我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣多元主體間的協(xié)同分析

摘 要：在多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)進(jìn)程中，科技成果供給主體發(fā)揮著主導(dǎo)作用。為了進(jìn)一步明確政府、農(nóng)業(yè)高校、涉農(nóng)企業(yè)、科研院所和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等主體要素參與科技推廣的積極性和參與程度，在對(duì)各主體博弈分析的基礎(chǔ)上，提出了建立分工協(xié)作、互利共贏的主體協(xié)同關(guān)系，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技推廣；主體；協(xié)同；博弈

中圖分類號(hào)：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009－9107（2007）06－0031－05

Analysis of Cooperation Among the Main Bodies in

Agricultural SciTech Extension in China

HUANG Tianzhu1，YANG Hecai2

（1.College of Management，Shaanxi University ScienceTechnology，Xi’an710021;

2.College of Enology，Northwest AF University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：Science and technology achievements owners have predominant function in agricultural sci-tech conversion and extension the multibody system of in China.To enable the government， agricultural education institutions，enterprises，research organizations and agricultural professional associations cooperate with each other，according to game analysis，synergistic effect should be brought about，which can accelerate scitech achievements conversion，and push forward the sound construction of agricultural scitech extension system.

Key words：agriculture;scitech extension;main body;cooperation;games

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系經(jīng)過多次改革，現(xiàn)行推廣體系在發(fā)展理念、組織體系以及推廣內(nèi)容等方面都有了較大的突破與拓展，但是改革并沒有從根本上觸動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系行政化的組織架構(gòu)，公共科技推廣的基本地位并沒有得到解決。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣是以政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體的單一推廣模式，雖然具備了一定的推廣條件，能較好的執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計(jì)劃。但是，目前我國(guó)以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”，存在著科技推廣機(jī)制不活，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，科研、推廣、生產(chǎn)三者之間銜接不緊密，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全， 推廣人員素質(zhì)偏低，農(nóng)民組織化程度差等諸多問題，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。探索和創(chuàng)建一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等為供給主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與推廣、教育緊密結(jié)合，上下連貫、主體協(xié)同、功能齊全、運(yùn)行有序、結(jié)構(gòu)開放的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，將對(duì)優(yōu)化、完善我國(guó)現(xiàn)存農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。研究多元主體的協(xié)同關(guān)系是創(chuàng)新體系建設(shè)的必要條件。

一、農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)

（一）概述

農(nóng)業(yè)科技推廣有狹義、廣義之分，狹義農(nóng)業(yè)科技推廣以“技術(shù)指導(dǎo)”為主要特征，廣義農(nóng)業(yè)科技推廣以“教育”為主要特征，隨時(shí)代發(fā)展出現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣則以“咨詢”為主要特征。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣是指應(yīng)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)原理，采取教育、咨詢、開發(fā)、服務(wù)等干預(yù)形式，采用示范、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方法，將農(nóng)業(yè)新成果，新技術(shù)、新知識(shí)及新信息擴(kuò)散、普及應(yīng)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中去，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的過程（見圖1）。

新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系主張成果主體參與科技推廣，以盡量減少推廣的中間環(huán)節(jié)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。成果受體之一為新型農(nóng)民，農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)稱。成果主體、載體和受體構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng)。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣客體要素

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程順利與否，主體、客體要素起著重要作用（見表1）。

其中客體因素包括：

1.科技成果本身。只有那些經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)的過硬的科技成果，才有成功轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。這要求在科研立項(xiàng)、課題研究、開發(fā)推廣的全過程中，對(duì)成果的先進(jìn)性、適用性、有效性、風(fēng)險(xiǎn)性、可靠性等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)。

2.自然生產(chǎn)資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的土壤、光、熱、水、氣、生物資源是科技成果轉(zhuǎn)化的載體和必要條件。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。包括農(nóng)民農(nóng)藥、化肥、生產(chǎn)設(shè)施或涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)資金、生產(chǎn)工具、產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)能力、銷售等條件以及各主體要素對(duì)成果的認(rèn)識(shí)和積極性等。

