基層公共文化空間建設(shè)的實踐與探索

基層公共文化空間是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要載體。近年來，隨著群眾文化需求的多元化，如何通過創(chuàng)新實踐打造優(yōu)質(zhì)便捷的基層公共文化空間，成為各地探索的重要課題。廣東省佛山市南海區(qū)在實踐中積累經(jīng)驗、拓展路徑，加快推動基層公共文化空間從單一功能向復(fù)合型、綜合型轉(zhuǎn)變，有效激活了基層文化活力?；诖?，本文主要結(jié)合南海區(qū)相關(guān)工作實踐，探討基層公共文化空間建設(shè)的實踐策略與成功經(jīng)驗，旨在為其他地區(qū)優(yōu)化公共文化服務(wù)供給提供參考，也為新時代基層公共文化空間的高質(zhì)量發(fā)展提供理論啟示。

一、基層公共文化空間建設(shè)面臨的問題

（一）空間功能同質(zhì)化

在基層公共文化空間建設(shè)過程中，功能同質(zhì)化問題日益凸顯，在一定程度上制約其服務(wù)效能的發(fā)揮。部分地區(qū)的文化站、社區(qū)活動中心等基層公共文化空間在規(guī)劃和建設(shè)時定位不明確，導(dǎo)致空間功能相似度較高，難以滿足群眾多樣的文化需求。這種同質(zhì)化現(xiàn)象一方面體現(xiàn)在硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配置上，多地盲目照搬其他地區(qū)的建設(shè)模式，使得不同區(qū)域的基層公共文化空間在建筑風(fēng)格、功能分區(qū)、設(shè)備配置等方面趨于一致，缺少地方特色。例如，許多社區(qū)文化活動中心均配備圖書室、棋牌室、多功能廳等標(biāo)準(zhǔn)化模塊，卻未能結(jié)合本地群眾的實際需求進行個性化調(diào)整，導(dǎo)致資源利用率低下。另一方面，各地基層公共文化空間提供的服務(wù)多局限于圖書借閱、棋牌娛樂等傳統(tǒng)項目，缺乏創(chuàng)新性和時代感，難以激發(fā)群眾的參與熱情，導(dǎo)致公共文化空間的吸引力逐漸下降。

（二）有效協(xié)同機制的缺失

在基層公共文化空間的建設(shè)與運營過程中，運營主體之間協(xié)同效能的缺失已成為影響公共文化服務(wù)供給效率和質(zhì)量的突出問題。當(dāng)前，基層公共文化空間的管理涉及多個主體，包括相關(guān)部門、文化機構(gòu)以及社會力量等，但由于缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，各主體之間常陷入“各自為政”的困境，難以形成合力。相關(guān)部門作為主要推動者，常采取自上而下的管理模式，注重硬件設(shè)施的建設(shè)和政策的落實，但在具體運營環(huán)節(jié)卻未能充分吸納社區(qū)組織和社會力量的參與，導(dǎo)致資源整合能力不足。例如，部分由街道或居委會直接管理的社區(qū)文化中心由于缺乏專業(yè)的運營能力，導(dǎo)致策劃的活動內(nèi)容單一、形式固定，難以滿足群眾的多樣化需求；而具備專業(yè)運營能力的社會組織和文化企業(yè)則因準(zhǔn)入機制不完善或合作渠道不明確而無法有效介入運營，難以將專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。[1]此外，這種協(xié)同機制的缺失還體現(xiàn)在信息資源共享方面，相關(guān)部門、文化機構(gòu)及社會力量之間缺乏有效的數(shù)據(jù)互通和需求反饋渠道，進一步加劇了公共文化服務(wù)供給與群眾實際需求相脫節(jié)的問題。

