中國與主要貿(mào)易國電子煙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異分析

Analysis of Differences in Technical Standards for E-cigarettes between China and Major Trading Countries

ZHANG Haiyan LI Tianyong LIU Qing^ PAN Fang YAO Yongqi YOU YongLai

（Technology CenterofGuangzhou Customs）

Abstract： [Objective]This paper analyzes the impact of the differences in technical standards of diferent countries on China's exportsand puts forward suggestions，providing reference fore-cigarete export enterprises.[Methods]This paper analyzes the differences in the technical standards related to e-cigaretes between China and the main trading countries for e-cigarete exports （the United States，the United Kingdom，and the European Union），andconducts a comparative study from aspects such as regulatory strategies，listing requirements，e-liquid chemical standards， atomization indicators，electromagneticcompatibility，baterysafetyregulations，and battery transportationsafety. [Results] China has developed thenational standard GB417oo-2022，E-cigaretes to define terms，specify design requirements，etc.，which isapplicable toe-cigaretes and theircomponents.The United States，ontheother hand， requires a Premarket Tobacco Application （PMTA）according to relevant acts，and manufacturers are required to submit health adsafety information，relyingonmultiple lawsandregulations asthe basis forsupervision.The United Kingdom andthe European Union respectivelyregulate the technical indicators of e-cigarettes in the form of regulations and directives.[Conclusion] There areobvious differences inthe technical standardsof e-cigaretes indiferentcountries， including diferences inthepurityofingredientrawmaterials，nicotinecontent，restrictionsonaditives，otherchemical standards，andatomization indicators.

Keywords： electronic cigarettes; major trading countries;technical standards; comparative study

0 引言

我國作為全球電子煙的主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)量占全球的 95% ，其中 90% 以上供應(yīng)出口，每年為我國創(chuàng)造數(shù)十億美元的出口創(chuàng)匯。電子煙行業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)形成了“中國制造，世界消費(fèi)”的產(chǎn)業(yè)格局，顯示了其巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景

[1-4]。2024年全年，中國出口的其他含尼古丁的非經(jīng)燃燒吸用的產(chǎn)品（商品編碼240412）總貨值為584.1億元人民幣，電子煙及類似的個(gè)人電子霧化設(shè)備（商品編碼85434000）貨值為195.8億元人民幣。結(jié)合當(dāng)年出口主要貿(mào)易國情況，可以看出，美國在貿(mào)易額方面遙遙領(lǐng)先，其他國家的貿(mào)易額相對(duì)較低。此外，英國、德國、韓國、俄羅斯等國家也在貿(mào)易額排名中較為靠前。近年來，隨著世界各國對(duì)電子煙進(jìn)出口及銷售的監(jiān)管政策加強(qiáng)，電子煙企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新上需要投人更多的時(shí)間和精力。盡管我國電子煙行業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和消費(fèi)者群體，但在出口過程中，主要貿(mào)易國或地區(qū)的監(jiān)管政策、環(huán)境、文化、上市合規(guī)等方面的差異，導(dǎo)致出口

遇挫的情況時(shí)有發(fā)生[5-0]。為了積極應(yīng)對(duì)國外電子煙技術(shù)性貿(mào)易措施，助力電子煙企業(yè)出海規(guī)避政策差異風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，本文在系統(tǒng)梳理美國、歐盟、英國等主要市場(chǎng)及中國電子煙的認(rèn)證注冊(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求基礎(chǔ)上，通過差異性比較分析，為出口企業(yè)提供合規(guī)參考。

1差異

1.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)及方式不同

目前電子煙監(jiān)管政策暫時(shí)未形成一套國際公認(rèn)體系[1-14]，我國的電子煙監(jiān)管主體統(tǒng)一為煙草專賣行政主管部門。國家煙草專賣局（公司）對(duì)國內(nèi)電子煙監(jiān)管工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理并制定相關(guān)政策，具體的監(jiān)管權(quán)限依照全國煙草專賣垂直管理架構(gòu)細(xì)分到各?。▍^(qū)、市）煙草專賣局（公司）。依據(jù)法規(guī)為《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行。2022年11月26日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》的決定[15-16]。本次修改增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！边@一規(guī)定將電子煙等新型煙草制品參照卷煙進(jìn)行監(jiān)管，是加強(qiáng)煙草控制、保障人民群眾身體健康的現(xiàn)實(shí)要求，是落實(shí)依法治國基本方略、加強(qiáng)法治化建設(shè)的具體舉措，是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)秩序的法律保障[17-21]

