論城市競爭與城市競爭戰(zhàn)略選擇

王　綺

摘要：本文探討了有關(guān)城市競爭的三個(gè)問題，即城市之間產(chǎn)生競爭的基本條件及表現(xiàn)形式、城市競爭力、城市競爭戰(zhàn)略選擇的依據(jù)。并以長三角城市群內(nèi)城市之間的競合為切入點(diǎn)，引入博弈論，初步探討了城市競爭，城市之間的競爭的表現(xiàn)形式，以南京與上海的競合為例闡明了城市的競爭戰(zhàn)略如何選擇，應(yīng)如何培育城市的競爭力等。

關(guān)鍵詞：城市競爭，城市競爭力，城市群，博弈論,進(jìn)化博弈論

一、背景

由于經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在資源是稀缺的這一假設(shè)基礎(chǔ)之上，因此，對競爭的研究幾乎就是經(jīng)濟(jì)學(xué)與生俱來的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)界和管理學(xué)界的大師和學(xué)者都力圖構(gòu)建一個(gè)從宏觀到微觀均適用的研究方法及戰(zhàn)略決策體系。但隨著競爭主體及其外部條件的不同，研究方法及戰(zhàn)略決策的選擇也千變?nèi)f化。

經(jīng)濟(jì)全球化更帶來了層出不窮的新問題，其觸發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)了許多新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，城市群的發(fā)展演化就是其中之一。城市群內(nèi)部城市之間的競合即不是企業(yè)之間競合，也非國家之間的競合，卻又與這二者有著千絲萬縷的聯(lián)系。該如何研究城市之間的競合，城市的競爭戰(zhàn)略如何決策，成為一大難題。

本文以長三角城市群為研究對象，以處于同一國家、同一區(qū)域內(nèi)的城市之間的競合為切入點(diǎn)，引入博弈論，初步探討了城市競爭，城市之間的競爭的表現(xiàn)形式，城市的競爭戰(zhàn)略如何選擇，應(yīng)如何構(gòu)建城市的競爭力等。

二、關(guān)于城市競爭的三個(gè)基本問題

城市之間產(chǎn)生競爭的基本條件是什么？

城市之間能夠產(chǎn)生競爭的首要條件是處于同一分工體系，這可能是國際分工體系或是區(qū)域分工體系，只有處于同一分工體系中的城市才有可能產(chǎn)生競爭。隨著所處分工體系的不同，城市的競爭對手或潛在的競爭對手的集合也不同，許多城市如紐約、東京，其競爭對手存在于國際分工體系中，而在地區(qū)甚至國家分工體系中幾乎找不到其競爭對手。

其次是城市規(guī)模。城市的規(guī)模決定了一個(gè)城市對資源、要素的聚集調(diào)配能力，城市的規(guī)模在很大程度上也決定了其在分工體系中的地位。

第三是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可判斷城市之間競爭的性質(zhì)和程度。符合處于同一分工體系，城市規(guī)模接近的城市，其競爭就是普遍存在的，如果其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似，那么城市競爭往往體現(xiàn)出非合作競爭 ，如果相似度不大或者完全是互補(bǔ)的，那么城市競爭就可能是合作競爭。

城市競爭是以什么為表現(xiàn)形式？

城市之間的競爭產(chǎn)生于現(xiàn)代大工業(yè)時(shí)期，工業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)了城市化，深化了城市之間的分工與交換，城市之間的供需不斷增大；隨著科技的飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間及成本不斷下降，使資源、要素能夠依據(jù)城市之間的供需要求（市場供需）而大規(guī)模地流動(dòng)，城市之間的競爭隨之產(chǎn)生并不斷加劇。城市經(jīng)濟(jì)是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)及聚集經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)正是專業(yè)化分工的根本，因此經(jīng)濟(jì)全球化所引發(fā)的國際分工不僅決定著國家層面的競爭與合作，更使專業(yè)化分工落實(shí)到區(qū)域、城市層面，進(jìn)一步加劇了城市之間的競爭，并使其出現(xiàn)了國際化趨勢。

