中國—東盟架構(gòu)下我國西南地區(qū)外語教育制度反思

李　娟　龍　耀

[摘要]教育應(yīng)該同社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，教育也應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整。在中國—東盟架構(gòu)下，中國西南地區(qū)外語人才的社會(huì)需求出現(xiàn)了新特點(diǎn)。適應(yīng)社會(huì)的這一變化，外語教育也需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。這種調(diào)整，需要依賴制度調(diào)整。有必要實(shí)行以自愿學(xué)習(xí)外語為基礎(chǔ)的外語選修制度，同時(shí)進(jìn)行政府的職能調(diào)整。

[關(guān)鍵詞]中國—東盟；西南地區(qū)；外語教育；教育社會(huì)學(xué)

[作者簡介]李娟，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士研究生，江蘇南京210093；龍耀，中山大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，廣東廣州510275

[中國分類號(hào)]C423;G40-052

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004—4434(2007)12—0196—03

教育同社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定而持續(xù)地進(jìn)步、人民生活不斷得以提高和改善的基本要求和保障機(jī)制，是教育健康發(fā)展、有效運(yùn)作的具體表現(xiàn)。然而，教育和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢并不是總能自然出現(xiàn)的，特別是在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型變遷的今天，教育同社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅深受影響，并且往往表現(xiàn)出教育內(nèi)部及其與社會(huì)之間的矛盾甚至沖突。

一、西南地區(qū)外語教育與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)

按照2002年11月4日中國政府和東盟十國在金邊簽訂的《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，到2010年將建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。在中國—東盟架構(gòu)下，中國與東盟國家的各方面交往必將日益密切。這種密切的交往必然需要有相應(yīng)的外語人才來支持。近年來的人才需求信息表明，作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地區(qū)，廣西、云南等西南地區(qū)尤其需要大量的東盟國家語種的外語人才。

東盟各國語言包括漢藏語系、印地語系、南亞語系、南島語系等，其中柬埔寨的官方語和通用語是柬埔寨語，老撾的通用語為老撾語，緬甸的國語為緬甸語，泰國的國語為泰語，越南的國語為越南語，印度尼西亞的官方語言為印尼語(通用英語)，馬來西亞和文萊的通用語為馬來語和華文，菲律賓的通用語為菲律賓語(官方語為英語)，新加坡的國語為馬來語(官方語言為漢語、英語、馬來語)。由此可見，和廣西、云南等西南地區(qū)陸路相連的東盟國家越南、泰國、老撾、緬甸和柬埔寨等，通用語言都不是英語，而是越南語、泰語、老撾語、緬甸語和柬埔寨語。在中國—東盟架構(gòu)下，作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡的中國西南邊疆地區(qū)，最需要的外語人才不是英語而是越南語、泰語、老撾語、緬甸語和柬埔寨語等東盟國家語種人才。這是在中國—東盟架構(gòu)下中國西南地區(qū)外語人才社會(huì)需求呈現(xiàn)的新特點(diǎn)。

西南地區(qū)對(duì)外語人才的需求出現(xiàn)了新變化，這必然要求外語教育也作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)的變化要求?？墒牵P者發(fā)現(xiàn)。外語教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)反應(yīng)非常滯后，根本原因是外語教育受制于全國統(tǒng)一的外語教育制度。該外語教育制度是在中國英語人才奇缺以致于影響到中國當(dāng)時(shí)外交工作正常開展的20世紀(jì)70年代末、80年代初產(chǎn)生的，有其特定的社會(huì)背景，肩負(fù)著特殊的歷史任務(wù)，有其歷史合理性。但在執(zhí)行該制度20多年以后的今天，在英語人才已經(jīng)大量過剩、而周邊國家語種的外語人才又相對(duì)緊缺的情況下，特別是在中國—東盟架構(gòu)下的中國西南地區(qū)，該教育制度已經(jīng)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)了。

