試論公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)

摘要：認(rèn)識(shí)“公安領(lǐng)導(dǎo)”的本質(zhì)，有一個(gè)理性思維的邏輯程序。公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是職權(quán)，非正式組織領(lǐng)導(dǎo)依靠“影響力”，公安領(lǐng)導(dǎo)依靠權(quán)力以及主要由權(quán)力產(chǎn)生的影響力。公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是責(zé)任，責(zé)任直接發(fā)端于權(quán)力，一方面要保障“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”，另一方面公安領(lǐng)導(dǎo)要以“責(zé)任”規(guī)范自己的言行。公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)，這是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征。權(quán)力、服務(wù)和責(zé)任三位一體，共同構(gòu)成公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：公安領(lǐng)導(dǎo)；本質(zhì)；職權(quán)；責(zé)任；服務(wù)

中圖分類號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X(2007)－04-0031-02

領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)組織共有的一種現(xiàn)象。對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”的理解有諸多描述，如：領(lǐng)導(dǎo)是群體活動(dòng)的中心；領(lǐng)導(dǎo)是指揮部下的過(guò)程；領(lǐng)導(dǎo)的唯一定義就是要有追隨者；領(lǐng)導(dǎo)是激發(fā)部屬完成工作使命的藝術(shù)等等。這些關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)”含義的描述都適用于“公安領(lǐng)導(dǎo)”。然而，公安領(lǐng)導(dǎo)又有其區(qū)別于其他“領(lǐng)導(dǎo)”的本質(zhì)特征。理解“公安領(lǐng)導(dǎo)”從根本上說(shuō)不外乎兩個(gè)角度：一是公安領(lǐng)導(dǎo)是警務(wù)管理活動(dòng)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它貫穿、影響、控制和支撐整個(gè)警務(wù)管理活動(dòng)的始終，它是公安組織的警務(wù)管理職能；二是公安領(lǐng)導(dǎo)是擁有職權(quán)和責(zé)任的個(gè)人和群體。他們是警務(wù)活動(dòng)的指揮者與責(zé)任承擔(dān)者，是公安組織中的一種特殊角色，他們主要依靠權(quán)力指揮、控制、影響、激勵(lì)其下屬的活動(dòng)。他們素質(zhì)的高低和價(jià)值取向直接關(guān)系著警務(wù)管理活動(dòng)的發(fā)展方向和實(shí)際結(jié)果。

認(rèn)識(shí)“公安領(lǐng)導(dǎo)”的本質(zhì)，有一個(gè)理性思維的邏輯程序：

——任何“領(lǐng)導(dǎo)”都處在一個(gè)“組織”中(沒(méi)有組織就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo))，公安領(lǐng)導(dǎo)處在公安組織中；

——任何“組織”又有正式組織和非正式組織，公安領(lǐng)導(dǎo)處在正式組織之中。

——盡管公安領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注正式組織中的非正式組織問(wèn)題’但公安領(lǐng)導(dǎo)是正式組織領(lǐng)導(dǎo)而不是非正式組織領(lǐng)導(dǎo)；

——公安組織是國(guó)家組織，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。這種正式組織的本質(zhì)是：1、依法成立；2、賦予特權(quán)；3、履行職責(zé)；4、承擔(dān)責(zé)任。公安組織的本質(zhì)決定了公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。

一、公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是職權(quán)

什么是本質(zhì)?本質(zhì)也有一般本質(zhì)和核心本質(zhì)之分。公安領(lǐng)導(dǎo)的一般本質(zhì)指作為一種領(lǐng)導(dǎo)觀象的領(lǐng)導(dǎo)所具有的那些基本要素及其內(nèi)在相聯(lián)系的、共性的方面。就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一般本質(zhì)的描述；公安領(lǐng)導(dǎo)的核心本質(zhì)是指公安領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別于其它”領(lǐng)導(dǎo)“的內(nèi)在的、個(gè)性化的屬性。在公安組織中，公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是職權(quán)。當(dāng)我們描述領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是”影響力”或“追隨者”時(shí)，這時(shí)基于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一般本質(zhì)的表述；當(dāng)我們描述領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是職權(quán)的時(shí)候，這是基于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心本質(zhì)的描述，這是正式組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別于非正式組織領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征。在正式組織中，“領(lǐng)導(dǎo)”擁有可由其處置的權(quán)力。不管是理解為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)還是理解為領(lǐng)導(dǎo)者都如此：領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主要就是職權(quán)活動(dòng)，其它方式諸如藝術(shù)、服務(wù)、激勵(lì)等活動(dòng)都是職權(quán)活動(dòng)的展開(kāi)和發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)者就是獲得權(quán)力之人，他或他們通過(guò)權(quán)力決定組織發(fā)展的方向、決定資源的分配、決定成員的獎(jiǎng)懲等等，其追隨者主要是追隨這些權(quán)力，其影響力主要來(lái)自權(quán)力的影響。公安組織是一個(gè)準(zhǔn)軍事化的紀(jì)律部隊(duì)，更強(qiáng)調(diào)這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的控制。但權(quán)力并不等同于獨(dú)斷專行和強(qiáng)制處置，公安領(lǐng)導(dǎo)人行使權(quán)力應(yīng)是剛?cè)嵯酀?jì)、強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性并舉。非強(qiáng)制性權(quán)力主要是通過(guò)示范、說(shuō)服、教化、引導(dǎo)等而使之服從的權(quán)力，其形式如提出公共規(guī)范、樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣、倡導(dǎo)某種價(jià)值取向和倫理道德以及溝通和協(xié)調(diào)等等，非強(qiáng)制性權(quán)力的行使有更大的施展空問(wèn)，更容易被組織成員接受，有人把領(lǐng)導(dǎo)的非強(qiáng)制性權(quán)力運(yùn)用理解為“影響力”，但實(shí)際上這種非強(qiáng)制性權(quán)力行使的有效性仍來(lái)自權(quán)力。非正式組織領(lǐng)導(dǎo)依靠“影響力”，正式組織的公安領(lǐng)導(dǎo)依靠的是權(quán)力以及主要由權(quán)力產(chǎn)生的影響力。