美國的電子煙監(jiān)管是由美國食品和藥物管理局（FoodandDrugAdministration，F(xiàn)DA）負(fù)責(zé)。FDA通過測(cè)試和注冊(cè)，對(duì)美國境內(nèi)上市的醫(yī)療器械、化妝品、食品藥品類產(chǎn)品進(jìn)行全面監(jiān)管。2020年9月9日起，F(xiàn)DA開始執(zhí)行煙草制品的上市認(rèn)證申請(qǐng)制度，包括新型電子煙在內(nèi)的所有煙草產(chǎn)品都需要先提交PMTA申請(qǐng)，經(jīng)FDA審批后，才能合法在美國上市銷售。PMTA全稱為Premarket Tobacco Application，是煙草預(yù)制品上市申請(qǐng)制度。

英國的電子煙監(jiān)管是由藥品和保健品監(jiān)管機(jī)構(gòu)（Medicines and Healthcare Products RegulatoryAgency，MHRA）負(fù)責(zé)。MHRA是英國關(guān)于大不列顛及北愛爾蘭含尼古丁電子煙產(chǎn)品（電子煙和補(bǔ)充容器）通知計(jì)劃的主管機(jī)構(gòu)，并與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，負(fù)責(zé)執(zhí)行《煙草及相關(guān)產(chǎn)品條例》（TRPR）第6部分和《2020年煙草產(chǎn)品和尼古丁吸入產(chǎn)品（修正）（歐盟退出）條例》的大部分規(guī)定。MHRA已在英國消費(fèi)市場(chǎng)注冊(cè)了超過67000種含尼古丁電子煙產(chǎn)品。

歐盟電子煙的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）和歐盟委員會(huì)（EuropeanCommission）。對(duì)于新型煙草產(chǎn)品（如電子煙），歐盟委員會(huì)也制定了相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行管理。在歐洲化學(xué)品管理局的職責(zé)范圍內(nèi)，它負(fù)責(zé)評(píng)估和監(jiān)管化學(xué)物質(zhì)，其中就包括電子煙使用的電子煙液（液）和組裝霧化器的化學(xué)物質(zhì)。歐盟TPD認(rèn)證，全稱TobaccoProductsDirective，是歐盟新煙草制品指令，于2016年5月20日生效。所有電子煙產(chǎn)品的進(jìn)口商和生產(chǎn)商的相關(guān)流程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都必須符合TPD的規(guī)定，并接受TPD的第20章的規(guī)范管理。TPD指令的設(shè)立是為加強(qiáng)電子煙市場(chǎng)的管理和提高行政效率，而不是限制電子煙在市場(chǎng)上銷售，其旨在規(guī)范市場(chǎng)、確保電子煙的安全性，從法理的角度保證電子煙產(chǎn)品的合法市場(chǎng)地位，并為相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員和廣大消費(fèi)者指明了長遠(yuǎn)的發(fā)展方向。

1.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系差異

（1）美國上市要求。2020年9月9日起，美國FDA開始執(zhí)行煙草預(yù)制品上市申請(qǐng)制度PMTA，要求包括新型電子煙在內(nèi)的所有煙草產(chǎn)品都需要先提交PMTA申請(qǐng)，經(jīng)FDA審批后，才能合法在美國上市銷售。在這個(gè)過程中，F(xiàn)DA會(huì)從生產(chǎn)過程、品質(zhì)品控、宣傳、標(biāo)簽和包裝等方面全方位考察該產(chǎn)品是否有利于公共健康。

（2）英國上市要求。依據(jù)《煙草和相關(guān)產(chǎn)品法規(guī)》（TheTobacco and RelatedProductsRegulations2016，TRPR）及相關(guān)法規(guī)，在英國銷售電子煙按照是否含有尼古丁為標(biāo)準(zhǔn)將電子煙分為2種：不含尼古丁的電子煙為消費(fèi)品；含有尼古丁的電子煙則屬于醫(yī)療/醫(yī)療器械級(jí)，在英國（不含NI）上市需經(jīng)MHRA注冊(cè)。在北愛爾蘭上市參考?xì)W盟要求。

（3）歐盟上市要求。歐盟電子煙技術(shù)指標(biāo)主要依托煙草產(chǎn)品指令（TobaccoProductsDirective，TPD）和歐洲議會(huì)相關(guān)法例來規(guī)范和監(jiān)督電子煙市場(chǎng)和進(jìn)出口貿(mào)易。該指令不僅將電子煙納入了管控范圍，管控其產(chǎn)品制造、銷售、宣傳等環(huán)節(jié)，還囊括煙草和煙草相關(guān)產(chǎn)品（如電子煙產(chǎn)品）的法規(guī)和技術(shù)指標(biāo)。

