佛山構(gòu)建生態(tài)環(huán)境全鏈條數(shù)智監(jiān)管新模式

通過智能選址服務(wù)，企業(yè)選址時間從原來數(shù)周壓縮至三天，還能一鍵生成環(huán)評報告核心內(nèi)容，環(huán)評編制效率提升50%；利用智能空間穿透污染溯源模型，平均溯源時間從數(shù)日縮短至分鐘級，群眾反映的環(huán)境問題得以迅速處理……

這種顛覆性轉(zhuǎn)變，得益于佛山市創(chuàng)新構(gòu)建的“一圖一網(wǎng)一中心”全鏈條生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)管體系。面對“監(jiān)管底數(shù)不清、風(fēng)險預(yù)警滯后、業(yè)務(wù)流程割裂、執(zhí)法效能不足”等難題，佛山市生態(tài)環(huán)境局依托數(shù)字政府統(tǒng)一底座，以物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)為引擎，充分釋放數(shù)據(jù)資源價值，實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧監(jiān)管”的跨越。該模式被生態(tài)環(huán)境部評為2024年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方典型案例，為全國工業(yè)城市環(huán)境治理提供了“佛山方案”。

“一圖一網(wǎng)一中心”：打破數(shù)據(jù)壁壘，提升治理效能

“過去查一家排污企業(yè)要登錄多個系統(tǒng)掌握企業(yè)具體情況，現(xiàn)在一鍵就可調(diào)取企業(yè)全生命周期環(huán)保數(shù)據(jù)?！惫ぷ魅藛T打開數(shù)字平臺環(huán)境檔案中心界面，只見地圖上紅色標(biāo)記清晰標(biāo)識著重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，點(diǎn)擊即可查看排污許可證狀態(tài)、最近檢查記錄、信訪投訴歷史、危廢轉(zhuǎn)移量等核心信息。

“我們?yōu)槿?萬多家排污企業(yè)建立了全面詳實(shí)的污染源檔案?！狈鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局信息中心主任劉俁楓介紹，“這些檔案并非簡單的數(shù)據(jù)堆砌。建設(shè)過程中，我們做了大量細(xì)致的標(biāo)簽化分類，深度整合了環(huán)境部門最關(guān)注的核心信息，集中呈現(xiàn)在摘要界面。目前，平臺已歸集形成25大類數(shù)據(jù)、3842張數(shù)據(jù)表單，數(shù)據(jù)總量超過1.3億條。執(zhí)法人員去企業(yè)現(xiàn)場檢查時，只需登錄數(shù)字平臺移動端，打開該企業(yè)的摘要界面，所有關(guān)鍵信息便一目了然?！?/p>

依托佛山市“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)框架，佛山市生態(tài)環(huán)境局以“底座重構(gòu)、中臺整合、數(shù)據(jù)聚合、業(yè)務(wù)融合”為主線，打造了覆蓋全市域的生態(tài)環(huán)境一體化智慧平臺。平臺融合環(huán)境要素、環(huán)境管理與空間信息，整合接入各類分散的環(huán)境物聯(lián)監(jiān)控設(shè)備，匯聚排污企業(yè)全生命周期海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)“一圖”管控、物聯(lián)設(shè)備“一網(wǎng)”感知，污染源數(shù)據(jù)“一中心”匯聚、執(zhí)法檢查“一鍵”調(diào)度。初步構(gòu)建了縱向貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動，橫向覆蓋多業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全鏈條數(shù)字化治理新格局。

自該平臺建設(shè)以來，已整合37個原本分散獨(dú)立的市區(qū)信息系統(tǒng)，不僅大幅提升了管理效能，運(yùn)維資金也從每年1900萬元降至約600萬元，有效解決了過去“信息孤島”、數(shù)據(jù)無法共享、業(yè)務(wù)協(xié)同困難以及重復(fù)建設(shè)等問題。

智能信訪溯源：30分鐘精準(zhǔn)鎖定污染源

針對涉氣投訴占比大、重復(fù)率高、解決難度大的痛點(diǎn)，平臺構(gòu)建了“風(fēng)向關(guān)聯(lián)+空間穿透”大氣污染溯源模型。 通過融合環(huán)境要素、管理與空間信息，匯聚環(huán)境敏感目標(biāo)、工業(yè)園區(qū)集聚區(qū)、土地利用現(xiàn)狀等12類120個環(huán)境專題圖層，疊加全域污染源數(shù)據(jù)，織就全域感知的“智慧天眼”。

今年4月，佛山生態(tài)環(huán)境局南海分局接到某小區(qū)居民多次投訴夜間刺激性氣味和間歇性黑煙問題。傳統(tǒng)方式排查需數(shù)日，但執(zhí)法人員通過平臺瞬間啟動AI溯源。在“生態(tài)環(huán)境成果一張圖”上定位投訴點(diǎn)后，系統(tǒng)以該點(diǎn)為中心，自動檢索周邊3公里內(nèi)所有涉廢氣排放企業(yè)，初步圈定5家鋁型材企業(yè)。再結(jié)合“熔鑄工藝產(chǎn)窯爐廢氣”特征和投訴時段擾民異味風(fēng)向，AI分析精準(zhǔn)鎖定一家使用再生鋁料的五金熔鑄廠，隨即調(diào)度指令一鍵直達(dá)鎮(zhèn)街執(zhí)法終端。