值得提及的是許多管理、領(lǐng)導(dǎo)類教科書認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是“影響力”或“追隨者”等，對(duì)于這些領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的提法，筆者認(rèn)為，一是來(lái)源于廣義領(lǐng)導(dǎo)含義的一般領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的理解，因?yàn)閺V義領(lǐng)導(dǎo)還包括非正式組織的領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有權(quán)力，只有個(gè)人魅力及其由此產(chǎn)生的影響力，他們也有追隨者，不過(guò)這些影響和追隨都是松散的、不斷變化的、并且完全是以追隨者個(gè)人的價(jià)值取向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)、為紐帶的。二是出自對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的良好希望或期望。許多人可能擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是權(quán)力，可能助長(zhǎng)封建官僚式的領(lǐng)導(dǎo)行為。希望領(lǐng)導(dǎo)用自身的人格魅力、素質(zhì)能力而不是權(quán)力來(lái)影響部下，使之有更多追隨者一道去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。三是關(guān)于“影響力”或“追隨者”的提法多來(lái)自酉方管理學(xué)家，這可能與西方國(guó)家政治制度下形成的領(lǐng)導(dǎo)體制相關(guān)。筆者認(rèn)為，公安領(lǐng)導(dǎo)人的核心本質(zhì)是職權(quán)而非影響力，如果對(duì)公安領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)分強(qiáng)調(diào)其影響力，會(huì)損害對(duì)公安領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任”本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)椋袩o(wú)“影響力”并不必然要求領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

二、公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是責(zé)任

責(zé)任直接發(fā)端于權(quán)力，沒(méi)有無(wú)責(zé)任的權(quán)力，也沒(méi)有無(wú)權(quán)力的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有了責(zé)任，行使權(quán)力就沒(méi)有方向和制約。沒(méi)有方向的領(lǐng)導(dǎo)必然導(dǎo)致失敗，沒(méi)有制約的領(lǐng)導(dǎo)必然導(dǎo)致腐敗。責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系是：缺失責(zé)任的權(quán)力會(huì)異化變質(zhì)為執(zhí)掌權(quán)力者謀取私利的工具；沒(méi)有權(quán)力的責(zé)任，無(wú)法實(shí)現(xiàn)和完成組織目標(biāo)和群體共同利益。權(quán)力與責(zé)任的辯證統(tǒng)一關(guān)系說(shuō)明了權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任。

我國(guó)憲法規(guī)定：人民是國(guó)家一切權(quán)力的所有者，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力；國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它胨督。然而，憲法只是構(gòu)成行政責(zé)任的法源條件，而不是全部條件。完整的行政責(zé)任制度不僅需要憲法原則，而且需要憲法原則指導(dǎo)下的法律、法規(guī)規(guī)定和具體實(shí)施辦法和程序，后者恰恰是迄今我國(guó)行政歸責(zé)機(jī)制程度較低的主要原因，造成現(xiàn)實(shí)生活一些領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注權(quán)力而忽視責(zé)任，官僚主義和侵害人民利益的狀況。解決這一問(wèn)題，也是我國(guó)政治體制改革和民主法制建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容。

認(rèn)識(shí)公安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任本質(zhì)非常重要。人民通過(guò)法律確認(rèn)公安領(lǐng)導(dǎo)人的合法地位，通過(guò)法律授予其領(lǐng)導(dǎo)全體人民警察維護(hù)社會(huì)公共安全的特殊權(quán)力，具有公權(quán)地位和公職身份的公安領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)授權(quán)者(人民)和法律(人民意志)承擔(dān)責(zé)任；必須劉公安組織全體人民警察履行職責(zé)的優(yōu)劣程度承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任既是公安領(lǐng)導(dǎo)的使命，又是公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策失誤和工作失敗要承擔(dān)的過(guò)失，“責(zé)任重于泰山”。一方而，我們要通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)歸責(zé)機(jī)制，保障“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”；另一方而，作為人民公仆的公安領(lǐng)導(dǎo)，也要時(shí)時(shí)處處以“責(zé)任”二字規(guī)范自己的言行，切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任。只有這樣，才能在領(lǐng)導(dǎo)“角色”的舞臺(tái)中創(chuàng)造出新的輝煌劇目。

