弱勢群體：困于歧視

賈品榮

在社會(huì)發(fā)展中存在一些弱勢群體，他們由于生理的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的原因，本已無法與其他群體獲得均等的機(jī)會(huì)，如果社會(huì)還歧視他們，排斥他們，很可能會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突

2007年5月16日，中國人民大學(xué)宜園3號(hào)學(xué)生宿舍北側(cè)樓門口，一名年輕女子被人發(fā)現(xiàn)倒在血泊中，120急救人員和警方趕到現(xiàn)場后，確認(rèn)該女子已經(jīng)死亡。知情人士透露，死者為一名博士研究生，系從宿舍樓高層墜下身亡。去年5月16日，人們是否記得:該校新聞學(xué)院2003級(jí)董姓博士生從品園4號(hào)學(xué)生宿舍樓8層跳下，當(dāng)場身亡。

女博士生為何成問題人群？一些人竟將女博士簽上標(biāo)簽，與男性、女性劃為三類人群，以顯示其特殊性。從中可以看出:中國社會(huì)對(duì)女性的歧視并沒有隨著女性教育水平的提高而得到根本的改變。

中國存在哪些歧視

歧視現(xiàn)象值得深切關(guān)注。細(xì)分析，中國目前存在種種歧視。低收入、貧困家庭出身的人受到歧視，從而使得他們失去平等競爭的機(jī)會(huì)。一些企事業(yè)單位招聘中，經(jīng)常能夠發(fā)現(xiàn)“限男性、年齡35歲以下”這樣的要求，這是明顯的就業(yè)性別歧視和年齡歧視。女性成了受歧視最大的群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，女性的工資僅為男性的70%。此外，一些高校錄取學(xué)生時(shí)，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，考試分?jǐn)?shù)達(dá)不到錄取標(biāo)準(zhǔn)可在交錢后被錄取。個(gè)別高校在碩士生招生時(shí)，贊助20萬元可以單獨(dú)考試。這些對(duì)貧苦家庭出身的學(xué)生來說，就是歧視。一些官員花公款幾十萬元讀EMBA，沒上一節(jié)課，就拿到碩士學(xué)位，更造成了教育的不公平。

除上述不同家庭出身、地域、年齡、性別等的歧視外，重要的還有:

在社會(huì)發(fā)展中存在一些弱勢群體，他們由于生理的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的原因，本已無法與其他群體獲得均等的機(jī)會(huì)，如果社會(huì)還歧視他們，排斥他們，很可能會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突。猶如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“水桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于水桶上最短的一塊木板。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定、影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大社會(huì)隱患。在中國，有多少無依無靠者生活無著落、醫(yī)療無保障、孩子上學(xué)有困難？所謂的精英階層對(duì)廣大草根階層的歧視會(huì)強(qiáng)化社會(huì)矛盾。

再如，歧視不僅使個(gè)人的群體特征標(biāo)簽化，而且反過來強(qiáng)化關(guān)于原有群體特征的成見。一些人就將河南人簽上標(biāo)簽，這種歧視會(huì)減弱一個(gè)群體的作用，他們會(huì)感到無助，反而無益于社會(huì)。有的地方出現(xiàn)了一定的就業(yè)壓力，地方政府為了提高就業(yè)和再就業(yè)的數(shù)量,就開始清理外來人員及民工，排斥外地人員在本地區(qū)就業(yè)，就是歧視。一些事業(yè)單位有正式人員和聘用人員，聘用人員無論在地位、待遇、收入、保障上都無法與正式職工相提并論,同工不同酬，造成歧視。還有戶籍制度，我國城鄉(xiāng)分割的戶籍制度使得大量的農(nóng)民不能向城市居民那樣選擇工作，只能從事“臟、累、苦、險(xiǎn)”的工作。

重要的還有，民營經(jīng)濟(jì)受到不少的歧視。在融資方面，民營企業(yè)就很少能夠像國有企業(yè)那樣正常地獲得貸款，于是只好去賄賂官員;在市場準(zhǔn)入方面，很多并不涉及國家重大安全的行業(yè)依然沒有對(duì)民營經(jīng)濟(jì)開放。

