江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的五個(gè)問題

作者簡介：管懷鎏，男，江蘇南通人，南通大學(xué)商學(xué)院副院長、南通大學(xué)沿海經(jīng)濟(jì)研究所所長、教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

摘 要：根據(jù)對第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料的分析，近年來江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在五大值得關(guān)注的特征：要素投入向優(yōu)勢行業(yè)集中，但工業(yè)裝備質(zhì)量的提升徘徊不前；技術(shù)進(jìn)步總體趨勢清晰明確，但不同行業(yè)技術(shù)演進(jìn)方向則錯(cuò)綜復(fù)雜；產(chǎn)值利稅快速增長，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象相當(dāng)突出；結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)日益凸現(xiàn)，但不同要素結(jié)構(gòu)變動(dòng)效益差異較為明顯；規(guī)模報(bào)酬遞增勢頭強(qiáng)勁，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益不盡如人意。為此，當(dāng)前在總體思路上應(yīng)特別注意突出五大重點(diǎn)，即：高度重視工業(yè)裝備質(zhì)量的提高；切實(shí)加快勞動(dòng)密集型行業(yè)的技術(shù)水平的進(jìn)步；著力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大就業(yè)與提升技術(shù)水平的關(guān)系；大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益。

關(guān)鍵詞：江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)；要素結(jié)構(gòu)；技術(shù)進(jìn)步

中圖分類號：F403 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1004-1605（2007）01-0051-04

進(jìn)入新世紀(jì)以來，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量與綜合競爭實(shí)力快速提升，為近年來全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展連年提速、持續(xù)跨越提供了重要的支撐。但與此同時(shí)，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，轉(zhuǎn)變增長方式仍任重而道遠(yuǎn)，與走新型工業(yè)化道路的要求尚存在不容忽視的差距。有鑒于此，本文嘗試通過分析全省規(guī)模以上工業(yè)的實(shí)際狀況，揭示近年來江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的五個(gè)主要特征，以期為“十一五”時(shí)期進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益探明正確的方向。

一、要素投入向優(yōu)勢行業(yè)集中，但工業(yè)裝備質(zhì)量的提升徘徊不前

“十五”以來，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資本與勞動(dòng)兩大要素的投入明顯地呈現(xiàn)出向主要優(yōu)勢行業(yè)集中的態(tài)勢。我們用固定資產(chǎn)凈值增加額來反映資本投入的數(shù)量。2001年江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值年平均余額為442994245萬元，2004年增長至746371296萬元，剔除價(jià)格變動(dòng)因素，實(shí)際增長4590%。而同期全省工業(yè)中按總產(chǎn)值排序規(guī)模最大的10個(gè)行業(yè)的固定資產(chǎn)凈值則從283606551萬元增長至511442625萬元，按可比價(jià)格計(jì)算增長了5616％，高出同期全省工業(yè)固定資產(chǎn)凈值平均增長速度1026個(gè)百分點(diǎn)，從而使該10大行業(yè)固定資產(chǎn)凈值占全省工業(yè)固定資產(chǎn)凈值的比重從2001年的6402％提高至2004年的6852％，3年時(shí)間比重上升了450個(gè)百分點(diǎn)。這就表明，這一時(shí)期全省工業(yè)中的資本投入明顯呈現(xiàn)出向主要優(yōu)勢行業(yè)集中的態(tài)勢。另一方面，2001年至2004年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員從5147979人增加至7175555人，增長3939％，而同期全省10大主要工業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員則從3211226人增加至4853749人，增長5115％，比全省工業(yè)從業(yè)人員平均增長速度高出了1176個(gè)百分點(diǎn)，從而使該10大行業(yè)從業(yè)人員占全省工業(yè)的比重由2001年的 6238％提高至2004年的6764％，3年時(shí)間比重上升了526個(gè)百分點(diǎn)。這就有力地表明，這一時(shí)期全省工業(yè)中的勞動(dòng)投入同樣呈現(xiàn)出向主要優(yōu)勢行業(yè)集中的態(tài)勢。生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)快速集聚是一個(gè)具有標(biāo)志性影響的趨勢。它表明，江蘇工業(yè)正在向著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。顯然，主要優(yōu)勢行業(yè)的不斷壯大，必將為今后全省工業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)的長期健康有序發(fā)展提供愈益強(qiáng)大的支撐。但值得注意的是，這一時(shí)期在要素投入結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的同時(shí)，工業(yè)裝備質(zhì)量的提升卻出現(xiàn)了徘徊不前甚至略有下降的現(xiàn)象。我們用固定資產(chǎn)的“新度系數(shù)”（新度系數(shù)=固定資產(chǎn)凈值[]固定資產(chǎn)原值× 100％）來反映裝備質(zhì)量的水平，“新度系數(shù)”通過計(jì)量固定資產(chǎn)凈值占固定資產(chǎn)原值的比重，可以較好地刻畫固定資產(chǎn)的新舊程度，從而從一個(gè)特定的側(cè)面反映出工業(yè)裝備的質(zhì)量狀況。經(jīng)計(jì)算，2001年江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均“新度系數(shù)”為6578％，2004年為6546％，2004年比2001年下降了032個(gè)百分點(diǎn)。在全省工業(yè)38個(gè)行業(yè)中，這一時(shí)期固定資產(chǎn)“新度系數(shù)”提高的有17個(gè)行業(yè)，下降的有21個(gè)行業(yè)。全省工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模最大的10個(gè)行業(yè)的平均固定資產(chǎn)“新度系數(shù)”則由2001年的6544％下降為2004年的6496％，3年時(shí)間降低了048個(gè)百分點(diǎn)，比同期全省工業(yè)固定資產(chǎn)新度系數(shù)下降032個(gè)百分點(diǎn)還多滑落了016個(gè)百分點(diǎn)。雖然導(dǎo)致固定資產(chǎn)新度系數(shù)下降的原因較為復(fù)雜，但這一時(shí)期全省工業(yè)固定資產(chǎn)新度系數(shù)整體上有所下降則表明，從總體上看全省工業(yè)裝備質(zhì)量的提升確實(shí)步履蹣跚不容樂觀，對此亟須引起我們高度重視。