三、公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是權(quán)力，而權(quán)力的本質(zhì)是服務(wù)。首先，從權(quán)力的產(chǎn)生和終極目的上分析：人類在社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)中逐漸發(fā)現(xiàn)集體打獵的效果好于個(gè)人打獵，聽(tīng)從一個(gè)人指揮的打獵效果好于亂哄哄的打獵，于是人們就公推一位能干的人當(dāng)首領(lǐng)，其他的人聽(tīng)從他的指揮，這就是最原始的權(quán)力。這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力活動(dòng)實(shí)質(zhì)是一個(gè)為了共同利益的活動(dòng)過(guò)程。就是一個(gè)為共同利益服務(wù)的過(guò)程。其次，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是天賦的，而是集體賦予的。權(quán)力的產(chǎn)生來(lái)源于組織或群體通過(guò)授權(quán)給某個(gè)人，希望其能夠通過(guò)這些權(quán)力活動(dòng)，諸如指揮組織成員、整合組織資源，獎(jiǎng)懲并激勵(lì)士氣為大家服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和共同利益。公安領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，人民通過(guò)法律確認(rèn)公安組織的法律地位，通過(guò)法律程序，選拔各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)人，人民選拔和授權(quán)公安領(lǐng)導(dǎo)人的月的是要其領(lǐng)導(dǎo)公安組織全體人民警察，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的人民的安全利益，公安領(lǐng)導(dǎo)人的本質(zhì)就是為人民服務(wù)。同時(shí)，公安領(lǐng)導(dǎo)人的組織管理權(quán)力還來(lái)自組織章程和規(guī)則，這些章程和規(guī)則代表的是全體公安民警的利益，全體公安民警根據(jù)法律和組織規(guī)程，選聘出他們信任的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，以保障全體成員有效履行公安職責(zé)、圓滿完成公安任務(wù)，并保障全體成員的合法權(quán)益，這種保障就是服務(wù)。鄧小平同志說(shuō)：“什么叫領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。這是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征，是共產(chǎn)黨人的宗旨和黨性要求，是公安領(lǐng)導(dǎo)人觀察和處理一切警務(wù)管理活動(dòng)的根本原則，各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)人都必須全心全意為人民服務(wù)，把黨和人民的利益看得高于一切，用權(quán)力手段保證人民利益的實(shí)現(xiàn)，而不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。同時(shí)，在公安組織內(nèi)部管理活動(dòng)中，運(yùn)用管理權(quán)力，科學(xué)決策、合理配置資源；剛?cè)嵯酀?jì)、以人為本；以身作則，身體力行；切實(shí)做到“心往基層想，腿往基層邁，事給基層辦”，保證民警的合法權(quán)益、關(guān)注民警身心健康和生活質(zhì)量，而不是高高在上、剛愎自用、任人唯親、貪圖享受、以權(quán)謀私。

總之，在現(xiàn)代警務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，權(quán)力、服務(wù)和責(zé)任三位一體，共同構(gòu)成公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。其中，服務(wù)是公安領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宗旨和目的；權(quán)力是公安領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的保障和手段；責(zé)任是公安領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的體現(xiàn)及其列領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督。

責(zé)任編輯：豐 軍

摘要：認(rèn)識(shí)“公安領(lǐng)導(dǎo)”的本質(zhì)，有一個(gè)理性思維的邏輯程序。公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是職權(quán)，非正式組織領(lǐng)導(dǎo)依靠“影響力”，公安領(lǐng)導(dǎo)依靠權(quán)力以及主要由權(quán)力產(chǎn)生的影響力。公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是責(zé)任，責(zé)任直接發(fā)端于權(quán)力，一方面要保障“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”，另一方面公安領(lǐng)導(dǎo)要以“責(zé)任”規(guī)范自己的言行。公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)，這是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征。權(quán)力、服務(wù)和責(zé)任三位一體，共同構(gòu)成公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。

關(guān)鍵詞：公安領(lǐng)導(dǎo)；本質(zhì)；職權(quán)；責(zé)任；服務(wù)

