數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與對(duì)策

一、研究背景與意義

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型在國(guó)有企業(yè)中的重要性在新時(shí)代背景下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。借助信息技術(shù)的迅猛進(jìn)步，數(shù)字化已成為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源分配及提升運(yùn)營(yíng)效率的核心工具。對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅意味著技術(shù)上的更新?lián)Q代，更是對(duì)管理模式和經(jīng)營(yíng)理念的一次深刻改革。借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型，國(guó)有企業(yè)能夠突破傳統(tǒng)管理框架，重構(gòu)并優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和精確度。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)的緊密結(jié)合，激發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，以更好地滿足消費(fèi)者的多元化需求。此外，其還增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升了其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的韌性，為持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型極大地改變了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理模式。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型讓預(yù)算數(shù)據(jù)的采集、分析及處理變得更加高效快捷，提高了預(yù)算制定的精確度與時(shí)效性。通過采用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以確保預(yù)算與實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況的高度吻合。另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于優(yōu)化預(yù)算管理流程，提升管理效率和效果。國(guó)有企業(yè)可通過數(shù)字化手段簡(jiǎn)化預(yù)算編制、審核與執(zhí)行等過程，降低人工失誤，增強(qiáng)預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化與透明化。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還促進(jìn)了預(yù)算管理方式的創(chuàng)新，例如實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算或彈性預(yù)算等新思路，使得預(yù)算管理更具靈活性，能更好的適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境。

二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的挑戰(zhàn)

1.預(yù)算范圍不完整與編報(bào)不細(xì)化在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的一個(gè)重要難題是預(yù)算涵蓋不足及報(bào)告不細(xì)化。一些國(guó)有企業(yè)尚未完全理解并應(yīng)用數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這導(dǎo)致在預(yù)算準(zhǔn)備階段，某些關(guān)鍵資產(chǎn)或業(yè)務(wù)活動(dòng)未被納入考慮，從而影響了預(yù)算的全面性。這不僅影響了預(yù)算的精確度，還可能引發(fā)資源分配不當(dāng)?shù)膯栴}。此外，部分國(guó)有企業(yè)在預(yù)算報(bào)告上仍舊采取寬泛的方法，沒有詳細(xì)列出具體的項(xiàng)目與衡量標(biāo)準(zhǔn)，使得預(yù)算無法準(zhǔn)確體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況。這樣的粗放式報(bào)告既減少了預(yù)算的實(shí)際可操作性，又增添了執(zhí)行預(yù)算時(shí)的不確定性因素

2.預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理面臨的另一個(gè)問題是預(yù)算實(shí)施缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，某些國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了資金損失或?yàn)E用的情況，這對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及聲譽(yù)造成了負(fù)面影響。另外，有些企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算時(shí)缺乏有效的監(jiān)督和調(diào)整措施，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)之間出現(xiàn)了顯著差異。這種缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性的預(yù)算執(zhí)行方式不僅削弱了預(yù)算的執(zhí)行力度，還削弱了預(yù)算在企業(yè)管理中的核心作用。此外，部分國(guó)有企業(yè)在調(diào)整預(yù)算時(shí)隨意性較強(qiáng)，缺乏科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步加重了預(yù)算執(zhí)行的不規(guī)范程度。

3.內(nèi)部控制制度執(zhí)行形式化在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是內(nèi)部管控流于表面。盡管許多企業(yè)在制定內(nèi)部管控機(jī)制時(shí)強(qiáng)調(diào)完整性和標(biāo)準(zhǔn)化，但在實(shí)際運(yùn)作中，仍存在執(zhí)行不力的情況，使得制度成為了擺設(shè)。特別是預(yù)算審批環(huán)節(jié)，部分國(guó)有企業(yè)的審批程序復(fù)雜且效率低下，這不僅增加了企業(yè)的運(yùn)作成本，也拖累了企業(yè)的運(yùn)作速度。這一管控表面化的問題不僅削弱了預(yù)算管理的嚴(yán)格性和威信，也減弱了企業(yè)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

4.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性不足在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理面臨的一大難題是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性存在缺陷。在收集和分析預(yù)算數(shù)據(jù)的過程中，由于人工干預(yù)和失誤，數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到了挑戰(zhàn)。這些不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)不僅不能準(zhǔn)確反映企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，還可能導(dǎo)致管理層依據(jù)錯(cuò)誤信息作出決策。此外，預(yù)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新也是一個(gè)棘手問題。由于數(shù)據(jù)未能及時(shí)更新，管理者在進(jìn)行決策時(shí)無法獲得最新的預(yù)算動(dòng)態(tài)，這會(huì)影響決策的時(shí)效性和有效性。數(shù)據(jù)延遲不僅降低了預(yù)算管理的效率，也減慢了企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的響應(yīng)速度。

