賈康

所所長、經(jīng)濟學家賈康。談及就業(yè)之計，賈康指出，穩(wěn)住市場信心和穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，至關重要。南風窗：“保就業(yè)”是今年我們?nèi)鐣母哳l詞。能否請你概括一下，當前我們的勞動力市場究竟面臨哪些挑戰(zhàn)？賈康：總的來說，疫情等不確定性與其他不利因素綜合在一起，使得我們普遍感覺今年的就業(yè)情況比往年更嚴峻。國家將其視作“超預期”變化的組成部分，我們需要正視與果斷應對新挑戰(zhàn)。從數(shù)據(jù)上看，今年4月，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.1%，環(huán)比上升0.3個百分點。其中，最嚴重的受影響群體是16-

給經(jīng)濟學研究院長賈康教授是1984年莫干山會議代表。曾任財政部科所所長，是第十一、第十二屆全國政協(xié)委員和政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，中國財政科學研究院、博導，是北京市、上海市等多地人民政府咨詢委員，也是北京大學、中國人民大學等多家高校的特聘教授。曾獲得過孫冶方經(jīng)濟學獎、黃達--蒙代爾經(jīng)濟學獎和中國軟科學大獎，是經(jīng)濟學核心作者中的代表性學者。賈康教授是國家“十一五”“十二五”和“十三五”規(guī)劃專家委員會委員。出版過多部學術著作，其中2016年出版的《供給側改革十講》被

曉 姚志剛賈康：全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，中國國際經(jīng)濟交流中心、中國稅務學會、中國城市金融學會和中國改革研究會常務理事，中國財政學會顧問，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家。作為房地產(chǎn)行業(yè)制度建設層面的焦點問題，房地產(chǎn)稅一直是業(yè)界和坊間熱議的話題。在涉及這個議題的會議、論壇、新聞報道中，常常出現(xiàn)賈康的身影。因多年來對房地產(chǎn)稅改革進行呼吁，賈康幾乎成了與房地產(chǎn)稅畫上等號的專家。我國房地產(chǎn)市場在高速發(fā)展的同時，伴隨著理性和穩(wěn)定性的相對缺失。作為房

主要代表人物之一賈康在接受本刊記者專訪時，就供給側改革、國企混改、新時代國資監(jiān)管等相關問題給出了自己的分析與獨到見解。10月26日，賈康（左）接受本刊專訪（攝影/牛犟）推崇“追趕－趕超”戰(zhàn)略《山東國資》：早在2012年初，您就和一些經(jīng)濟學家組建了“中國新供給經(jīng)濟學研究小組”，探究從供給側入手推動中國改革發(fā)展的經(jīng)濟理論。您本人在2008年就發(fā)表過關于理性供給管理的學術論文。為什么您特別關注供給側問題？賈康：世界金融危機發(fā)生以后，我們認為對宏觀經(jīng)濟學原來的一些

究院首席經(jīng)濟學家賈康認為，本次修改在縮小納稅人覆蓋面的同時，還把“在中國境內(nèi)居住累計滿183天”作為稅務居民規(guī)則，這是提升稅收管轄權的措施，也是值得注意的。不過，有不少人受到網(wǎng)上消息的誤導后，發(fā)出“降稅了，到手的收入?yún)s減少了”的疑問。在個稅法修改的消息公布后，互聯(lián)網(wǎng)上流傳的一張圖顯示：降稅后，5000元的工資到手由原來的4625元減少到4080元，原因是“企業(yè)以前按最低工資繳納社保，現(xiàn)在按照實際工資繳納”。事實果真如此嗎？賈康表示，此前，各個單位在繳納社保

科學研究院研究員賈康近期撰文指出，個人所得稅改革要堅持綜合與分類相結合的改革方向。綜合與分類相結合的所得稅制，是把一些類別的收入歸并在一起，按照綜合收入征收，這一部分的征管機制類似于綜合所得稅制，同時有選擇性地把另一些收入仍使用分類所得稅制的辦法，既較多地體現(xiàn)稅收的支付能力原則，體現(xiàn)其公平性，加強再分配功能，同時又保留了一部分區(qū)別對待的空間，這一模式較適合從較低發(fā)展階段向較高發(fā)展階段過渡的經(jīng)濟體。賈康指出，我國改革開放過程中，個人所得稅制度的建立和演變，正

