淺談和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

摘要：建立和諧社會，必須有和諧的勞資關(guān)系作基礎(chǔ)。本文從我國企業(yè)勞資矛盾的突出表現(xiàn)及其原因進行剖析，提出構(gòu)建我國企業(yè)和諧勞資關(guān)系的策略。

關(guān)鍵詞：勞資關(guān)系；和諧；社會公平

目前，我國經(jīng)濟保持了快速增長。但社會發(fā)展失衡，積累了不少的社會矛盾，其中勞資矛盾尤為突出。據(jù)法院系統(tǒng)的統(tǒng)計，各級人民法院審理的勞動爭議案件以每年28%的速度增長，民事審判庭已不堪重負，尤其是中小型私營企業(yè)、港臺企業(yè)、外資企業(yè)的勞動爭議案件居高不下，侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍。勞資關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要社會關(guān)系。要建立和諧社會，必須要有和諧的勞資關(guān)系作為基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是當前學(xué)術(shù)界、企業(yè)界必須面臨的重要課題。

1 我國勞資矛盾的表現(xiàn)

勞動條件和環(huán)境惡劣，因忽視安全造成的工傷事故不斷，健康和生命得不到保障。

如礦難事件，目前我國產(chǎn)煤百萬噸死亡率接近4，遠高于世界平均水平。在產(chǎn)煤大國中，美國百萬噸死亡率為0. 04，南非為0. 13。在政府一次次下令加強監(jiān)管的同時，礦難一次次重演。因此，僅將礦難歸罪于高危行業(yè)、機械化程度低、安全技術(shù)和裝備水平低是無濟于事的，僅僅停留在加強政府監(jiān)管這種單一思維模式也是不能解決根本問題的。

工資低于當?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標準，甚至長期不發(fā)工資，企業(yè)欠薪成為嚴重的社會現(xiàn)象。在某些地區(qū)，“血汗工廠”重新出現(xiàn)。據(jù)中華全國總工會的調(diào)查顯示：廣東省外資企業(yè)中半數(shù)以上工人的收入低于最低工資標準，有1/ 4以上的員工不能按時領(lǐng)取工資。深圳市在2003年底對企業(yè)工資發(fā)放大檢查中，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)653家，占被查企業(yè)總數(shù)的40%以上，涉及員工10多萬人次，欠薪總額達1億多元。如此大范圍、高數(shù)額的欠薪在全世界都是不多見的。

過長的勞動時間，大大超過《勞動法》的規(guī)定，且相當一部分企業(yè)不按法律規(guī)定支付加班工資，違反了勞動法的規(guī)定。據(jù)中華全國總工會對廣東省外資企業(yè)的一項調(diào)查顯示：近一半的人被迫每人工作8小時以上，約62%的人一周工作7天。

所有這些，與當今社會提倡的“可持續(xù)發(fā)展”、“以人為本”的價值觀顯然是背道而馳的。為什么《勞動法》規(guī)定的勞動者權(quán)益長期得不到保護，癥結(jié)何在？

2我國勞資矛盾的原因透析

在政府、企業(yè)之間缺乏一種獨立的中間力量--工會。在維護勞動者權(quán)益方面，工會未發(fā)揮應(yīng)有的作用，或不少企業(yè)根本就沒有建立工會組織。勞資關(guān)系中，缺乏平等談判機制，勞資雙方利益格局嚴重失衡。工會本是維護勞動者權(quán)益的組織，但我國的工會組織很不健全，經(jīng)濟不獨立，根本無法獨立表達員工的利益，也就無法代表員工與資方談判，所以發(fā)揮作用的范圍與影響力極其有限。工資、福利是員工最關(guān)注的問題，但多數(shù)企業(yè)的工會僅限于組織一些員工活動。一旦涉及員工根本利益問題，就予以回避。已經(jīng)建立的工會組織形同虛設(shè)，還有更多的私企、外企根本就未建立工會組織。在勞動力過剩而資本稀缺的生產(chǎn)要素力量對比下，資方更有話語權(quán)，單個工人的談判成本將非常高，他們無疑處于弱勢地位。

企業(yè)主以利潤最大化為惟一目標，無視社會責任，有法不依，甚至認為違反《勞動法》不算違法。作為一個經(jīng)營性組織，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，企業(yè)應(yīng)當承擔相應(yīng)的社會責任，保護所有勞動者在工作中的安全和健康，利潤并不是惟一的目標。在發(fā)達國家，現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式發(fā)生了新變化，以資本密集型為主的生產(chǎn)方式讓位于以知識密集型為主的生產(chǎn)方式。與此相適應(yīng)，跨國的制造業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了把生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)的趨勢，形成了以外包生產(chǎn)為核心的全球生產(chǎn)價值鏈。全球生產(chǎn)價值鏈不是為服務(wù)于資本而是為服務(wù)于知識而產(chǎn)生的，它的治理模式的新特點就是限制了企業(yè)的功利性。利潤仍是每個參與企業(yè)謀求的目標，但不能成為整個生產(chǎn)價值鏈的治理目標。衡量合作企業(yè)業(yè)績的標準除了產(chǎn)品的性能、質(zhì)量等，還有消費者滿意程度等非財務(wù)指標。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中不僅考慮公司的眼前利益，還應(yīng)當承擔一定的社會責任。據(jù)報道，在歐美發(fā)達國家，新聞媒體指責“血汗工廠”、消費者抵制“血汗工廠”的產(chǎn)品，造成公司的股票價格下跌，聲譽受損，對跨國公司造成很大壓力和損失。企業(yè)如果無視消費者的呼聲，無視公眾的社會關(guān)注意識，就必然會受到消費者的懲罰。