中圖分類號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X(2007)－04-0031-02

領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)組織共有的一種現(xiàn)象。對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”的理解有諸多描述，如：領(lǐng)導(dǎo)是群體活動(dòng)的中心；領(lǐng)導(dǎo)是指揮部下的過(guò)程；領(lǐng)導(dǎo)的唯一定義就是要有追隨者；領(lǐng)導(dǎo)是激發(fā)部屬完成工作使命的藝術(shù)等等。這些關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)”含義的描述都適用于“公安領(lǐng)導(dǎo)”。然而，公安領(lǐng)導(dǎo)又有其區(qū)別于其他“領(lǐng)導(dǎo)”的本質(zhì)特征。理解“公安領(lǐng)導(dǎo)”從根本上說(shuō)不外乎兩個(gè)角度：一是公安領(lǐng)導(dǎo)是警務(wù)管理活動(dòng)的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它貫穿、影響、控制和支撐整個(gè)警務(wù)管理活動(dòng)的始終，它是公安組織的警務(wù)管理職能；二是公安領(lǐng)導(dǎo)是擁有職權(quán)和責(zé)任的個(gè)人和群體。他們是警務(wù)活動(dòng)的指揮者與責(zé)任承擔(dān)者，是公安組織中的一種特殊角色，他們主要依靠權(quán)力指揮、控制、影響、激勵(lì)其下屬的活動(dòng)。他們素質(zhì)的高低和價(jià)值取向直接關(guān)系著警務(wù)管理活動(dòng)的發(fā)展方向和實(shí)際結(jié)果。

認(rèn)識(shí)“公安領(lǐng)導(dǎo)”的本質(zhì)，有一個(gè)理性思維的邏輯程序：

——任何“領(lǐng)導(dǎo)”都處在一個(gè)“組織”中(沒(méi)有組織就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo))，公安領(lǐng)導(dǎo)處在公安組織中；

——任何“組織”又有正式組織和非正式組織，公安領(lǐng)導(dǎo)處在正式組織之中。

——盡管公安領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注正式組織中的非正式組織問(wèn)題，但公安領(lǐng)導(dǎo)是正式組織領(lǐng)導(dǎo)而不是非正式組織領(lǐng)導(dǎo)；

——公安組織是國(guó)家組織，是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。這種正式組織的本質(zhì)是：1、依法成立；2、賦予特權(quán)；3、履行職責(zé)；4、承擔(dān)責(zé)任。公安組織的本質(zhì)決定了公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。

一、公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是職權(quán)

什么是本質(zhì)?本質(zhì)也有一般本質(zhì)和核心本質(zhì)之分。公安領(lǐng)導(dǎo)的一般本質(zhì)指作為一種領(lǐng)導(dǎo)觀象的領(lǐng)導(dǎo)所具有的那些基本要素及其內(nèi)在相聯(lián)系的、共性的方面。就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一般本質(zhì)的描述；公安領(lǐng)導(dǎo)的核心本質(zhì)是指公安領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別于其它“領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)在的、個(gè)性化的屬性。在公安組織中，公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是職權(quán)。當(dāng)我們描述領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是“影響力”或“追隨者”時(shí)，這時(shí)基于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一般本質(zhì)的表述；當(dāng)我們描述領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是職權(quán)的時(shí)候，這是基于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心本質(zhì)的描述，這是正式組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)別于非正式組織領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征。在正式組織中，“領(lǐng)導(dǎo)”擁有可由其處置的權(quán)力。不管是理解為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)還是理解為領(lǐng)導(dǎo)者都如此：領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主要就是職權(quán)活動(dòng)，其它方式諸如藝術(shù)、服務(wù)、激勵(lì)等活動(dòng)都是職權(quán)活動(dòng)的展開(kāi)和發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)者就是獲得權(quán)力之人，他或他們通過(guò)權(quán)力決定組織發(fā)展的方向、決定資源的分配、決定成員的獎(jiǎng)懲等等，其追隨者主要是追隨這些權(quán)力，其影響力主要來(lái)自權(quán)力的影響。公安組織是一個(gè)準(zhǔn)軍事化的紀(jì)律部隊(duì)，更強(qiáng)調(diào)這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的控制。但權(quán)力并不等同于獨(dú)斷專行和強(qiáng)制處置，公安領(lǐng)導(dǎo)人行使權(quán)力應(yīng)是剛?cè)嵯酀?jì)、強(qiáng)制性與非強(qiáng)制性并舉。非強(qiáng)制性權(quán)力主要是通過(guò)示范、說(shuō)服、教化、引導(dǎo)等而使之服從的權(quán)力，其形式如提出公共規(guī)范、樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣、倡導(dǎo)某種價(jià)值取向和倫理道德以及溝通和協(xié)調(diào)等等，非強(qiáng)制性權(quán)力的行使有更大的施展空問(wèn)，更容易被組織成員接受，有人把領(lǐng)導(dǎo)的非強(qiáng)制性權(quán)力運(yùn)用理解為“影響力”，但實(shí)際上這種非強(qiáng)制性權(quán)力行使的有效性仍來(lái)自權(quán)力。非正式組織領(lǐng)導(dǎo)依靠“影響力”，正式組織的公安領(lǐng)導(dǎo)依靠的是權(quán)力以及主要由權(quán)力產(chǎn)生的影響力。