這種不協(xié)調(diào)，直接阻礙了西南地區(qū)外語人才的合理培養(yǎng)。在中國—東盟架構(gòu)下，西南地區(qū)的外語人才社會(huì)需求必然以東盟國家語種為主。但是，由于廣西、云南等地目前都是執(zhí)行全國統(tǒng)一的外語教育制度，高考、碩士博士入學(xué)考試以及職稱考試等語種僅限于英語等少數(shù)幾個(gè)語種，其中并不包括東盟國家語種。這樣，就必然不利于西南地區(qū)培養(yǎng)東盟國家語種的外語人才，因?yàn)闉榱藨?yīng)付高考，在中小學(xué)階段幾乎沒有人有時(shí)間選修東盟國家語種。在大學(xué)階段，有人選擇了東盟國家語種專業(yè)，但僅有四年時(shí)間，其中還要安排時(shí)間被迫對(duì)付英語四六級(jí)考試和以后的碩士外語(英語)考試，所以真正學(xué)習(xí)東盟國家語種的時(shí)間被壓縮到了很少，學(xué)習(xí)效果受到影響。

二、西南地區(qū)外語教育發(fā)展需要制度改革

當(dāng)前，西南地區(qū)外語教育與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要是因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型過程中新的結(jié)構(gòu)、功能和機(jī)制與滯后的教育結(jié)構(gòu)、功能和機(jī)制的不協(xié)調(diào)。社會(huì)的積極轉(zhuǎn)型必然決定和要求教育子系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型。但由于傳統(tǒng)的慣性和教育自身的特殊性，教育的相應(yīng)轉(zhuǎn)型難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，從而造成教育和社會(huì)在結(jié)構(gòu)、功能和機(jī)制上的距離錯(cuò)位和差異，直接導(dǎo)致二者的不協(xié)調(diào)。而在外語教育方面，由于遭遇現(xiàn)行外語教育制度的制度性障礙。轉(zhuǎn)型就顯得更加難以進(jìn)行。

面對(duì)教育和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的現(xiàn)實(shí)問題，從教育方面來說，因滯后、保守、僵化而造成的不協(xié)調(diào)，需要我們進(jìn)一步解放思想，勇于探索創(chuàng)新，大膽革除、拋棄陳舊落后的東西，探索教育與社會(huì)的融合點(diǎn)和融合機(jī)制，不斷形成教育和社會(huì)高起點(diǎn)、新層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在中國—東盟架構(gòu)下，西南地區(qū)外語教育與社會(huì)需求出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)，根本原因是外語教育制度沒有及時(shí)調(diào)整。針對(duì)中國現(xiàn)行外語教育制度給西南地區(qū)外語教育帶來的束縛性弊端，筆者主張改目前的外語必修制度為外語選修制度，實(shí)行外語學(xué)習(xí)自愿化、基礎(chǔ)化、區(qū)域化。

(一)自愿化。一個(gè)人學(xué)不學(xué)外語、學(xué)什么語種，完全由個(gè)人自由選擇。這一方面可以讓不愿進(jìn)行外語投資、沒有外語學(xué)習(xí)條件的人解放出來，讓有外語學(xué)習(xí)條件的人找到自己的天空，也可以讓人自由選擇是學(xué)英語還是學(xué)越南語、泰語等東盟國家語種，從而使西南地區(qū)外語教育面向東盟掃除制度上的束縛。在制度設(shè)計(jì)上，需要將高考和碩士博士研究生入學(xué)考試的公共外語科目取消，或者由高校自己決定是否開考；將大學(xué)和碩士博士研究生學(xué)習(xí)階段的公共外語科目取消，或僅作為任意選修課；將職稱外語考試取消。

有人擔(dān)心，外語學(xué)習(xí)自愿化以后，誰還會(huì)學(xué)外語呢?這個(gè)問題不用擔(dān)心。如果學(xué)外語有用，會(huì)給學(xué)習(xí)者帶來利益，那么，自然會(huì)有人學(xué)。誰不想學(xué)對(duì)自己有用的東西?