價(jià)格歧視的分析

我們?cè)倏磧r(jià)格歧視。每年春運(yùn)前夕，漲價(jià)與否的爭議之聲總會(huì)不絕于耳，然而結(jié)果總是“漲”聲響起來。贊成漲價(jià)者總會(huì)擺出一大堆漲價(jià)的理由，并煞有介事地拿出需求來勸慰消費(fèi)者，說明其漲價(jià)的所謂市場經(jīng)濟(jì)的屬性。誠然，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)供求原理告訴我們，當(dāng)商品供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格上漲;供過于求時(shí)，價(jià)格下降。但是，既然春運(yùn)需求大增之時(shí)要漲價(jià)，怎么不見鐵路等運(yùn)輸部門在低峰之時(shí)降價(jià)的舉動(dòng)呢？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，春運(yùn)漲價(jià)其實(shí)是剝奪了“消費(fèi)者剩余”。

“消費(fèi)者剩余”是指消費(fèi)者購買某種商品時(shí)，所愿支付的價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格之間的差額。這一概念是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出來的，他在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中為“消費(fèi)者剩余”下了這樣的定義:一個(gè)人對(duì)一物所付的價(jià)格，決不會(huì)超過，而且也很少達(dá)到他寧愿支付而不愿得不到此物的價(jià)格。因此，他從購買此物所得的滿足，通常超過他因付出此物的代價(jià)而放棄的滿足，這樣，他就從這種購買中得到一種滿足的剩余。他寧愿付出而不愿得不到此物的價(jià)格，超過他實(shí)際付出的價(jià)格的部分，是這種剩余滿足的經(jīng)濟(jì)衡量。這個(gè)部分可以稱為“消費(fèi)者剩余”。

通俗地說，“消費(fèi)者剩余”就是消費(fèi)者為購買一種商品或服務(wù)愿意支付的價(jià)格減去其實(shí)際支付后的節(jié)余部分。舉例來說，當(dāng)一個(gè)人餓了3天，買第一個(gè)燒餅的時(shí)候他可能愿意支付100元的價(jià)格，但是市場上燒餅的價(jià)格只是1元，所以該商家只能以1元的價(jià)格出售，而不能以100元的價(jià)格出售，這99元就是屬于消費(fèi)者的“剩余”，任何商家都不能瓜分這部分“剩余”，否則就是違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的壟斷行為。

“消費(fèi)者剩余”可能為正數(shù)，也可能為負(fù)數(shù)。就拿乘車來說吧，假定甲消費(fèi)者富有，愿意為平時(shí)回家支付的路費(fèi)為250元，而實(shí)際支付的價(jià)格為200元，那么他就獲得了50元的“消費(fèi)者剩余”;而乙消費(fèi)者貧窮，打算僅用200元回家，那么他的“消費(fèi)者剩余”就為零。不管哪一類型的消費(fèi)者，在春運(yùn)價(jià)格上漲20%后，其回家過年的路費(fèi)均要上漲至240元，那么甲、乙兩者的“消費(fèi)者剩余”均會(huì)下降40元——甲的“消費(fèi)者剩余”僅為10元，而乙的“消費(fèi)者剩余”就降為負(fù)40元。

既然“消費(fèi)者剩余”降低，為何人們春節(jié)期間還是人滿為患呢？這是因?yàn)椋哼\(yùn)期間價(jià)格缺乏需求彈性，春運(yùn)中存在著嚴(yán)重的供不應(yīng)求，旅客們常常通宵排隊(duì)，需求彈性在這一時(shí)刻幾乎為零。在外忙碌了一年的人們大都不會(huì)因?yàn)椤跋M(fèi)者剩余”減少或者甚至沒有“消費(fèi)者剩余”就不回家過年了，只不過在回家過年的強(qiáng)烈欲望驅(qū)使下，已無暇顧及其“消費(fèi)者剩余”的被剝奪罷了。

那么，究竟是誰剝奪了“消費(fèi)者剩余”呢？要弄清個(gè)中事實(shí)，我們來了解一下與“消費(fèi)者剩余”相對(duì)應(yīng)的“生產(chǎn)者剩余”?！吧a(chǎn)者剩余”就是商品的生產(chǎn)者出售一種商品得到的收入減去其成本，就是指企業(yè)賺的利潤。在春運(yùn)價(jià)格上漲前，鐵路等運(yùn)輸部門本已獲得了一定的“生產(chǎn)者剩余”，漲價(jià)后，除去其必要的成本增加外，無疑又獲得了更多的“生產(chǎn)者剩余”。而市場上的某一商品和服務(wù)的總剩余是相對(duì)固定的，當(dāng)“消費(fèi)者剩余”減少之時(shí)，“生產(chǎn)者剩余”一定會(huì)增加。“消費(fèi)者剩余”與“生產(chǎn)者剩余”此消彼長的關(guān)系，明白無誤地揭示了“消費(fèi)者剩余”減少部分的真實(shí)去向。