二、技術(shù)進(jìn)步總體趨勢清晰明確，但不同行業(yè)技術(shù)演進(jìn)方向則錯(cuò)綜復(fù)雜

根據(jù)對資本與勞動(dòng)兩大要素密集程度的分析，從總體上看，全省規(guī)模以上工業(yè)的“人均裝備水平”有了新的提升。2001年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值為86052萬元，2004年增加至104016萬元，按可比價(jià)格計(jì)算增長了467％，顯現(xiàn)出全省工業(yè)總體上存在著資本增密、從而技術(shù)進(jìn)步持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的基本趨勢。但分行業(yè)考察，不同行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的演進(jìn)方向則呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的態(tài)勢。我們用“相對裝備水平”（相對裝備水平=固定資產(chǎn)凈值比重[]從業(yè)人員比重）指標(biāo)來反映各行業(yè)間要素聚集與分布方面的差異?！跋鄬ρb備水平”指標(biāo)可以反映出各具體行業(yè)要素密集程度的相對變動(dòng)情況，因而據(jù)此便可較為準(zhǔn)確地判斷出各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基本演進(jìn)方向。經(jīng)計(jì)算，2001至2004年，全省工業(yè)38個(gè)行業(yè)中，相對裝備水平提高從而表明資本增密的有20個(gè)行業(yè)，相對裝備水平下降從而表明勞動(dòng)增密的有16個(gè)行業(yè)，相對裝備水平保持不變從而表明要素密集度未發(fā)生相對變化的有2個(gè)行業(yè)。而在全省10大主要工業(yè)行業(yè)中，這一時(shí)期相對裝備水平上升的有4個(gè)行業(yè)，下降的有6個(gè)行業(yè)。如果將相對裝備水平大于1的行業(yè)界定為資本密集型行業(yè)，反之則界定為勞動(dòng)密集型行業(yè)的話，那么這一時(shí)期全省主要工業(yè)行業(yè)要素密集度的變化大致上存在如下值得注意的傾向，即資本密集型行業(yè)相對裝備水平明顯提高，而勞動(dòng)密集型行業(yè)相對裝備水平則有所下降。具體說，這一時(shí)期10大主要工業(yè)行業(yè)中相對裝備水平上升的有4個(gè)行業(yè)中，即“服裝及其他纖維制品制造業(yè)”、“化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)”、“黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”、“電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”。其中，除“服裝及其他纖維制品制造業(yè)”為勞動(dòng)密集型行業(yè)外，其余3大行業(yè)均為資本密集型行業(yè)，其相對裝備水平分別大幅上升了037至104點(diǎn)。10大主要工業(yè)行業(yè)中這一時(shí)期相對裝備水平下降的有6個(gè)行業(yè)，即“電子及通信設(shè)備制造業(yè)”、“紡織業(yè)”、“電氣機(jī)械及器材制造業(yè)”、“普通機(jī)械制造業(yè)”、“交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)”和“金屬制品業(yè)”。其中，除“電子及通信設(shè)備制造業(yè)”為資本密集型行業(yè)外，其余5個(gè)行業(yè)均屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，其相對裝備水平分別下降了001至007點(diǎn)。因此，綜合地看，一方面，這一時(shí)期全省主要工業(yè)行業(yè)存在著勞動(dòng)增密而非資本增密的趨勢，從而其資本有機(jī)構(gòu)成相對有所下降；另一方面，各行業(yè)間要素密集度的變動(dòng)存在著兩極分化的傾向，即資本密集型行業(yè)資本進(jìn)一步增密，而勞動(dòng)密集型行業(yè)則勞動(dòng)持續(xù)增密。這就意味著，資本密集型行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步正在順利推進(jìn)，而勞動(dòng)密集型行業(yè)卻出現(xiàn)了“逆向調(diào)整”，其資本有機(jī)構(gòu)成正在下降，因而技術(shù)進(jìn)步已陷入停滯甚至倒退狀態(tài)。顯然，這種行業(yè)間技術(shù)進(jìn)步方面的較大反差，對于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，都是極其不利的。因此，正視這方面的矛盾并采取得力措施予以應(yīng)對，無疑極為必要。