(二)基礎(chǔ)化。筆者認(rèn)為可以在小學(xué)、初中階段開設(shè)外語課，但不要納入升學(xué)考試當(dāng)中去。這種基礎(chǔ)化的外語教育，一方面，可以充分發(fā)揮幼年學(xué)語言的優(yōu)勢，為以后在必要時(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)；另一方面，學(xué)習(xí)壓力不大，不會(huì)浪費(fèi)大量時(shí)間，也不會(huì)扭曲專業(yè)人才發(fā)展。比如在廣西京族地區(qū)的中小學(xué)開設(shè)越南語課程，在壯族、傣族地區(qū)中小學(xué)開設(shè)老撾語、泰國語課程等，這對(duì)西南地區(qū)培養(yǎng)外語人才非常有利。

(三)區(qū)域化。在基礎(chǔ)階段的外語學(xué)習(xí)，筆者認(rèn)為不要全國都學(xué)英語，而應(yīng)根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行安排。比如在中國西南邊疆地區(qū)，充分利用其天然具備的語言學(xué)習(xí)所需要的文化環(huán)境和語言環(huán)境的優(yōu)勢，有選擇地在中小學(xué)階段開設(shè)越南語、泰語、老撾語等東盟國家語種課程，既更加實(shí)用，也可以提高外語教育質(zhì)量。

三、西南地區(qū)外語教育發(fā)展的政府職能

定位

不在制度上要求學(xué)生必修外語，并不代表政府無所作為。其實(shí)，如果政府認(rèn)為某種外語重要，完全可以采取一系列的措施來鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)外語，從而達(dá)到提高外語水平的目標(biāo)，促進(jìn)教育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在中國—東盟架構(gòu)下，越南語、老撾語、泰語等東盟國家語言的重要性已經(jīng)得到越來越多的人的肯定。在這種情況下，政府至少可以采取以下措施鼓勵(lì)學(xué)生來學(xué)習(xí)東盟國家語種。

(一)制度層面的鼓勵(lì)措施

首先，應(yīng)該讓越南語等東盟國家語種能夠走進(jìn)課堂，走進(jìn)我們的正規(guī)教育體制，在我們的外語教育體系中占有適當(dāng)?shù)奈恢?。為此，我們必須在義務(wù)教育中引進(jìn)越南語等東盟國家語種，讓學(xué)生們自己選擇學(xué)習(xí)什么語種，而不應(yīng)該單一地要求學(xué)生們只能學(xué)習(xí)英語。當(dāng)學(xué)生們認(rèn)為越南語比英語更加重要的時(shí)候，就應(yīng)該有勇氣和智慧把英語課程撤銷。

其次，我們應(yīng)該創(chuàng)設(shè)適當(dāng)?shù)娜藛T交流機(jī)制，讓想學(xué)習(xí)越南語、老撾語、泰語等東盟國家語種的中國人有足夠的條件直接進(jìn)入越南等東盟國家境內(nèi)，尋找更加合適的語言學(xué)習(xí)環(huán)境。在西南邊境地區(qū)，在中國和越南、老撾、泰國等東盟鄰國之間，我們應(yīng)該盡快考慮實(shí)施免簽證制度，讓兩國人民能更加自由、更加經(jīng)濟(jì)地出入邊境，從而可以更加方便地學(xué)習(xí)外語。

另外，我們應(yīng)該增強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，為公民赴國外學(xué)習(xí)外語提供可靠的信息服務(wù)，以免其被騙上當(dāng)，或者付出成本過高。

