2025上半場(chǎng)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)打出哪些“重點(diǎn)牌”

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)政府不斷完善頂層設(shè)計(jì)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2025年的政府工作報(bào)告提出，要“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力”，這意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力正在更廣闊的范圍內(nèi)加速釋放。

今年上半年，錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)政府部門積極作為，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局等多部門密集部署，出臺(tái)一系列政策，涵蓋數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度完善、數(shù)實(shí)融合推進(jìn)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育等多個(gè)關(guān)鍵層面，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

公共數(shù)據(jù)要形成全國(guó)“一本賬”

國(guó)家發(fā)展改革委等三部門印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，提出形成全國(guó)數(shù)據(jù)“一本賬”，建立覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)等主體及國(guó)家、省、市、縣等層級(jí)的全國(guó)一體化分布式數(shù)據(jù)目錄，支撐跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用。

六部門發(fā)文完善數(shù)據(jù)流通安全治理

國(guó)家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理更好促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化價(jià)值化的實(shí)施方案》，明確到2027年底，規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系基本構(gòu)建。其中，對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)流通，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得個(gè)人同意或經(jīng)過(guò)匿名化處理，不得通過(guò)強(qiáng)迫、欺詐、誤導(dǎo)等方式取得個(gè)人同意。

六部門聯(lián)合部署數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2029年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體，大力培育創(chuàng)新型中小數(shù)據(jù)企業(yè)，支持向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。

《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》印發(fā)

工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全面賦能輕工業(yè)發(fā)展，到2027年，重點(diǎn)輕工企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%左右，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%左右，打造100個(gè)左右典型場(chǎng)景，培育60家左右標(biāo)桿企業(yè)，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果。

人工智能健康有序發(fā)展有《辦法》

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》，旨在促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益?！掇k法》自2025年9月1日起施行。

2030年規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型全覆蓋

工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布實(shí)施《醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2025—2030年）》，提出兩步走發(fā)展目標(biāo)：到2027年，醫(yī)藥工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展，包括在智能制藥設(shè)備、檢測(cè)儀器和制藥工業(yè)軟件等領(lǐng)域研發(fā)推廣100款以上高性能產(chǎn)品，建成100個(gè)以上數(shù)智藥械工廠等；到2030年，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型全覆蓋。

數(shù)字中國(guó)建設(shè)監(jiān)測(cè)進(jìn)入新階段

4月29日，《數(shù)字中國(guó)發(fā)展指標(biāo)體系》和數(shù)字中國(guó)發(fā)展指數(shù)在第八屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上發(fā)布。該指標(biāo)體系涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明、數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際合作、數(shù)字安全等10個(gè)一級(jí)指標(biāo)和47項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，綜合反映數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效和數(shù)字發(fā)展基礎(chǔ)能力?！稊?shù)字中國(guó)發(fā)展指標(biāo)體系》的建立，標(biāo)志著數(shù)字中國(guó)建設(shè)的總體監(jiān)測(cè)評(píng)估進(jìn)入新階段。

《數(shù)字中國(guó)建設(shè)2025年行動(dòng)方案》印發(fā)

國(guó)家數(shù)據(jù)局綜合司印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)2025年行動(dòng)方案》，對(duì)“人工智能＋”、基礎(chǔ)設(shè)施提升等方面進(jìn)行工作部署。據(jù)悉，該《方案》是國(guó)家數(shù)據(jù)局首次向地方數(shù)據(jù)管理部門印發(fā)的指導(dǎo)開展數(shù)字中國(guó)建設(shè)的文件。

《方案》提出，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，因地制宜發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)水平。到2025年底，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展，數(shù)字領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力不斷壯大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)10%，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

八部門印發(fā)《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》

商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、制造業(yè)供應(yīng)鏈、批發(fā)業(yè)供應(yīng)鏈、零售業(yè)供應(yīng)鏈、物流成本等5大重點(diǎn)領(lǐng)域，“一業(yè)一策”加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展。

三部門印發(fā)《電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》

工業(yè)和信息化部等三部門聯(lián)合印發(fā)《電子信息制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，提出推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化先進(jìn)計(jì)算和人工智能賦能作用、加快電子信息產(chǎn)品智能化升級(jí)等18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

2028年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)公共算力標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)

工業(yè)和信息化部印發(fā)《算力互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快構(gòu)建算力互聯(lián)互通體系，實(shí)現(xiàn)不同主體、不同架構(gòu)的公共算力資源標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，提高公共算力資源使用效率和服務(wù)水平。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2026年，我國(guó)將建立較為完備的算力互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和規(guī)則體系；推廣新型高性能傳輸協(xié)議，提升算力節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平；建成國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺(tái)；推動(dòng)算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通，實(shí)現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域算力供需調(diào)度；開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)試點(diǎn)，賦能產(chǎn)業(yè)普惠用算。到2028年，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)公共算力標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，逐步形成具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)。

首個(gè)全國(guó)性政務(wù)數(shù)據(jù)共享法規(guī)出臺(tái)

《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》于近日公布，自2025年8月1日起施行。《條例》旨在推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能，全面建設(shè)數(shù)字政府。

《條例》共8章44條，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確總體要求。規(guī)定政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是優(yōu)化目錄管理。禁止擅自增設(shè)條件阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享。三是細(xì)化共享使用要求。規(guī)定通過(guò)共享獲取政務(wù)數(shù)據(jù)能夠滿足履職需要的政府部門不得重復(fù)收集。四是加強(qiáng)平臺(tái)支撐。規(guī)定整合構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。五是強(qiáng)化保障措施。明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體。

（本文根據(jù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)報(bào)道整理）