三、產(chǎn)值利稅快速增長，但發(fā)展不平衡現(xiàn)象相當(dāng)突出

2001年江蘇省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為1174782532萬元，2004年達(dá)到2668206280萬元，按可比價(jià)格計(jì)算增長11360%，翻了一番多；2001年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額94260262萬元，2004年達(dá)到197544783萬元，按可比價(jià)格計(jì)算增長9710％，也翻了近一番。因此，總體上看，全省工業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模正在快速擴(kuò)張。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長，無疑為這一時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展連年提速、持續(xù)跨越提供了最為強(qiáng)勁的動(dòng)力。但值得注意的是，在全省工業(yè)整體上快速增長的同時(shí)，各行業(yè)間發(fā)展不平衡的問題則相當(dāng)突出。從總產(chǎn)值看，在全省10大主要工業(yè)行業(yè)中，增長最快的是“黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”，2001年至2004年，總產(chǎn)值由57644213萬元增長至235017537萬元，按可比價(jià)格計(jì)算增長了28343％；而增長最慢的是“服裝及其他纖維制品制造業(yè)”，這一時(shí)期總產(chǎn)值由51355498萬元增長至90432058萬元，按可比價(jià)格計(jì)算僅增長6561％。兩相比較，后者的增長速度還不及前者的1/4。從利稅總額看，在全省工業(yè)10大利稅行業(yè)中，增長最快的是“黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)”，2001年至2004年，利稅總額由3651659萬元增長至18274557萬元，按可比價(jià)格計(jì)算增長了37065％；而增長最慢的是“電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”，這一時(shí)期的利稅總額系由8299426萬元增長至11183751萬元，按可比價(jià)格計(jì)算僅增長了2673％。兩相比較，后者的增長速度僅相當(dāng)于前者的1/14。在發(fā)展速度明顯滯后的行業(yè)中，最引人注目的是作為全省工業(yè)傳統(tǒng)支柱的紡織與服裝兩大行業(yè)，這一時(shí)期發(fā)展速度持續(xù)走低。2001至2004年，該兩大行業(yè)的總產(chǎn)值增長速度在全省工業(yè)10大主要行業(yè)中雙雙名列最后，分別為10大主要工業(yè)行業(yè)平均增長速度的58％和48％；從利稅總額看，問題更為突出，“紡織業(yè)”的利稅增長速度只及10大工業(yè)利稅行業(yè)平均增長速度的1/3，而“服裝及其他纖維制品制造業(yè)”則由于增速連年滑落，2004年已被排擠出全省工業(yè)利稅總額十強(qiáng)之列。無疑，這一態(tài)勢明確無誤地反映出，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中仍存在著較多相當(dāng)棘手的困難和矛盾，其中傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)如何在新形勢下保持其應(yīng)有地位的問題，已十分緊迫地?cái)[在了我們面前。

四、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)日益凸現(xiàn)，但不同要素結(jié)構(gòu)變動(dòng)效益差異較為明顯

