中外資源與環(huán)境理論比較及其啟示

宋春梅　王　芳

摘要：自然資源和環(huán)境生態(tài)要素是制約一國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的地位愈來愈重要。但在經(jīng)濟理論中和中外經(jīng)濟思想對其認識上卻有一個漫長、曲折的變遷過程。有意識地從文獻中提煉其有價值的思想和智慧，成為我們解決人類面臨的共同資源和環(huán)境生態(tài)難題的思想源泉和財富。資源環(huán)境問題的公共性和世界性屬性也決定了只有通過各國、組織、全世界人民的共同努力才能獲得根本解決。

關(guān)鍵詞：理論比較；自然資源；生態(tài)危機；和諧社會

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)08-0011-04

自然資源是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，“是在一定時間條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值以提高人類當前和未來福利的自然、環(huán)境要素統(tǒng)稱。”一國的資源稟賦條件會為其經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展提供充分的支持和保證。我國進入2000年代成為“世界工廠”以后，伴隨著經(jīng)濟的高速增長。相應地也帶來了資源供應緊張、生態(tài)環(huán)境惡化的負面效應。這不但制約了我國的可持續(xù)發(fā)展力，也嚴重削弱了人與自然的和諧指數(shù)。如何消弭我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源、環(huán)境、生態(tài)瓶頸是關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展能力、建設(shè)社會主義和諧社會的重大理論命題。通過追蹤中外相關(guān)文獻，我們可以得到治理該問題的若干有價值思想。

一、古典經(jīng)濟學的資源供給思想

在經(jīng)濟思想發(fā)展的古典階段，自然資源在經(jīng)濟理論中是一個重要性逐漸降低甚至消失的過程。資本主義經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化初期，人們對財富和價值源泉的認識一直和自然資源聯(lián)系在一起。威廉·配第的名言：“勞動是財富之父，土地是財富之母”為世人所熟知。后來法國的重農(nóng)學派也把自然所賜予的農(nóng)業(yè)“純產(chǎn)品”當作財富的唯一源泉。然而，從亞當·斯密以后，自然資源無價值思想無論古典經(jīng)濟學，還是馬克思的勞動價值論，乃至在以后的邊際效用價值論中都占據(jù)支配地位。斯密認為：“勞動是衡量一切商品交換價值的真實尺度”，自然的要素雖然使用價值極大但交換價值極少甚至沒有。李嘉圖重申了斯密的這個思想，指出太陽、空氣等自然要素“由于使產(chǎn)品數(shù)量增加，使人類更為富裕，并增加使用價值，所以對我們是有用處的；但由于它們所做的工作無需報償，由于使用空氣、熱和水時無需支付任何代價，所以它們提供給我們的助力就不會使交換價值有任何增加”。馬克思堅持并發(fā)展了李嘉圖的觀點，認為：“土地不是勞動的產(chǎn)品，從而沒有任何價值”；“瀑布和土地一樣，和一切自然力一樣，沒有價值，因為它本身中沒有任何物化勞動，因而也沒有價格”。此后西方經(jīng)濟學的價值論遂轉(zhuǎn)向以成本論、效用論和供求均衡論為主體的價值觀。如馬歇爾主張成本和效用共同決定商品價格，只有當成本和效用在邊際上相等時，價格才能穩(wěn)定下來，即所謂的均衡價格理論。而既然自然資源無須支付成本，當然也就沒有價格，或者也可以說沒有價值。后來的薩繆爾森等持與此一致的觀點。綜觀以上理論發(fā)展脈絡，自斯密之后自然資源的價值悖論向兩個方向延伸：一是經(jīng)李嘉圖到馬克思發(fā)展為勞動價值論；一是經(jīng)邊際效用學派到馬歇爾發(fā)展為均衡價格理論。無論是勞動價值論還是均衡價格論都認為自然資源是沒有價值的。

二、馬克思關(guān)于資源的三種“生產(chǎn)條件”思想

馬克思的著作中除地租理論外并沒有對自然資源和環(huán)境問題的系統(tǒng)論述。他和后來馬克思主義者的資源環(huán)境思想主要表現(xiàn)在對三種“生產(chǎn)條件”并將其作為資本主義生產(chǎn)關(guān)系的深刻論述上。