由于不同國家或地區(qū)對(duì)電子煙的監(jiān)管政策和監(jiān)管措施不同，上市銷售的認(rèn)證（注冊(cè)或備案）流程和需要提交的申請(qǐng)材料也不同，通常需要提供企業(yè)基本信息、產(chǎn)品描述性信息、尼古丁含量、產(chǎn)品樣本等。有些監(jiān)管較為嚴(yán)格的國家還需要提供環(huán)境評(píng)估報(bào)告、潛在危害性分析、毒理學(xué)及相關(guān)科學(xué)研究結(jié)果等，見表1。

表1各主要貿(mào)易國或地區(qū)電子煙上市申請(qǐng)材料匯總表

1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異

目前，我國針對(duì)電子煙制定了國家標(biāo)準(zhǔn)GB41700—2022《電子煙》23]。該標(biāo)準(zhǔn)界定了電子煙的術(shù)語和定義，規(guī)定了電子煙設(shè)計(jì)與原材料要求、技術(shù)要求，描述了試驗(yàn)方法，給出了標(biāo)志和產(chǎn)品說明書。該標(biāo)準(zhǔn)適用于電子煙及電子煙組件，不適用于其他煙草制品。

美國主要是根據(jù)《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》（Food，Drugand Cosmetic Act，F(xiàn)Damp;C）要求每個(gè)煙草產(chǎn)品生產(chǎn)商、進(jìn)口商提交健康安全信息，包括原料表、尼古丁含量、有害物質(zhì)成分表等與產(chǎn)品健康、毒性、行為和生理效應(yīng)有關(guān)的文件。同時(shí)，通過《煙草上市前申請(qǐng)和記錄保存要求》（Premarket Tobacco ApplicationsandRecordkeepingRequirements）、《香煙包裝和廣告必要的警告》（Required Warnings for CigarettePackagesandAdvertisements）、《家庭吸煙預(yù)防和煙草控制法》（Family Smoking Preventionand TobaccoControlAct）、《煙草上市前申請(qǐng)和記錄保存要求》（Premarket Tobacco Applications and RecordkeepingRequirements）等法律法規(guī)也是美國FDA和PMTA等監(jiān)管部門/機(jī)構(gòu)重點(diǎn)排查的項(xiàng)目指引和法律依據(jù)。

英國的電子煙技術(shù)來源也是以法規(guī)的形式，如《煙草和相關(guān)產(chǎn)品法規(guī)》（TheTobaccoandRelatedProductsRegulations2016，TRPR）制定了尼古丁電子煙的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括最大尼古丁濃度限制、補(bǔ)充瓶和罐尺寸限制、包裝和廣告（包括禁止在電視和廣播上做廣告）。還有《煙草產(chǎn)品和尼古丁吸入產(chǎn)品（修訂版）（脫歐）法規(guī)》（TheTobaccoProductsandNicotineInhalingProducts（Amendment）（EUExit）Regulations2020）、《電子煙-消費(fèi)品法規(guī)》（E-cigarettes： regulations for consumer products）、《英國電子煙廣告法》（UKlawontheadvertisingofe-cigarettes）2014/40/EU等。

歐盟電子煙技術(shù)指標(biāo)主要依托煙草產(chǎn)品指令（TobaccoProductsDirective，TPD）和歐洲議會(huì)相關(guān)法例來規(guī)范和監(jiān)督電子煙市場(chǎng)和進(jìn)出口貿(mào)易。該指令不僅將電子煙納入了管控范圍，管控其產(chǎn)品制造、銷售、宣傳等環(huán)節(jié)，還囊括煙草和煙草相關(guān)產(chǎn)品（例如電子煙產(chǎn)品）的法規(guī)和技術(shù)指標(biāo)。繼英國脫歐后，德國、法國的煙草制品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直處于領(lǐng)先地位，尤其是涉及電子煙的技術(shù)指標(biāo)，一直是歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)桿。近期，法國在電子煙標(biāo)準(zhǔn)（AfnorXPD90300-3：2021）關(guān)于煙霧測(cè)試的調(diào)整和德國關(guān)于添加劑的進(jìn)一步要求，都越發(fā)嚴(yán)格且趨于完善。

