新媒體視域下提升學校監(jiān)督治理效能的路徑探索

霍思明 許錦

摘要：隨著網(wǎng)絡技術的不斷進步，互聯(lián)網(wǎng)普及率飛速提高，新媒體平臺近年來如雨后春筍般涌現(xiàn)。新媒體技術在政務服務、信息公開方面的應用得到快速普及，新媒體平臺成了廣大民眾喜聞樂見且高效便捷的政務服務和信息內(nèi)容獲取渠道。就紀檢監(jiān)察機關而言，新媒體平臺在推動監(jiān)督深入基層、強化群眾監(jiān)督、護航民生福祉、提升基層治理效能方面的作用顯著。通過新媒體傳播的輿情熱點，或是專用信息收集反饋渠道所反映的領域、現(xiàn)象或問題，成了紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要線索。文章應用案例法、文獻法，對高職院校歷年來處理的信訪問題線索進行分析研究，并探討近年來新媒體技術在高職院校紀檢監(jiān)察工作中的應用現(xiàn)狀，得出利用新媒體平臺開展監(jiān)督工作存在以下不足：監(jiān)督者素質(zhì)良莠不齊、信息數(shù)據(jù)可靠性存疑、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)量大、信息甄別困難、輿情監(jiān)控難度大、極易引發(fā)輿情危機和缺乏高效的校內(nèi)信息反饋渠道。為了解決這些問題，文章提出建立健全法律制度、強化軟件技術應用、構(gòu)建校內(nèi)監(jiān)督平臺、暢通校園監(jiān)督渠道、提升監(jiān)督效率等解決方案，旨在提升監(jiān)督治理效能，推動高職院校高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：新媒體；媒體監(jiān)督；治理效能；打造監(jiān)督平臺；路徑探索

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）04-0173-03

課題項目：本論文為2022年度梧州市社科聯(lián)專項課題“運用監(jiān)督治理效能推動高質(zhì)量發(fā)展問題研究”成果

新媒體是利用數(shù)字技術，通過計算機網(wǎng)絡、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和服務的傳播形態(tài)[1]。高校擔負著為黨育人、為國育才的歷史使命，高校紀檢部門要充分發(fā)揮監(jiān)督保障職能，引導廣大師生凝心聚力，加快推進高校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。高校監(jiān)督工作可以充分應用新媒體平臺，占領新媒體傳播的制高點，實現(xiàn)高校紀檢監(jiān)督工作的高效運轉(zhuǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，推動校園服務優(yōu)化和作風轉(zhuǎn)變，從而推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）互聯(lián)網(wǎng)時代監(jiān)督工作的新動向

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新媒體的監(jiān)督作用愈發(fā)明顯，通過新媒體傳播的輿情熱點或從專用渠道收集到的問題，成了紀檢監(jiān)察機關新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要線索。梧州職業(yè)學院紀檢監(jiān)察部門近年收到的問題線索，有60%來自網(wǎng)絡問政、公開郵箱、抖音、微信等新媒體平臺。目前，個人移動終端的使用已極為普遍，抖音、微信、QQ、微博、小紅書等新媒體平臺已經(jīng)成為人們生活、學習、社交的重要媒介，具有開放便捷的優(yōu)勢，在信訪投訴過程中，這些平臺為大眾節(jié)省了時間、精力與金錢。因此，在眾多領域的監(jiān)督中，新媒體監(jiān)督正在逐步替代書信、走訪等傳統(tǒng)監(jiān)督方式，群眾參與監(jiān)督的意愿也大大增強。對于紀檢監(jiān)察部門來說，監(jiān)督的渠道得到了拓寬，監(jiān)督面也更廣、更深、更細[3]。

（二）高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要堅持黨的領導，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠[4]?！吨泄矎V西壯族自治區(qū)委員會關于大力推進清廉廣西建設的意見》提出，推進全面從嚴治黨向全區(qū)各級各類學校延伸，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標，全面落實立德樹人根本任務[5]。

（三）增強師生幸福感、安全感的新手段

暢通群眾反映問題的渠道是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用的重要手段，是提升監(jiān)督治理效能的有效方法。高職院校的監(jiān)督工作事關廣大師生的切身權(quán)益，為師生群眾提供快捷高效的監(jiān)督渠道尤為重要。只有讓師生群眾以最小的成本發(fā)揮出最大的監(jiān)督效益，才能讓群眾監(jiān)督成為一種常態(tài)，才能讓權(quán)力的運行在監(jiān)督與被監(jiān)督之間達到動態(tài)平衡[6]。因此，通過新媒體監(jiān)督，幫助紀檢監(jiān)察機關開展精準高效監(jiān)管，有助于推動服務優(yōu)化和作風轉(zhuǎn)變，增強師生幸福感、獲得感、安全感[7]。