值得提及的是許多管理、領(lǐng)導(dǎo)類教科書認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是“影響力”或“追隨者”等，對(duì)于這些領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的提法，筆者認(rèn)為，一是來(lái)源于廣義領(lǐng)導(dǎo)含義的一般領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的理解，因?yàn)閺V義領(lǐng)導(dǎo)還包括非正式組織的領(lǐng)導(dǎo)，這種領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有權(quán)力，只有個(gè)人魅力及其由此產(chǎn)生的影響力，他們也有追隨者，不過(guò)這些影響和追隨都是松散的、不斷變化的、并且完全是以追隨者個(gè)人的價(jià)值取向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)、為紐帶的。二是出自對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的良好希望或期望。許多人可能擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是權(quán)力，可能助長(zhǎng)封建官僚式的領(lǐng)導(dǎo)行為。希望領(lǐng)導(dǎo)用自身的人格魅力、素質(zhì)能力而不是權(quán)力來(lái)影響部下，使之有更多追隨者一道去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。三是關(guān)于“影響力”或“追隨者”的提法多來(lái)自西方管理學(xué)家，這可能與西方國(guó)家政治制度下形成的領(lǐng)導(dǎo)體制相關(guān)。筆者認(rèn)為，公安領(lǐng)導(dǎo)人的核心本質(zhì)是職權(quán)而非影響力，如果對(duì)公安領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)分強(qiáng)調(diào)其影響力，會(huì)損害對(duì)公安領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任”本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。因?yàn)?，有無(wú)“影響力”并不必然要求領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

二、公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是責(zé)任

責(zé)任直接發(fā)端于權(quán)力，沒(méi)有無(wú)責(zé)任的權(quán)力，也沒(méi)有無(wú)權(quán)力的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有了責(zé)任，行使權(quán)力就沒(méi)有方向和制約。沒(méi)有方向的領(lǐng)導(dǎo)必然導(dǎo)致失敗，沒(méi)有制約的領(lǐng)導(dǎo)必然導(dǎo)致腐敗。責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系是：缺失責(zé)任的權(quán)力會(huì)異化變質(zhì)為執(zhí)掌權(quán)力者謀取私利的工具；沒(méi)有權(quán)力的責(zé)任，無(wú)法實(shí)現(xiàn)和完成組織目標(biāo)和群體共同利益。權(quán)力與責(zé)任的辯證統(tǒng)一關(guān)系說(shuō)明了權(quán)力的本質(zhì)是責(zé)任。

我國(guó)憲法規(guī)定：人民是國(guó)家一切權(quán)力的所有者，人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力；國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。然而，憲法只是構(gòu)成行政責(zé)任的法源條件，而不是全部條件。完整的行政責(zé)任制度不僅需要憲法原則，而且需要憲法原則指導(dǎo)下的法律、法規(guī)規(guī)定和具體實(shí)施辦法和程序，后者恰恰是迄今我國(guó)行政歸責(zé)機(jī)制程度較低的主要原因，造成現(xiàn)實(shí)生活一些領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注權(quán)力而忽視責(zé)任，官僚主義和侵害人民利益的狀況。解決這一問(wèn)題，也是我國(guó)政治體制改革和民主法制建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容。

認(rèn)識(shí)公安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任本質(zhì)非常重要。人民通過(guò)法律確認(rèn)公安領(lǐng)導(dǎo)人的合法地位，通過(guò)法律授予其領(lǐng)導(dǎo)全體人民警察維護(hù)社會(huì)公共安全的特殊權(quán)力，具有公權(quán)地位和公職身份的公安領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)授權(quán)者(人民)和法律(人民意志)承擔(dān)責(zé)任；必須劉公安組織全體人民警察履行職責(zé)的優(yōu)劣程度承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任既是公安領(lǐng)導(dǎo)的使命，又是公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策失誤和工作失敗要承擔(dān)的過(guò)失，“責(zé)任重于泰山”。一方而，我們要通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)歸責(zé)機(jī)制，保障“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”；另一方而，作為人民公仆的公安領(lǐng)導(dǎo)，也要時(shí)時(shí)處處以“責(zé)任”二字規(guī)范自己的言行，切實(shí)承擔(dān)起自己的責(zé)任。只有這樣，才能在領(lǐng)導(dǎo)“角色”的舞臺(tái)中創(chuàng)造出新的輝煌劇目。