根據(jù)對江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的綜合分析，這一時(shí)期全省工業(yè)投入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對產(chǎn)出的正向影響愈益清晰，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與優(yōu)化效應(yīng)日益凸現(xiàn)。經(jīng)對2001年至2004年江蘇規(guī)模以上工業(yè)38個(gè)行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得：這一時(shí)期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中由資本投入結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)效益約為1149172255萬元（2004年價(jià)格）；由勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)效益約為664851618萬元（2004年價(jià)格）。即： 這一時(shí)期，資本與勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)均產(chǎn)生了正向的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，一方面，資本投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化使得2004年全省工業(yè)總產(chǎn)值增加了1149172255萬元，這一效益在數(shù)量上已占到2004年全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的431％；另一方面，勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)則使得2004年全省工業(yè)總產(chǎn)值增加了664851618萬元，這一效益在數(shù)量上占到當(dāng)年全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的249％。這就有力地表明，結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行與發(fā)展已經(jīng)并正在繼續(xù)產(chǎn)生出日益重要的影響。但應(yīng)當(dāng)注意的是，這一時(shí)期全省工業(yè)中不同要素投入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效益尚存在著較為明顯的差異。從資本與勞動(dòng)兩種要素投入結(jié)構(gòu)變動(dòng)效益的對比看，資本投入結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生的效益顯著高于勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生的效益，前者拉動(dòng)總產(chǎn)值凈增的幅度為431％，后者則為249％，前者比后者高出了182個(gè)百分點(diǎn)。這就意味著，勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐相當(dāng)明顯地小于資本投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。當(dāng)然，這一問題的產(chǎn)生有著多方面的原因，其中，社會(huì)長期面臨巨大就業(yè)壓力而不得不盡量拓展就業(yè)空間安置就業(yè)人員，是一個(gè)十分重要的因素。但這一現(xiàn)象也使我們不能不認(rèn)真思考，面對就業(yè)問題將長期存在的實(shí)際狀況，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化究竟應(yīng)置于一種什么樣的地位？就業(yè)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化應(yīng)如何協(xié)調(diào)才能確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式卓有成效扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)？對這一問題的深度解讀與探究，無疑將為正確把握擴(kuò)大就業(yè)與促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系、進(jìn)而在實(shí)際工作中采取科學(xué)的應(yīng)對方略，提供重要指南。

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五、規(guī)模報(bào)酬遞增勢頭強(qiáng)勁，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益不盡如人意

經(jīng)對2001年至2004年江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中要素投入的產(chǎn)出彈性進(jìn)行計(jì)算，得：資本投入的產(chǎn)值彈性為 247 ，資本投入的利稅彈性為212 ，勞動(dòng)投入的產(chǎn)值彈性為 288 ，勞動(dòng)投入的利稅彈性為247。也就是，這一時(shí)期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，資本投入每增長1％，平均可使總產(chǎn)值增長247％、使利稅總額增長212％；而勞動(dòng)投入每增長1％，平均可使總產(chǎn)值增長288％、使利稅總額增長247％。由此可以清楚地看出，資本與勞動(dòng)兩種主要生產(chǎn)要素投入的產(chǎn)出彈性都相當(dāng)高，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中要素投入的產(chǎn)值彈性與利稅彈性值都在2以上，表明無論資本還是勞動(dòng)，其投入量的增長都已帶來2倍以上幅度的產(chǎn)值和利稅增長，即目前全省工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分明顯，規(guī)模報(bào)酬遞增勢頭相當(dāng)強(qiáng)勁。這就意味著，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)具備加速提升的雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，規(guī)模擴(kuò)張存在十分廣闊的空間。但與此同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，以上結(jié)果同樣也警示我們，這一時(shí)期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效益卻不盡如人意，總的說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益存在著令人堪憂的下滑現(xiàn)象。從要素投入的產(chǎn)值彈性和利稅彈性看，2001年至2004年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資本投入與勞動(dòng)投入的利稅彈性均低于其產(chǎn)值彈性，也就是說，無論是資本還是勞動(dòng)，其投入所帶來的利稅增長均低于產(chǎn)值的增長，亦即從總體上看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益正在隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸下降。從典型行業(yè)來看，情況同樣如此，比如，作為全省工業(yè)重要支柱的電力行業(yè)與作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表的電子行業(yè)，運(yùn)行效益就不容樂觀。經(jīng)計(jì)算，2001年至2004年，“電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”利稅總額的增長僅為同期全省10大主要工業(yè)利稅行業(yè)平均增長幅度的1/4；“電子及通信設(shè)備制造業(yè)”的總產(chǎn)值與利稅雖然有了較大幅度的增長，但相對于該行業(yè)這一時(shí)期高強(qiáng)度的投入而言，其產(chǎn)出效益則不甚理想，這期間該行業(yè)資本與勞動(dòng)投入的利稅彈性均不及同期全省工業(yè)平均水平的1/3，從而反映出從投入與產(chǎn)出角度綜合評價(jià)，其運(yùn)營效益并不理想，粗放型增長的痕跡相當(dāng)明顯。

