加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

徐洪林

摘要：毛澤東的思想建黨理論為黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論的提出奠定了基礎(chǔ)；鄧小平制度建黨理論為這一理論的形成掃清外部障礙：“三個(gè)代表”重要思想從代表性功能上為這一理論的提出和形成做了理論準(zhǔn)備與實(shí)踐探索；胡錦濤同志則提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論的初步框架。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力；思想建黨；制度建黨；功能建黨；理論框架

中圖分類號(hào)：D053文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1605(2005)05-0039-04

執(zhí)政能力建設(shè)是執(zhí)政黨執(zhí)政興國的基本功和自身興旺發(fā)達(dá)的根本大計(jì)，是一項(xiàng)包括思想、制度、功能、理論等多維建構(gòu)的系統(tǒng)工程。我黨的幾位主要領(lǐng)導(dǎo)人，從毛澤東、鄧小平到江澤民、胡錦濤，都十分重視并對(duì)此進(jìn)行了積極的探索，在遵循普遍性規(guī)律的前提下，對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行了全面綜合的理論規(guī)范，體現(xiàn)出一脈相承的共性特征，又聯(lián)系不同時(shí)期不同發(fā)展階段變革的實(shí)際、凸顯出與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新的個(gè)性色彩，為建構(gòu)中國特色的執(zhí)政黨理論做出了貢獻(xiàn)。這里僅就“個(gè)性特征”略陳己見，作為“一家之言”求教于大方。

一、思想建黨一毛澤東對(duì)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力進(jìn)行了行之有效的思考和探索

思想建黨是執(zhí)政黨建設(shè)的首要問題。因?yàn)樵谡h要素中，政黨成員是最為根本的、第一位的。人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，對(duì)于政黨組織的先進(jìn)性、純潔性和合法性起到至關(guān)重要的作用，也是執(zhí)政能力強(qiáng)弱的決定性因素和根本前提。毛澤東同志高度重視黨的思想建設(shè)，始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。

早在1949年3月全國解放前夕，我們黨馬上就要成為執(zhí)政黨之際，毛澤東及時(shí)而又語重心長地告誡全黨：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，革命以后的路程更長，工作更偉大、更艱苦?！薄皠?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)”；同時(shí)，他還要求全黨防止驕傲、以功臣自居、不求進(jìn)步、貪圖享樂等四種情緒，防止糖衣裹著的炮彈的攻擊。這實(shí)際上是從思想建設(shè)的角度提出了黨的執(zhí)政能力問題。建國以后，毛澤東在黨的思想建設(shè)方面一直警鐘長鳴。1959年以后，他又根據(jù)長期觀察，提出如何防止西方國家的“和平演變”問題。盡管他在探索解決問題時(shí)犯了階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，給黨和國家?guī)砹藝?yán)重災(zāi)難，但這個(gè)歷史性課題至今仍值得我們深思。

綜觀毛澤東關(guān)于思想上建黨的理論，我們可以看到，他還十分注重以下幾個(gè)方面的問題：

1．重視理論的作用，強(qiáng)調(diào)要造就一支宏大的馬克思主義理論隊(duì)伍。毛澤東在1955年召開的_-黨的全國代表會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。他提出，我們要組成這么一支強(qiáng)大的理論隊(duì)伍，有幾百萬人讀馬克思主義的基礎(chǔ)理論，即辯證唯物論和歷史唯物論，反對(duì)各種唯心論和機(jī)械唯物論。我們現(xiàn)在有許多做理論工作的干部，但還沒有組成理論隊(duì)伍，尤其是還沒有形成強(qiáng)大的理論隊(duì)伍。而沒有這支隊(duì)伍，對(duì)我們?nèi)h的事業(yè)，對(duì)我國的社會(huì)主義12,11,化、社會(huì)主義改造、現(xiàn)代化國防、原子能的研究，是不行的，是不能解決問題的。