馬克思區(qū)分了生產(chǎn)條件的三種形式，其中第三種條件與資源環(huán)境密切相關(guān)，即“外在的物質(zhì)條件”或“自然條件”，包括土地等自然資源。它分為兩個層面：第一，作為生存資料的自然富源。第二，作為勞動工具的自然富源。前者包括土壤、水域等；后者包括瀑布、森林、礦物、煤炭等。有利的自然條件增加了勞動生產(chǎn)率，減少了商品的交換價值，從而增加了剩余價值和利潤的生產(chǎn)。按照馬克思主義者的解釋，自然資源的配置與教育、福利、城市空間等生產(chǎn)條件的配置一樣是一個政治問題。外在自然條件的“價值”最終不僅取決于市場需求和地租，而且取決于一般的階級斗爭，特別是環(huán)境保護運動。

馬克思進一步地論述了生產(chǎn)諸條件與國家、市場的關(guān)系。首先，生產(chǎn)諸條件既是生產(chǎn)力也具有生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)，包括資源和環(huán)境生態(tài)條件。生產(chǎn)的條件是在確定的財產(chǎn)、法律和社會關(guān)系中得以生產(chǎn)和再生產(chǎn)的，這些確定的財產(chǎn)、法律和社會關(guān)系與作為生產(chǎn)力的這些生產(chǎn)條件的再生產(chǎn)既可能適應，也可能不適應。因為對于教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境的忽視，有可能削弱它們的生產(chǎn)力，繼而間接地減少資本的生產(chǎn)力。最終導致經(jīng)濟危機。其次，生產(chǎn)條件的生產(chǎn)、分配不受市場關(guān)系(或價值規(guī)律)調(diào)節(jié)，必須有一種獨立的機構(gòu)，使資本能在適當?shù)臅r間及地點、以其所需要的品質(zhì)及數(shù)量獲得勞動力、自然、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和空間供給。這一機構(gòu)只能是資本主義國家。最后，關(guān)于生產(chǎn)條件的供給問題。由國家供給生產(chǎn)一般條件似乎是自然的事情。“國家的功能就在于確保資本主義的整體利益，這一點個別資本是辦不到的”。

三、生態(tài)馬克思主義：資本主義制度的第二種危機

“生態(tài)馬克思主義”是當代西方馬克思主義思潮的一個學派。該學派從研究資本主義社會人與自然的矛盾出發(fā)，討論資本主義市場和經(jīng)濟的增長對其自身資源、環(huán)境、社會條件的損害以及所導致的經(jīng)濟危機，對于當前我們建設(shè)和諧社會有著重要的啟示。然而對于這一問題的最早認識卻源于卡爾·波拉尼的思想。

(一)卡爾·波拉尼警示

1944年，卡爾·波拉尼出版了他的名著《大轉(zhuǎn)變》，研究了隨著資本主義生產(chǎn)和增長對資源、環(huán)境、生態(tài)等自然和社會條件造成的破壞所引起的發(fā)展和環(huán)境間的空前危機。他的思想警示人們深刻思考經(jīng)濟發(fā)展過程中的資源和環(huán)境生態(tài)約束的重要性，為經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性作了先驅(qū)性的思想準備和理論奠基。

(二)生態(tài)馬克思主義的解釋：生產(chǎn)條件和資本主義生產(chǎn)方式的矛盾運動

在資本主義制度下，生產(chǎn)條件尤其是資源、環(huán)境生態(tài)條件盡管不能以資本主義方式生產(chǎn)出來，但資本還是要把它們當作商品資本來使用和交易。此時，資本主義生產(chǎn)關(guān)系下的自然要素(資源、環(huán)境、生態(tài)條件等)具有了資本的性質(zhì)。而由于它們無法以資本主義方式被生產(chǎn)和再生產(chǎn)，卻以資本主義方式被買賣和利用，因此這些條件必須由國家來供給，導致了資本主義的生產(chǎn)條件被政治化了。資本主義制度下生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的結(jié)合非但沒有把自身的資源生態(tài)條件生產(chǎn)出來，反而加劇了其損害的程度，削弱了資本自身的積累能力和利潤積累能力，從交換價值和使用價值兩方面醞釀了危機可能。因此，“生態(tài)馬克思主義”的理論是以資本主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力為一方，以資源、環(huán)境、生態(tài)等生產(chǎn)條件為另一方來闡釋危機的。