科學研究院研究員賈康近期撰文指出，從我國推動現(xiàn)代化建設的客觀需要來看，妥善推進直接稅改革是我國改革開放新征程中需經(jīng)受的歷史性考驗。在為實現(xiàn)高質量發(fā)展構建基礎性制度的過程中，同樣是一個不能回避的問題。所謂直接稅，可理解為稅負不可以或者很難轉嫁、由納稅人直接承擔的稅。一般而言，直接稅對利益分配結構和人們行為的影響更為明顯。更好推進直接稅改革，有幾個理論和認識上的誤區(qū)必須加以澄清。第一個誤區(qū)是“稅收萬能論”。稅收制度只是制度建設的一個組成部分，稅收工具只是宏觀調

著名經(jīng)濟學家賈康日前接受媒體采訪時表示，在構建“一帶一路”多元投融資體系建設過程中，要充分發(fā)揮PPP機制創(chuàng)新的作用，彌補“一帶一路”的資金缺口。賈康稱，“一帶一路”愿景覆蓋區(qū)域廣大、涉及跨境投資領域眾多、融資需求龐大，項目建設周期長，顯然沿線國家基礎設施的建設資金配套，需要有多元、多渠道的資金力量，應該包括各個相關經(jīng)濟體的政府和世界金融體系。除了亞投行、絲路基金等金融機構與融資平臺可以為基礎設施融資發(fā)揮更大作用之外，以政府和社會資本合作為代表的PPP模式也

科學研究所原所長賈康在其《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》一書中，對上述問題進行了深入的闡述。當下中國社會的一個重大疑惑是，在目前中國經(jīng)濟轉型遇到諸多難題和需要面對新常態(tài)等復雜背景下，跨越“中等收入陷阱”這道坎是否是解決其他一系列宏觀問題的重要前提條件？賈康認為，“中等收入陷阱”是一個統(tǒng)計現(xiàn)象，是客觀的世界之局中可觀察到的真問題，也是中國經(jīng)濟需要面對的重大現(xiàn)實問題。他表示，基于全面研究，我們不接受“否定論”，不贊成完全的“樂觀論”。而應該持有居安思危、

科學研究院研究員賈康認為，《環(huán)境保護稅法》是我國2015年3月確立“稅收法定”原則后制定的第一部單行稅法，顯示了政府希望更多運用對接市場機制的手段解決環(huán)境問題的決心。復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青強調，讓高污染、高排放的企業(yè)出局的同時，讓清潔生產(chǎn)企業(yè)得到重生。這就是積極推進環(huán)境稅改革的關鍵所在。環(huán)境稅改革并非要給企業(yè)增負，而是在幫助企業(yè)減負。李志青說，中國企業(yè)的負擔較重似乎是不爭的事實，卻偏偏沒有承擔他們最應該負擔的一種成本，那就是環(huán)境成本。統(tǒng)計數(shù)據(jù)

了五年立法規(guī)劃。賈康，著名財稅專家、原財政部財政科學研究所所長，連續(xù)數(shù)年呼吁加快房地產(chǎn)稅立法，并對房地產(chǎn)稅試點地區(qū)持續(xù)關注。2011年，房產(chǎn)稅開始在上海、重慶試點，方案不一。上海方案只針對增量，并給予戶籍居民家庭一定免征額；重慶方案則偏重高檔住房，涉及存量與增量。2014年，房產(chǎn)稅試點滿3年。針對房產(chǎn)稅試點效果，有觀點認為，房產(chǎn)稅對房價影響可以忽略不計，從稅收收入來看也乏善可陳?！皩τ谏虾：椭貞c的試點不能僅從財政收入和房價調控的角度去看，兩地試點的最大成效

不會當面反駁。”賈康的辦公室在京西一棟大樓里，被疊床架屋的書籍、文件淹沒著。房間主人就在這中間縱橫馳騁，激揚文字。賈康的名片上印有學院博導、學會理事及各地政府的顧問、特聘專家等頭銜。他剛從外地趕回，風塵仆仆。兩年前他從財科所所長位置上退下來，反而更忙了。作為一個年屆六旬的人，他思路清晰，邏輯鏈嚴謹，采訪變成了一場酣暢通透的思路分享。從1985年至今，賈康一直在財政部財政科學研究所工作。他曾于2002年受朱镕基之邀，2004年、2005年受溫家寶之邀，200