2．大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。什么叫理論聯(lián)系實(shí)際?毛澤東有個(gè)解釋：中國共產(chǎn)黨人只有在他們善于應(yīng)用馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)一步從中國的歷史實(shí)際和革命實(shí)際的認(rèn)真研究中，在各方面作出合乎中國需要的理論性的創(chuàng)造，才叫做理論和實(shí)際相聯(lián)系。他對(duì)此有個(gè)通俗的比喻，叫做“有的放矢”。

毛澤東曾精辟地概括過一句名言：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，形成一整套正確的干部路線和政策，是毛澤東黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的又一特色。毛澤東為中國共產(chǎn)黨確立的干部路線和政策，歸根結(jié)底就是任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑽搴暮５母刹柯肪€和政策。這是保證黨的建設(shè)偉大工程的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。

總之，理論、學(xué)風(fēng)、干部這三個(gè)方面既是思想上建黨的重要方面，也是黨的執(zhí)政能力的重要方面。毛澤東同志的這些理論上的闡述與實(shí)踐中的艱辛探索，為現(xiàn)在我們黨提出執(zhí)政能力建設(shè)問題打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，也留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

二、制度建黨——鄧小平對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力問題的再思考

制度建黨側(cè)重于黨的組織機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制的完善。鄧小平同志把黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平問題，緊緊與黨所面臨的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)要改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，注重從領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制上解決問題。

早在新中國成立之初，鄧小平就指出：“我們黨成為執(zhí)政黨，這是一件值得高興的事情。但是，執(zhí)政黨也不是很容易當(dāng)?shù)?。?zhí)了政，黨的責(zé)任就加重了，共產(chǎn)黨員的責(zé)任就加重了，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就加重了。我們要負(fù)擔(dān)什么責(zé)任呢?在過去我們無非是鬧革命，革命勝利以后，我們黨執(zhí)了政，掌了權(quán)，就要擔(dān)負(fù)起把國家引導(dǎo)到社會(huì)主義道路上去和進(jìn)行建設(shè)的艱巨任務(wù)?！钡匚蛔兞耍蝿?wù)變了，面臨的課題也變了?！八裕覀兠刻烀繒r(shí)都要注意執(zhí)政黨的特點(diǎn)”。

鄧小平還告誡全黨：“在國家政治生活和各項(xiàng)事業(yè)中，由于中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)的地位，黨的路線、方針、政策正確與否，工作做得好壞，關(guān)系著國家的前途和社會(huì)主義事業(yè)的成敗；同時(shí)，由于我們黨的執(zhí)政黨的地位，我們的一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習(xí)氣。”所以，“堅(jiān)持黨的優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，具有十分重要的意義?！边M(jìn)而，鄧小平提出了一個(gè)“執(zhí)政黨應(yīng)該是—個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問題。

黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平在總結(jié)建國以來正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)代化建設(shè)和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，對(duì)黨的建設(shè)問題進(jìn)行了新的審視，提出了制度建黨的系統(tǒng)理論。基本思路是：圍繞黨的基本路線，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，以健全和完善黨的民主集中制為核心，以建立健全以黨章為主要內(nèi)容和由一系列相關(guān)具體制度組成的加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的新路子。

鄧小平關(guān)于制度建黨的理論前提是：強(qiáng)調(diào)制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。鄧小平在深刻分析和總結(jié)黨的建設(shè)中存在的主要弊端時(shí)指出，“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！憋@然，是把黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，完善黨的民主集中制，健全社會(huì)主義法制，看作新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本性問題。

鄧小平認(rèn)為制度建黨的關(guān)鍵

是解決五大問題：官僚主義問題、權(quán)力過分集中的問題、家長制問題、干部職務(wù)終身制問題和形形色色的特權(quán)問題。鄧小平指出。官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的—個(gè)大問題；權(quán)力過分集中成為發(fā)生“文化大革命”的一個(gè)重要原因；革命隊(duì)伍內(nèi)的家長制作風(fēng)，除了使個(gè)人高度集權(quán)外，還使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具。產(chǎn)生這些問題的原因固然是復(fù)雜的、多方面的，有思想作風(fēng)問題，有封建專制制度的影響，還有剝削階級(jí)思想的腐蝕，等等，但是，最根本的是與我們的制度不健全有關(guān)。“如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)?！敝袊伯a(chǎn)黨要依靠自身的力量來解決和糾正黨本身存在的問題，從而贏得人民的擁護(hù)，必須從制度建設(shè)上下功夫。