(三)生態(tài)視角的資本主義制度及其向社會主義制度過渡

資本主義所出現(xiàn)的資源、環(huán)境和生態(tài)危機迫使資本和國

家去面對這些基本矛盾，對各種生產(chǎn)條件施加控制和計劃，從而導致為解決這些矛盾的生產(chǎn)條件更具有社會化特征(如環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)治理全民參與等)。雖然還不能主觀斷定從這一路徑過渡到社會主義的時間表及過渡的可能，但有一點是肯定的：當資本主義經(jīng)由政治和意識形態(tài)斗爭轉(zhuǎn)向更加社會化的生產(chǎn)條件的供給時，資本主義便傾向于自我顛覆毀滅了。不過，資本主義自身并不具有向社會主義轉(zhuǎn)變的自然而然傾向。需要人們環(huán)境保護意識的覺醒和強大社會運動(生態(tài))的壓力。總之，更加社會化的生產(chǎn)關(guān)系形式、生產(chǎn)力形式和生產(chǎn)條件形式結(jié)合在一起蘊含了向社會主義過渡的可能性。資源、環(huán)境和生態(tài)危機是資本主義的第二個矛盾和危機。

四、現(xiàn)代西方資源環(huán)境理論變遷

在1960～1970年代后的能源危機和環(huán)境污染加劇等嚴峻現(xiàn)實面前，西方社會開始反思資源耗竭及生態(tài)環(huán)境惡化對經(jīng)濟增長和發(fā)展的制約問題，關(guān)注和研究的焦點也從資源稀缺、增長極限等轉(zhuǎn)向了環(huán)境治理問題。

對資源開發(fā)的環(huán)境影響研究始于庇古。他把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響看作一種負外部性，不自動進入生產(chǎn)者的私人成本，其產(chǎn)品價格只補償私人成本而無法彌補全部的社會成本，偏離帕累托最有效率配置。庇古的補償原則是通過第三方規(guī)制即國家征收邊際社會成本高于邊際私人成本額度的稅，稱為“庇古稅”，它一直是新古典主流經(jīng)濟學直至迄今為止的經(jīng)典政策依據(jù)理論。但按照科斯的觀點，征收庇古稅并不是一種科學的方法，很可能導致相關(guān)人的利益受損，整體博弈結(jié)果很可能是比較利益下降。但只要事前清晰地界定環(huán)境等類似公共物品的產(chǎn)權(quán)，市場交易就會自動地實現(xiàn)資源的帕累托最優(yōu)配置。當然，其前提假定是交易成本為零。在科斯理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了環(huán)境經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)理論：由于外部性導致了環(huán)境問題的出現(xiàn)，而產(chǎn)權(quán)制度缺失是外部性問題的根源，因此可通過建立合理的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度從根本上解決環(huán)境問題。

1972年。羅馬俱樂部發(fā)表了一份麥多斯等人的研究報告《增長的極限》。該報告針對長期居主流地位的增長理論進行了深刻反思，挑戰(zhàn)性地提出了“增長的極限”問題，指出決定和限制增長的基本因素——人口、糧食、工業(yè)品和污染這四個變量都以指數(shù)形式增長，而只有自然資源隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸較少。無論政策如何加以調(diào)整，科技怎樣進步，經(jīng)濟增長遲早會由于不可再生資源的枯竭而停頓下來。人口的指數(shù)增長和不可再生資源的趨于枯竭將形成經(jīng)濟增長難以逾越的極限。要想從根本上逆轉(zhuǎn)這種“世界末日”的到來必須徹底改變?nèi)祟惸壳斑@種對自然資源的掠奪式開發(fā)和經(jīng)濟增長方式，最終達到“零增長”。零增長思維給人類社會的資源透支行為敲響了警鐘，也引起了人類對于“可持續(xù)發(fā)展”問題的關(guān)注和研究。而在此前的1962年，美國生物學家卡遜的《寂靜的春天》一書就用觸目驚心的案例闡述了大量使用殺蟲劑對人類的危害，敲響了工業(yè)社會環(huán)境危機的警鐘，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了生態(tài)環(huán)境問題及發(fā)展觀念的思考和討論。同年，美國經(jīng)濟學家鮑爾丁發(fā)表了《宇宙飛船經(jīng)濟觀》，將地球比作太空中的宇宙飛船，指出如果繼續(xù)不合理地開發(fā)自然資源，當超過地球承載能力時，就會走向毀滅。只有循環(huán)利用資源，才能持續(xù)地發(fā)展下去。