新媒體視域下的監(jiān)督，在發(fā)揮積極作用的同時也存在諸多弊端。新媒體是一把雙刃劍，在享受其便利的同時也承受著相應困擾。

（一）惡意監(jiān)督時有發(fā)生，信息數(shù)據(jù)的可靠性存疑

新媒體的開放性，讓人人都可以成為監(jiān)督者?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.67億。在如此龐大的用戶群體中，會存在一些自身認知水平有限的群體，易被誘導、誤導、煽動，表現(xiàn)出情緒化、言語過激和不負責任等行為。這些群體常常會故意虛構(gòu)或夸大事實，以達到吸引眼球、引發(fā)輿情、提升關注度的目的，在行使監(jiān)督權(quán)力的過程中缺乏理性，不服從規(guī)則約束，肆意給紀檢監(jiān)察機關施加壓力，企圖達到滿足自身訴求的目的[8]。

（二）監(jiān)督信息增多，數(shù)據(jù)甄別篩選困難

隨著新媒體的發(fā)展，監(jiān)督對象群體的擴大，監(jiān)督信息的數(shù)量爆炸性增長，信息的真實性、完整性、有效性對紀檢監(jiān)察機關的審核辨別能力提出了更高的要求。如何在成千上萬的信息中甄別出有效的信息，篩選出符合監(jiān)督規(guī)則的信息需要消耗大量的人力物力。一條有效的監(jiān)督信息應當具備何時、何地、何事、何因、何人等要素，缺乏任何一個要素的監(jiān)督信息都可能是不完善的或者是無效的。例如，某高校學生通過新媒體平臺匿名舉報：2022年，授課中某教師發(fā)表了一些侮辱學生的言論。紀檢監(jiān)察機關無法根據(jù)這條不完整的信息準確地對相關責任人進行定位及調(diào)查，需要消耗較大的人力物力去進一步核實事件發(fā)生的時間、地點、人物等相關信息，導致監(jiān)管無從下手。

（三）極易引發(fā)輿情危機，輿情監(jiān)控難度大

近些年，一些涉及高校的輿論事件，多為網(wǎng)下的小問題發(fā)酵為網(wǎng)上的大事件。2022年封校期間，某高校學生在依規(guī)辦理出校手續(xù)后，在抖音平臺發(fā)布名為《究竟有誰還沒有出過校門呢？》的短視頻，該視頻語焉不詳?shù)膬?nèi)容引來不少網(wǎng)友圍觀猜測與評論，有評論表示“學校的封閉管理就是個笑話，純粹是形式主義”“學校只要想出去就可以出去，太多監(jiān)控盲區(qū)了，不認真查查不到”……類似這樣的偶然事件，在新媒體平臺上迅速形成了輿論熱點，給校園的管理帶來了很大困擾。萬幸的是，在監(jiān)督過程中通過追蹤該生在新媒體平臺發(fā)布的其他視頻，分析整理出其個人信息，及時找到該生并引導學生進行了澄清說明，避免該事件的不斷升溫擴散，引發(fā)輿情危機。

（四）缺乏高效校內(nèi)反饋渠道

學生在校生活期間，難免會遇到各種矛盾與問題，對于師生的訴求，如果沒有及時處理，往往會導致“怨氣”累積，進一步到抖音、微信、微博等相關平臺隨意發(fā)布言論，給學校帶來不良影響。部分學生甚至選擇越級通過信訪系統(tǒng)進行舉報。例如，2021年，某高校學生通過國家信訪系統(tǒng)投訴關于學校軍訓期間宿舍中午沒有熱水洗澡，要求安裝熱水器等問題。類似這樣的問題，本屬校內(nèi)服務問題，通過內(nèi)部反饋即可完成，但因新媒體平臺的便利，導致出現(xiàn)利用新媒體平臺對問題進行“放大”及“輻射”的不良現(xiàn)象。

總之，新媒體視域下提升監(jiān)督治理效能，一方面要解決監(jiān)督渠道的規(guī)范化問題，另一方面要解決對監(jiān)督群體的約束，讓監(jiān)督者能夠理性表達訴求，還能善于通過監(jiān)督渠道合理地表達自己的訴求。

（一）建立健全法律制度，促進新媒體監(jiān)督規(guī)范化

要促進新媒體監(jiān)督的規(guī)范化需要強有力的法制手段對監(jiān)督者進行約束，要建立健全新媒體監(jiān)督的法律約束機制。只有讓新媒體在發(fā)揮監(jiān)督效能的過程中實現(xiàn)有法可依，才能對監(jiān)督者實施有效的監(jiān)管，才能讓監(jiān)督者在規(guī)矩中有所為有所不為。

立法不僅是約束，也是激勵，讓講規(guī)矩、守規(guī)矩的監(jiān)督者能更好地表達自己的訴求，也能讓為所欲為的“監(jiān)督者”自食惡果，強化震懾效果。監(jiān)督者知敬畏、守底線，避免在監(jiān)督中為所欲為、夸大或歪曲事實、為達到一己私利誣告陷害他人，才能讓監(jiān)督的數(shù)據(jù)最大限度達到真實可靠，才能營造清朗的監(jiān)督環(huán)境，使新媒體監(jiān)督向制度化、正規(guī)化、良性化發(fā)展。

