新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督服務(wù)和諧性探討

摘 要：高校財(cái)務(wù)管理工作是高校全面管理工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理狀況如何，直接影響我國(guó)高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。文章主要從正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作的重要性、怎樣才能做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作、如何提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作的服務(wù)質(zhì)量、正確處理服務(wù)與監(jiān)督之間的關(guān)系幾個(gè)方面，探討了新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督服務(wù)工作的和諧性。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)；管理；監(jiān)督；服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.72;G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009－9107（2007）06－0099－03

A Study on University Finance Management and Supervision in a New Ear

LIUPeisheng 

（Department of Finance，Northwest AF University， Yangling， Shaanxi712100，China）

Abstract：University finance management and supervision is an indispensable part in the running of a university. Its operation has a direct impact on the quality and level of a university. The paper focuses its point on such aspects as the significance of university finance management and supervision， a better performance of finance supervision， a better service of finance work， as well as how to adjust the relationship among finance management， supervision and service. A consistence of the three elements is elaborated in depth.

Key words：university; finance; management; supervision; service.

一、正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作的重要性

（一）高校財(cái)務(wù)管理工作的好壞，事關(guān)樹(shù)立學(xué)校良好形象的問(wèn)題

財(cái)務(wù)部門(mén)是學(xué)校對(duì)外的重要窗口之一，財(cái)務(wù)核算監(jiān)督質(zhì)量的好壞，關(guān)系到學(xué)校聲譽(yù)和形象。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對(duì)的對(duì)象是高校各級(jí)職能部門(mén)的管理人員、教學(xué)科研人員、各類(lèi)學(xué)生等。他們?cè)谪?cái)務(wù)部門(mén)辦理業(yè)務(wù)時(shí)的感受好壞，最能客觀、全面地反映一個(gè)高校財(cái)務(wù)管理水平的優(yōu)劣。因此，高校管理者必須自身重視并且倡導(dǎo)全校師生員工理解支持財(cái)務(wù)管理部門(mén)建章立制、依法理財(cái)。

（二）高校財(cái)務(wù)管理是強(qiáng)化學(xué)校管理的必然需要

財(cái)務(wù)管理是學(xué)校各項(xiàng)管理工作深化和細(xì)化的重要方面，它從財(cái)務(wù)管理角度和資金活動(dòng)的不同方面體現(xiàn)著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展變化，整個(gè)學(xué)校高質(zhì)量的管理需要高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理作保證；學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)提供給管理部門(mén)的各類(lèi)報(bào)表信息質(zhì)量的高低，反映了整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平、綜合管理能力和辦學(xué)條件保障的可靠程度。

（三）高校財(cái)務(wù)管理工作是國(guó)家財(cái)政管理工作的重要延伸

國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的核算和監(jiān)督，高校財(cái)務(wù)人員的工作成效事關(guān)教育事業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)已將教育事業(yè)的發(fā)展納入到我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，已提到國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。國(guó)家投入高等學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)使用效果如何，離不開(kāi)高校財(cái)務(wù)管理工作的全面支持。^[1]

二、做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

（一）要有明確的監(jiān)督目的

為什么要監(jiān)督，為誰(shuí)而監(jiān)督、監(jiān)督的目的是什么，必須搞清楚。只有這樣，才能作到有的放矢，達(dá)到有效監(jiān)督之目的。我們要抱著監(jiān)督就是服務(wù)、監(jiān)督為了更好地履行工作職責(zé)、為國(guó)家為人民為學(xué)校負(fù)責(zé)的態(tài)度、精神、目的去把握政策、宣傳政策、執(zhí)行政策，就一定能行使好我們手中的監(jiān)督職權(quán)。

（二）要有正確的監(jiān)督方法

會(huì)計(jì)監(jiān)督方法是否正確，決定著會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的高低。會(huì)計(jì)監(jiān)督必須求真務(wù)實(shí)公開(kāi)透明。否則采取人為行為、因人因事、暗箱操作等不正當(dāng)方法去履行監(jiān)督工作職責(zé)，必然會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督工作出現(xiàn)偏差，小到有可能為自己撈取不正當(dāng)利益，大到給國(guó)家、單位、個(gè)人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失等事故發(fā)生。會(huì)計(jì)監(jiān)督必須重證據(jù)講真實(shí)公開(kāi)化。