三、公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是權(quán)力，而權(quán)力的本質(zhì)是服務(wù)。首先，從權(quán)力的產(chǎn)生和終極目的上分析：人類在社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)中逐漸發(fā)現(xiàn)集體打獵的效果好于個(gè)人打獵，聽(tīng)從一個(gè)人指揮的打獵效果好于亂哄哄的打獵，于是人們就公推一位能干的人當(dāng)首領(lǐng)，其他的人聽(tīng)從他的指揮，這就是最原始的權(quán)力。這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力活動(dòng)實(shí)質(zhì)是一個(gè)為了共同利益的活動(dòng)過(guò)程。就是一個(gè)為共同利益服務(wù)的過(guò)程。其次，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是天賦的，而是集體賦予的。權(quán)力的產(chǎn)生來(lái)源于組織或群體通過(guò)授權(quán)給某個(gè)人，希望其能夠通過(guò)這些權(quán)力活動(dòng)，諸如指揮組織成員、整合組織資源，獎(jiǎng)懲并激勵(lì)士氣為大家服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和共同利益。公安領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，人民通過(guò)法律確認(rèn)公安組織的法律地位，通過(guò)法律程序，選拔各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)人，人民選拔和授權(quán)公安領(lǐng)導(dǎo)人的月的是要其領(lǐng)導(dǎo)公安組織全體人民警察，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序的人民的安全利益，公安領(lǐng)導(dǎo)人的本質(zhì)就是為人民服務(wù)。同時(shí)，公安領(lǐng)導(dǎo)人的組織管理權(quán)力還來(lái)自組織章程和規(guī)則，這些章程和規(guī)則代表的是全體公安民警的利益，全體公安民警根據(jù)法律和組織規(guī)程，選聘出他們信任的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，以保障全體成員有效履行公安職責(zé)、圓滿完成公安任務(wù)，并保障全體成員的合法權(quán)益，這種保障就是服務(wù)。鄧小平同志說(shuō)：“什么叫領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。這是社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征，是共產(chǎn)黨人的宗旨和黨性要求，是公安領(lǐng)導(dǎo)人觀察和處理一切警務(wù)管理活動(dòng)的根本原則，各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)人都必須全心全意為人民服務(wù)，把黨和人民的利益看得高于一切，用權(quán)力手段保證人民利益的實(shí)現(xiàn)，而不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。同時(shí)，在公安組織內(nèi)部管理活動(dòng)中，運(yùn)用管理權(quán)力，科學(xué)決策、合理配置資源；剛?cè)嵯酀?jì)、以人為本；以身作則，身體力行；切實(shí)做到“心往基層想，腿往基層邁，事給基層辦”，保證民警的合法權(quán)益、關(guān)注民警身心健康和生活質(zhì)量，而不是高高在上、剛愎自用、任人唯親、貪圖享受、以權(quán)謀私。

總之，在現(xiàn)代警務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，權(quán)力、服務(wù)和責(zé)任三位一體，共同構(gòu)成公安領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。其中，服務(wù)是公安領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的宗旨和目的；權(quán)力是公安領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的保障和手段；責(zé)任是公安領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的體現(xiàn)及其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督。

責(zé)任編輯：豐 軍創(chuàng)新思想政治工作促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

李尚春

摘要：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須創(chuàng)新思想政治工作，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。

關(guān)鍵詞：思想政治；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D261

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-949X9(2007)-04-0033-02

一、創(chuàng)新思想政治工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義

1、創(chuàng)新思想政治工作才能成功應(yīng)對(duì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我們黨在現(xiàn)階段明確提出并積極推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，雖具備不少有利條件，但也面臨一些復(fù)雜突出的問(wèn)題，這些問(wèn)題給人民群眾的思想觀念帶來(lái)了很大的影響和沖擊，給思想政治工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，在一定程度上影響著人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。

一是國(guó)內(nèi)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期存在的各種矛盾，給人民群眾思想帶來(lái)很大影響和沖擊。目前，我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。由于多方面的原因，城鄉(xiāng)、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾比較突出，下崗失業(yè)人員較多，人們的收入著距擴(kuò)大，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)蔓延。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式和社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化更加明顯，而且將進(jìn)一步發(fā)展。這種社會(huì)存在反映到社會(huì)意識(shí)領(lǐng)域，極易導(dǎo)致部分群眾出現(xiàn)思想的困惑和混亂。

二是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，給人民群眾思想帶來(lái)很大影響和沖擊。目前，互聯(lián)網(wǎng)正以驚人的速度延伸到社會(huì)的各個(gè)層面。網(wǎng)絡(luò)已成為傳播思想文化的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)信息具有量大、虛擬、開(kāi)放、多元、快變等特點(diǎn)，使人們了解信息的渠道更寬、接觸面更廣，自我判斷是非標(biāo)準(zhǔn)的自主性、獨(dú)立性更強(qiáng)。這既導(dǎo)致不同觀念、文化在人們頭腦中的碰撞、沖擊更加直接和激烈。在這種情況下，教育引導(dǎo)人民群眾作出恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值選擇更加困難，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀更加不容易。

三是西方國(guó)家利用各種途徑加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，給人民群眾思想帶來(lái)很大影響和沖擊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)加入WTO，西方國(guó)家利用各種文化產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)，加緊潛移默化地對(duì)我國(guó)人民特別是青少年進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透，給群眾的思想帶來(lái)了很大的影響和沖擊。

面對(duì)人民群眾思想觀念受到多方面的影響和沖擊、思想政治工作遇到前所未有的挑戰(zhàn)的新形勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新以增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，才能成功地應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、創(chuàng)新思想政治工作才能塑造和諧社會(huì)的主體素質(zhì)