因此，城市競爭普遍存在于分工與交換聯(lián)系緊密的城市之間，城市競爭也是以爭奪相對有利的分工地位為表現(xiàn)形式，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為目的，爭奪影響其分工優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)品組合的資源、要素。城市競爭的戰(zhàn)略隨著所處分工體系的不同，分工地位的不同，爭奪的資源要素的不同，其可選擇的戰(zhàn)略集合也不同。

城市競爭力是什么，該如何培育提高？

城市競爭力應(yīng)是該城市相對于其它競爭對手擁有這樣的能力：使得資源、要素能以比其競爭對手低的成本聚集到該城市組合利用，卻以比競爭對手高得多的價(jià)值提供相似的或具有替代作用的產(chǎn)品或產(chǎn)品組合，城市的競爭力即體現(xiàn)在這兩個(gè)方面的其中一面及這兩方面的差額。

因此，城市競爭力要在三個(gè)方向努力培育，一方面要要提高城市調(diào)配能力，減少資源、要素的聚集成本，另一方面要提高城市的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力，以生產(chǎn)提供高價(jià)值的產(chǎn)品組合，而要實(shí)現(xiàn)這兩方面轉(zhuǎn)換的效率和速率，制度安排、生產(chǎn)組織方式等內(nèi)在的因素是決定性的。

減少資源、要素的聚集成本就要優(yōu)化城市的軟、硬環(huán)境，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的競爭力，提高城市開放度等方面努力。提高城市產(chǎn)品的價(jià)值首要的就是要提高城市的創(chuàng)新能力或?qū)W習(xí)創(chuàng)新的能國，分工地位，以及提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力。這兩方面是相互影響的，資源要素的聚集能力會(huì)影響城市最終產(chǎn)品的組合的競爭力，而產(chǎn)品的競爭力反過來會(huì)影響城市對具體的資源要素的集聚能力。

城市競爭力是城市競爭戰(zhàn)略選擇的重要依據(jù)，同時(shí)培育城市競爭力也是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，通過戰(zhàn)略地培育城市競爭力，才能使城市在競爭中獲得源源不斷的動(dòng)力，動(dòng)態(tài)的持久的保持其競爭優(yōu)勢。

三、城市群內(nèi)城市競爭戰(zhàn)略選擇

城市的戰(zhàn)略選擇是有連續(xù)性的，研究以往各城市的競爭策略對制定城市發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義。下面就以長三角城市群主要的中心城市的競爭格局為研究對象，引入進(jìn)化博弈論對城市群內(nèi)各城市的競合策略的選擇以及對城市群總體的影響進(jìn)行了初步分析。

1、博弈論基本概念

博弈論（game theory），是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)候的決策以及這種決策的均衡問題。上個(gè)世紀(jì)５０年代開始，納什、澤爾騰、海薩尼等人將博弈論引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，而今，博弈論已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要理論方法和工具 。

進(jìn)化博弈理論(Evolutionary game theory)來自于達(dá)爾文的生物進(jìn)化論，源于對生態(tài)現(xiàn)象的解釋，以參與人的群體為其研究的邏輯起點(diǎn)，在考慮到影響參與人行為的社會(huì)因素、文化因素、民族習(xí)俗及個(gè)體生活習(xí)慣等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考察群體中有限理性個(gè)體的行為互動(dòng)關(guān)系，通過研究群體中個(gè)體行為的互動(dòng)關(guān)系來進(jìn)一步研究社會(huì)資源的配置問題 。

2、城市群整體選擇與城市戰(zhàn)略選擇

由單群體進(jìn)化博弈論可知，如果把所有處于長三角內(nèi)的城市看做一個(gè)群體，每個(gè)城市看做個(gè)體，那么，每個(gè)城市所選擇的戰(zhàn)略是否正確，要看執(zhí)行這個(gè)戰(zhàn)略給她帶來的利益是否能優(yōu)于城市群的整體平均利益，如果這個(gè)戰(zhàn)略不能高于群體選擇的平均利益，會(huì)在與其它城市競爭中被證明，因而被該城市拋棄，這也是整體的選擇。如果這個(gè)戰(zhàn)略帶給其高于群體平均利益時(shí)，其它的城市就會(huì)學(xué)習(xí)模仿，直到執(zhí)行這一戰(zhàn)略時(shí)所獲得的利益與整體的利益相當(dāng)，這也是整體的選擇。