1968年，英國經(jīng)濟學家B.沃德(BarbaraWard)和美國微生物學家Rene Dubo發(fā)表了討論全球環(huán)境問題的名著《只有一個地球——對一個小小星球的關(guān)懷和維護》。該書從地球的發(fā)展前景出發(fā)，從社會、經(jīng)濟、政治等不同角度評述了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染對不同國家產(chǎn)生的影響，呼吁各國重視人類賴以生存的地球。隨之而來的就是羅馬俱樂部對資源維持增長極限的叩問。1992年，世界自然同盟主席施里達斯·拉夫爾發(fā)表了《我們的家園—地球》，對全球環(huán)境危機進行了廣泛討論，對發(fā)展與環(huán)境問題具有獨特的見解：富國和窮國對環(huán)境危機應負的責任是不一樣的，加上經(jīng)濟實力的巨大差異，使他們以不同的觀點看待這種危機，這反過來又妨礙一起尋求解決環(huán)境問題的方案。拉夫爾認為，全球的環(huán)境問題要求全球解決。

理論的推動和現(xiàn)實資源環(huán)境危機促發(fā)了各國和世界組織的應對行動。1972年聯(lián)合國斯德哥爾摩“人類環(huán)境會議”發(fā)表的《人類環(huán)境宣言》達成共識：我們只擁有一個地球，環(huán)境污染和不斷惡化已成為制約全社會乃至全球發(fā)展的重大因素，各國必須采取共同行動，保護環(huán)境、拯救地球。1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(UNCED)發(fā)表了題為《我們共同的未來》的報告，正式使用時任挪威首相的布倫特蘭女士對于“可持續(xù)發(fā)展”定義：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這一概念得到了廣泛的接受和認可，同時引起了人們對于代際公平問題的關(guān)注?？沙掷m(xù)的理念在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上獲得了共識。1991年，世界主要的環(huán)境保護機構(gòu)提出了一份關(guān)于當前環(huán)境與發(fā)展危機的報告：《保護地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》，強調(diào)人類文明處于危險之中，并提出了132項建議各國政府和人民采取的具體行動，呼吁所有人都采取可持續(xù)生存戰(zhàn)略。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了“可持續(xù)發(fā)展”行動計劃《21世紀議程》。該文件闡明了人類在環(huán)境保護與可持續(xù)之間應作出的選擇和行動方案，提出了與地球持續(xù)發(fā)展有關(guān)的所有領(lǐng)域的21世紀行動方案?！?1世紀議程》被認為是人類環(huán)境與發(fā)展探索中具有歷史意義的里程碑。

除以上基本研究外，西方學者對資源環(huán)境經(jīng)濟理論的其它相關(guān)研究還有資源與環(huán)境價值評估理論、基于市場的環(huán)境管理政策工具研究、越境環(huán)境問題研究、經(jīng)濟全球化背景下的環(huán)境問題研究、環(huán)境非政府組織(NGOs)發(fā)展研究、環(huán)境管理中利益相關(guān)者的行為研究、環(huán)境的庫茲涅茨“倒u”型曲線理論，以及“循環(huán)經(jīng)濟”新思維。其中，后兩種理論的影響尤為深遠。環(huán)境庫茲涅茨曲線已被發(fā)達國家的發(fā)展軌跡所證明。循環(huán)經(jīng)濟模式是人類經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾發(fā)展到今天必然要做出的最佳選擇，也體現(xiàn)著經(jīng)濟與環(huán)境的互動關(guān)系。因此，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境最佳互動關(guān)系的發(fā)展新模式。

五、中國資源環(huán)境思想的發(fā)展和創(chuàng)新

與西方完整、多維的資源環(huán)境理論相比，中國確實沒有形成自己系統(tǒng)完善的資源環(huán)境經(jīng)濟理論。但卻不缺乏深刻而豐富的人與自然和諧的思想與智慧。從秦王朝統(tǒng)一中國開始，一個“鐵農(nóng)具+小農(nóng)經(jīng)濟+君主官僚體制+儒道法意識形態(tài)”的中華文明得以成型。中華農(nóng)耕文明一萬年以來雖有各種自然災害和戰(zhàn)爭的侵擾，但總體來說是穩(wěn)定和安全的，因為傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明對自然資源的利用能力是有限的。中國4000年前的夏朝，規(guī)定春天不準砍伐樹木，夏天不準捕魚，不準捕殺幼獸和獲取鳥蛋；3000年前的周朝，根據(jù)氣候節(jié)令，嚴格規(guī)定了打獵、捕鳥、捕魚、砍伐樹木、燒荒的時間；2000年前的秦朝，禁止春天采集剛剛發(fā)芽的植物，禁止捕捉幼小的野獸，禁止毒殺魚鱉。中國歷朝歷代，皆有對環(huán)境