（二）強化軟件技術應用，規(guī)范監(jiān)督信息自動化處理

隨著人工智能技術的發(fā)展和應用，可以通過深度學習技術，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的深度處理[9]。新媒體技術的應用可以實現(xiàn)對監(jiān)督信息的完整性、有效性乃至真實性進行系統(tǒng)化、自動化判斷。例如，當監(jiān)督者在新媒體監(jiān)督平臺上發(fā)布信息時，系統(tǒng)會對信息進行檢索分析，如發(fā)現(xiàn)缺乏必要信息要素，則在提交前彈出窗口，提醒監(jiān)督者進行確認是否應當完善相關信息后再次發(fā)起提交。

運用數(shù)據(jù)挖掘和分析技術，讓新媒體監(jiān)督管理系統(tǒng)能夠“讀懂”收集到的數(shù)據(jù)信息，并且能夠?qū)?shù)據(jù)進行自動、合理的分類，再將分類好的信息分發(fā)到相應的責任部門進行提醒和處置，系統(tǒng)在設定的時間內(nèi)會對信息處理的進度進行監(jiān)控，每一個環(huán)節(jié)快要到期時，協(xié)同短信、微信等方式發(fā)起提醒[10]。應用軟件技術和大數(shù)據(jù)學習系統(tǒng)，可以解決紀檢監(jiān)察機關對新媒體監(jiān)督的龐大數(shù)據(jù)進行分類、審核、流轉(zhuǎn)以及對辦理進度情況人工監(jiān)管的困境，確保監(jiān)督工作精準、高效，提升監(jiān)督治理效能，帶動高職院校高質(zhì)量發(fā)展[11]。

（三）構(gòu)建學校內(nèi)部監(jiān)督平臺，暢通校園監(jiān)督渠道

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，師生們普遍關注能否實現(xiàn)學校官方新媒體平臺監(jiān)督通道無縫接入學校監(jiān)督平臺這一問題。一方面可以暢通校內(nèi)監(jiān)督渠道，讓廣大師生有問題可以直接通過內(nèi)部渠道解決，減少師生信息反饋不暢及跨平臺越級投訴現(xiàn)象，提升監(jiān)督治理效能。另一方面加強對內(nèi)部監(jiān)督平臺的宣傳，強化管理制度建設，讓廣大師生知渠道、用渠道、守規(guī)則，充分發(fā)揮校內(nèi)監(jiān)督渠道的精準、快捷、高效優(yōu)勢[12]。同時，還可以借助監(jiān)督平臺和開辟的校內(nèi)信息公開網(wǎng)絡渠道，深化一站（組）兩網(wǎng)監(jiān)督，推動線上線下監(jiān)督合力，強化對“三重一大”、教育收費、校園建設、師德師風等事項的監(jiān)督，公開師生比較關心的、事關師生切身利益的事務信息，及時解除師生疑慮，減少誤解，避免因信息不對稱導致的投訴舉報現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)師生監(jiān)督投訴事項“一鍵達”，辦理流程可跟進、結(jié)果可查詢，及時回應師生關心的熱點問題[13]。對于不屬于受理范圍投訴事項，引導師生通過正規(guī)渠道合理反映問題。

（四）打造信息化監(jiān)督平臺，提升監(jiān)督效率

為使監(jiān)督體系更好地融入行政治理體系，高職院?？梢源蛟煨畔⒒O(jiān)督平臺，把信息化建設作為延伸監(jiān)督觸角、豐富監(jiān)督主體、提升監(jiān)督效率、拓展監(jiān)督內(nèi)涵、形成監(jiān)督合力的有效途徑[14]。打通信息共享支撐信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查、履責記實等各業(yè)務流程[15]。推進紀檢監(jiān)察與財務、審計、資產(chǎn)等部門信息數(shù)據(jù)共享，通過信息分析精準了解重點領域、關鍵環(huán)節(jié)存在的問題，實現(xiàn)主動監(jiān)督、精準監(jiān)督。充分利用信息化手段推動監(jiān)督下沉，融入基層，提升精準監(jiān)督質(zhì)效，提升業(yè)務部門辦事效率，從而推動高等職業(yè)教育發(fā)展。

高校要順應時代發(fā)展趨勢，善于把握形勢，切實履行好立德樹人的根本任務，充分發(fā)揮監(jiān)督保障職能，落實好黨和國家關于高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，支持高校紀檢監(jiān)察機關落實好監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，以高質(zhì)量監(jiān)督為高校治理體系提供堅強的政治保證，讓監(jiān)督治理工作與學校創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。發(fā)揮新媒體監(jiān)督治理效能，以高質(zhì)量監(jiān)督推動教育高質(zhì)量發(fā)展目標的實現(xiàn)，服務于學習大國和人才強國建設，為形成辦學水平高、服務能力強、影響顯著的高職學校和專業(yè)群提供有力支撐，助力推動職業(yè)教育發(fā)展、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介 霍思明，講師，經(jīng)濟師，研究方向：新媒體、工商管理。 許錦，研究方向：新媒體、紀檢工作。