因此，成果主體應(yīng)先考察成果轉(zhuǎn)化地客體要素對(duì)科技成果的支持能力，如果技術(shù)使用者的素質(zhì)、配套的物質(zhì)條件、自然環(huán)境、市場(chǎng)與政策等條件得不到滿足，科技成果轉(zhuǎn)化效能就很難發(fā)揮出來，即因“技物失配”而產(chǎn)生“木桶效應(yīng)”。^[2]

（三）農(nóng)業(yè)科技推廣主體要素（成果發(fā)生源）

1.政府。主要職責(zé)是制定產(chǎn)業(yè)政策和法律，科技推廣宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，對(duì)推廣主體行為進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，建立公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮多元主體的整體功能。

2.農(nóng)業(yè)高?；蚩蒲性核Ｆ浞?wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，工作目標(biāo)是教育性或推廣其社會(huì)及經(jīng)濟(jì)成果，其技術(shù)特征以科技成果為基礎(chǔ)的知識(shí)性為主，通過科技培訓(xùn)、基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施等傳遞方式，以達(dá)到轉(zhuǎn)化科技成果，增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)村生活社會(huì)環(huán)境的目的。它主要采取“教學(xué)與科研示范基地”、“技術(shù)入股型”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓型”等推廣方式。它的運(yùn)行機(jī)制是由農(nóng)業(yè)教育或農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過項(xiàng)目、基地、企業(yè)和合作組織等媒介，把教育機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.涉農(nóng)企業(yè)。參與農(nóng)業(yè)科技推廣，主要是通過引入現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代理念、現(xiàn)代管理，不斷應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝，有效改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益。

4.農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。參與農(nóng)業(yè)科技推廣是通過為農(nóng)戶提供技術(shù)、購銷、信息服務(wù)等途徑，引導(dǎo)農(nóng)戶由小生產(chǎn)進(jìn)入大市場(chǎng)，消除了農(nóng)民出售商品而互相壓級(jí)壓價(jià)的行為，解除了農(nóng)產(chǎn)品賣難的后顧之憂，同時(shí)節(jié)約交易費(fèi)用，防止了同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地保護(hù)了農(nóng)民利益，增加了農(nóng)民收入。協(xié)會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)，組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)戶生產(chǎn)，并統(tǒng)一品牌，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，穩(wěn)定供貨，形成規(guī)模，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，各協(xié)會(huì)加強(qiáng)企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作，鞏固和延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還積極探索把協(xié)會(huì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、推廣主體間的博弈

（一）主體博弈

博弈是指參與人從各自的動(dòng)機(jī)出發(fā)相互作用的一種狀態(tài)，即關(guān)涉各參與者在沖突和競(jìng)爭(zhēng)情況下為如何尋求最大收益的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何個(gè)體和組織都有著各自的偏好，追求自身利益的最大化，即理性“經(jīng)濟(jì)人”。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，各行為主體基于自身不同的利益訴求而進(jìn)行各種行為博弈。^[3]農(nóng)業(yè)推廣主體間的博弈是一種正和博弈，即博弈各方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方利益不受損害，因而整個(gè)行業(yè)的利益增加。博弈的結(jié)果：政府、農(nóng)業(yè)高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)技協(xié)良性互動(dòng)，制度、政策和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素協(xié)同作用，從而實(shí)現(xiàn)科技資源的有效集成和合理配置。

（二）博弈均衡分析

討價(jià)還價(jià)博弈模型可以解釋各主體參與的程度。假設(shè)科技推廣可用于分配給各主體的資源總額為1。如果政府首先提議自己要求得到x1，而其他主體的份額則為x2=1-x1，之后，其他主體決定是否同意這一提議，如果同意，博弈則結(jié)束；否則，便輪到其他主體提議，然后政府再?zèng)Q定是否同意該提議，如果不同意，博弈結(jié)束，雙方都得到零支付（因?yàn)檎С鍪鞘艿较拗频模?，如果同意，博弈也結(jié)束，雙方得到的份額就是其它主體的提議。由于博弈雙方都希望盡早得到資源，因此便存在盡快結(jié)束博弈的動(dòng)機(jī)。^[4]為了表述這種迫不及待，可賦于將來份額一個(gè)折扣因子δ（0≤δ≤1），于是，在第2個(gè)時(shí)期，如果其它主體提出自己的支付額是y₂，留給政府的應(yīng)該是1－y₂的話，最終分配的支付值分別是：其它主體得到δy₂，政府得到δ(1-y₂)。博弈的擴(kuò)展式如圖2所示。