“從鎖定污染源到調(diào)度執(zhí)法人員僅30分鐘，信訪投訴處置跑出了加速度?！眳⑴c行動的執(zhí)法人員表示。通過市級建模、區(qū)級核驗(yàn)、鎮(zhèn)街處置三級聯(lián)動，污染溯源效率從數(shù)天縮短至分鐘級，成效顯著。

智能環(huán)評選址：三天完成選址，變監(jiān)管為賦能

“以前找一塊合規(guī)用地要花費(fèi)數(shù)周，現(xiàn)在通過智能選址服務(wù)，3天就能敲定！”某衛(wèi)浴企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，道出了佛山優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措。

為服務(wù)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，佛山市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新打造“生態(tài)環(huán)境企業(yè)服務(wù)平臺”，變被動監(jiān)管為主動服務(wù)。平臺聚焦企業(yè)環(huán)評“成本高、耗時長、選址難”痛點(diǎn)，將AI與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果深度融合，推出“智能環(huán)評選址”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“查點(diǎn)位-判選址-定準(zhǔn)入-出報告”全流程貫通。

企業(yè)只需在地圖上輸入地址或經(jīng)緯度，平臺即刻抓取生態(tài)環(huán)境圖層數(shù)據(jù)，智能研判該點(diǎn)位是否符合“兩高”管控、涉氣重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)等要求，并識別周邊敏感點(diǎn)。選址確認(rèn)后，系統(tǒng)動態(tài)比對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及分區(qū)管控準(zhǔn)入要求，一鍵生成環(huán)評報告核心內(nèi)容。截至目前，該服務(wù)已惠及企業(yè)超2300家，選址建議采納率達(dá)89%，報告編制效率提升50%。

“過去靠人力手工核對相關(guān)準(zhǔn)入政策，耗時又易錯?！眲R楓介紹，“現(xiàn)在所有研判邏輯透明可追溯——企業(yè)查了什么、系統(tǒng)如何分析、結(jié)果怎樣生成全程留痕。這為后續(xù)智能審核環(huán)評報告打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

企業(yè)服務(wù)平臺的便利不止于此，通過環(huán)境服務(wù)功能，產(chǎn)廢企業(yè)可在線發(fā)布廢礦物油、廢活性炭等信息，處置單位競價響應(yīng)，電子聯(lián)單、合同簽訂全程線上完成。“未來還將接入環(huán)評咨詢、監(jiān)測等第三方服務(wù)，打造‘環(huán)保服務(wù)商城’?！眲R楓補(bǔ)充道。

企業(yè)通過平臺還可隨時查閱企業(yè)信息及監(jiān)管動態(tài)，并一站式辦理環(huán)保政務(wù)、處理預(yù)警、整改反饋、法規(guī)咨詢等業(yè)務(wù)，告別以往的多系統(tǒng)反復(fù)登錄填報，享受全方位便捷服務(wù)。

AI+非現(xiàn)場執(zhí)法：無事不擾，現(xiàn)場檢查頻次下降近四成

日前，數(shù)字平臺AI預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)佛山某聚酯涂料企業(yè)數(shù)據(jù)存在多項(xiàng)異常：1-3月平臺填報更換活性炭0.48噸，但AI視頻分析顯示同期實(shí)際無更換行為；累計(jì)生產(chǎn)時長為1020小時，治污設(shè)備僅運(yùn)行712小時；危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單顯示實(shí)際產(chǎn)生廢活性炭4.4噸，與填報數(shù)據(jù)嚴(yán)重不符。

系統(tǒng)自動整合這些線索生成預(yù)警，并將包含具體檢查要點(diǎn)的任務(wù)派送至執(zhí)法人員的移動端APP。執(zhí)法人員抵達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)調(diào)度系統(tǒng)列出的指引迅速核實(shí)，確認(rèn)該企業(yè)存在虛假更換活性炭、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等違法行為。

“這類隱蔽違法曾是監(jiān)管難點(diǎn)，現(xiàn)在AI幫我們‘盯’著每一個環(huán)節(jié)，讓違法行為無處藏身。”參與此次執(zhí)法的隊(duì)員表示。

這正是佛山創(chuàng)新構(gòu)建的“AI+視頻分析+物料關(guān)聯(lián)”非現(xiàn)場執(zhí)法模型的實(shí)戰(zhàn)體現(xiàn)。該模型使用視頻AI分析、視覺測量技術(shù)，并融合產(chǎn)-治-排聯(lián)動監(jiān)控和用水量、固廢聯(lián)單、廢水轉(zhuǎn)移等動態(tài)數(shù)據(jù)，形成全流程物料關(guān)聯(lián)分析能力。還能智能核算產(chǎn)污量、研判治污設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、自動揪出“瞞報漏報”“產(chǎn)多報少”“逾期換碳”“逾期換水”等違法違規(guī)行為，分類分級預(yù)警，自動生成執(zhí)法計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)化流程指引，形成“智能預(yù)警-自動派發(fā)-現(xiàn)場檢查-行政處罰”全鏈條閉環(huán)管理。

這一創(chuàng)新顯著提升執(zhí)法精準(zhǔn)度與規(guī)范性，減少了對合規(guī)企業(yè)的干擾：通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與AI監(jiān)控，環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)率提升65%；智能調(diào)度系統(tǒng)生成的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法表單和流程指引，解決了基層“不會查、查不準(zhǔn)”難題，執(zhí)法流程合規(guī)率有效提升。更重要的是，單個企業(yè)年均現(xiàn)場檢查頻次下降37.78%，真正實(shí)現(xiàn)“無處不在”又“無事不擾”的高效監(jiān)管。