如何發(fā)揮新時期高?；鶎狱h組織功能與作用的幾點思考

摘 要：發(fā)揮高校基層黨組織功能與作用是高校黨建工作的基礎，更是高校發(fā)展的重要保證。本文結合筆者的經(jīng)驗，分析新時期，新形勢下的高校應該怎樣強有力的發(fā)揮基層黨組織的作用和功能。在分析過程中，提出了加強基層黨組織建設的措施和方法。

關鍵詞：高校基層黨組織；功能與作用；思考

高校作為知識創(chuàng)新的源頭、人力資源開發(fā)的搖籃、優(yōu)秀人才集聚的舞臺，承擔著培養(yǎng)和造就社會主義建設者和接班人的重要職責，而這一職責履行的效果如何關鍵在于高?；鶎狱h組織功能與作用的發(fā)揮。高?；鶎狱h組織是黨在高校全部工作及戰(zhàn)斗力的基礎。

作為高校黨委的組織基礎，基層黨組織是一個中間層次，黨委的領導要通過它來落實 ，它應當具備什么功能呢 ?高校是一個的相對獨立的教學單位，最主要的任務是教學和科研。隨著科學技術的進步，高等教育的迅猛發(fā)展，信息傳輸?shù)母咚倩鹊仁沟脟鴥?nèi)外各種思潮對高校的影響越來越深，這些思想對黨的基層組織建設具有不利的影響作用。過分強調(diào)基層黨組織的業(yè)務性質(zhì)，淡化弱化基層黨組織的功能現(xiàn)象，不利于高等教育各項事業(yè)的健康發(fā)展。因此 ，高校中基層黨組織的設置及其如何發(fā)揮其功能與作用 ，已成為高校中許多黨務工作者研究的問題。本人結合平時的工作談一談自己的幾點想法。

1 高?；鶎狱h組織的功能與作用內(nèi)涵:

國家對高校培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設者與接班人的要求決定了高校基層級黨組織必須具備政治核心、上下溝通、橋梁和紐帶、參與、監(jiān)督和保證等功能與作用。

1.1 政治核心。按照馬克思主義的觀點 ，政治核心就是指代表一定階級利益執(zhí)掌權力的行為主體。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的地位 ，決定了她必然賦予各級黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的權利和義務 ，使其團結和帶領人民群眾為實現(xiàn)黨在各階段的任務而奮斗。

1.2 上下溝通、橋梁和紐帶。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的領導機關與人民群眾溝通的重要渠道。黨的基層組織根植于人民群眾之中 ，直接和人民群眾打交道 ，是人民群眾認識了解黨的“窗口”，是黨了解人民愿望，傾聽群眾呼聲的重要渠道。基層黨組織能否發(fā)揮作用 ，直接影響到黨在群眾心目中的形象，影響黨同群眾的關系，關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和黨的領導的實現(xiàn)。另外，黨的路線方針政策，必須通過黨的基層組織，才能貫徹落實到人民群眾中去。因此，無論是黨的主張，還是群眾的呼聲都必須經(jīng)過黨的基層組織才能溝通，他們是黨聯(lián)系群眾的基本紐帶和橋梁。

1.3 參與協(xié)作與保證監(jiān)督功能。基層黨組織除了上述基本功能以外，還有與院 （系） 行政共同協(xié)作及保證監(jiān)督的功能。即參與討論和決定本單位教學、科研和行政管理工作中的重要事項；支持行政負責人在其職責范圍內(nèi)獨立負責地開展工作；保證監(jiān)督本單位行政落實學校黨委和行政的決定決議。