這一點(diǎn)在蘇南模式與溫州模式的競爭中體現(xiàn)的最明顯。蘇南模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形式來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。溫州模式是以家庭工業(yè)的方式發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)。這兩種模式的實(shí)質(zhì)都是發(fā)揮民間資本的作用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只是采取了不同的策略。

1980年蘇南模式興起于蘇南、浙北時(shí)，浙江省并沒有意識(shí)到其巨大的影響力，到了80年代中后期，選擇蘇南模式的蘇州、無錫等城市的發(fā)展明顯優(yōu)于浙江的城市，浙江的城市這時(shí)感到了蘇南模式的優(yōu)越，開始模仿學(xué)習(xí)。模仿學(xué)習(xí)的后發(fā)優(yōu)勢使浙江的溫州等城市既發(fā)揮了民間資本的活力，又避開了蘇南模式的弊端。當(dāng)各城市發(fā)現(xiàn)選擇“溫州模式”可使城市更具有競爭力時(shí)，蘇南模式便失去了優(yōu)勢，而“溫州模式”這一發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略被廣泛學(xué)習(xí)模仿。到了1995年“蘇南模式”徹底被“溫州模式”取代，成為長三角城市的一個(gè)優(yōu)選發(fā)展戰(zhàn)略。

由此可見城市競爭戰(zhàn)略的選擇與城市群整體的狀態(tài)及競爭對手的選擇息息相關(guān)，一個(gè)城市的戰(zhàn)略不能僅僅依據(jù)自身的優(yōu)勢來制定，而是應(yīng)動(dòng)態(tài)極積地依據(jù)所處城市群分工體系及競爭對手的選擇來調(diào)整，即要發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，又要依據(jù)競爭優(yōu)勢來動(dòng)態(tài)調(diào)整城市競爭戰(zhàn)略。

因此，城市競爭戰(zhàn)略選擇應(yīng)以所處分工體系的城市集合的總體均衡為制衡，根據(jù)自身分工地位及比較優(yōu)勢、競爭對手的決策而選擇具有競爭優(yōu)勢的城市戰(zhàn)略。

3、城市競爭戰(zhàn)略選擇的二個(gè)事例

蘇州、無錫的“囚徒困境”？

蘇錫常是長三角競爭最激烈的一極，這三個(gè)城市從沒有離開過同一分工體系，蘇州在調(diào)整區(qū)劃以前，與無錫相差不多，規(guī)模相當(dāng)，兩城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都十分相近。

蘇州、無錫的競爭被許多學(xué)者稱為“囚徒困境”，這一點(diǎn)用于招商引資是十分合適的，即針對每次招商產(chǎn)生的蘇州、無錫的“招商博弈”，這兩個(gè)城市均采取非合作競爭策略，這樣就使外商成為“招商博弈”中的唯一獲利者。其實(shí)“囚徒困境”的重復(fù)博弈如果只重復(fù)5次，每個(gè)囚徒的純戰(zhàn)略數(shù)量將大于20億個(gè) ，而蘇州與無錫的“招商博弈”經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的博弈，也正在發(fā)生著微妙的變化，如近期統(tǒng)計(jì)顯示，蘇州以臺(tái)資見盛，而無錫卻正成為日資高地，這種以國別為聚集目標(biāo)的差別戰(zhàn)略使兩市的“招商博弈”出現(xiàn)了新的局面，這種在競爭中激發(fā)的“創(chuàng)新”，也正在為長三角各城市學(xué)習(xí)模仿。