（三）要有規(guī)范的監(jiān)督程序

要監(jiān)督就要有規(guī)范的監(jiān)督程序，來(lái)規(guī)范監(jiān)督人的監(jiān)督行為。如果沒(méi)有監(jiān)督程序給予指導(dǎo)，因人而異，人為監(jiān)督，就會(huì)造成監(jiān)督失控，監(jiān)督過(guò)程也就成了圖有虛名走過(guò)場(chǎng)，起不到監(jiān)督的作用。規(guī)范和公開(kāi)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督程序，是做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的基本要求。

（四）要有充分的監(jiān)督依據(jù)

會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)就是黨和國(guó)家的法律法規(guī)、方針政策、單位內(nèi)部制度等。凡是政策沒(méi)有禁止的會(huì)計(jì)事項(xiàng)或政策法規(guī)明確的開(kāi)支，會(huì)計(jì)人員就要及時(shí)照章辦理，不準(zhǔn)拖著不辦。對(duì)于政策依據(jù)不很明確的開(kāi)支，會(huì)計(jì)人員要對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合理性做出必要的判斷，建議領(lǐng)導(dǎo)給出處理意見(jiàn)，避免猜忌臆想、盲目監(jiān)督。

（五）要有適宜的監(jiān)督環(huán)境

監(jiān)督環(huán)境包括監(jiān)督場(chǎng)所的開(kāi)放性、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持性、監(jiān)督對(duì)象的自覺(jué)性和監(jiān)督政策的完備性。開(kāi)放性的工作場(chǎng)所公開(kāi)透明，大家可以互相監(jiān)督；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有力支持能夠使會(huì)計(jì)人員敢于監(jiān)督；監(jiān)督對(duì)象自覺(jué)接受監(jiān)督能夠使會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督工作順利進(jìn)行；監(jiān)督政策配套完備能夠使會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督工作有理有據(jù)落到實(shí)處。

三、提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作的服務(wù)質(zhì)量

（一）不斷加強(qiáng)思想教育，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，是財(cái)務(wù)工作者做好高校財(cái)務(wù)服務(wù)工作的思想基礎(chǔ)和靈魂

只有建立了強(qiáng)烈的為人民服務(wù)意識(shí)，才會(huì)有自覺(jué)地服務(wù)行為和行動(dòng)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是財(cái)務(wù)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心財(cái)務(wù)人員的工作和生活，了解他們的思想狀況，對(duì)服務(wù)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)常性的褒揚(yáng)，幫助每一位財(cái)務(wù)人員在其思想深處，真正形成財(cái)務(wù)管理就是為廣大師生員工服務(wù)的觀念，從而促其將財(cái)務(wù)管理的動(dòng)機(jī)，變?yōu)樽杂X(jué)為人民服務(wù)的行動(dòng)。就是要體現(xiàn)在工作中，態(tài)度熱情、服務(wù)周到、耐心仔細(xì)、巧妙溝通，決不允許出現(xiàn)與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵等方面問(wèn)題。

（二）不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，努力與時(shí)俱進(jìn)

社會(huì)在進(jìn)步，改革在深入，開(kāi)放在擴(kuò)大，新知識(shí)新業(yè)務(wù)新設(shè)備大量涌現(xiàn)。只有服務(wù)意識(shí)和服務(wù)行為，沒(méi)有高水平的業(yè)務(wù)處理能力，就不可能搞好財(cái)務(wù)管理服務(wù)工作。高水平的服務(wù)來(lái)自于業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，來(lái)自于業(yè)務(wù)實(shí)踐的創(chuàng)新和鍛煉。會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員只有積極主動(dòng)地進(jìn)行知識(shí)更新，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，不斷提高服務(wù)能力，才能為廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)高效的會(huì)計(jì)服務(wù)工作。

（三）及時(shí)改進(jìn)工作機(jī)制，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

財(cái)務(wù)工作要求不相容職務(wù)要分離，業(yè)務(wù)不能由同一人辦理。如何做到科學(xué)管理，增進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)效果，使財(cái)務(wù)管理工作者必須經(jīng)?？紤]的問(wèn)題。首先，必須加快業(yè)務(wù)辦理業(yè)務(wù)的速度，如教職工來(lái)財(cái)務(wù)室辦理報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地給予辦理；其次，改進(jìn)工作機(jī)制，減少不必要的服務(wù)環(huán)節(jié)，如辦理報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)盡量減少業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，縮短教職工等待時(shí)間，提高服務(wù)效率。

（四）在辦理好業(yè)務(wù)的同時(shí)當(dāng)好政策宣傳員是優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員應(yīng)盡的職責(zé)