經(jīng)濟學研究院院長賈康在“博鰲·21世紀房地產(chǎn)論壇”上表示，全局政策杠桿配套是推動目前三、四線城市去庫存的措施，而目前長三角等地區(qū)著重建設的特色小鎮(zhèn)將是三、四線城市去庫存的一個有效途徑。賈康稱，三、四線城市庫存積壓，一些小城市的房子依然賣不出去，當?shù)卣畱e極推進供給側結構性改革，形成頂層規(guī)劃式的通盤設計，將某個區(qū)域建設納入到一個“規(guī)劃先行、多規(guī)合一”的整體框架，同時充分調動市場主體的積極性?！皩τ谌丝诹魅刖徛踔潦侨丝趦袅鞒龅男〕鞘?，特色小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)建設

【人物簡介】 賈康，現(xiàn)任全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，中國財政學會PPP專業(yè)委員會主任委員，中國成本研究會副會長，中國財政學會顧問，北京市、上海市人民政府特聘專家，福建省、安徽省、甘肅省人民政府顧問，西藏自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)人民政府咨詢委員，北京大學、中國人民大學、國家行政學院、南開大學、武漢大學、廈門大學、安徽大學、天津財經(jīng)大學、江西財經(jīng)大學、西南財經(jīng)大學、西南交通大學、廣東商學院、首都經(jīng)貿(mào)大學等高校特聘教授。孫冶方經(jīng)濟學獎、黃達—蒙代爾經(jīng)濟學獎和

P專委會主任委員賈康在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示，PPP給地方經(jīng)濟和投資者帶來重要發(fā)展機遇，把政府、企業(yè)和專業(yè)服務機構合在一起，通過內(nèi)在機制提高績效水平，將迎來PPP發(fā)展的春天。制度供給創(chuàng)新——經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇中國經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)十年的高速增長，目前已經(jīng)在進入一個“新常態(tài)”化的特殊發(fā)展時期，如何順利度過“中等收入”階段、減輕城鎮(zhèn)化和人口老齡化的壓力、規(guī)避地方政府存量債務風險、化解過剩產(chǎn)能，促進供給側結構性改革，PPP無疑成為一個有效的載體。全國政協(xié)委

經(jīng)濟學研究院院長賈康是最早對供給側改革進行研究的權威學者之一，在中央結算公司2016年債券市場投資策略論壇上，賈康對《證券市場周刊》記者講述了他所理解的供給側改革。賈康認為，供給管理是總需求與總供給平衡的技術路徑之一。在他看來，主流經(jīng)濟學理論長期忽視供給管理，其指標也相對需求管理而言更復雜而不是簡單的總量指標，但在調控實踐中對此不可回避。2008年全球金融危機之后，美國在救助私人部門時采取“區(qū)別對待，重點管理”的政策就是可圈可點的供給側，中國的宏觀調控政策

本刊編輯 陳向國賈康：充分運用經(jīng)濟手段應對環(huán)境威脅與挑戰(zhàn)文//本刊編輯 陳向國12月2日，盤踞在京津冀及周邊省區(qū)的霧霾終于被一股新的冷空氣吹得遠遁他方了——湛藍的天空溢滿清新的空氣，前些日子積存的雪在燦爛陽光的照射下，發(fā)出耀眼明亮而快活的光。盡管很冷，但所有的人們都很享受：這樣的好天氣難得??！入冬以來，先是東三省PM2.5日超標甚至爆表，接著，京津冀及周邊省區(qū)將此情景重演。實際上，自2013年以來，霧霾就經(jīng)?！肮忸櫋薄恢粬|北、京津冀，能夠不被經(jīng)?！肮忸?/div>

節(jié)能與環(huán)保 2015年12期2015-12-27

科學研究所原所長賈康明確表示，“搞市場經(jīng)濟，對商品房長期常態(tài)化限購沒有道理。限購作為一種行政手段只是權宜之計，未來條件具備，對商品房、產(chǎn)權房的限購應統(tǒng)統(tǒng)取消。”賈康說，房地產(chǎn)稅開征不是簡單的增加一個新稅種，而是要對現(xiàn)在房地產(chǎn)稅制進行重新設計，使之更為科學合理，符合我國市場經(jīng)濟體制下的現(xiàn)代稅制要求。賈康認為，房地產(chǎn)稅可以帶來多種正面效應，促使我國房地產(chǎn)調控體現(xiàn)應有的“治本”水準并形成長效機制，幫助增加住房市場上購房者對中小戶型的需求，調節(jié)高端人群收入狀況，在