蘇州與無錫聯(lián)系的緊密度，使她們可以很快地在競爭中驗(yàn)證一個(gè)策略的優(yōu)劣，又由于兩個(gè)城市的資源、要素，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等都很相似，因此學(xué)習(xí)模仿的成本相對別的城市要低得多，使她們可以在很短的時(shí)間內(nèi)調(diào)整各自的策略，采取較細(xì)微的差別戰(zhàn)略，從而達(dá)到共同進(jìn)退，相互攀升的動(dòng)態(tài)均衡。

上海與蘇州“智豬博弈”

在“智豬博弈”里，小豬的占優(yōu)戰(zhàn)略總是等待大豬先行動(dòng)，這樣它可以得到全部支付，而不用付出任何代價(jià)。

這與蘇州針對上海的戰(zhàn)略選擇如出一轍。在浦東開發(fā)時(shí)，浙江的許多城市因懼怕上海強(qiáng)大的聚集效應(yīng)對其本身產(chǎn)生空洞效應(yīng)，因此在戰(zhàn)略上采取了回避策略，而蘇州則采取了完全相反的戰(zhàn)略，并在策略上進(jìn)一步創(chuàng)新，主動(dòng)采取了分工錯(cuò)位，盡可能地減少了與上海的競爭和磨擦。

蘇州與上海的這一“智豬博弈”給了我們一個(gè)以小博大的戰(zhàn)略決策案例?？偟膩碚f蘇州與上海的競爭應(yīng)屬于合作競爭，這一合作體現(xiàn)在蘇州在戰(zhàn)略上的分工錯(cuò)位，如果蘇州相對上海的這一分工錯(cuò)位趨勢有所逆轉(zhuǎn)，那么合作競爭完全可以演變?yōu)榉呛献鞲偁帯?/p>

蘇州在分工錯(cuò)位中并沒有盲目跟從上海，而是根據(jù)其在區(qū)域分工中相對于上海的絕對劣勢，在上海選擇大力發(fā)展以“四個(gè)中心”為導(dǎo)向的第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，集中其比較優(yōu)勢，積極參與國際分工發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，這樣即能使其利用上海第三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大服務(wù)輻射功能，又能利用國際資本迅速發(fā)展制造業(yè)。

四、南京與上海的競合及戰(zhàn)略選擇

雖然南京的總體實(shí)力較強(qiáng)，但南京在競爭中的地位并不理想。首先，南京的分工地位優(yōu)勢在蘇南及南冀城市的競爭下有被逐漸削弱的態(tài)勢；其次，南京在市場規(guī)模的競爭中處于劣勢，導(dǎo)致南京在競爭中被邊緣化；此外，南京在資源要素的競爭中十分被動(dòng)，南京較具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在長三角城市中均不算突出，再加上市場調(diào)配效率不佳及分工地位的不斷削弱，使南京都市圈成為了以上海為首的長三角四大增長極中最弱的一極。

由于南京是省會(huì)城市，在長三角城市群起動(dòng)過程中過于關(guān)注穩(wěn)定發(fā)展，南京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過大，也使其在國企改革的過程中也遭受了比其它城市更多的陣痛，而蘇南城市則在中央鼓勵(lì)下放手一搏成功實(shí)現(xiàn)了輕工業(yè)向重化工業(yè)的飛越，從此蘇南似乎一直沉浸在樂此不疲的創(chuàng)新及高速發(fā)展的氛圍中，而南京則總有些固步自封，南京這種軟環(huán)境的相對缺失使其在長三角中心城市中的影響力越來越弱。

而對南京最大的威脅來自南冀的整體交通規(guī)劃建設(shè)，南京一直以來都是區(qū)域物流交通中心，基礎(chǔ)設(shè)施有著較強(qiáng)的競爭力，但由于現(xiàn)代集裝箱及航運(yùn)科技的發(fā)展，使內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牡匚徊粩嘞陆?，而有否海港資源則越來越重要。交通對城市競爭決定性影響的范例可謂舉不勝舉，長三角區(qū)域大交通格局的演變將對城市競合產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，南冀針對上海的交通布局將大大縮短其與國際市場的距離，再加上優(yōu)越的海港資源，南京如仍保持現(xiàn)今的基礎(chǔ)設(shè)施水平，那么在不久的將來是無力與南冀競爭的。

