河北省傳統(tǒng)能源供需形勢分析與對策

河北省作為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，是煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源的消耗大戶。近幾年來由于自身資源供應(yīng)有限，河北省的煤炭、石油、天然氣供需形勢越來越嚴(yán)重，對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約越來越突出。

一、河北省傳統(tǒng)能源資源概述

河北省早就有“燕趙煤倉”之稱，是國家確定的13個煤炭基地之一。據(jù)河北省2004年礦產(chǎn)資源儲量表，全省累計已經(jīng)探明的煤炭儲量約176億噸，其中保有儲量約151億噸，居全國第12位。保有儲量中，可采儲量40億噸，基礎(chǔ)儲量89億噸，資源量62億噸。多年來，河北省煤炭產(chǎn)量一直排在全國前幾位。2000年生產(chǎn)原煤5500萬噸，占全國總量的5.5％，排在第4位。2004年生產(chǎn)原煤7300萬噸，占全國總產(chǎn)量的3.7％，排在第10位。2006年生產(chǎn)原煤7927萬噸，處歷史較高水平，居全國第9位。在2020年之前，全省原煤產(chǎn)量將保持在7000萬噸左右。

但是，由于開發(fā)歷史長、強化開采和資源勘查工作投入小，河北省許多煤礦產(chǎn)地已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)的中后期，一大批礦山企業(yè)面臨資源枯竭，后備資源嚴(yán)重不足，生產(chǎn)潛力低下。全省可供進(jìn)一步勘查地區(qū)的煤炭資源僅占總煤炭資源的34.22％，大大低于全國68.67％的平均水平。

河北省石油、天然氣資源非常豐富。截至2006年底，河北省累計石油探明儲量約17億噸，天然氣探明儲量約420億立方米，主要貯存于冀中、大港和冀東油田。2007年4月，河北省新發(fā)現(xiàn)了冀東南堡油田，這是一個整裝、優(yōu)質(zhì)、高效的油田，三級（探明、控制、預(yù)測）油氣地質(zhì)儲量當(dāng)量達(dá)到了11.8億噸（超過了大慶油田），天然氣地質(zhì)儲量1401億立方米。而據(jù)中國科學(xué)院院士、中國石油天然氣股份有限公司副總裁賈承造預(yù)測，未來南堡油田的探明儲量還會增加，整個（探明）儲量最終可能突破20億噸。新油田的發(fā)現(xiàn)，不僅增加了河北省油氣資源的總儲量，而且將大大提高河北省油氣需求自主解決的能力。

盡管河北省煤炭、石油和天然氣資源總量較為豐富，但相對于河北省近6851萬（2005年）人口來說，其人均資源儲量還是偏低，尤其是人均原煤儲量僅為全國平均水平的66％，資源約束十分明顯。

河北省現(xiàn)在正加快新能源開發(fā)利用的步伐，但總體來說其發(fā)展還處于起步階段。由于技術(shù)、成本等因素制約，短期內(nèi)新能源還不能大量替代傳統(tǒng)能源。因此，煤炭、石油、天然氣在相當(dāng)長時期內(nèi)是河北省主要消耗能源。

二、當(dāng)前河北省能源利用存在的主要問題

（一）能源自給率逐年降低，傳統(tǒng)能源供需矛盾十分突出

目前河北省所產(chǎn)的煤炭只能滿足自身需求量的一半，而全省電煤需求量的2/3需從外省調(diào)入。2006年，河北省從省外凈調(diào)入煤炭9800萬噸。河北省煤炭開發(fā)強度大，后備資源嚴(yán)重不足，進(jìn)一步開發(fā)潛力有限，以后煤炭短缺情況還會進(jìn)一步加重。據(jù)《河北省“十一五”能源規(guī)劃》預(yù)測，2010年全省需求煤炭23000萬噸，按照規(guī)劃確定的“十一五”末全省煤炭生產(chǎn)達(dá)到8500萬噸左右的標(biāo)準(zhǔn)計算，缺口為14500萬噸，缺口比例為63％。

在石油、天然氣供給方面，即便有了冀東南堡大油田，壓力也仍然不小。據(jù)《河北省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測，2010年全省天然氣需求55億立方米以上，根據(jù)資源情況可供應(yīng)20－25億立方米；2010年全省原油加工可達(dá)2500萬噸以上，除加工華北油田和冀東油田原油外，尚需調(diào)入部分原油。由于當(dāng)前和今后一個時期煤炭、石油和天然氣仍將是河北省的主要消費能源，未來河北省能源供需形勢非常嚴(yán)峻，能源自給率逐年下降，對外依存度將逐年上升。

（二）能源消費結(jié)構(gòu)不合理，煤炭比重偏高，環(huán)境承載壓力大

我國是一個富煤、缺油、少氣的國家，這樣的資源特點決定了中國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，煤炭在一次能源消費中所占比例高達(dá)60%－70％，而河北省甚至還高出了這一比例。2005年，河北省一次能源消費結(jié)構(gòu)中原煤占89.29％，原油占12.21％，天然氣占1.39％，同期全國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中原煤占76.4％，原油占12.6％，天然氣占3.3％，原煤消費高出全國平均水平9.89百分點。 2006年河北省一次性能源消費中，原煤比重仍高達(dá)89％。