1.3.1煙液化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

（1）中國要求使用煙草提取的煙堿，純度不應(yīng)低于 99% 、霧化劑（丙二醇應(yīng)符合GB29216、丙三醇應(yīng)符合GB29950、水應(yīng)符合GB5749）要求。霧化物中的煙堿（尼古?。舛炔粦?yīng)高于 20mg/g 煙堿總量不應(yīng)高于 200mg ；2.3-丁二酮 ?22.0mg/ kg ；重金屬鉛（以Pb計(jì)） ?10mg/kg ，砷（以As計(jì)）?3mg/kg. 。霧化物添加劑的用量和類型限制參考GB41700-2022附錄A。

（2）美國要求尼古丁的純度不得低于90.0%±0.40% 。尼古?。焿A）含量低于 3.0wt.% ，濃度小于 35mg/mL （猶他州要求小于 24mg/mL ），N-亞硝基降煙堿（致癌物NNN）含量低于 2mg/kg 禁止添加包括尼古丁、薄荷醇口味在內(nèi)的香精添加劑。

（3）英國要求使用高純度尼古丁，煙液中允許含有痕量不可避免的雜質(zhì)來自于尼古丁液體的雜質(zhì)。尼古丁含量不超過 20mg/mL 。煙液（油）中禁止使用添加劑（維生素等造成產(chǎn)品屬性健康的假象而忽視電子煙潛在危害性的偽裝性質(zhì)添加劑；咖啡因、?；撬岬却碳ば蕴砑觿?；使煙霧具備顏色的色素添加劑；有助于提高尼古丁人體攝入量的助劑；未燃燒形式具有CMR毒性的物質(zhì)）。

（4）歐盟（法國/德國）要求使用高純度尼古丁，煙液中允許含有微量來自于尼古丁液體的雜質(zhì)。法國要求1，2-丙二醇的純度不得低于 99.5% 甘油的純度不得低于 98.0% ，尼古丁的純度不得低于 99.0% ，乙醇的純度不得低于 95.1% 等均需滿足歐洲藥典的要求。重金屬元素限量要求（Pb：5mg/L ; As： 2mg/L ; Cd： 2mg/L Hg 1mg/L ; Sb：5mg/L ；Cr： 1mg/L ; Ni： 5mg/L ）。尼古丁含量不超過 20mg/L ，每份電子煙液體（油）不超過10mL 。煙液（油）中禁止使用添加劑（維生素、營養(yǎng)品等添加劑；咖啡因、牛磺酸等刺激性添加劑；色素添加劑；有助于提高尼古丁人體攝入量的助劑；未燃燒形式具有CMR毒性的物質(zhì)）。各成員國應(yīng)禁止市場(chǎng)上銷售帶有特定風(fēng)味的煙草制品法國允許有兩種成分不同的煙液，分別適用于低功（ PG/VG=70：30） 和高功率（ PG/VG=50：50 ）設(shè)備。eau（香精） =1.00±0.10% ;ethanol（乙醇）=1.00±0.05% ；nicotine（尼古丁） =1.00±0.05% 。另外德國在歐盟標(biāo)準(zhǔn)上細(xì)化、新增了禁用添加劑清單：氨基酸、肉堿（瘦身）、類黃酮、葡萄糖、半糖、提取物（咖啡、茶、可可等）。

從上述各國煙液化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)可以看出，中國、美國FDA、英國和歐盟（以法國和德國為例）在電子煙產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在以下差異：（1）成分原料純度要求方面。尼古丁是香煙中的主要成分，具有強(qiáng)烈的成癮性[24-2]，因此也是各國電子煙的重點(diǎn)關(guān)注成分。中國要求煙堿純度不應(yīng)低于 99% ，美國要求尼古丁的純度不得低于 90.0±0.40% 。英國要求使用高純度尼古丁，煙液中允許含有痕量不可避免的雜質(zhì)來自尼古丁液體的雜質(zhì)。歐盟（法國/德國）方面：法國要求尼古丁的純度和我國一致，不得低于 99.0% 。（2）尼古?。焿A）含量限制方面。中國要求霧化物中的煙堿（尼古?。舛炔粦?yīng)高于20mg/g ，該規(guī)定和英國、歐盟（法國/德國）方面一致，美國FDA要求尼古?。焿A）含量低于 3.0wt% ，濃度小于 35mg/mL （ 24mg/mL 猶他州標(biāo)準(zhǔn)）；另外，我國煙堿總量規(guī)定不應(yīng)高于 200mg 。歐盟（法國/德國）要求每份電子煙液體（油）不超過 10mL 。（3）添加劑限制方面。我國規(guī)定霧化物中對(duì)其他添加劑的用量和類型限制有101種，其中無限量要求，可按生產(chǎn)需要添加的有纖維素、碳酸鈣和瓜爾膠三種，其他98種有限量要求，參考GB41700—2022附錄A。美國FDA則禁止添加包括尼古丁、薄荷醇口味在內(nèi)的香精添加劑。英國：煙液（油）中禁止使用添加劑。歐盟（法國/德國）明確煙液（油）中禁止使用添加劑。德國在歐盟標(biāo)準(zhǔn)上細(xì)化、新增了禁用添加劑清單，包括氨基酸、肉堿（瘦身）、類黃酮、葡萄糖、半糖、提取物（咖啡、茶、可可等）。（4）其他化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。中國2.3－丁二酮 ?22.0mg/kg ，重金屬鉛（以Pb計(jì)） ?10mg/kg ，砷（以As計(jì)） ?3mg/kg （204號(hào)歐盟（法國/德國），法國重金屬元素限量要求（ Δ?Pb 5mg/L ; As： 2mg/L ; Cd ： 2mg/L ： Hg 1mg/L ： Sb ：