此時(shí)，博弈還是有許多納什均衡，運(yùn)用逆向歸納法可以看到只有一個(gè)子博弈完美均衡（SPE）：(1-δ，δ)。在一開始的時(shí)候，政府知道如果它提議留給其它主體的份額x2小于δ，那么其它主體就會(huì)表示不同意，并在其后第2輪的提議中要求y₂=1以獲得支付δ。所以一開始的時(shí)候，政府最好提議(1-δ，δ)，這也就是唯一的SPE。事實(shí)上，在這個(gè)博弈中增加時(shí)期的數(shù)量也不會(huì)改變只有一個(gè)SPE，這是一個(gè)基本的結(jié)論。并且，羅賓斯坦（1982）已經(jīng)證明，即使輪流的次數(shù)為無限范圍時(shí)，這種討價(jià)還價(jià)還是只有唯一的SPE。^[5]不過，如果政府與其它主體對(duì)資源的態(tài)度不一樣的話，則有兩個(gè)折扣因子，因此更為一般的支付結(jié)果為：(1-δ21-δ1δ2，δ2(1-δ1)1-δ1δ2)。依此類推，在下一次博弈過程中，假定是農(nóng)業(yè)高校和其它主體之間的博弈，可分配的資源總量則為1-x1或者δ(1-y₂)，博弈的結(jié)果是五個(gè)主體處于動(dòng)態(tài)平衡之中?？紤]到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、市場(chǎng)發(fā)育程度和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼性質(zhì)，政府在各個(gè)主體中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這與我國(guó)以政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體的單一推廣模式相適應(yīng)。

三、農(nóng)業(yè)科技推廣主體協(xié)同

（一）協(xié)同效應(yīng)

協(xié)同是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體步調(diào)一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。運(yùn)用協(xié)同會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，即1＋1>2的效應(yīng)，一部分原因是分工協(xié)作產(chǎn)生的效率。例如亞當(dāng)斯密“制作針”的過程：1人做1根針需48天，若將工序分為48道，讓48人分別負(fù)責(zé)1道工序，則1天可以做1 000根針，平均1人1天做1000/48根針，效率得以大幅提高。同理，如果把政府、農(nóng)業(yè)高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)以及專業(yè)協(xié)會(huì)等5個(gè)推廣主體有機(jī)地結(jié)合起來，建立一種協(xié)同關(guān)系，使之形成既能發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；既有利于合理競(jìng)爭(zhēng)，又利于整體合作的推廣網(wǎng)絡(luò)，將會(huì)大大提高成果轉(zhuǎn)化率。

（二）推廣主體間的協(xié)同

五個(gè)主體要素中，加大對(duì)公共品的投入，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化力度是各級(jí)政府的奮斗目標(biāo)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的同時(shí)體現(xiàn)自身的價(jià)值，成為農(nóng)業(yè)高校和科研院所生存和發(fā)展的必由之路，參與橫向合作、基地建設(shè)和科技培訓(xùn)是投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)；涉農(nóng)企業(yè)為了追求利潤(rùn)，迫使其參與科技創(chuàng)新、推廣和社會(huì)化服務(wù)；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)必須面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)戶的組織化程度。因此，在各自的利益驅(qū)使下，五個(gè)主體都會(huì)積極參與科技推廣，參與的程度為博弈的均衡點(diǎn)。主體之間的協(xié)同關(guān)系見表2。