鄧小平認(rèn)為制度建黨的核心是：正確處理黨和政府、中央與地方的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨和政府、中央與地方的制度性分權(quán)。鄧小平指出：“過去在中央和地方之間．分過幾次權(quán)，但每次都沒有涉及到黨同政府、經(jīng)濟(jì)組織、群眾團(tuán)體等等之間如何劃分職權(quán)范圍的問題?！敝袊伯a(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，特別是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造完成以后，社會(huì)主義建設(shè)成為黨的中心任務(wù)。因此，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)職能與政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的職能理應(yīng)適當(dāng)分開，但這一問題長期沒有得到很好地解決。在黨與政府的關(guān)系方面，權(quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力往往集中于幾個(gè)書記，特別是集中于第一書記，致使黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。在中央與地方的關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)中央集中太多，發(fā)揮地方的積極性不夠，黨內(nèi)民主和基層民主發(fā)揚(yáng)不夠。解決這一問題的方法有兩條，一是黨與政府的制度性分權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨政職能分開；二是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善民主集中制，廢除干部職務(wù)終身制。

鄧小平關(guān)于制度建黨的理論還包括以下內(nèi)容：(1)必須改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，“充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”。(2)“必須肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革并完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”。(3)必須切實(shí)實(shí)行黨政分開，“克服官僚主義，提高工作效率”，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的活力。(4)必須“消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性”。必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，“懲治腐敗”，“廉潔政治”，端正黨風(fēng)，取信于民。

總之，這些重要措施，都離不開一個(gè)總的方面，這就是必須加強(qiáng)黨的制度改革和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨和國家制度的民主化、法律化。鄧小平的這些重要思想，在今天仍然具有非常直接的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。事實(shí)上，鄧小平關(guān)于制度建黨理論的形成，為今天我們黨提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論掃清了許多外部障礙，準(zhǔn)備了必要的外部環(huán)境。

三、功能建黨——江澤民對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力問題的再認(rèn)識(shí)

執(zhí)政黨是現(xiàn)代國家政治生活的主導(dǎo)，其主導(dǎo)性并非僅僅表現(xiàn)在政黨的結(jié)構(gòu)性特征有別于其他政治組織，關(guān)鍵是其在政治活動(dòng)中的功能發(fā)揮。一般而言，對(duì)全社會(huì)利益的表達(dá)與綜合是政黨政治活動(dòng)的重要內(nèi)容，這實(shí)質(zhì)上是政黨政治活動(dòng)的功能發(fā)揮過程，即發(fā)揮政黨的代表性功能。正是在這個(gè)意義上，筆者認(rèn)為：“三個(gè)代表”重要思想，是黨建戰(zhàn)略從結(jié)構(gòu)性建設(shè)向功能性建設(shè)的轉(zhuǎn)變，突出強(qiáng)調(diào)通過黨的代表性功能的發(fā)揮來鞏固黨的合法性基礎(chǔ)。

江澤民同志把提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平與全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命聯(lián)系起來；與始終保持黨的先進(jìn)性，緊跟時(shí)代進(jìn)步潮流，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)和斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)聯(lián)系起來；放到當(dāng)代國際環(huán)境和國內(nèi)任務(wù)及時(shí)代發(fā)展的大背景下和戰(zhàn)略全局中來考察，使我們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)更加深化并具有強(qiáng)烈的時(shí)代緊迫感。江澤民同志指出：“我們的各項(xiàng)工作能否做得好，我們能否在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)，我們的事業(yè)最終能否成功，在很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力?！碧岣邎?zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，已經(jīng)成為我們黨在新的歷史條件下必須解決的兩大歷史性課題。

