高校廉政文化建設(shè)的若干思考

劉云峰

摘要：黨的十七大報(bào)告中明確提出加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，表明廉政文化建設(shè)已經(jīng)成為黨反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這種情況下，作為傳承文明、培養(yǎng)黨和國(guó)家接班人的高校應(yīng)成為廉政文化建設(shè)的重要組成部分和教育基地。本文在分析高校廉政文化建設(shè)的重要意義基礎(chǔ)上，深入探討高校廉政文化建設(shè)的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：廉政文化建設(shè)； 和諧校園； 途徑和方法

中圖分類(lèi)號(hào)： D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２００8）０2－００７９－０２

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。十七大報(bào)告是我們?nèi)h開(kāi)展反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件，將廉政文化建設(shè)寫(xiě)入十七大報(bào)告，表明廉政文化建設(shè)已經(jīng)成為全黨反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是黨中央在領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是要用系統(tǒng)的、科學(xué)的觀點(diǎn)，從文化建設(shè)的角度深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把文化的力量融入到反腐倡廉的整體合力中，以此推動(dòng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。學(xué)校是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設(shè)先進(jìn)文化的重要陣地，教育事業(yè)在國(guó)家發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和全局性作用，在國(guó)民教育中加強(qiáng)廉潔教育，構(gòu)建校園廉政文化氛圍，是形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工程［1］。

一、高校廉政文化建設(shè)的重大意義

1.高校廉政文化建設(shè)，是高校教師思想道德建設(shè)的需要

高校廉政文化建設(shè)，教師是主角［２］。教師肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的神圣職責(zé)，教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到學(xué)校德育工作狀況和學(xué)生的健康成長(zhǎng)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，尤其對(duì)正處于生理和心理成長(zhǎng)和發(fā)育時(shí)期，世界觀、人生觀和價(jià)值觀正在形成過(guò)程中的大學(xué)生的影響是不可估量的［３］。因此，充分認(rèn)識(shí)校園廉政文化建設(shè)的重要意義，積極拓展校園文化的內(nèi)容，創(chuàng)新廉政文化傳播形式，在校園廉政文化建設(shè)的大環(huán)境中培養(yǎng)教師廉潔的道德品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、求實(shí)的工作作風(fēng)、誠(chéng)信的處事方式、堅(jiān)韌的意志品質(zhì)，讓大學(xué)生在接受知識(shí)的同時(shí)，首先得到教師以身作則的指導(dǎo)，堅(jiān)定信念，積極投身到校園廉政文化建設(shè)中來(lái)，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，在實(shí)踐中完善道德的成熟，真正唱響高校廉政文化建設(shè)的主旋律。

2.高校廉政文化建設(shè)，是推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的要求

高校廉政文化建設(shè)，學(xué)生是主體。廉政文化進(jìn)校園，有助于大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的廉潔教育，使他們從小樹(shù)立廉政思想觀念，養(yǎng)成終身廉潔做人的信念，對(duì)構(gòu)建和諧校園、凈化社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧具有重要意義；有助于培養(yǎng)師生崇廉敬德的思想品質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生抵制享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)。當(dāng)前從總體上看，大學(xué)生人生態(tài)度積極向上，成才愿望強(qiáng)烈，道德觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，文明素質(zhì)和自律意識(shí)普遍提高。但由于受社會(huì)各種因素的影響，個(gè)別大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、艱苦奮斗精神淡化等問(wèn)題?，F(xiàn)在大學(xué)生的思想道德素質(zhì)如何、廉政意識(shí)如何，將對(duì)我們國(guó)家、民族的未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，充分認(rèn)識(shí)校園廉政文化建設(shè)的重要意義，基于對(duì)國(guó)家、對(duì)民族未來(lái)負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，通過(guò)加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，把它納入學(xué)校健康發(fā)展和培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的大局之中，努力推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，同樣是高校的一項(xiàng)重要職責(zé)。

3.高校廉政文化建設(shè)，是建設(shè)和諧校園的現(xiàn)實(shí)需要

高校是傳承文明、塑造民族性格和民族精神的重要陣地，它擔(dān)當(dāng)了提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)的重任，是推動(dòng)科技發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)。建設(shè)高水平大學(xué)有諸多因素，而擁有優(yōu)秀校園人文環(huán)境則是核心的因素。實(shí)踐證明，高校的發(fā)展建設(shè)，要把學(xué)校文化建設(shè)作為基礎(chǔ)事業(yè)，從學(xué)校文化精神中汲取力量，給師生的品質(zhì)打上學(xué)校的“文化烙印”，推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展［４］。同時(shí)，高校作為制造和傳播先進(jìn)文化的重要陣地，對(duì)社會(huì)具有很強(qiáng)的示范和輻射功能，它影響社會(huì)，引導(dǎo)社會(huì)的文化發(fā)展。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于廣大師生進(jìn)一步掌握和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；有助于形成優(yōu)良傳統(tǒng)和校風(fēng)，有助于抵制官僚主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后的思想意識(shí)；有助于建構(gòu)民主法制、公平正義、和諧有序的校園環(huán)境；有助于依法治校、科學(xué)治校、民主決策，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展和改革，消除各種不和諧因素，激發(fā)廣大教職工和學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，建立生機(jī)勃勃的和諧校園［５］。

二、高校廉政文化建設(shè)的途徑和方法

高校廉政文化建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐性，今后，隨著高校自身的建設(shè)和發(fā)展，高校廉政建設(shè)工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性。為此，我們要做好以下幾項(xiàng)工作：