構(gòu)建和諧社會(huì)，其根本則是要解決人的素質(zhì)問(wèn)題。人是社會(huì)的主體，是物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和社會(huì)和諧關(guān)系的創(chuàng)造者。人的素質(zhì)的狀況，決定著特定社會(huì)的面貌和水平；人的素質(zhì)的提升，推動(dòng)著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建，必須塑造與之相適應(yīng)的主體素質(zhì)，其中思想道德素質(zhì)至關(guān)重要。胡錦濤同志指出：“一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)?！睆默F(xiàn)實(shí)總體情況看，群眾的思想道德素質(zhì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的主體素質(zhì)要求還有不小的差距。切實(shí)做好人民群眾的思想政治工作，促進(jìn)廣大群眾思想認(rèn)識(shí)積極進(jìn)步，精神心理和諧健康，行為方式科學(xué)合理，才能順利地推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新思想政治工作，因?yàn)閯?chuàng)新是思想政治工作不斷取得突破和發(fā)展、保持生機(jī)和活力的源泉。

3、創(chuàng)新才能使思想政治工作適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求

近些年來(lái)，我們黨和政府的各級(jí)組織在思想政治工作的創(chuàng)新上取得了較大成績(jī)，但同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，目前思想政治工作尚存在一些不足，與構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求還不相適應(yīng)。比如，在思想政治工作的理念上，重教育者主體性，輕受教育者主體性，著眼于“管理群眾”，忽視群眾的主動(dòng)性和積極性；重受教育者的共同性，輕受教育者的差別性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一要求等問(wèn)題尚未很好地解決。在思想政治工作的內(nèi)容上，不少地方、部門和單位存在陳舊、空洞等問(wèn)題，缺乏時(shí)代感和針對(duì)性。在思想政治工作的方法上，一些地方、部門和單位仍偏重灌輸教育，忽視與受教育者的互動(dòng)和為他們主動(dòng)服務(wù)，思想政治工作與解決群眾的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合不緊。在思想政治工作的機(jī)制上，相關(guān)部門責(zé)任不夠明確，缺乏配合協(xié)調(diào)，難以形成合力的問(wèn)題在一些地方、部門、單位依然存在。等等。因此，思想政治工作要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求，必須進(jìn)一步創(chuàng)新。

二、創(chuàng)新思想政治工作的基本思路和對(duì)策

當(dāng)前，創(chuàng)新思想政治工作要著力于以下四個(gè)方面。

1、觀念創(chuàng)新。思想政治工作是解決人們思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力的工作，必須堅(jiān)持“以人為本”的觀念，將“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀貫穿于思想政治工作創(chuàng)新的全過(guò)程和各個(gè)方面。一要改變輕受教育者主體性的觀念，確立人民群眾在思想政治工作中的主體地位。思想政治工作者要真正深入群眾中去，尊重人民群眾在思想政治工作過(guò)程中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，引導(dǎo)和激勵(lì)群眾在主動(dòng)參與思想政治工作實(shí)踐中自我認(rèn)識(shí)、自我管理、自我服務(wù)和自我完善。二要改變輕教育者差異性的觀念，關(guān)注和促進(jìn)群眾健康的個(gè)性發(fā)展。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，思想政治工作不是堵塞人的個(gè)性發(fā)展，而是要引導(dǎo)個(gè)性的健康發(fā)展。在新形勢(shì)下，群眾思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，也更具有個(gè)性。思想政治工作者只有在用社會(huì)主義基本思想道德規(guī)范要求群眾的同時(shí)重視發(fā)展個(gè)性，為個(gè)性的健康發(fā)展提供必要的條件，才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，并最終實(shí)現(xiàn)思想政治工作促進(jìn)群眾自主和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)增添精神動(dòng)力的目標(biāo)。

2、內(nèi)容創(chuàng)新?？茖W(xué)的、鮮活的、富有針對(duì)性的內(nèi)容，有助于人腦、入耳、人心，幫助群眾解決理想信念、道德規(guī)范等問(wèn)題。一要加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出形勢(shì)與政策、和諧社會(huì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀等內(nèi)容，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行正確的回答和思想引導(dǎo)，使群眾通過(guò)思想政治教育，了解世情、國(guó)情和黨情，全而準(zhǔn)確地掌握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全體人民堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念。胡錦濤同志提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，為我國(guó)當(dāng)前加強(qiáng)道德建設(shè)指明了方向和工作重點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)和踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，作為現(xiàn)階段加強(qiáng)思想政治工作、提升人民群眾道德水準(zhǔn)的重要內(nèi)容。二要重視網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的創(chuàng)新。改變網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容來(lái)源比較單一、靜態(tài)成分偏多的現(xiàn)狀，積極推出與群眾精神文化生活需求相適應(yīng)的生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容，用正確、健康、科學(xué)的思想文化信息占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)。三是應(yīng)將心理疏導(dǎo)納入思想政治工作的內(nèi)容。心理的健康發(fā)展是形成良好思想道德的基礎(chǔ)。從某種意義上說(shuō)，人們只有處在和諧的心理狀態(tài)下，才樂(lè)于接受思想政治教育。針對(duì)目前人們面臨的就業(yè)、工作和生活等壓力較大，由此引發(fā)的心理問(wèn)題不少且有可能增多的狀況，必須重視并加強(qiáng)心理疏導(dǎo)工作。思想政治工作者應(yīng)努力掌握心理疏導(dǎo)的一些新知識(shí)、新本領(lǐng)，并積極探索思想政治工作與心理疏導(dǎo)相結(jié)合的途徑。