1、南京與上海的競爭

大上海的輝煌曾經(jīng)讓世界為之著迷，國際化大都市的美譽(yù)更讓長三角任何一個(gè)城市打消了與其競爭的“妄想”，但現(xiàn)階段城市群內(nèi)的城市競爭是絕對的，而合作是相對的，何況上海與長三角其它城市在資源要素上客觀存在著激烈的競爭。

上海與南京在高素質(zhì)人才上的爭奪表現(xiàn)的最為明顯，南京的高校數(shù)量、質(zhì)量在全國都屬一流水平，2002年在校大學(xué)生人數(shù)為34.78萬人，比上海的33.16萬人還要多，更多出杭州14萬人，但據(jù)《長江和珠江三角洲及港澳特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》的2000年人口普查數(shù)據(jù)顯示，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的人數(shù)南京僅有1175人，排在15城市的最后一名，比倒數(shù)第二名的臺(tái)州還少了700人，而上海幾乎多出南京近10倍。人才的流動(dòng)是與預(yù)期收益相關(guān)的，而當(dāng)今人才更加關(guān)注個(gè)人的發(fā)展空間，南京的收入偏低是人才流失的一個(gè)重要因素，而南京與上海發(fā)展環(huán)境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的巨大差距才是最關(guān)鍵的因素。

上海與南京在制造業(yè)上將會(huì)產(chǎn)生激烈的競爭，雖然上海目前較具競爭力的產(chǎn)業(yè)僅是煙草、印刷、鋼鐵、石化，但上海的“173”工程將對北冀城市產(chǎn)生巨大影響，這一工程將汽車、電子等制造業(yè)做為主要投資發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)正是南京的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2003年上海在制造業(yè)固定資產(chǎn)基本建設(shè)及更新改造上的投資近40%，高達(dá)478.7億元，高于長三角任何一個(gè)城市的制造業(yè)基建更新投資，表明上海進(jìn)軍制造業(yè)的決心，也昭示新一輪的競爭整合的開始。

上海這一舉動(dòng)似乎有背常理也有點(diǎn)違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，但事實(shí)上，這真實(shí)反應(yīng)了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬處境。由于我國的金融管制還不能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這就直接抑制了上海金融創(chuàng)新、金融工具的多樣化，而這就意味著上海失去了成為國際金融中心的基本條件。此外，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使金融國際化競爭早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)全面展開，而當(dāng)今的世界金融市場幾乎被英、美、日等發(fā)達(dá)國家所全部囊括，更不要說與上海臨近的區(qū)域內(nèi)還分布著東京、香港、新加坡這三個(gè)國際金融中心了，所以上海發(fā)展國際金融中心的尷尬處境可想而知。其航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的建設(shè)很大程度上要依賴于長三角經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，但事實(shí)上，長三角的內(nèi)部紛爭割據(jù)并不是朝夕之間可以解決的，而將是一個(gè)漫長的整合過程，因此上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)退維谷，此時(shí)，眼看著國際制造業(yè)資本從身邊溜走并不是一件愉快的事。

然而上海的基本條件已經(jīng)不太適應(yīng)其發(fā)展成本中心型的制造業(yè)，更不要說南京、蘇南的制造業(yè)已經(jīng)頗具競爭力，因此上海的這一投資方向并不明智，如果改投在基因技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)等高端制造業(yè)生產(chǎn)或研發(fā)上，那么長三角制造業(yè)的格局就較完備了。

南京針對上海的競爭策略應(yīng)重點(diǎn)放在進(jìn)一步降低成本，提高市場規(guī)模、加強(qiáng)專業(yè)化分工，并在產(chǎn)業(yè)鏈條上注重與其它城市的銜接，減少競爭磨擦；提高自身制度創(chuàng)新水平，營造有競爭力的軟環(huán)境，多種方式吸引外資；提高品牌意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，爭取創(chuàng)出具有國際知名度、競爭力的品牌；進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)富民政策，真正做到“富民、強(qiáng)市”。