（三）區(qū)域空間建設(shè)不均衡

當(dāng)前，基層公共文化空間建設(shè)中區(qū)域發(fā)展失衡問題突出，這在一定程度上影響了公共文化服務(wù)的普惠性和全覆蓋目標(biāo)的實現(xiàn)。首先，中心城區(qū)與城市邊緣地區(qū)的文化資源配置呈現(xiàn)明顯差異：新建社區(qū)往往配備高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化文化活動中心；而老舊社區(qū)的公共文化空間建設(shè)則普遍存在面積不足、設(shè)備老化等問題。其次，城市不同功能區(qū)的文化服務(wù)供給也存在顯著差異：行政中心和商務(wù)區(qū)通常集中了優(yōu)質(zhì)文化資源；而工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集地的文化配套設(shè)施則相對薄弱。再次，同一行政區(qū)劃內(nèi)街道間的資源配置也呈現(xiàn)不均衡特征。例如，重點示范街道能憑借政策傾斜與財政扶持，打造出設(shè)施先進、活動豐富的標(biāo)桿性文化空間；而普通街道因資金等其他問題，公共文化空間建設(shè)相對滯后。最后，這種區(qū)域發(fā)展失衡問題還體現(xiàn)在服務(wù)半徑層面：城市核心區(qū)域的文化設(shè)施相對密集，基本能夠?qū)崿F(xiàn)“十分鐘文化生活圈”全覆蓋；而城市拓展區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域的文化空間建設(shè)相對薄弱，難以提供便捷的公共文化服務(wù)。

二、基層公共文化空間建設(shè)的實踐策略

（一）拓展空間功能

要拓展基層公共文化空間的功能，相關(guān)主體需著力構(gòu)建差異化的規(guī)劃設(shè)計機制，深入社區(qū)開展調(diào)研，精準(zhǔn)把握不同區(qū)域群眾的實際文化需求，結(jié)合地方文化特色和人口結(jié)構(gòu)特征進行定制化設(shè)計。例如，在傳統(tǒng)民居區(qū)保留民俗工坊等本土文化模塊；在年輕群體聚集區(qū)增加現(xiàn)代藝術(shù)空間；在流動人口聚居區(qū)設(shè)置融合性文化場所等。同時，要推行彈性化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在保證基本服務(wù)功能的前提下，允許各地根據(jù)實際情況靈活調(diào)整空間比例，避免千篇一律的“標(biāo)配式”建設(shè)。以廣東省佛山市南海區(qū)為例，該區(qū)依托“廣東南海大地藝術(shù)節(jié)”這一品牌，通過三大創(chuàng)新舉措實現(xiàn)了空間功能的多元化重構(gòu)。[2]具體而言，首先，促進藝術(shù)創(chuàng)作與鄉(xiāng)村生活的深度融合，打造一系列獨具地方特色的文化景觀，既能美化鄉(xiāng)村環(huán)境，又能提升公共文化空間的吸引力；其次，充分利用閑置資源，將廢棄廠房、舊墟等空間改造為藝術(shù)展覽和文化活動場所，實現(xiàn)空間功能從“閑置”到“文化賦能”的轉(zhuǎn)變；最后，通過舉辦文化講座、工作坊等互動性活動，有效引導(dǎo)群眾參與，豐富群眾的文化體驗?？傊?，南海區(qū)文化館在公共文化空間建設(shè)過程中，采取了精準(zhǔn)化匹配的策略，通過數(shù)字化空間打造和線上文化服務(wù)，有效拓展了公共文化空間的功能，打造出具有鮮明地域特色的差異化空間利用模式，實現(xiàn)了對不同群眾需求的精準(zhǔn)對接和滿足。

