樊燦明：從污染源“獵手”到普法“和事佬”

在石馬河、茅洲河水質(zhì)達標(biāo)攻堅督導(dǎo)現(xiàn)場，他精準(zhǔn)查找污染源；在機動車尾氣檢測站、用車大戶一線車間，他對車輛進行了全方位 “體檢”。他2009年加入環(huán)保隊伍，從事一線執(zhí)法工作已有16年，親身見證東莞生態(tài)環(huán)境的蛻變過程，“感觸最深的就是現(xiàn)在天更藍、水更清，偷排、直排現(xiàn)象大大減少了。”東莞市生態(tài)環(huán)境局沙田分局（以下簡稱“沙田分局”）副局長樊燦明說。

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于表揚2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和個人的函》，通報表揚表現(xiàn)突出集體和表現(xiàn)突出個人。樊燦明榮獲“2024年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個人”，是東莞唯一上榜人員。

帶病破案，斬斷偷倒鏈

2024年的一個周末，樊燦明生病發(fā)燒，渾身酸痛無力。恰逢其時，他收到村委會反饋又有人偷倒廢液，于是立即帶著病軀趕到現(xiàn)場展開調(diào)查。

為什么說“又”？當(dāng)時，沙田鎮(zhèn)發(fā)生多起偷倒工業(yè)廢油廢渣事件，不法分子駕駛一輛吸糞車，從企業(yè)違法收取工業(yè)廢渣廢液，然后向河涌傾倒，嚴重污染河涌水質(zhì)，性質(zhì)極其惡劣。不法分子專挑監(jiān)控盲區(qū)偷倒，打“游擊戰(zhàn)”，偷倒地點不固定，每次作案時間短，大概2分鐘左右即可把一車廢液全部倒完。發(fā)現(xiàn)難、取證難，給辦案帶來了很大困難。

功夫不負有心人。通過分析現(xiàn)場和監(jiān)控，樊燦明快速鎖定作案車輛，立即聯(lián)合公安、村委會，跨區(qū)追蹤，成功抓獲兩名嫌疑人。經(jīng)查，該案是兩名嫌疑人共同作案，一人負責(zé)接單收廢液，另一人負責(zé)運輸和偷倒。目前兩人已被公安機關(guān)刑事拘留，案件已移送檢察院審查起訴，兩人對犯罪事實供認不諱，后悔不已。樊燦明同時深挖上游，對產(chǎn)生廢液的源頭企業(yè)一并查處，將這一偷倒毒瘤連根拔起。村委會和群眾對此給予了一致好評。

環(huán)保人查辦環(huán)境違法案件經(jīng)常需要加班加點、通宵達旦，為了不錯過最佳辦案時機，甚至必須咬緊牙關(guān)，“輕傷不下火線”。樊燦明自2021年起擔(dān)任沙田分局副局長，主要負責(zé)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境信訪處理、排污許可證后監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)等方面工作。他參與過眾多環(huán)境違法案件的查辦，涉及查封扣押、按日計罰、行政拘留、刑事拘留、限產(chǎn)停產(chǎn)等案件累計有130多宗。

“不怕苦、不服輸，敢于付出和奉獻，這就是我們環(huán)保人的使命擔(dān)當(dāng)?！闭劶斑@些年來從事生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的心得體會，樊燦明說：“我們制止了違法排污行為，保護了生態(tài)環(huán)境，提升了企業(yè)守法意識和環(huán)保意識?！?/p>

生態(tài)環(huán)境的改善同樣看得見、摸得著、真實可感。家住農(nóng)村的樊燦明，一次和家人在河邊散步的時候，村民對他說：“以前這里黑水橫流、臭氣熏天，現(xiàn)在水清了，環(huán)境好了，蟛蜞也回來了！在河邊釣魚的人多了好多?！睘榄h(huán)保事業(yè)添磚加瓦，親身經(jīng)歷東莞生態(tài)環(huán)境的蛻變，他感到很光榮。

剛?cè)峤饩?，普法促雙贏

2025年初，沙田鎮(zhèn)一家位于住宅區(qū)附近的家具廠，產(chǎn)生的異味嚴重影響群眾休息，群眾意見很大，集體圍廠抗議?！爱?dāng)時是凌晨4點鐘，群眾來電投訴，讓我們過去處罰企業(yè)?！狈疇N明回憶說，由于被群眾不斷投訴，這家企業(yè)也沒法安穩(wěn)生產(chǎn)。