功能建黨，它突出強(qiáng)調(diào)通過黨的代表性功能的發(fā)揮來鞏固黨的執(zhí)政地位基礎(chǔ)，從而把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。這就必須明確，“三個(gè)代表”重要思想是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。它要求黨的執(zhí)政能力建設(shè)要符合執(zhí)政規(guī)律，體現(xiàn)人民的意愿，保證發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)與保證黨的路線方針政策全面反映人民的根本利益和時(shí)代發(fā)展要求的統(tǒng)一。

代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，最為根本的政治過程是不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力的時(shí)代性，把握在新的歷史時(shí)期中先進(jìn)生產(chǎn)力的基本特征及其對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的新的要求，不斷地調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換為突破口，加強(qiáng)制度化和法治化建設(shè)，為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展開辟道路。

代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)中國文化的價(jià)值再造和價(jià)值整合，要求我們黨必須制定正確的文化發(fā)展戰(zhàn)略和文藝繁榮政策，充分研究當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展的新的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)決反對(duì)文化帝國主義、文化相對(duì)主義和文化頹廢主義，在馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)下，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義文化價(jià)值體系，增強(qiáng)黨的文化整合功能。

代表中國最廣大人民群眾的根本利益，必須加強(qiáng)黨的政治代表性功能，提高政治整合能力。有中國特色的社會(huì)主義政治的本質(zhì)就是為最廣大人民謀利益，為中國最廣大人民的根本利益服務(wù)。執(zhí)政黨能否代表最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到我們能否在新時(shí)期鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的政治基礎(chǔ)問題。只有代表最廣大人民群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)黨的政治整合功能，才能鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

總而言之，“三個(gè)代表”重要思想是在新的歷史條件下，從中國共產(chǎn)黨如何更好地提高領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平，帶領(lǐng)中國人民把建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義全面推向2l世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，在繼承前人的基礎(chǔ)上，江澤民同志創(chuàng)造性地提出了功能建黨，即以增強(qiáng)黨在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的代表性功能為核心的黨建新思維。這是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。它拓展了黨的建設(shè)的理論空間和實(shí)踐空間，同時(shí)，也為我們黨的加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)理論的形成和提出，做了最為重要與關(guān)鍵的理論準(zhǔn)備和實(shí)踐探索。

四、初步構(gòu)建加強(qiáng)黨的執(zhí)政

能力建設(shè)的理論框架——胡錦濤同志對(duì)提高黨治黨理政能力的新思考

胡錦濤同志多年負(fù)責(zé)黨的建設(shè)，對(duì)黨建的癥結(jié)、要害問題非常清楚。在十六屆一中全會(huì)上，他就指出：“我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。”2004年，黨的建設(shè)的總要求就是：以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求：圍繞提高黨的執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，以改革的精神推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。6月29日，中央政治局舉辦第十四次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，主題是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。胡錦濤同志在講話中指出：“各級(jí)黨委和全黨同志都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，抓緊解決執(zhí)政能力方面存在的突出問題，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?月23日，中央政治局舉行會(huì)議，作出決定并宣布，十六屆四中全會(huì)的主要議程是研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。

黨的十六屆四中全會(huì)指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策?！凹訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時(shí)代的要求、人民的要求?！薄霸趪H形勢(shì)深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有解決好這一課題，才能保證我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)若干問題的決定》，第一次比較系統(tǒng)地初步形成了新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論體系。

這一理論體系以黨的十六屆四中全會(huì)決定為主要線索，立足于“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)受到外部封鎖狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”，著眼于“建好黨”和“執(zhí)好政”這兩大歷史使命，傳承于回答“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的鄧小平理論，側(cè)重于在執(zhí)政條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”和“如何通過建設(shè)好黨鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命”的理論主題，彰顯了“三個(gè)代表”重要思想作為一個(gè)完整的理論體系對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的重大發(fā)展。

當(dāng)然，上述理論體系僅僅是一個(gè)初步的框架，要讓其豐富起來，還需要全黨同志從理論上去不斷探索、創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷完善。只有這樣，黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論才能真正成為統(tǒng)一全黨思想，帶領(lǐng)全國各族人民早日建成現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的銳利武器。

(作者單位：中共溧陽市委黨校)

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