財(cái)經(jīng)方針政策、會(huì)計(jì)法律法規(guī)會(huì)計(jì)人員自己熟悉還不行，還要善于同前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的同志互動(dòng)，讓他們?cè)谵k理業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷理解熟悉財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，如《會(huì)計(jì)法》、《票據(jù)法》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《支付結(jié)算辦法》等有關(guān)規(guī)定，使他們了解掌握?qǐng)?bào)銷(xiāo)結(jié)算等辦事程序，以及提供有效原始憑證的準(zhǔn)確性，少跑冤枉路。

（五）制定的財(cái)務(wù)管理政策要取得群眾的理解，并符合客觀實(shí)際的需要

財(cái)務(wù)政策的適應(yīng)性、客觀性、正確性，事關(guān)教育經(jīng)費(fèi)使用效果的最優(yōu)化。提供高質(zhì)量的、更寬泛的會(huì)計(jì)服務(wù)，就要求我們?cè)谥贫ㄘ?cái)務(wù)管理政策時(shí)，讓廣大師生員工能夠積極參與其中，聽(tīng)取來(lái)自不同方面的合理化意見(jiàn)和建議，使其充分了解制定財(cái)務(wù)政策的依據(jù)、用意和目的，才能使規(guī)章制度落到實(shí)處。^[2]

四、正確處理服務(wù)與監(jiān)督之間的關(guān)系

（一）服務(wù)與監(jiān)督之間的辯證關(guān)系

財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)服務(wù)既相互依存又相互制約，既對(duì)立又統(tǒng)一，正確處理好服務(wù)與監(jiān)督之間的辯證關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員必備的職業(yè)判斷能力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，使高等學(xué)校的教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)元素密不可分，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作不能只講監(jiān)督管理，同樣也不能只講便利服務(wù)。優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員必須做到善于監(jiān)督，善于服務(wù)，在監(jiān)督中充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的本質(zhì)要求。

（二）監(jiān)督是服務(wù)的前提條件

沒(méi)有監(jiān)督的服務(wù)，財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)政策就不能得到很好的貫徹和落實(shí)；放松監(jiān)督或監(jiān)督不到位，單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就得不到實(shí)現(xiàn)，真正的財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量也就沒(méi)有保證。每一位會(huì)計(jì)人員要及時(shí)熟悉政策法規(guī)，同時(shí)要準(zhǔn)確理解、準(zhǔn)確執(zhí)行規(guī)章制度。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)好正確監(jiān)督、合理監(jiān)督、依法監(jiān)督，才能為服務(wù)對(duì)象提供高質(zhì)量、高效率、高水平的會(huì)計(jì)服務(wù)工作。

（三）服務(wù)是監(jiān)督的根本歸宿

監(jiān)督是手段不是目的，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員在給廣大教學(xué)科研人員及其他師生員工提供服務(wù)的過(guò)程中，因?yàn)榉?wù)方式不當(dāng)而產(chǎn)生了摩擦，就會(huì)達(dá)不到貫徹政策、服務(wù)群眾之目的，監(jiān)督效果也不佳。因此，我們要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中落實(shí)監(jiān)督措施，做好監(jiān)督工作；與此同時(shí)不能強(qiáng)調(diào)了服務(wù)，而不顧財(cái)經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定隨意報(bào)銷(xiāo)，弱化了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。我們要通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，及時(shí)堵塞各種漏洞，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的作用而不懈努力。

溫家寶總理說(shuō)的好：我們的權(quán)力來(lái)自人民，我們的一切為了人民，我們的一切歸功于人民。權(quán)力就是責(zé)任，工作就是服務(wù)，會(huì)計(jì)人員既是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督員，也是人民群眾的服務(wù)員。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐過(guò)程中，我們每一名財(cái)務(wù)工作人員，必須把為教學(xué)科研人員服務(wù)作為一種價(jià)值觀來(lái)強(qiáng)化，作為一種行為準(zhǔn)則來(lái)餞行，作為一種基本能力來(lái)提高，作為一種日常習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)。我們要善于站在服務(wù)對(duì)象角度來(lái)?yè)Q位思考，反思我們財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中的服務(wù)缺失和不足。在高校，我們的人民就是和我們朝夕相處的廣大師生員工和有經(jīng)濟(jì)往來(lái)的社會(huì)單位人士。我們?cè)趯?shí)際工作中要把人民的授權(quán)，當(dāng)作為人民服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程，切實(shí)為他們著想，為他們排憂(yōu)解難。在為他們辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，除了執(zhí)行好國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策，還要時(shí)刻把尊重服務(wù)對(duì)象，就是尊重我們自己的理念貫徹始終，使財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、會(huì)計(jì)服務(wù)之間的關(guān)系和諧有序。

參考文獻(xiàn)：

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