政科學研究所所長賈康賈康在會上表示，根據(jù)去年審計署發(fā)的《全國政府性債務審計結果》顯示，截至2013年6月底，中國地方政府負有償還責任的債務為10.89萬億元，同時負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的貸款分別為2.67萬億元和4.34萬億元?！皬呢搨始皞鶆章实戎笜藖砜矗嫉陀趪H上衡量債務風險的標準，仍處于安全區(qū)。”賈康說，由于地方隱形負債不透明、不規(guī)范等問題，導致潛規(guī)則強制替代明規(guī)則的方式運行，風險難以防范，其債務風險不容忽視，也是當前階段最大的風險。最

業(yè)委員會主任委員賈康在會上表示：“與西方成熟市場經(jīng)濟國家相比，我國深入推進績效管理制度改革依然面臨路徑依賴、自身局限和制度環(huán)境等多個方面的約束?！痹?span id="j5i0abt0b" class="hl">賈康看來，績效管理是時代進步和民主發(fā)展過程中，滿足社會公眾對政府“取之于民”的資源如何有效地“用之于民”的一種必然訴求，也是自20世紀70年代末以來席卷全球的行政改革中對民眾發(fā)出的評估政府績效、提高政府效能普遍呼聲的一種必然回應?？冃Ч芾聿粌H是預算方法上的創(chuàng)新，更是對政府執(zhí)政的結果、責任和效率的不斷強化。賈康指

政科學研究所所長賈康拋出“三年不繳房產(chǎn)稅，房產(chǎn)充公”的說法，引發(fā)爭議。據(jù)了解，去年上海稅務部門明確強調，2014年1月1日起，逾期繳納房產(chǎn)稅要按天收取滯納稅款萬分之五的滯納金；對經(jīng)催報催繳仍拒不納稅的，稅務機關將依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本市試點辦法有關規(guī)定處理。同時，未納稅信息納入個人的聯(lián)合征信體系。按照《中華人民共和國稅收征收管理法》相關條款，對于反復拒絕繳納稅金的個人確實有“強制執(zhí)行”的措施，包括“扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于

科學研究所原所長賈康在記者們的追問下，表態(tài)說：“房地產(chǎn)稅最終修成正果，不應遲于2017 年全國兩會?！彼€表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房地產(chǎn)稅立法有著內(nèi)在呼應。有記者提到經(jīng)濟學家厲以寧的觀點———當前拉動經(jīng)濟發(fā)展還要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。賈康對此表示，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有客觀需要的，在中國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，房地產(chǎn)業(yè)必然是一個支柱產(chǎn)業(yè)。不能說僅靠房地產(chǎn)，但其作用一定要得到重視，因為經(jīng)過一年多的調整和分化后，房地產(chǎn)業(yè)的泡沫被擠得差不多了，已逐步調整到健康狀態(tài)，應把房地產(chǎn)

政科學研究所所長賈康:房產(chǎn)稅改革須尋求"最大公約數(shù)"《支點》記者 袁陽平要可持續(xù)地征收房產(chǎn)稅,首先要健全法制,保護公民財產(chǎn),把財產(chǎn)登記、保護制度做到位,民主和法制化盡可能做好.今年是"全面深化改革元年","重頭戲"財稅改革備受各界關注.如何理順財稅體制改革中財權與事權的邏輯關系?以資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅等 "打頭陣"的改革將給地方政府及居民帶來哪些影響呢?8月16日,財政部財政科學研究所所長賈康做客武漢接受本刊采訪時,就此一一給出答案.財權與事權要相順應《

政科學研究所所長賈康3月29日表示，近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的降價征兆，表明房市已經(jīng)開始出現(xiàn)地區(qū)分化、進入“白銀時代”。隨著西南被列為新型城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域之一，未來西南房地產(chǎn)市場蘊含重要機遇。近期市場出現(xiàn)的地區(qū)分化信號“很正?！?，改變了十年來房市的“單邊上漲”，將對房地產(chǎn)企業(yè)帶來考驗。賈康認為，西南地區(qū)或可成為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)力的重點區(qū)域。他分析說，目前西南地區(qū)的城鎮(zhèn)化剛邁過30%，正進入發(fā)展加速期。endprint