“消費(fèi)者剩余”被剝奪的背后是“價(jià)格歧視”。所謂“價(jià)格歧視”，是指對(duì)購買生產(chǎn)成本相同的不同消費(fèi)者收取不同的費(fèi)用，以及不同時(shí)間購買相同量的商品或服務(wù)收取不同的費(fèi)用的行為。如航空公司對(duì)商務(wù)客人和普通旅客的機(jī)票收取兩種不同的價(jià)格，景區(qū)門票對(duì)旅游團(tuán)和散客收取兩種不同的價(jià)格，都屬于歧視行為。

當(dāng)前，強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)者剩余”意義重大。部分壟斷行業(yè)借助于權(quán)力和壟斷而獲得超額“生產(chǎn)者剩余”。這種“生產(chǎn)者剩余”，不是競爭的產(chǎn)物，而是壟斷的結(jié)果，是以犧牲“消費(fèi)者剩余”為代價(jià)獲得的。為了擴(kuò)大“消費(fèi)者剩余”，減少不合理的“生產(chǎn)者剩余”，政府就要引入競爭者——不論民營還是跨國公司，促進(jìn)全社會(huì)福利的最大化。

就生產(chǎn)者與消費(fèi)者的關(guān)系說，社會(huì)福利的主要衡量指標(biāo)是“消費(fèi)者剩余”與“生產(chǎn)者剩余”之和——總剩余。當(dāng)前的中國，消費(fèi)者處于弱勢地位，政府部門首先應(yīng)更重視“消費(fèi)者剩余”，減少價(jià)格歧視。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的解讀

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,歧視的含義有二:一是對(duì)不同的人依據(jù)個(gè)人特征而給予不同的待遇;二是對(duì)某一種群體設(shè)置不利的規(guī)則。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度看，當(dāng)前消除歧視的意義有三:

其一，人人都有獲得就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì);同時(shí)，為獲得這種機(jī)會(huì)，對(duì)每個(gè)人來說，在一些基本的方面應(yīng)是均等的，如能獲得必要的基本教育、技能培養(yǎng)等。

其二，創(chuàng)造公平合理的市場競爭條件，使個(gè)人、企業(yè)可以自由地進(jìn)入市場，不存在歧視性的障礙。

其三，為維護(hù)公平的競爭秩序，必須公正法治，在法律面前人人平等。

當(dāng)前歧視的深層原因在哪里？

首先，市場配置資源的功能仍不完善。一些擁有行政權(quán)力的官員并不把自己作為市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，而是作為資源的管理者，利用機(jī)會(huì)向企業(yè)尋租，提供不公平的競爭環(huán)境。在中國，辦事講關(guān)系以及為此而行賄，缺少公開性，是歧視的深刻原因。各種腐敗行為，則使機(jī)會(huì)均等的原則遭到嚴(yán)重破壞。有關(guān)系者以低成本獲得內(nèi)部信息、貸款、許可證、登記注冊(cè)、批準(zhǔn);沒有關(guān)系者，即使條件再好，也只能望洋興嘆。只在“圈子”玩，造成整個(gè)社會(huì)的機(jī)會(huì)不均等，增加了交易成本，產(chǎn)生了民怨。雖然，“在法律面前人人平等”的原則已為眾人所接受，但法律在維護(hù)機(jī)會(huì)均等上做得還很差，特別是執(zhí)法者自己不公正甚至違法，那么，機(jī)會(huì)均等、消除歧視的原則就很難貫徹了。

其次，一些行政壟斷集團(tuán)處處設(shè)卡，人為制造歧視。既得利益集團(tuán)太強(qiáng)大，是歧視的最重要原因。中國市場是一個(gè)特權(quán)的市場，是強(qiáng)權(quán)造成了種種歧視。行政壟斷企業(yè)長期橫行社會(huì)，霸占市場，則是對(duì)社會(huì)最大的不公平，他們靠行政壟斷獲得超額利潤，然后再將利潤轉(zhuǎn)換為個(gè)人收入和小團(tuán)體的利益，造成大量的不公現(xiàn)象。長此以往必然導(dǎo)致就業(yè)受挫，民營經(jīng)濟(jì)無效率。

