地方財政收入告別高增長，各地增速普遍大幅回落

近日，各地第1季度財政收支情況陸續(xù)公布：經(jīng)濟(jì)大省廣東財政收入增長9.7%，較2011年同期回落12.32百分點，創(chuàng)近3年來同期最低增幅；江蘇增長12.8%，增幅回落18.2百分點；福建增長14.7%，較2011年同期回落15.4百分點。

從直轄市來看，除北京未發(fā)布第1季度數(shù)據(jù)外，上海市財政收入增長6.7%，增幅回落30.4百分點；重慶市財政收入增長11.3%，增幅回落達(dá)64.6百分點；天津市財政收入增長30.1%，增幅回落12.5百分點。

近幾年，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，財政收入不斷邁上新的臺階，近些年基本保持20%、30%的增速，其中，地方財政收入增長更加突出，一些地方甚至可以達(dá)到40%～50%的增速。有分析認(rèn)為，第1季度各地財政收入紛紛回落，預(yù)示著我國地方財政收入告別高速增長時代，進(jìn)入全面調(diào)整期。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為：“在中央不再追求財政收入過快增長的背景下，2012年第1季度中央財政收入增長12.1%、地方本級收入增長17.3%，增幅其實并不低，符合財政收入適度增長的原則。”

2012年第1季度，我國財政收入近3萬億元，增長14.7%，增幅回落18.4百分點，其中，地方財政收入1.5萬億元，增長17.3%，增幅回落17.4百分點。賈康分析認(rèn)為，各地財政收入出現(xiàn)不同程度的下滑，與我國經(jīng)濟(jì)總體增速柔性下滑有關(guān)。企業(yè)效益下降，相應(yīng)的稅費收入自然會下降。近年來中央多項民生政策出臺，地方財政支出的壓力加大，收支矛盾明顯加劇，地方財政普遍吃緊，部分地區(qū)出現(xiàn)了預(yù)收稅款、對網(wǎng)店征稅、非稅收收入增長較快的現(xiàn)象。統(tǒng)計顯示，2012年第1季度非稅收入4 118億元，同比增長53.3%。其中，地方非稅收入3 472億元，同比增長50.1%，主要是部分2011年末非稅收入在2012年初集中入庫以及一些地區(qū)加強(qiáng)非稅收入清繳等因素影響。在中央大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的背景下，有企業(yè)反映并未感受到減稅的力度。

賈康認(rèn)為，地方政府在財稅征收方面，要更加合理化、科學(xué)化。目前我國地方稅收收入很大程度上是指令性的，財政收入增速下滑，部分地方自然會加強(qiáng)稅收征管。這給企業(yè)帶來更大的負(fù)擔(dān)。2012年地方征稅，應(yīng)該要特別體諒中小企業(yè)生存的難處。

面對財政收入吃緊帶來的潛在問題，專家認(rèn)為，除了減稅外，還應(yīng)對我國的財稅制度進(jìn)行一定的改革，并大力促進(jìn)政府自身轉(zhuǎn)型。賈康認(rèn)為：“正是地方政府指令性的稅收征收任務(wù)帶來了很多弊端。指令性的稅收制度必須改革，應(yīng)當(dāng)減少征稅的彈性，要做到依法征收、應(yīng)收盡收。”