煤炭是一種不清潔能源，過量使用煤炭會給環(huán)境帶來巨大破壞。雖然從全國范圍來看，河北省二氧化硫和煙塵排放量所居位次近年有所下降，但就自身來說仍然是呈逐年增加的趨勢，污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境的承載能力。

（三）能源利用率低，單位GDP能耗偏高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨

雖然從“九五”以來河北省的能源利用效率逐步提高，單位GDP能耗已有明顯下降，但至今仍然是全國能耗大戶。2005年，河北省能耗總量為1.97億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國第2位；單位GDP能耗1.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高出60％，排在全國第8位；單位工業(yè)增加值能耗4.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于全國平均水平70.3％。2006年河北省能耗總量為2.17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍居全國第2位，單位GDP能耗為1.895噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖比上年下降了3.09％，但仍高于全國平均水平57％，繼續(xù)保持全國第8位的水平；單位工業(yè)增加值能耗4.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，仍高于全國平均水平66％。未來，河北省要實現(xiàn)《“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》制定的2010年單位GDP能耗降低20％左右的目標(biāo)難度很大，任務(wù)非常艱巨。

三、解決河北省傳統(tǒng)能源安全的幾點建議

（一）加大煤炭、石油、天然氣的地質(zhì)勘查力度，立足本省，并積極向外發(fā)展

針對日益緊張的傳統(tǒng)能源供需形勢，未來河北省必須加大能源勘查開發(fā)力度，努力增加能源供應(yīng)量。但開發(fā)首先必須立足本省，不能把緩解能源供應(yīng)壓力的希望寄托在省外，甚至是國外。目前，從全國乃至世界范圍來看，能源短缺都是一種普遍現(xiàn)象，沒有那一個省可以無限制滿足河北省的能源需求。因此，河北省必須在地質(zhì)勘查領(lǐng)域加大投入，積極挖掘自身能源潛力，尋找新的礦源，努力增加后備資源儲量，保證能源供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，在積極開發(fā)利用本省資源的前提下，河北省還應(yīng)鼓勵能源企業(yè)積極推行“走出去”戰(zhàn)略，到資源較豐富的省份，甚至是國外投資，為河北省建立能源新基地。在這方面，河北金能集團的做法非常值得推廣。2006年8月，金能集團在內(nèi)蒙古磴口啟動了總投資150億元的煤電化基地項目，將為河北省打造一個超1500萬噸的省外大型煤炭基地，從這里每年可回供河北省煤炭1200萬噸。河北省應(yīng)該鼓勵更多的能源企業(yè)仿效金能的做法，建立省內(nèi)、省外、國外多元化的能源供應(yīng)格局，多方位開拓能源供應(yīng)渠道。

（二）有序發(fā)展煤炭，加快發(fā)展油氣，大力發(fā)展新能源，不斷優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)

雖然過量使用煤炭給河北省帶來了一系列負(fù)面影響，但資源特點決定了河北省在短期內(nèi)不可能徹底改變以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)，煤炭將繼續(xù)是河北省的基礎(chǔ)能源。因此，必須提倡對煤炭的有序發(fā)展。應(yīng)鼓勵優(yōu)勢煤炭企業(yè)改造重組中小煤礦，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的小煤礦，發(fā)展高效高產(chǎn)大型煤礦，提高煤炭采收率；發(fā)展煤炭液化、氣化，鼓勵瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤炭由直接燃燒向高效清潔利用轉(zhuǎn)變；開展煤矸石、煤泥、煤層氣綜合開發(fā)利用，提高資源利用效率。

另外，還要加快發(fā)展油氣，提高油氣資源的消費比例。冀東南堡油田發(fā)現(xiàn)之前，河北省石油、天然氣資源相對匱乏，2005年原油加工量的53.4％依靠從省外調(diào)入國外進(jìn)口解決。現(xiàn)在河北省應(yīng)該抓住機遇，依托新發(fā)現(xiàn)的冀東南堡大油田，提高省內(nèi)油氣開發(fā)利用程度，加快省內(nèi)油氣管線建設(shè)，形成較為完善、安全穩(wěn)定、調(diào)度方便的油氣管線網(wǎng)絡(luò)，爭取油氣需求的自主解決，從而降低河北省能源的對外依存度，并改善不合理的能源消費結(jié)構(gòu)。

（三）大力推行節(jié)能降耗政策和措施，改變粗放式的經(jīng)濟增長模式

造成河北省能耗偏高最主要的原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)，經(jīng)濟增長高投入、高消耗、低效率的特征非常突出。據(jù)統(tǒng)計，河北省僅國家確定的112家高耗能企業(yè)能源消費量大約占了全省能源消費總量的43%、工業(yè)能源消費量的60%。因此，要想降低能耗，節(jié)約能源，首先要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快淘汰高耗能工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，對高污染、高能耗、低效益的企業(yè)，有計劃地實行關(guān)、停、改，同時大力發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。其次要大力推廣節(jié)能技術(shù)。抓好鋼鐵、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)節(jié)能工作，鼓勵企業(yè)加大投入，采用節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝、節(jié)能材料。最后要強化節(jié)能管理。對重點高耗能企業(yè)建立節(jié)能責(zé)任制，確定節(jié)能目標(biāo)，并責(zé)任到人，嚴(yán)格按照《河北省節(jié)約能源條例》對其實行獎懲。另外，還可以通過減稅、優(yōu)惠電價等方法鼓勵企業(yè)自覺節(jié)能。

（作者單位：河北大學(xué)馬列部）