再次，一些歧視的深刻原因在于偏見。如有的地方市民把所有的外地人一律稱為鄉(xiāng)下人，就是偏見。偏見是人們對(duì)那些和自己持有不同特征的人持有成見和反對(duì)態(tài)度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，由偏見驅(qū)使的歧視會(huì)導(dǎo)致資源按偏見分配，而不是按效率配置。

最后，社會(huì)缺失同情心。一個(gè)社會(huì)如果喪失同情，那將十分可怕。中國傳統(tǒng)文化向來崇尚同情弱者。漢朝浙江有個(gè)叫陳囂的人，忠厚忍讓，一次在城外水邊捕魚，有人要偷他的魚，陳囂追上他，把自己的魚送給他，小偷非常慚愧，不肯接受，從此以后再也不偷了。陳囂的鄰居紀(jì)伯一天晚上偷偷將隔開兩家的籬笆向陳囂家的一邊挪動(dòng)，增加自己的面積。陳囂發(fā)現(xiàn)后，等紀(jì)伯走后，偷偷將籬笆再向自己這邊挪移了一丈，使紀(jì)伯家的面積更大了。紀(jì)伯知道后很慚愧，除了將侵占的地全部還給陳囂外，又將籬笆向自己這邊挪移了一丈二。以德報(bào)怨，一顆崇高的心靈散發(fā)出了人格的光輝?？纯唇裉欤蝗嗽跈?quán)錢交易、為富不仁的同時(shí)，不僅沒有對(duì)弱勢群體報(bào)以同情心，反而肆無忌憚地掠奪弱者本已很少的收入。一些民營企業(yè)家，在得勢的時(shí)候，幾乎所有的媒體都將其吹捧上天，一旦企業(yè)家出現(xiàn)危機(jī)，媒體的言論迅速一邊倒。我們這個(gè)社會(huì)需要寬容，需要雪中送炭，需要滋長同情心。

西方的啟示

對(duì)比美國，建國時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平遠(yuǎn)低于西歐，但其誘人之處，在于美國為每一個(gè)人、每一個(gè)企業(yè)都提供的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，美國從建國以來就致力于建設(shè)一個(gè)機(jī)會(huì)均等的社會(huì)。政府的功能，在于建立和維持一個(gè)公正的“游戲規(guī)則”，讓個(gè)人在這一“游戲規(guī)則”中競爭，自己承擔(dān)競爭的后果。在美國人看來，美國提供機(jī)會(huì)，個(gè)人提供成功。你在美國成不了功，是自己的問題。所以，經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)被解雇的美國勞工非常溫順，覺得自己應(yīng)為自己負(fù)責(zé)。美國的這種公平的競爭制度無疑為其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的基礎(chǔ)。

什么方式消除歧視

最主要的措施是強(qiáng)化立法。美國制定的《民權(quán)法》、《同工同酬法》，將勞動(dòng)中的歧視視為非法。但不能不看到，在中國，從人治轉(zhuǎn)到法治，法制建設(shè)還有很長的路要走。法律要維護(hù)機(jī)會(huì)均等，法律也要保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。建議中國設(shè)立《就業(yè)機(jī)會(huì)均等法》，要求在錄用、工資、升遷方面同等待遇。同時(shí)，政府對(duì)那些在錄用、工資、升遷上沒有歧視行為的單位實(shí)施一定的政府補(bǔ)貼，這樣，沒有歧視的單位就會(huì)得到激勵(lì)，而存在歧視的單位也會(huì)減少歧視。

第二項(xiàng)措施是減少進(jìn)入壁壘，加快市場化進(jìn)程。在一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)不完善的地方，歧視會(huì)盛行。那么，減少進(jìn)入壁壘，制定、真正使用《反壟斷法》，則會(huì)使歧視減少。

第三項(xiàng)措施是加大人力資源投資。人力資源的投資會(huì)有效減少歧視。原因在于，如果人們的勞動(dòng)生產(chǎn)率高，選擇的機(jī)會(huì)就多，可以對(duì)存在歧視的單位“用腳投標(biāo)”。因此，政府應(yīng)加大人力資源方面的公共投資，普及義務(wù)教育。教育還會(huì)消除人們的偏見，彼此理解，增強(qiáng)同情心。

種種分析表明，無論是歧視問題還是社會(huì)不公問題，最終都是如何建設(shè)機(jī)會(huì)均等的法制社會(huì)問題。

作者為中國傳媒大學(xué)公關(guān)輿情研究所所長，博士，兼任中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)副秘書長