雖然南京在城市競爭中的地位并不理想，但市場規(guī)模、分工地位與資源要素的聚集這三方面是相互作用的，實(shí)現(xiàn)了市場規(guī)模就可以影響資源要素的聚集能力，從而可以提高分工地位，又或者集聚重要的資源要素如國外資本、先進(jìn)技術(shù)以提高分工地位，進(jìn)而生產(chǎn)出具有競爭力高附加值的產(chǎn)品，吸取先進(jìn)的理念及生產(chǎn)組織方式從而擴(kuò)大市場規(guī)模。南京的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較雄厚，只是在競爭中沒有協(xié)調(diào)好這三方面的關(guān)系，而南京最大的軟肋就在于效率上，政府效率，資本利用效率，市場競爭效率是南京必須攻克的瓶頸。

2、南京與上海的合作

上海相對于其它三大都市圈的超前發(fā)展所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)使其成為長三角最大的創(chuàng)新源，這又使上海成為各城市的主要合作對象。南京對與上海對接的重要性的認(rèn)識(shí)相對于蘇南及浙江等城市稍顯不足，積極性也不大，這對其全面參與城市群競合是十分不利的，如果南京不能與上海這個(gè)城市群的“心臟”節(jié)拍一致，失去的不僅僅是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的溢出效應(yīng)，也會(huì)為其它中心城市所邊緣化，因?yàn)榕c上海的不協(xié)調(diào)就是與整個(gè)跟隨其節(jié)拍的城市群的不協(xié)調(diào)，所以與上海經(jīng)濟(jì)圈對接，發(fā)展與蘇南都市圈及浙江都市圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是南京鞏固其區(qū)域副中心、長三角城市群的二級(jí)核心城市地位的基本保證。

與上海加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)上的互動(dòng)，也可以使南京扭轉(zhuǎn)其在城市群競合中的不利局面。在長三角城市群中，與南京規(guī)模相當(dāng)?shù)闹行某鞘校绾贾?、寧波、蘇州等城市相比，南京的城市競爭力是較低的，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距有逐漸拉大的趨勢，由于在區(qū)域分工中的定位模糊，在區(qū)域合作中有被邊緣化的趨勢。

要扭轉(zhuǎn)這一趨勢，首先要找準(zhǔn)城市定位，而上海無疑是任何長三角城市定位的基準(zhǔn)，但其它二大都市圈的定位與發(fā)展方向?qū)δ暇┑某鞘卸ㄎ煌瑯又匾?，因?yàn)闊o論在何種競爭中，雙贏的局面只能夠出現(xiàn)在競爭與合作有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，而城市群理論上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)體系，任何損益都將影響到網(wǎng)絡(luò)上的每個(gè)城市個(gè)體，因此追求共贏的結(jié)果應(yīng)是各城市的理性選擇。

綜合以上分析，南京加強(qiáng)與上海經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，必須以調(diào)整與蘇錫常的關(guān)系入手，蘇錫常地處南京與上海中間，這一區(qū)位限制，使南京要加強(qiáng)與上海的聯(lián)系，就必須調(diào)整與蘇錫常的競爭策略。相對蘇錫常與上海的垂直分工，南京與上海的合作有很大的機(jī)會(huì)采取產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的方式。由于許多長江上游及蘇北的資源要素向蘇南、上海匯聚時(shí)都要經(jīng)過南京中轉(zhuǎn)，因此，圍繞上海建設(shè)“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略，南京應(yīng)積極加大在金融、交通、港口資源方面與上海的銜接，成為上海向蘇北及長江上游輻射的重要依靠力量，這樣南京既可以提升自身的分工地位，又可以針對蘇錫常與上海垂直分工的策略錯(cuò)位競爭，成為上海在長三角腹地最大的金融業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的合作互動(dòng)伙伴。

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