保護的明確法規(guī)和禁令。中國歷代農(nóng)民都知道“取之于地用之于地”的道理，保持了土地能量的循環(huán)使用，使耕地經(jīng)幾千年而不退化。農(nóng)民砍伐山林薪柴也控制在有限范圍內(nèi)，使村莊周圍的燃料能永續(xù)利用。中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的科技從來沒超出人力畜力和鐵制農(nóng)具的范圍。人們自覺地根據(jù)耕地、山林草澤和水的資源總量來安排自己的生產(chǎn)和生活。由于形成了一整套獨特的、自我調(diào)節(jié)的、可持續(xù)利用的生存智慧，中華民族和中華文明得以延續(xù)和發(fā)展。

建國后，我國長期實行計劃經(jīng)濟，片面追求產(chǎn)值的高速增長，甚至改革開放后的相當長時期內(nèi)也單純地強調(diào)GDP的快速翻番，相對地對傳統(tǒng)增長方式所帶來的資源約束和環(huán)境生態(tài)問題認識不足，導致資源環(huán)境意識薄弱，資源環(huán)境政策也長期處于邊緣地位，使我國資源環(huán)境的理論研究及政策制定相對滯后，而且呈現(xiàn)出理論研究滯后于政策實踐的態(tài)勢。改革開放以來我國總結(jié)了利用自然資源和發(fā)展經(jīng)濟的正反兩方面經(jīng)驗教訓，在借鑒吸收世界資源環(huán)境發(fā)展歷史成就的基礎(chǔ)上提出了中國特色的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。

1992年，中國政府向聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提交了《中華人民共和國環(huán)境與發(fā)展報告》，系統(tǒng)回顧了中國環(huán)境與發(fā)展的過程與狀況，同時闡述了中國關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的基本立場和觀點。1994年，中國政府制定并批準了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，確立了中國2l世紀可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略框架和各個領(lǐng)域的主要目標。此后，國家有關(guān)部門和很多地方政府也相應地制定了部門和地方可持續(xù)發(fā)展實施行動計劃。1996年3月，八屆人代會批準的《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》把可持續(xù)發(fā)展作為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一條重要指導方針和戰(zhàn)略目標。與此同時，中國加強了可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)及管理體系建設(shè)，全國人大常委會專門成立了環(huán)境與資源保護委員會，在相關(guān)法律起草、監(jiān)督實施等方面發(fā)揮了重要作用。1992年，中國政府成立了《中國21世紀議程》領(lǐng)導小組，負責組織實施《中國21世紀議程》。2002年，中國政府向可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議提交了《中華人民共和國可持續(xù)發(fā)展國家報告》，全面總結(jié)了自1992年以來中國政府實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體情況和成就，履行聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會有關(guān)文件的進展及中國今后實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想。同年，我國又制定了《中國2l世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》，提出了以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟發(fā)展為核心。資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的指導思想，同時設(shè)定了改善環(huán)境質(zhì)量、遏制生態(tài)惡化的具體目標。2002年底召開的“十六大”又進一步確定了我國建設(shè)生態(tài)文明的目標：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧。2003年10月召開的十六屆三中全會明確提出了“科學發(fā)展觀”思想。核心是堅持以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其中人與自然和諧發(fā)展構(gòu)成了科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

通過以上對中西方資源環(huán)境理論思想變遷、演進的分析及實踐行動進展的要述，我們得到一個基本結(jié)論：無論中外古今，對資源約束、環(huán)境生態(tài)問題的理論思考和探索有效解決機制、路徑的行動腳步從沒有停止過。從這些文獻及其中所凝煉的智慧中我們可以提煉出許多有價值的思想。這是包括我們中國在內(nèi)的所有國家處理和解決人類面臨的這一共同理論現(xiàn)實難題的永遠取之不盡的思想源泉和財富。而資源環(huán)境問題的公共品性質(zhì)和世界性屬性也決定了只有通過各國、組織、全世界人民的共同努力才能獲得根本解決。世界的事情要由世界人民辦。人類只有與自然界共生共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。才能求得人同自然界的協(xié)調(diào)與和諧。

對于資源環(huán)境問題，溫家寶同志的論斷最具現(xiàn)實精神和遠見：“我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，是全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，也是關(guān)系中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計”?！耙y(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用，生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。“統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，也要重視社會效益和生態(tài)效益；堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標本兼冶，突出重點，有步驟地進行環(huán)境治理和建設(shè)；堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理，推進資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴格保護環(huán)境與生態(tài)……減少環(huán)境污染。在全社會進一步樹立節(jié)約資源，保護環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會?！敝灰覀兣`行這一路線和方針，我國資源可持續(xù)供給和環(huán)境生態(tài)良性治理目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

[責任編輯柯黎]