●本刊編輯部賈康，這位近乎家喻戶曉的財政學者，相比記者之前采訪的幾位老學者，算是一位年輕有為的“后生”。47 歲坐上財政部財政科學研究所所長的“交椅”，成為財科所史上最年輕的所長。13年來，他不僅帶領財科所團隊積極開創(chuàng)我國財政科研工作新局面，而且，在大家對政府出臺各項新政眾說紛紜之際，他會適時解讀，撥開云霧，力圖將最精準的發(fā)展趨勢與政策意圖及時傳釋給人們。然而，他的影響和名氣遠不止于此。媒體采訪、論壇活動、學術會議研討中經(jīng)?？吹剿纳碛?，他的發(fā)言平和、清楚

與深化改革 ——賈康解讀“2011年中央經(jīng)濟工作會議”□文/本刊記者 馮潔隨著2011年中央經(jīng)濟工作會議的落幕，2012年中國宏觀經(jīng)濟政策的基調、方向和主要任務已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進”的2012中國經(jīng)濟發(fā)展輪廓也清晰顯現(xiàn)。未來一年，如何在“穩(wěn)增長”和轉變發(fā)展方式的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，也成為2012年度的一個重大命題。近日，由“浙江經(jīng)濟理事會”在杭州舉辦的“浙江經(jīng)濟主題晚餐”會上，中國財政部財政科學研究所所長賈康對2011中央經(jīng)濟工作會議的主要精神

政科學研究所所長賈康認為：“在中央不再追求財政收入過快增長的背景下，2012年第1季度中央財政收入增長12.1%、地方本級收入增長17.3%，增幅其實并不低，符合財政收入適度增長的原則?！?012年第1季度，我國財政收入近3萬億元，增長14.7%，增幅回落18.4百分點，其中，地方財政收入1.5萬億元，增長17.3%，增幅回落17.4百分點。賈康分析認為，各地財政收入出現(xiàn)不同程度的下滑，與我國經(jīng)濟總體增速柔性下滑有關。企業(yè)效益下降，相應的稅費收入自然會下降

政科學研究所所長賈康近日表示，“十二五”期間我國有望啟動環(huán)境稅，企業(yè)所得稅也會隨之做出相應調整。賈康認為，開征環(huán)境稅后，整體稅收會多出一塊，為企業(yè)所得稅的調整提供空間。這將促使市場主體在相對寬松的稅收政策下獲得更好的發(fā)展。賈康認為，2012年要落實好針對中小企業(yè)的結構性減稅，增值稅擴圍在上海試點，將是結構性減稅的重要抓手。營業(yè)稅改征增值稅，減少重復納稅，促進服務業(yè)專業(yè)化細分，會吸引更多的百姓進行當前消費，這對中國經(jīng)濟結構的調整也是有益的。

政科學研究所所長賈康日前似乎證實了這一點,他說,房產(chǎn)稅推出已經(jīng)是“按月計算”,目前離出臺最終時間不會超出一年。賈康同時發(fā)表的一些看法,則透露了政府開征或者說擴大房產(chǎn)稅征收范圍的意圖,而這些意圖值得人們更多關注。第一,他表示,房地產(chǎn)稅并不會是政府調控的“最后一張牌”,未來調整一定是多種手段綜合使用;第二,賈康指出,人們一直在議論的物業(yè)稅跟準備開征的房產(chǎn)稅是一回事,都是在保有環(huán)節(jié)中征稅。但是,因物業(yè)稅有一個較長的立法過程,房產(chǎn)稅只需在現(xiàn)行稅收政策中進行試點就能

來源:經(jīng)濟參考報賈康:通脹隱憂尚未構成現(xiàn)實壓力財政部財政科學研究所所長賈康建議,在通脹尚未構成現(xiàn)實壓力的情況下,應抓住良機調整經(jīng)濟結構,擴大內(nèi)需,減少對外貿(mào)出口的依賴,同時推進資源價格改革。賈康認為,在中國經(jīng)濟尚未完全走出低迷期的情況下,目前談論擴張性的財政政策為時過早,未來一段時間內(nèi),仍有必要繼續(xù)實行擴張性的財政政策。但就像貨幣政策進行了微調一樣,財政政策也需要適當微調,轉向側重于經(jīng)濟結構調整?！巴浬形礃嫵涩F(xiàn)實壓力,目前并不用發(fā)力對付通脹,這給了我們非