環(huán)境執(zhí)法既要有力度，也要有溫度。樊燦明考慮到企業(yè)對環(huán)保法律法規(guī)不太熟悉，且剛投產(chǎn)不到一個月，時間很短，廢氣也有經(jīng)過處理后排放，沒有偷排直排。他本著以解決問題為原則，耐心跟企業(yè)普法，耐心跟群眾溝通，建議企業(yè)另行選址到專業(yè)園區(qū)生產(chǎn)，并積極做好落地幫扶。最終企業(yè)接納了樊燦明的建議，搬遷到專業(yè)園區(qū)。企業(yè)避免了罰款，又能安穩(wěn)生產(chǎn)，群眾與企業(yè)的矛盾也得以化解，紛紛給樊燦明點贊。

環(huán)境執(zhí)法既要有“剛”的一面，也要有“柔”的一面。樊燦明認為，應(yīng)該做到剛?cè)岵?。對那些具有主觀惡意，嚴重污染環(huán)境的違法行為，要堅決查處，毫不手軟；對那些沒有主觀惡意，環(huán)境危害不大，他常常是采取審慎包容態(tài)度，以教育整改為主，“既要做剛正不屈的執(zhí)法者，也要做善解人意的‘和事佬’，積極協(xié)調(diào)企業(yè)和群眾的矛盾。”樊燦明說。

樊燦明認為，讓企業(yè)守法經(jīng)營最重要的手段是普法宣傳，而不是處罰。所以，沙田分局積極為企業(yè)普及環(huán)保法規(guī)政策，每個季度都會組織開展兩場專題普法講座。樊燦明用案例介紹的方式授課，配上生動形象的視頻和圖片，起到了很好的普法效果。另外，針對重污染企業(yè)，樊燦明還會列一張“溫馨提示”清單，提醒企業(yè)存在的問題、風(fēng)險以及如何開展環(huán)保工作等。

現(xiàn)在走進企業(yè)，各式各樣的環(huán)保標(biāo)語隨處可見，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。樊燦明還發(fā)現(xiàn)，十多年前企業(yè)偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，而現(xiàn)在偷排就好像過街老鼠一樣，企業(yè)普遍認為偷排是一條不可逾越的紅線。

學(xué)研傳帶，授業(yè)礪尖兵

2024年7月，樊燦明作為東莞幫扶組的一員，隨隊參加生態(tài)環(huán)境部組織的全國移動源尾氣治理專項幫扶行動，前往安徽省六安市開展專項幫扶工作。到達六安后，東莞組成立了臨時黨支部。在黨建引領(lǐng)下，他們每天頂著38度高溫天氣，深入機動車尾氣檢測站、用車大戶等地方認真開展幫扶工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。工作的同時，他也從同事身上學(xué)到了不少機動車尾氣治理的經(jīng)驗。

樊燦明將參與環(huán)境督導(dǎo)工作視為提升環(huán)境執(zhí)法水平的重要途徑。這些年來，他積極參加技能培訓(xùn)、技能比武、執(zhí)法練兵、執(zhí)法稽查、跨區(qū)域幫扶、跨區(qū)域督導(dǎo)等專項活動。最近生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展的移動源尾氣排放執(zhí)法檢查和第三方環(huán)保機構(gòu)弄虛作假查處，也讓他在工作中不斷學(xué)習(xí)提升。

“環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)該保持學(xué)習(xí)、不斷提升。國家和地方出臺環(huán)保新法新規(guī)后，我都會仔細研讀，將重點內(nèi)容摘錄出來，然后做橫向、縱向?qū)ｎ}整理。”他解釋，橫向就是“一個違法行為對應(yīng)多個違法后果”，縱向就是“一個違法后果對應(yīng)多個違法行為”，這樣有助于理解和記憶。整理完后他會把法律法規(guī)放到手機上，辦案時隨時查閱。另外，他還有一本“經(jīng)驗總結(jié)簿”，學(xué)到好經(jīng)驗或者解決疑難問題，他都會寫進本子里，并且定期復(fù)習(xí)。

樊燦明還將環(huán)境執(zhí)法經(jīng)驗傳授給同事。一種形式是現(xiàn)場教學(xué)，彼此同甘共苦，一起前往現(xiàn)場開展調(diào)查取證；另一種形式是課堂培訓(xùn)，在分局案審會等各類會議上分享環(huán)境執(zhí)法心得，把案件從調(diào)查取證到立案上報的全過程需要注意的地方整理出來，一同分享經(jīng)驗。

正是如此，樊燦明多次榮獲優(yōu)秀黨員、表現(xiàn)突出人員、先進工作者。2024年，他被納入廣東省執(zhí)法稽查人才庫，獲評2024年生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個人，統(tǒng)籌沙田分局成功創(chuàng)建“廣東省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)單位”。

“比我優(yōu)秀的同事有很多。執(zhí)法練兵也好，模范創(chuàng)建也好，背后都有他們的身影，榮譽絕對不是我一個人的?！狈疇N明表示，今后一定加倍努力，為環(huán)保事業(yè)不懈奮斗。