5mg/L ： Cr：1mg/L ： Ni：5mg/L ）。

1.3.2霧化指標(biāo)對(duì)比

（1）中國的煙堿釋放量要求是每口釋放量不應(yīng)高于 0.2mg 。羰基化合物每口釋放量，其中甲醛?7.0μg ，乙醛 ?30.0μg ，丙烯醛 ?5.0μg ，2，3-丁二酮≤2.5μg。

（2）美國對(duì)煙堿（尼古丁），HPHC霧化毒害氣體）例如二甘醇，亞硝胺等?；衔锶?，3-丁二酮，甲醛，乙醛，丙烯醛。重金屬如鉻，鎳，鉛，砷，汞等釋放量指標(biāo)有要求。

（3）歐盟（法國/德國）重金屬元素（CMR）要求是Sb： 20μg/200puff ; As： puff;Cd： puff; Cr ：3 μg/200 puff; μg/200 puff;Ni： 5μg/200 puff; Pb 5μg/200 puff;主要成分，煙堿 ?0.020mg/kg ；2，3-丁二酮2，3（ （CMR）?0.022μg/mg ；總?cè)﹖otalaldehyde（CMR） ?0.050μg/mg 。尼古丁釋放穩(wěn)定水平要求，尼古丁一致性允許偏差控制 ±30% ；煙霧抽吸過程尼古丁測(cè)試方法的不確定度 30% ；抽吸溫度：15～25oC，抽吸濕度：40～70。

（4）英國重金屬元素（CMR）、主要成分和歐盟相同。尼古丁釋放穩(wěn)定水平要求和歐盟相同。

從霧化指標(biāo)可以看出，我國制定了煙堿釋放量和羥基化合物釋放量，英國和歐盟（法國/德國）要求一致，均要求的是重金屬含量和羥基化合物釋放量，還有尼古丁釋放穩(wěn)定水平。相對(duì)于我國指標(biāo)，英國和歐盟（法國/德國）多了重金屬的限量及尼古丁釋放穩(wěn)定水平的要求。另外，美國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)模糊，甚至各州的技術(shù)指標(biāo)中相關(guān)屬性的閾值和單位都不同，也未提供具體的閾值，美國在原料純度以及用量的要求和監(jiān)管上相對(duì)寬松，但電子煙的使用在美國青少年中大幅增加的趨勢(shì)[27-29]，因此涉及可能導(dǎo)致電子煙用戶低齡化的包裝、風(fēng)味、宣傳和促銷問題時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)制定得非常嚴(yán)格和精細(xì)。

1.3.3電磁安規(guī)對(duì)比

中國與主要貿(mào)易國電子煙產(chǎn)品電磁安規(guī)對(duì)比見表2。

表2中國與主要貿(mào)易國電子煙產(chǎn)品電磁安規(guī)對(duì)比

在電磁兼容性和電池安規(guī)方面，我國和美國，英國，歐盟都指定了相關(guān)的要求，我國是通過制訂了國家標(biāo)準(zhǔn)去要求，美國則是通過認(rèn)證去規(guī)范，英國和歐盟則以法規(guī)指令的形式作了相關(guān)規(guī)定。