3、方法創(chuàng)新。在思想政治工作中需做到“三個(gè)結(jié)合”。一要堅(jiān)持統(tǒng)一性和分散性教育活動(dòng)相結(jié)合。統(tǒng)一性教育活動(dòng)有利于造成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，形成很大的聲勢(shì)，有助于解決人們共同的一些思想問(wèn)題。但它對(duì)局部存在的思想問(wèn)題的解決缺乏針對(duì)性，而且容易導(dǎo)致為了追求聲勢(shì)使活動(dòng)流于形式，以及帶來(lái)與正常的工作、學(xué)習(xí)相沖突、經(jīng)濟(jì)開(kāi)支較大等問(wèn)題。分散性教育活動(dòng)涉及的范圍較小，參加的人數(shù)較少，活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、場(chǎng)地安排靈活，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)工作、學(xué)習(xí)的影響小，對(duì)經(jīng)費(fèi)的要求少。但它對(duì)解決帶有全局性思想問(wèn)題的作用可能不及統(tǒng)一性教育活動(dòng)。為了增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效，我們應(yīng)采用統(tǒng)一性和分散性教育活動(dòng)相結(jié)合的方法，使二者互相補(bǔ)充，相得益彰。二要堅(jiān)持解決群眾思想問(wèn)題與解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難相結(jié)合。群眾中各種各樣的思想問(wèn)題，在許多情況下都是由于實(shí)際問(wèn)題引起的。如此這些實(shí)際問(wèn)題得到了解決，那么思想問(wèn)題就可能迎刃而解。因此，我們的思想政治工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，了解群眾生產(chǎn)生活的具體問(wèn)題特別是關(guān)系到切身利益的突出問(wèn)題，明了群眾的疾苦、愿望和要求，并切實(shí)為群眾多辦實(shí)事，辦好實(shí)事，解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，我們不能忽視而應(yīng)貫徹思想教育，引導(dǎo)群眾把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與集體和國(guó)家利益更好地統(tǒng)一起來(lái)。三要堅(jiān)持思想政治工作思想教育與良好的人格影響相結(jié)合。思想政治工作要真正說(shuō)服人，提高人們的思想道德素質(zhì)，既靠真理的力量，又靠人格的力量。只有追求和堅(jiān)持真理、人格高尚的思想政治工作者，才能得到群眾的信任、擁護(hù)和支持，使思想政治工作產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力、吸引力和凝聚力。因此，我們從事思想政治工作的同志，既要重視持之以恒地抓好對(duì)群眾的思想教育，更要注重努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)其人格力量。要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義及其中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念，加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，身體力行，率先垂范，淡泊名利，一身正氣，對(duì)工作精益求精，對(duì)同志滿腔熱情，尊重人、理解人、關(guān)心人、啟發(fā)人、激勵(lì)人，力求達(dá)到身教與言傳有機(jī)統(tǒng)一的高境界。

4、機(jī)制創(chuàng)新。完善的機(jī)制是思想政治工作創(chuàng)新的重要保障。一要建立健全思想政治工作的考評(píng)機(jī)制。包括完善，目標(biāo)管理，盡可能做到思想政治工作目標(biāo)數(shù)據(jù)化；加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到思想政治工作經(jīng)?；话阉枷胝喂ぷ髡咛貏e是政工干部做思想政治工作的能力和業(yè)績(jī)，切實(shí)納入其考核范圍等，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正從思想和行動(dòng)上重視思想政治工作。二要建立健全管理機(jī)制。通過(guò)制定和實(shí)行各種相關(guān)制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓思想政治工作的責(zé)任，真正形成黨委部門為骨干、各級(jí)干部為主力、黨團(tuán)員為基礎(chǔ)的“大政工”機(jī)制，使思想政治工作的決策、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)規(guī)范高效的運(yùn)行。三要建立健全激勵(lì)機(jī)制。制定和執(zhí)行有關(guān)制度，既對(duì)思想政治工作成績(jī)突出的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，更重視善于發(fā)現(xiàn)和培育各種典型特別是群眾身邊的典型，對(duì)他們進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)用各種形式大力宣傳他們的感人事跡和高尚品質(zhì)，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)做好思想政治工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的動(dòng)力。

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