2 如何強有力的發(fā)揮院（系）黨總支功能與作用

2.1 扎實做好自身工作，提高號召力和說服力，是發(fā)揮基層黨組織政治核心地位和作用的前提。

高校中院 （系）基層黨組織的政治核心地位和作用 ，在很大程度上是取決于自身的工作。因為院 （系）黨組織工作只有“有位”，才能“參與”；只有“參與”，才能“有為”；只有“有為”，才能“有威”；只有做好了自身的工作 ，才能有號召力和說服力。高校的根本任務是貫徹黨的教育方針政策，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。其次是在完成高校中心任務的過程中，黨組織成為促進本單位改革發(fā)展的中堅力量。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展 ，高校原有的辦學模式、管理體制、專業(yè)設置、教育方法上有的已不適應社會需要。高校必須努力尋找與社會的結合點，主動地與社會需要接軌，根據(jù)社會需要轉型，進行內(nèi)部管理體制的改革。這些接軌、轉型與改革必將使部分教職工的利益受到調(diào)整。為了統(tǒng)一思想，消除阻力，推動學校事業(yè)的發(fā)展，一方面黨組織要發(fā)動黨員積極參加、支持改革發(fā)展建設 ，做改革發(fā)展建設的帶頭人;另一方面 ，黨組織又要做好教職工的思想政治工作 ，引導他們正確對待其中遇到的問題 ，幫助他們解決存在的實際問題 ，以此調(diào)動大家的積極性。第三是發(fā)揮組織優(yōu)勢 ，以黨總支 、黨支部為核心 ，團結一切可以團結的力量 ，充分調(diào)動一切積極因素 ，協(xié)助行政去完成好學科建設、教學、科研和人才培養(yǎng)的任務;支持群眾團體獨立自主地開展各項工作。第四 ，搞好黨的自身建設 ，這也是充分發(fā)揮院 （系） 級黨組織政治核心作用的必要條件。

2.2 抓好教師和學生兩個層面的工作，多干實事，是充分發(fā)揮基層黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的關鍵環(huán)節(jié)。

在教師層面上：以師德教育為重點，以新進教師教育培訓工作為載體，以教工黨支部建設及教工黨員發(fā)展為抓手，關注廣大教職工尤其是高學歷的青年教師的思想動態(tài)，關心他們的工作和生活，為他們安居樂業(yè)營造和諧氛圍，充分調(diào)動廣大教職員工的工作積極性和創(chuàng)造性，努力打造嚴謹治學、敢于創(chuàng)新的教風和樂于奉獻、甘為人梯的師魂。

在學生層面上：堅持“三個結合”，做好“三件事情”，真正將育人的任務落到實處。一是堅持把黨的建設與學生思想政治工作相結合，做好黨小組聯(lián)系班工作；二是堅持把解決思想問題與解決實際問題相結合，關心、幫助、支持，在學習上、經(jīng)濟上、心理上有困難的學生，使學生充分感受到各級黨組織和全體黨員對他們的愛心和溫暖，從而進一步加深師生的感情，加深大學生對黨的感情；第三，堅持把解決面上問題與解決自身個性問題結合起來，做好“面對面，一個都不少”的談心活動，幫助和引導學生健康成長。

2.3 注重上下溝通，正確及時地表達教職工的利益， 加強服務意識，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用是基層黨組織發(fā)揮政治核心地位和作用的重要方面。

院 （系）基層黨組織在發(fā)揮上下溝通、橋梁和紐帶功能時要注意做好以下工作，一要密切聯(lián)系廣大黨員，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重和維護黨員的民主權利和合法權益；二要繼續(xù)健全和完善聯(lián)系群眾的制度，在當前辦學還有許多客觀困難的情況下，一方面要教育教職員工了解并體諒學校的困難，但更為重要的是要注意盡一切可能幫助解決廣大教職工在職稱、住房、子女入學與就業(yè)等方面的問題與困難，努力為群眾多辦實事；三要大力發(fā)揮共青團、工會、教代會和各種民主咨詢組織聯(lián)系群眾的橋梁作用，通過他們了解群眾的建議和呼聲，并把學校黨委的重大部署及時化為群眾的自覺行動。

院 （系）基層黨組織在發(fā)揮上下溝通的服務功能時還應當引導教職工的政治參與。廣大師生員工對學校各項工作積極參與的程度，從某一方面來說乃是衡量我們工作得失成敗的標尺。過去的政治參與都是單一的自上而下的有組織的參與。現(xiàn)在，由于社會生活多元的發(fā)展態(tài)勢，人們的民主人權意識普遍強化，處在思想解放和先進文化前沿的高校 ，其教職工政治參與的需求明顯增強。為了使政治參與能在制度化法制化的軌道內(nèi)有序進行，需要院 （系）基層黨組織對教職工的政治參與進行積極正確的引導。這種政治參與中的引導，也是把對上負責和對教職工負責聯(lián)系起來的結合點，是執(zhí)行政策的功能與服務功能聯(lián)系起來的結合點。

總之，高?；鶎狱h組織的功能與作用是一個統(tǒng)一的有機整體，是高校在建設學科發(fā)展和文明校園的重要支柱，其功能與作用的發(fā)揮關系到高校黨建工作的開展，影響對青年人才培養(yǎng)的進程。所以，基層黨組織的建設和發(fā)展應該放在高校建設的首位，是基層黨組織能夠強有力的發(fā)揮其功能和作用，吧新時期的黨建工作推向高潮。

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