積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)與縣人大換屆選舉的有機(jī)結(jié)合

摘要：黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法選舉是一對(duì)矛盾。如何協(xié)調(diào)好這一矛盾是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與縣人大換屆選舉有機(jī)結(jié)合的必經(jīng)途徑。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)；依法選舉

中圖分類號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X(2007)－04-0039-01

黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法選舉是一對(duì)矛盾。這一對(duì)矛盾在縣人大換屆選舉中表現(xiàn)得錯(cuò)綜復(fù)雜，歸納起來(lái)主要有三利：一是黨的市級(jí)組織與縣級(jí)組織意圖下一致的矛盾；二是縣人大代表的意愿與縣域選民意愿易錯(cuò)位的矛盾；三是黨組織的意圖與縣人大代表的意愿難結(jié)合的矛盾。在“不一致”、“易錯(cuò)位”和“難結(jié)合”這三種情況中，“難結(jié)合”最為突出：一是黨組織確定的候選人；二是非黨組織確定的候選人時(shí)有當(dāng)選。

今年，縣人大換屆選舉即將拉開(kāi)序幕。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法選舉的有機(jī)結(jié)合，筆者提出以下淺見(jiàn)：

(一)堅(jiān)持結(jié)合途徑

1945年8月，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志，站在治國(guó)安邦的高度洞察了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主的重要性，也為縣人大選舉中解決“難結(jié)合”的問(wèn)題指明了途徑，我們應(yīng)該毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走下去。

(二)走出結(jié)合誤區(qū)

近些年來(lái)縣人大選舉的實(shí)踐，明顯地存在兩大誤區(qū)：一是民主對(duì)象的誤區(qū)。注重領(lǐng)導(dǎo)干部，忽略人大代表。二是時(shí)間先后上的誤區(qū)。忽略代表確定候選人在前，召集代表選舉候選人滯后。在這兩個(gè)誤區(qū)中徘徊，結(jié)果使“難結(jié)合”的問(wèn)題越來(lái)越突出。黨組織很有必要走出這兩個(gè)誤區(qū)。

(三)創(chuàng)新結(jié)合實(shí)踐

1、創(chuàng)新思路

黨組織應(yīng)從費(fèi)口舌做代表工作來(lái)解決“難結(jié)合”的圈子中解放出來(lái)，在平時(shí)的工作中全而貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高縣域生產(chǎn)力水平、發(fā)展經(jīng)濟(jì)；用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想占領(lǐng)縣域思想文化陣地；實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好縣域選民的利益。通過(guò)開(kāi)拓“發(fā)展”思路，從根本上解決“難結(jié)合”問(wèn)題。

2、創(chuàng)新對(duì)象

黨組織應(yīng)根據(jù)縣人大代表是選舉主體的特點(diǎn)，將縣人大代表納入民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)象，創(chuàng)新民主推薦對(duì)象。這是因?yàn)?，黨的市級(jí)組織和縣級(jí)組織除了縣域選民的利益外，沒(méi)有自己特殊的利益。而且，黨組織在縣級(jí)、科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人員中征求的意見(jiàn)只是民意的一份子。黨組織的意圖最終要通過(guò)代表依法選舉才合法，否則黨組織推薦的候選人只是候選人而已。

需要特別指出的是，將代表納入征求候選人的對(duì)象，并不意味著黨的意圖只是劉代表意愿的機(jī)械反映，而應(yīng)是能動(dòng)地反映。所謂能動(dòng)地反映，它至少包含三層意思：一是黨的意圖要以包括代表在內(nèi)的民意為基礎(chǔ)，離開(kāi)了它就會(huì)影響黨的意圖的準(zhǔn)確性、實(shí)現(xiàn)性；二是黨的意圖源于并高于包括代表在內(nèi)的民意，是劉包括代表在內(nèi)的民意的獲取、提煉并上升；三是黨的意圖可以將包括代表在內(nèi)的民意進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

3、創(chuàng)新監(jiān)控

縣人大選舉是縣域選民政治生活中的大事，黨組織應(yīng)設(shè)立專門的“選舉監(jiān)督委員會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)選舉的全過(guò)程、各方位、多層次的監(jiān)控。一是列有投機(jī)獲取職位苗頭的，是縣級(jí)副職以上的干部由黨的市級(jí)組織將其調(diào)離選舉縣域；是縣級(jí)副職以下的干部由黨的縣級(jí)組織亮黃牌警告并跟蹤管理。二是列有進(jìn)法獲取職位行為的，采取行政免職，是黨員的按黨紀(jì)追加處分，并移交司法部門依照《選舉法》第五十二條予以制裁。

為解決“不一致”的問(wèn)題，最根本的是實(shí)行好黨內(nèi)的民主集中制原則。黨的市級(jí)組織決定候選人在征求黨的縣級(jí)組織意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按《黨政干部選拔任用條例》集中決定。要解決好“易錯(cuò)位”的問(wèn)題，最關(guān)鍵的是依法選舉代表。在黨的縣級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)應(yīng)針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和人們思想的特點(diǎn)指導(dǎo)好選舉委員會(huì)的工作，督促政府依法撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，召開(kāi)專題選舉會(huì)，堅(jiān)決杜絕選民違法選代表的行為，確保代表的素質(zhì)。

綜上所述，縣人大選舉主要應(yīng)從思路上、對(duì)象上、監(jiān)控上解決“難結(jié)合”的問(wèn)題，也應(yīng)注意解決“不一致”、“易錯(cuò)位”等問(wèn)題，增強(qiáng)結(jié)合性。只有這樣，才能建設(shè)好縣域的民主政治，全而建設(shè)好縣域的和諧社會(huì)。

責(zé)任編輯：豐 軍