（二）加強多方協(xié)同

在基層公共文化空間建設(shè)過程中，必須建立切實有效的協(xié)同運營機制，實現(xiàn)合作共建。首先，相關(guān)部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確文化機構(gòu)的職能定位和社會力量的參與形式，并設(shè)立文化服務(wù)專項基金，實行項目化運作模式；[3]其次，構(gòu)建文化服務(wù)智慧平臺，實現(xiàn)場地、設(shè)備、人才等資源的數(shù)字化管理和智能調(diào)配，推動地方文化館、社區(qū)單位等基層文化場所的資源共享和活動聯(lián)辦；最后，建立相關(guān)部門主導(dǎo)、文化機構(gòu)實施、社會力量參與的多元協(xié)同機制。以文化館、圖書館為樞紐，聯(lián)動街道文化站、社區(qū)文化中心和社會文化機構(gòu)，形成“中心輻射式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時，鼓勵社會力量積極參與，建立社會組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和績效評估體系，在場地使用、資金補貼等方面給予支持，通過公開招標(biāo)引入文化企業(yè)輔助地方文化機構(gòu)開展基層公共文化空間的建設(shè)和運營工作，支持文化企業(yè)開發(fā)特色服務(wù)項目。[4]總之，要通過多種形式促進各方主體實現(xiàn)常態(tài)化溝通協(xié)作，最終形成“目標(biāo)同向、優(yōu)勢互補、互利共贏”的協(xié)同發(fā)展格局，全面提升基層公共文化空間的運營效能和服務(wù)質(zhì)量。對此，以南海區(qū)的建設(shè)實踐為例，其采取“多元、共治、創(chuàng)新”的策略，成功實現(xiàn)了運營主體的有效協(xié)同。在“大地藝術(shù)節(jié)”期間，相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源保障；文化館等文化機構(gòu)發(fā)揮自身職能，開展組織動員工作；文藝志愿者、當(dāng)?shù)厝罕娚疃葏⑴c內(nèi)容創(chuàng)作和活動執(zhí)行；本地文化企業(yè)則提供資金和物資支持。這種多元共治模式不僅解決了協(xié)同機制欠缺的問題，更有效激活了基層公共文化空間的創(chuàng)新活力，提升了服務(wù)效能。

（三）推動區(qū)域資源均衡配置

首先，在文化空間規(guī)劃層面，要建立差異化配置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域人口密度、年齡結(jié)構(gòu)、流動性等特征制訂分級分類的建設(shè)指南。[5]例如，將城市劃分為核心區(qū)、過渡區(qū)、邊緣區(qū)三級服務(wù)圈層，其中，核心區(qū)重點提升服務(wù)質(zhì)量，過渡區(qū)重點完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，邊緣區(qū)則著力填補文化設(shè)施空白。具體而言，可對部分老舊社區(qū)的文化設(shè)施進行改造升級，通過嵌入式改造、功能復(fù)合等方式盤活存量資源，同時新建、擴建邊緣區(qū)域文化場所，優(yōu)先在大型居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等需求集中的區(qū)域布局，推動學(xué)校、企業(yè)錯峰開放文體設(shè)施。其次，建立資源動態(tài)調(diào)整機制，設(shè)立文化設(shè)施建設(shè)專項資金，重點關(guān)注資源薄弱區(qū)域，同時建立激勵機制，鼓勵社會企業(yè)開放內(nèi)部文化空間，擴大服務(wù)范圍。再次，采用中心站與分布式服務(wù)點相結(jié)合的模式，在遠(yuǎn)郊區(qū)域推廣流動文化車、集裝箱式文化驛站等，延伸服務(wù)觸角，同時建立數(shù)字化監(jiān)測平臺，實時采集各區(qū)域設(shè)施使用率、服務(wù)覆蓋率等數(shù)據(jù)，為資源的精準(zhǔn)投放提供依據(jù)。最后，定期開展群眾滿意度調(diào)查，動態(tài)調(diào)整服務(wù)供給，最終實現(xiàn)資源的均衡配置、精準(zhǔn)供給，確保群眾能夠享有公共文化空間的建設(shè)成果。

（四）加強數(shù)字化建設(shè)