5.全面預(yù)算管理體系不完善在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理面臨著一系列挑戰(zhàn)，其中最突出的便是全面預(yù)算管理體系不夠健全。首先，許多國(guó)有企業(yè)尚未設(shè)立專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致預(yù)算工作的責(zé)任主要落在財(cái)務(wù)部門身上，而其他業(yè)務(wù)部門則較少參與。財(cái)務(wù)部門雖然具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，但在制定預(yù)算時(shí)可能對(duì)市場(chǎng)變化、客戶需求以及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)缺乏深入了解，從而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性和適用性。此外，由于其他業(yè)務(wù)部門參與度較低，預(yù)算往往不能反映各業(yè)務(wù)單元的實(shí)際需求和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步削弱了預(yù)算作為企業(yè)管理工具的作用。其次，部分國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制方法上仍在沿用傳統(tǒng)的靜態(tài)模式，未能結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的靈活性和實(shí)時(shí)性特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。這種傳統(tǒng)方式可能忽視了市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化以及企業(yè)內(nèi)部資源的靈活調(diào)配需求，使得預(yù)算與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況存在脫節(jié)現(xiàn)象。

6.考核機(jī)制不健全隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理面臨的另一個(gè)重要問題是考核機(jī)制不健全。一方面，一些國(guó)有企業(yè)尚未建立一套完善的預(yù)算考核體系，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中存在諸多問題。例如，在缺乏明確考核標(biāo)準(zhǔn)的情況下，員工對(duì)于預(yù)算管理工作的關(guān)注度和參與度自然不高，因?yàn)槠錈o法清晰地認(rèn)識(shí)到自己的工作如何與企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相聯(lián)系。此外，沒有有效的激勵(lì)機(jī)制來激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)新能力，也使得預(yù)算管理難以達(dá)到預(yù)期效果。另一方面，由于預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各職能部門之間協(xié)作不足。例如，在制定銷售預(yù)算時(shí)，如果銷售部門與生產(chǎn)部門沒有良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，也可能會(huì)出現(xiàn)銷售預(yù)測(cè)過高或過低的情況，進(jìn)而影響生產(chǎn)計(jì)劃的合理安排。此外，若采購部門未能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化來調(diào)整采購預(yù)算，也會(huì)給企業(yè)的成本控制帶來困難。

三、數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)對(duì)策

1.完善預(yù)算管理體系國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，必須首先從組織架構(gòu)上人手，構(gòu)建或完善預(yù)算管理體系。這包括成立全面預(yù)算管理委員會(huì)以及專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的部門。

委員會(huì)通常由高層管理人員組成，負(fù)責(zé)預(yù)算管理政策的制定以及重大事項(xiàng)的決策；而專門部門則負(fù)責(zé)日常預(yù)算管理工作，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和分析等。為了保證預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行，需要明確各部門及個(gè)人的職責(zé)分工，避免出現(xiàn)責(zé)任不清的情況。

與此同時(shí)，企業(yè)還需要制定詳盡的預(yù)算管理制度和流程。這些制度不僅需要覆蓋預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控和考核等環(huán)節(jié)，還要包含預(yù)算調(diào)整和超支處理等內(nèi)容。例如，在預(yù)算編制階段，企業(yè)可以根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及戰(zhàn)略目標(biāo)來設(shè)定合理的預(yù)算目標(biāo)；而在預(yù)算執(zhí)行階段，則需依據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化。此外，定期進(jìn)行預(yù)算審計(jì)也是確保預(yù)算工作規(guī)范性和有效性的重要手段之一。通過制度化建設(shè)，可以有效提升預(yù)算管理的專業(yè)化水平，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、細(xì)化預(yù)算編報(bào)國(guó)有企業(yè)應(yīng)將所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)和資產(chǎn)項(xiàng)目都納入預(yù)算管理范圍，確保沒有遺漏任何重要部分。此外，預(yù)算指標(biāo)的設(shè)計(jì)要盡可能具體且具有可衡量性，以便后期跟蹤和評(píng)估。例如，可以將銷售收入、成本費(fèi)用、投資回報(bào)率等關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，并設(shè)置具體的數(shù)字目標(biāo)。除了量化指標(biāo)外，還應(yīng)考慮非財(cái)務(wù)指標(biāo)如客戶滿意度、員工培訓(xùn)次數(shù)等，這些指標(biāo)雖然不易直接轉(zhuǎn)化為貨幣價(jià)值，但對(duì)于評(píng)估企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展能力同樣至關(guān)重要。通過細(xì)化預(yù)算編報(bào)，企業(yè)不僅能夠更清晰地了解自身的財(cái)務(wù)狀況，還能促進(jìn)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，確保資源得到合理分配。