(二)經(jīng)濟(jì)投入方面的調(diào)整措施

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)在外語教育投資模式方面作出調(diào)整。在現(xiàn)行教育模式下，政府投入了大量資金用于國民學(xué)習(xí)外語，包括從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)都開設(shè)外語(英語)課程。筆者認(rèn)為這種投資數(shù)額巨大，收效甚微。從小學(xué)開始學(xué)外語一直到大學(xué)，外語水平其實(shí)很有限，一個(gè)大學(xué)生的英語水平往往是既不能聽、說，也不能讀、寫。其主要原因是沒有遵循語言學(xué)習(xí)的特殊規(guī)律，強(qiáng)迫學(xué)生在沒有語言環(huán)境的情況下被動(dòng)學(xué)習(xí)。筆者認(rèn)為，與其花費(fèi)這么多錢卻學(xué)不好外語，倒不如少花錢學(xué)高質(zhì)量的外語。按照語言社會(huì)學(xué)的規(guī)律，要學(xué)高質(zhì)量的外語，必須要有好的語言學(xué)習(xí)環(huán)境。除此以外，別無它途。而要擁有好的語言學(xué)習(xí)環(huán)境，我們通常是兩種辦法：一種是“引進(jìn)來”，就是引進(jìn)外教，和進(jìn)入中國的外國人長期相處；另一種就是“走出去”，就是直接走到國外去學(xué)習(xí)外語。從經(jīng)驗(yàn)來判斷，筆者認(rèn)為還是要以“走出去”這種方法為主，因?yàn)樽叱鋈ヒ院?。語言環(huán)境和文化環(huán)境都具備，學(xué)會(huì)一門語言很容易，一般一年時(shí)間就可以達(dá)到“學(xué)會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)。

所以，筆者認(rèn)為，遵循語言學(xué)習(xí)的特殊規(guī)律，政府需調(diào)整外語教育投資模式，基本廢除現(xiàn)行的“馬拉松”式的國內(nèi)外語教學(xué)模式，將資金主要用于鼓勵(lì)學(xué)生到國外那種真實(shí)的語言環(huán)境中去學(xué)外語。筆者設(shè)想，國內(nèi)的外語課堂教育基本限制在初中以下，目的是打好基礎(chǔ)；高中、大學(xué)階段不再開設(shè)外語課程，節(jié)省出來的錢，國家可以資助想學(xué)外語的學(xué)生到國外去學(xué)習(xí)外語，一般半年至一年時(shí)間就差不多能將外語學(xué)得很好。

從表1比較可見，在國家投入方面，實(shí)施新模式，當(dāng)n₂=n₂的時(shí)候，國家的外語教育投入并沒有增加。當(dāng)然，政府也可以在財(cái)力增強(qiáng)的情況下，選擇n₂＞n₁，增加投入，鼓勵(lì)國民學(xué)外語；政府還可以在認(rèn)為英語或越南語等某種外語重要的時(shí)候，選擇對(duì)學(xué)習(xí)英語或越南語的人作出n₂＞n₁的投入，以示鼓勵(lì)。在個(gè)人投入方面，對(duì)m₂和m₁進(jìn)行比較，會(huì)有三種結(jié)果：m₂＞m₁；m₂=m₁；m₂＜m₁，學(xué)生自己可以權(quán)衡選擇。就廣西、云南等西南邊疆地區(qū)的學(xué)生來說，如果他們選擇學(xué)習(xí)越南語、老撾語、泰語等東盟國家語言，m₂會(huì)比較小。

在時(shí)間投入方面，差別就非常明顯了。在現(xiàn)行的外語教育模式下，要投入13年的時(shí)間。在新模式下，按照通常的經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)初中階段打下了外語基礎(chǔ)以后，到了國外，一般半年至一年時(shí)間就差不多能將外語學(xué)得很好。也就是說，國民學(xué)外語的時(shí)間縮短了10年左右。

在學(xué)習(xí)效果方面，差距也是很明顯。在現(xiàn)行的外語教育模式下，學(xué)了幾年甚至十幾年的外語，結(jié)果是既不能聽、說，也不能讀、寫，沒有達(dá)到通常的“學(xué)會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)。在新模式下，一般半年至一年時(shí)間就差不多能將外語學(xué)得很好，至少可以達(dá)到“學(xué)會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見，中國現(xiàn)行外語教育模式投入很大，收效甚微，確實(shí)有很大的改善空間。如果實(shí)行表l中的“新模式”，廢除高中以上的國內(nèi)外語教學(xué)，實(shí)行國家補(bǔ)助學(xué)生出國學(xué)外語的方法，則國家投入和個(gè)人投入可能還能節(jié)約，而最大的收獲則是：國民的外語水平大大提高，而國民學(xué)外語的時(shí)間縮短了10年左右。

[責(zé)任編輯：陳梅云]