（三）成果供求主體協(xié)同分析

從圖1可知科技成果轉(zhuǎn)化過程的主體要素涉及成果主體、受體和載體三個(gè)方面，三者互相制約、互為因果，循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成了科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的三大支柱。三者可在一定條件下組成轉(zhuǎn)化協(xié)同三角形（見圖3）。

三角形的三條邊分別代表了成果發(fā)生源研究開發(fā)的成果數(shù)量，成果吸收源對(duì)成果的需求量，成果中介對(duì)成果的傳遞數(shù)量。

根據(jù)三角形ABC三條邊的關(guān)系及實(shí)際情況，推廣系統(tǒng)可能有以下幾種情況：

1.M₃≤ M₂，即成果傳遞量應(yīng)小于或等于成果供給量。

2.M₂與M₁的關(guān)系有三種可能，會(huì)在某一地區(qū)、某一技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生:（1）M₂＝M₁，成果供給量等于成果需求量，成果供求平衡；

（2）M₂＜M₁，成果供給量小于成果需求量，研究開發(fā)不足；（3）M₂＞M₁，成果供給量大于成果需求量，研究開發(fā)過剩，需求不足。

3.M₃與M₁的關(guān)系以M₂與M₁的關(guān)系為前提:

（1）當(dāng)M₂＝M₁時(shí)，M₃≤M₁，即成果傳遞的數(shù)量小于等于成果需求數(shù)量；

（2）當(dāng)M₂＜M₁時(shí)，M₃＜M₁，即成果傳遞的數(shù)量小于成果需求數(shù)量；

（3）當(dāng)M₂＞M₁時(shí)，M₃可大于、等于、小于M₁，即根據(jù)不同情況傳遞數(shù)量可以大于、等于或小于成果需求數(shù)量。

理論上，當(dāng)M₁=M₂=M₃，協(xié)同三角形為正三角形時(shí)，主體要素完全協(xié)同，各種要素不多不少，效果最好。但在科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐過程中，這種情形不可能出現(xiàn)，一般會(huì)出現(xiàn)以下兩種情況：

1.成果供給充分時(shí)，M₂＞M₃＞M₁，即研究開發(fā)和傳遞的科技成果不可能完全被吸納，成果擁有者就會(huì)尋找轉(zhuǎn)化的途徑和機(jī)會(huì)。

2.成果供給不足時(shí)，M₁＞M₂＞M₃，即研究開發(fā)的科技成果既不能被完全傳遞，亦不能滿足需求，一方面許多高新技術(shù)成果不能應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，一方面企業(yè)和農(nóng)民不能適時(shí)得到技術(shù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀就屬此種情況。

因此，考慮到理想的協(xié)同狀態(tài)不可能達(dá)到，轉(zhuǎn)為理想的協(xié)同狀況應(yīng)為（三角形三邊比例關(guān)系范圍）:

M₁∶M₂=1∶1.2～1.5M₁∶M₃=1∶1.1～1.2M₂∶M₃=1.2∶1 或M₁∶M₂∶M₃= 1∶1.2～1.5∶1.1～1.2。這樣，既保證了成果的充分供給，又保持了成果中介傳遞和實(shí)際應(yīng)用的較高比率。達(dá)到這一優(yōu)化狀態(tài)，還需要5個(gè)主體的共同努力和客體要素的不斷改善。

四、結(jié) 論

《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010）》提出要建立國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系就是在這一背景下提出的?？萍纪茝V多個(gè)參與主體之間協(xié)同關(guān)系的建立、各主體參與程度均衡點(diǎn)的確定和推廣供給需求之間的耦合是建立創(chuàng)新體系首先要解決的問題。通過分析認(rèn)為：政府、農(nóng)業(yè)高校、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)技協(xié)等多元推廣主體由于各自利益的驅(qū)使可以建立協(xié)同關(guān)系，參與的程度為不完全信息條件下多方多輪博弈的均衡點(diǎn)，產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)即為這種體系的優(yōu)越性；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同三角形給出了科技成果供給、需求之間的最優(yōu)比例關(guān)系。

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注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文?！?/p>