2 各國標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)我國出口影響

美國、英國和歐盟的電子煙政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異可能會(huì)對(duì)我國電子煙出口產(chǎn)生以下影響：（1）加大了市場(chǎng)準(zhǔn)入難度。不同國家和地區(qū)對(duì)電子煙的成分、尼古丁含量、添加劑限制等有不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。我國電子煙出口企業(yè)需要確保產(chǎn)品符合目標(biāo)市場(chǎng)的相關(guān)要求，否則可能無法進(jìn)入市場(chǎng)。這就要求企業(yè)加大研發(fā)投入，調(diào)整產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝，以滿足不同市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，增加了生產(chǎn)成本和市場(chǎng)準(zhǔn)入的難度。（2）加大了成本和風(fēng)險(xiǎn)。各國對(duì)電子煙的包裝和標(biāo)簽有不同的規(guī)定，如警示語、標(biāo)識(shí)內(nèi)容和格式等。我國出口企業(yè)需要根據(jù)不同市場(chǎng)的要求進(jìn)行包裝和標(biāo)簽的設(shè)計(jì)和印刷，確保符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求，否則可能面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。不同國家和地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)電子煙的需求和偏好也可能存在差異。例如，美國FDA禁止添加某些香精添加劑，這可能會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)口味的選擇；歐盟對(duì)某些添加劑的限制可能會(huì)影響產(chǎn)品的特性。我國出口企業(yè)需要了解目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)者需求，調(diào)整產(chǎn)品策略，以滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的偏好。（3）容易形成貿(mào)易壁壘。一些國家可能會(huì)出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)或公眾健康的考慮，設(shè)置較高的貿(mào)易壁壘，如嚴(yán)格的認(rèn)證要求、繁瑣的審批程序等。這可能會(huì)增加我國電子煙出口的成本和時(shí)間，降低產(chǎn)品的競(jìng)爭力。

3結(jié)語

隨著海外市場(chǎng)的迅猛增長，電子煙逐漸邁向高技術(shù)，電子煙技術(shù)的迭代創(chuàng)新對(duì)企業(yè)提出更高要求。目前我國在電子煙技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)不代表未來。隨著出口的增加，全球電子煙等新型煙草的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭會(huì)成為常態(tài)，企業(yè)遇到的貿(mào)易壁壘也會(huì)大幅增加。

（1）深入了解目標(biāo)市場(chǎng)政策，加大科技創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)。密切關(guān)注美國、英國和歐盟的電子煙政策法規(guī)，包括成分要求、尼古丁含量限制、添加劑禁令、包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定等，確保產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和要求。建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，確保電子煙的質(zhì)量和安全性。對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格篩選，控制產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量，進(jìn)行必要的檢測(cè)和認(rèn)證。例如歐盟對(duì)包裝材料中的有害重金屬含量有嚴(yán)格限制，我國出口企業(yè)應(yīng)確保包裝材料符合環(huán)保要求，減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的需求和趨勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，推出符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)者口味和偏好的產(chǎn)品。例如，在滿足法規(guī)要求的前提下，開發(fā)多樣化的口味和功能的電子煙。

（2）加快制定與國際接軌的電子煙標(biāo)準(zhǔn)體系。目前我國已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了《電子煙管理辦法》《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)等一系列監(jiān)管政策細(xì)則和技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，但與主要貿(mào)易國或地區(qū)的要求還有一定的差異和差距。建議相關(guān)監(jiān)管部門牽頭聯(lián)合企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定補(bǔ)充完善包括有關(guān)規(guī)范生產(chǎn)、有毒有害釋放物檢測(cè)、電器安全、毒理學(xué)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的電子煙系列標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國際要求接軌的電子煙標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)電子煙企業(yè)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，從各個(gè)方面提升產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營理念和管理水平，以保持中國電子煙在新興煙草全產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)健康發(fā)展。

（3）積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施。電子煙在各國監(jiān)管政策各不相同，如果遇到貿(mào)易壁壘，應(yīng)積極與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)溝通，尋求解決方案，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（4）深入理解海外文化和海外市場(chǎng)。電子煙“出?！笔敲鎸?duì)陌生的本土文化的一次跨文化挑戰(zhàn)。在一個(gè)陌生文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)習(xí)俗的市場(chǎng)上與用戶建立品牌的情感連接，難度是非常大的。企業(yè)需要對(duì)不同國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、政府、公眾態(tài)度，以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等有所了解，在文化認(rèn)知、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、消費(fèi)習(xí)慣，以及對(duì)用戶理解、建立情感連接和互動(dòng)方面，融人對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化習(xí)俗的尊重和理解，用目標(biāo)市場(chