圾分類的好習(xí)慣非常重要。政府也要大力宣傳，投入資金給每個垃圾投放點配置分類垃圾箱，使外國好的節(jié)能減排方法能在我國有效實踐。同時，政府可根據(jù)區(qū)域消費結(jié)構(gòu)投資設(shè)計垃圾處理系統(tǒng)，以傳送帶的形式將不同的垃圾區(qū)分開，可以利用的利用，可以銷毀的銷毀，不能銷毀的掩埋。對于電器等不好回收的產(chǎn)品，回收中心要把舊產(chǎn)品回收作業(yè)中獲得的信息反饋給研發(fā)和生產(chǎn)部門，以便為以后設(shè)計和開發(fā)更易循環(huán)利用的環(huán)保產(chǎn)品提供參考。這是實現(xiàn)“從商品到商品”理念的重要環(huán)節(jié)。據(jù)美國的統(tǒng)計資料顯示，垃圾處理系統(tǒng)使垃圾回收使用率提高30％，因此，從投資收益上看，投資垃圾處理系統(tǒng)不是賠錢的買賣。

從上面的思路可以看出，節(jié)能減排并不總是意味著只投資不回報。其實，如果把粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式改變?yōu)榫氉餍凸?jié)能減排型生態(tài)經(jīng)濟模式，不僅能解決能源問題和提高環(huán)境競爭力，同時又能提高人民的生活質(zhì)量，此外，節(jié)能減排新途徑的開發(fā)和利用又給了經(jīng)濟發(fā)展一次新的市場和機遇。

(作者單位：延安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院延安寶塔區(qū)二中）