1.高度重視廉政文化建設(shè)，做到警鐘長(zhǎng)鳴

廉政文化具有教化、規(guī)范、鼓舞、導(dǎo)向和監(jiān)督等作用，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，對(duì)于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。教育行政主管部門(mén)和高校要重視和加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，將校園文化建設(shè)作為學(xué)校一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作來(lái)組織實(shí)施。用“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義榮辱觀來(lái)指導(dǎo)高校廉政文化建設(shè)，把著力提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和思想道德素質(zhì)作為廉政文化建設(shè)的核心，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)的文化活動(dòng)和教育活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，全面形成“廉榮貪恥”的思想意識(shí)和文化氛圍。

2.建章立制，防患于未然

制度具有建設(shè)性作用，高校要走民主治校、依法治校、依德治校的道路，就必須重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大制度的覆蓋面，增強(qiáng)和發(fā)揮制度建設(shè)在高校管理工作中的規(guī)范、保障作用，增強(qiáng)和發(fā)揮制度建設(shè)在高校領(lǐng)導(dǎo)干部中的規(guī)范、監(jiān)督作用。建設(shè)完善的管理制度和反腐倡廉制度，堅(jiān)持依靠制度管事和依靠制度管人的機(jī)制本身就是廉政文化的體現(xiàn)，把“文化反腐”和“制度反腐”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，高校要預(yù)防、治理腐敗行為和腐敗現(xiàn)象，首當(dāng)其沖的任務(wù)就是要結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)制定人、財(cái)、物等方面的規(guī)章制度，讓完善的制度覆蓋到學(xué)校的組織人事、教學(xué)科研、財(cái)務(wù)管理、招生分配、后勤服務(wù)、物資設(shè)備采購(gòu)和招投標(biāo)等各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，使嚴(yán)格管理、依法治校、規(guī)范辦學(xué)具有堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，用制度來(lái)用人、用權(quán)，用制度來(lái)做事、管事。除此以外，還應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，全面規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，及時(shí)修改完善有關(guān)廉政制度，制定新的廉政制度，努力形成廉政制度配套體系，建立結(jié)構(gòu)完整、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的反腐敗機(jī)制。

3.大力開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)，形成良好的校園廉政文化氛圍

廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵在于落實(shí)，在于通過(guò)大力開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)來(lái)推廣廉政思想、廉政理念、廉政意識(shí)；在于通過(guò)開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)來(lái)制定切實(shí)可行的必要的規(guī)章制度；在于通過(guò)開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)，使廉政思想、廉政理念、廉政意識(shí)深入到學(xué)校的方方面面，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面和影響力，形成高校廉政建設(shè)的合力。因此，高校應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、課堂等陣地宣傳黨的廉政建設(shè)的理論和法制紀(jì)律知識(shí)，組織廣大教職員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等等，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉政文化教育活動(dòng)，通過(guò)觀看警示教育片等途徑增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理干部反腐敗的感性認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮多渠道、多層次的監(jiān)督作用，形成良好的校園廉政文化氛圍。

4.結(jié)合學(xué)校熱點(diǎn)問(wèn)題，全面實(shí)行“陽(yáng)光工程”，維護(hù)廣大師生利益

廉政文化進(jìn)校園最終要體現(xiàn)到校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的落實(shí)。應(yīng)堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好教育收費(fèi)管理、招生錄取、干部選拔、人事調(diào)動(dòng)、基建維修工程，以及儀器設(shè)備、教材、圖書(shū)、藥品采購(gòu)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查，通過(guò)實(shí)施“校務(wù)公開(kāi)”和推進(jìn)“陽(yáng)光收費(fèi)”、“陽(yáng)光招生”、“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光招標(biāo)”，提高反腐敗的透明度，促進(jìn)各方面的公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)學(xué)校和廣大師生的合法權(quán)益，確保學(xué)校的規(guī)范管理，堵塞漏洞，最終促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，廣大教師廉潔從教。

5.加強(qiáng)師德教育，規(guī)范教師行為

高校教師是學(xué)校主體之一，是教育的核心，是學(xué)生每天都要接觸的主要對(duì)象，對(duì)學(xué)校的發(fā)展和教書(shū)育人起著舉足輕重的作用，教師的行為將直接影響著學(xué)校的聲譽(yù)、學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)培養(yǎng)什么樣的人，起著示范和潛移默化的作用。江澤民同志指出：“教師是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和思想進(jìn)步的導(dǎo)師，他的一言一行，都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響，一定要在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上，全面以身作則，自覺(jué)率先垂范，這樣才能真正為人師表。”［５］國(guó)運(yùn)興衰，系于教育，教育興衰，教師責(zé)任重大。無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，一個(gè)好的教師，帶給學(xué)生的是正確、積極、健康的理想信念、道德觀念、法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，教師的“愛(ài)心”是學(xué)生人生道路上的“太陽(yáng)”。因此，加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)師德建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，進(jìn)而帶動(dòng)良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，具有重要意義。所以，在加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)中，教師的德育不可忽視。

總之，高校的廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是高校思想政治教育工作的重要組成部分。我們要積極探索，認(rèn)真總結(jié)高校廉政文化建設(shè)的途徑和方法，逐步構(gòu)建具有高校特色的廉政思想文化體系，努力構(gòu)建和諧校園，使高校名副其實(shí)地成為社會(huì)的精神支柱，成為傳承文明、培育人才、建設(shè)先進(jìn)文化的重要基地。

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［責(zé)任編輯：成方哲］