地方政府注重為投資者提供優(yōu)惠條件，忽視了勞工權(quán)益的保護，片面強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心。在對各級官員的政績考核指標體系中GDP成了一個最重要的指標。所以，在我國不難看到政府官員從縣長到省長親自招商引資的現(xiàn)象。不少地方政府為了引資上項目，為了完成經(jīng)濟指標，對資方損害員工利益的行為姑息縱容，對損害勞工健康甚至危及生命的安全問題置若罔聞。因為招商引資上項目能給當?shù)貛鞧DP的快速增長，地方政府能獲得更多的稅收，這才最顯示政績。在經(jīng)濟增長面前，民眾利益、安全已無足輕重。至于低工資、廉價勞動力正是被當作招商引資的優(yōu)勢。以發(fā)展經(jīng)濟為中心變成了以維護投資者利益、討投資者歡心為中心。對這種片面的經(jīng)濟增長來說，以犧牲勞工權(quán)益獲得的經(jīng)濟增長，其合理性在哪里？這種以犧牲現(xiàn)代文明和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式應(yīng)引起反省。

3和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

按科學(xué)發(fā)展觀的要求，端正政府目標，理清政府職能，這是治本之策。科學(xué)發(fā)展觀的核心價值在于以人為本。以人為本的第一要義就是確認人是發(fā)展的最高目的，發(fā)展是為了創(chuàng)造美好生活，發(fā)展應(yīng)從服務(wù)于人們的美好生活開始。因此要摒棄那種把發(fā)展等同于經(jīng)濟發(fā)展、把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長的片面發(fā)展觀，要把經(jīng)濟增長指標同人文、環(huán)境、社會發(fā)展指標有機結(jié)合起來。這就要求：從經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，強化政府的社會管理職能，依法管理和規(guī)范社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公平正義；政府目標從優(yōu)先經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先社會公平，完善對公務(wù)員的政績評價，端正公務(wù)員的政績觀，在政績考核指標體系的設(shè)置上，全面反映經(jīng)濟、社會和人的發(fā)展，不能片面地用經(jīng)濟指標考核干部；政府必須干預(yù)勞資糾紛的解決，勞資爭議的處理一般是充分發(fā)揮勞資關(guān)系雙方的自主性，通過協(xié)商解決問題，如果雙方協(xié)商不成，就要啟動法律程序，甚至由政府直接干預(yù)解決勞資糾紛?？傊?，訴訟是司法最終解決勞資爭議的途徑和形式，政府直接干預(yù)是解決勞資糾紛、保護弱勢群體的最后防線。

借鑒國際上現(xiàn)有的做法，設(shè)立勞動法庭。目前，我國沒有專門的勞動法庭和勞動法院，現(xiàn)行的勞動爭議案件實行的是“一裁一審”，而且勞動仲裁是提起民事訴訟的法定前置程序。若依次經(jīng)歷仲裁和審判程序，當事人差不多要耗時一年。在國際上，勞動法庭是解決勞動權(quán)益爭議案件的重要機構(gòu)。借鑒國際上現(xiàn)有的做法，設(shè)立勞動法庭，不失為保護弱勢群體權(quán)益、維護地方穩(wěn)定、減少社會不安定因素的有效司法途徑。

加強工會組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會作用。借鑒成熟市場經(jīng)濟國家經(jīng)驗，建立工會，使勞動者擁有自己的利益表達機制和渠道，使工人成為真正的主人，從根本上解決勞資沖突。惟有勞動者自己才是自身利益的永遠守護者。勞動者要真正擺脫弱勢地位，不僅僅是依靠《最低工資法》的保護，根本途徑在于提高自身的談判地位，擁有與資本同等話語權(quán)。政府應(yīng)制定建立工會的組織規(guī)則，引導(dǎo)工人組織起來，建立可自由加入或退出的工會。工會領(lǐng)導(dǎo)人也是勞工的一部分。工會只代表勞工的利益，而不聽命于任何其他組織或機構(gòu)。

企業(yè)主要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，樹立新的利潤價值觀。在現(xiàn)代文明社會，人們更加重視自己的健康和生命，消費者拒絕血汗工廠的產(chǎn)品，跨國公司將定單與勞工權(quán)益掛鉤?？繅旱蛣趧恿r格甚至犧牲勞動者合法權(quán)益的手段來降低產(chǎn)品的價格、擴大出口的同時，招致的是貿(mào)易摩擦(我國連續(xù)9年成為被提起反傾銷最多的國家)。這一切說明，靠壓低勞動力價格來增加產(chǎn)品的國際競爭力將越來越難以發(fā)展。企業(yè)的社會責任沒有替代品，實行人性化管理，遵守社會責任，是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的一種手段，是企業(yè)發(fā)展的必由之路。

強化民主參與，實行職工持股制度。使職工與公司形成利益共同體；民主參與權(quán)也成為勞資關(guān)系中非常重要的內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)部管理實行勞資平等共決的企業(yè)組織制度等。通過這些手段緩解勞資矛盾，促進社會公平。