數(shù)字化建設(shè)是基層公共文化空間建設(shè)中的重要部分。首先，要重視并加強數(shù)字化設(shè)備的配置。地方文化館、社區(qū)文化活動中心、城市書房等公共文化場所應(yīng)全面配備計算機、電子閱覽屏、自助借還書機等基礎(chǔ)設(shè)備，同時根據(jù)空間功能和群眾需求，配備虛擬現(xiàn)實、全息投影等具有互動性的數(shù)字化設(shè)備。[6]其次，要著力打造區(qū)域統(tǒng)一的數(shù)字文化服務(wù)平臺，整合預(yù)約、參與、評價等全流程服務(wù)功能，開發(fā)可視化界面和語音交互系統(tǒng)，方便不同年齡群體使用。同時，內(nèi)容建設(shè)要突出本土化、精品化，系統(tǒng)梳理地方文化資源，開發(fā)具有地域特色的數(shù)字文化產(chǎn)品庫。最后，應(yīng)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點推進三級數(shù)字平臺的建設(shè)：區(qū)級搭建文化大數(shù)據(jù)中心，整合圖書館、文化館、博物館等機構(gòu)的數(shù)字資源；街道級部署智能終端設(shè)備，實現(xiàn)區(qū)級資源的下沉對接；社區(qū)級要設(shè)立數(shù)字文化服務(wù)站點，提供便捷的線上服務(wù)?？傊?，要從多個層面推進數(shù)字化技術(shù)在基層公共文化空間建設(shè)中的全面運用，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化、普惠化發(fā)展。

（五）加強宣傳推廣

在基層公共文化空間建設(shè)過程中，必須加強宣傳推廣，打破“認(rèn)知壁壘”，吸引更多群眾了解周邊的基層公共文化空間，提升基層公共文化空間的知名度和利用率。首先，可以根據(jù)空間的功能、特色，打造具有一定辨識度的品牌形象，設(shè)計具有地域特色的視覺標(biāo)識和宣傳口號；其次，要構(gòu)建全媒體傳播矩陣，整合傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺的優(yōu)勢，如在電視臺、報紙開設(shè)專題欄目的同時，運營微信公眾號、抖音、快手等新媒體平臺，形成線上線下相結(jié)合的宣傳機制；再次，在宣傳內(nèi)容上，要結(jié)合重要時間節(jié)點策劃空間宣傳活動，結(jié)合地域文化特色打造原創(chuàng)內(nèi)容，結(jié)合群眾切身的文化需求，宣傳各類文化惠民活動和特色服務(wù)項目，引導(dǎo)群眾對公共文化空間具備更加清晰的認(rèn)知，并吸引其參與到公共文化活動中來；[7]最后，要注重線上線下雙向結(jié)合進行宣傳，線上運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)推送，開發(fā)H5互動頁面、線上打卡等創(chuàng)新形式；線下通過“文化趕集”“快閃”等體驗式宣傳活動增強吸引力，同時，要注重發(fā)揮群眾主體作用，鼓勵群眾通過朋友圈、短視頻等方式自發(fā)傳播。在大力開展宣傳推廣工作的同時，也要注重宣傳內(nèi)容的真實性和親和力，確保宣傳推廣活動的實效性。

三、結(jié)語

綜上所述，基層公共文化空間的建設(shè)必須扎根于地域文化的深厚底蘊，打破傳統(tǒng)單一的建設(shè)模式，構(gòu)建“復(fù)合功能+多元協(xié)同+數(shù)字賦能”的現(xiàn)代化發(fā)展模式。廣東省佛山市南海區(qū)開展的文化實踐，不僅實現(xiàn)了閑置資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，更構(gòu)建起多元主體共同參與的公共文化治理新格局，既為其他地區(qū)的基層公共文化空間建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗，又為我國基層公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有益參考。

參考文獻：

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[7]應(yīng)燕娜，王可鑒.新時代鄉(xiāng)村新型公共文化空間的實踐路徑——基于浙江省“最美鄉(xiāng)村公共文化空間”典型案例的調(diào)查[J].圖書館研究與工作，2025（01）：60-67.

（作者簡介：關(guān)楚賢，女，本科，佛山市南海區(qū)文化館，館員，研究方向：群眾文化）

（責(zé)任編輯 張云逸）