針對以上特征，筆者認(rèn)為，為推動(dòng)江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十一五”時(shí)期更為健康有序地發(fā)展，當(dāng)前在總體思路上應(yīng)特別注意突出以下五大重點(diǎn)：

一是高度重視工業(yè)裝備質(zhì)量的提高。近年來全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，總體裝備質(zhì)量卻有所下降，這對全省工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、特別是對切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是一大潛在的威脅。對此必須引起高度重視。因此，應(yīng)在指導(dǎo)思想上牢固確立提高裝備質(zhì)量是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高效益發(fā)展最重要物質(zhì)基礎(chǔ)的觀念，抓緊研究制定并實(shí)施多種有效措施，遏制裝備質(zhì)量下滑的趨勢，扭轉(zhuǎn)這方面的不利局面，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期健康運(yùn)行與發(fā)展提供基本的保障。

二是切實(shí)加快勞動(dòng)密集型行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)以來，總的看全省工業(yè)技術(shù)進(jìn)步正在持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，但是發(fā)展很不平衡，其中一個(gè)亟須引起重視的問題即勞動(dòng)密集型行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步步履蹣跚阻力重重。這對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期均衡發(fā)展是極為不利的。因此，今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)特別注重將加快勞動(dòng)密集型行業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為一大工作重點(diǎn)，從政策扶持與市場驅(qū)動(dòng)兩方面入手，著力推進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)的技術(shù)更新與技術(shù)改造，鼓勵(lì)其引進(jìn)與采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，盡快改變技術(shù)進(jìn)步滯后的面貌，促使其跟上全省工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐。

三是著力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從當(dāng)前全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況看，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍是決定工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平與面貌至關(guān)重要的因素。近年來，全省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了新的進(jìn)展，但總的看，相對于全省經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)跨越式發(fā)展，則存在著發(fā)展明顯滯后的問題，特別是紡織、服裝等重要行業(yè)，其總產(chǎn)值與利稅總額的增長速度持續(xù)明顯低于全省工業(yè)的平均水平，已成為全省工業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要的薄弱環(huán)節(jié)。因此，通過產(chǎn)品調(diào)整與升級換代、技術(shù)進(jìn)步與更新等綜合配套措施，大力促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在新形勢下繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，應(yīng)針對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際困難，著力加大投入與扶持力度，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、市場等方面切實(shí)掃除制約其發(fā)展的障礙，從而力爭盡快從根本上扭轉(zhuǎn)其發(fā)展滯后的被動(dòng)局面。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大就業(yè)與提升技術(shù)水平的關(guān)系。長期以來，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展中一直存在著擴(kuò)大就業(yè)與提升技術(shù)水平的矛盾， “十五”以來這一矛盾并未得到根本緩解。盡管近年來全省工業(yè)中要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了十分積極的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，但就業(yè)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化存在著較為顯著的差異，前者明顯地滯后于后者。這一現(xiàn)象亟須引起重視。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，全面審視這一矛盾，在戰(zhàn)略層面上理清處理好該問題的基本思路，既著眼長遠(yuǎn)又立足當(dāng)前，在短期內(nèi)擴(kuò)大就業(yè)與長期內(nèi)提升技術(shù)水平、全面提高工業(yè)競爭力與工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間，尋找到合理的平衡點(diǎn)，從而逐步化解矛盾，解決好這方面的問題。

五是大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益。近年來全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展中的一大突出問題，在于整體效益不甚理想，普遍存在著利稅增長低于產(chǎn)值增長的現(xiàn)象，粗放型經(jīng)營的特征十分明顯。因此，今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)將大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益作為重中之重全力應(yīng)對，通過加大引導(dǎo)、調(diào)控與扶持力度，切實(shí)解決好制約當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的各種突出問題，尤其要針對影響若干重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益提高的各種體制性、政策性問題，采取得力措施，全力化解矛盾，多方面促進(jìn)其運(yùn)行質(zhì)量與效益的提升，從而逐步扭轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張與效益下滑并存的被動(dòng)態(tài)勢，為“十一五”時(shí)期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)運(yùn)行與發(fā)展、為將轉(zhuǎn)變增長方式真正落到實(shí)處，努力掃除障礙、創(chuàng)造條件。

責(zé)任編輯：浩 宇