3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與調(diào)整隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)可以借助ERP系統(tǒng)、云平臺(tái)等工具對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過對(duì)關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)的持續(xù)追蹤，管理層能夠迅速發(fā)現(xiàn)潛在問題所在，并采取必要措施加以解決。比如，當(dāng)某項(xiàng)支出超出預(yù)算限額時(shí)，系統(tǒng)可以自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，提醒相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整開支計(jì)劃。

除此之外，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制同樣重要。由于外部環(huán)境總是在不斷變化，原有的預(yù)算方案可能不再適用于新的市場(chǎng)條件。因此，企業(yè)需要定期回顧預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)最新信息調(diào)整預(yù)算目標(biāo)。例如，如果市場(chǎng)需求超出預(yù)期，則可以適當(dāng)增加生產(chǎn)投入；反之，則需考慮減少成本開支。這種靈活調(diào)整的能力有助于企業(yè)在復(fù)雜多變的環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力。

4.優(yōu)化內(nèi)部控制與審批流程良好的內(nèi)部控制體系是保證預(yù)算管理有效性的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效落實(shí)。具體來說，可以通過實(shí)施內(nèi)部控制自我評(píng)估（ICS）、開展內(nèi)部審計(jì)等方式，檢查內(nèi)部控制是否存在漏洞，并及時(shí)予以修正。

另一方面，簡(jiǎn)化預(yù)算審批流程也是提升效率的有效手段。傳統(tǒng)的紙質(zhì)審批方式往往耗時(shí)較長(zhǎng)，且容易出錯(cuò)。隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，許多企業(yè)開始采用電子簽名、在線審批等手段，大大縮短了審批周期。此外，對(duì)參與預(yù)算審批的相關(guān)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不僅可以提高他們的業(yè)務(wù)能力，還能增強(qiáng)他們對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，從而更好地履行自己的職責(zé)。

5.提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性在數(shù)字化時(shí)代，國(guó)有企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)分析工具，從海量的歷史數(shù)據(jù)中挖掘有價(jià)值的信息，為預(yù)算制定提供依據(jù)。同時(shí)，通過人工智能技術(shù)，企業(yè)還能對(duì)未來趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，幫助管理層做出更明智的決策。然而，只有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才能產(chǎn)生可靠的結(jié)果。因此，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制至關(guān)重要。這包括數(shù)據(jù)錄人時(shí)的嚴(yán)格審核、定期的數(shù)據(jù)清洗工作以及對(duì)異常數(shù)據(jù)的及時(shí)處理等。只有確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性，才能充分發(fā)揮其在預(yù)算管理中的作用，為企業(yè)帶來更大效益。

6.推動(dòng)全員參與與激勵(lì)機(jī)制國(guó)有企業(yè)可以通過多種形式的宣傳活動(dòng)，讓員工了解預(yù)算管理的意義及其對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，進(jìn)而激發(fā)他們積極參與的熱情。同時(shí)，構(gòu)建合理的激勵(lì)機(jī)制也非常重要。

將預(yù)算完成情況作為評(píng)價(jià)員工績(jī)效的一個(gè)重要因素，并據(jù)此給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，可以有效調(diào)動(dòng)員工的積極性。

此外，鼓勵(lì)不同部門之間加強(qiáng)溝通與合作，共同參與預(yù)算管理工作，不僅有助于打破部門間的壁壘，還能促進(jìn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升整體管理水平。總之，通過營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化，使每一位員工都能成為預(yù)算管理的支持者與實(shí)踐者，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大潮中，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理上面臨許多挑戰(zhàn)，包括預(yù)算覆蓋不全面、編制不夠細(xì)致、執(zhí)行缺乏規(guī)范性，以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性的欠缺。這些問題不僅削弱了預(yù)算管理效果，還阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。然而，通過健全預(yù)算管理體系、細(xì)化編制報(bào)告、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督與調(diào)整、優(yōu)化內(nèi)部管控與審批流程、提高數(shù)據(jù)精度與及時(shí)性，并推動(dòng)全員參與及激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，國(guó)有企業(yè)能夠有效克服這些挑戰(zhàn)，從而提高預(yù)算管理水平和成效。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理帶來了新的機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)積極迎接變化，充分利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)預(yù)算管理朝著更科學(xué)、高效、智能化的方向發(fā)展，從而為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)固保障。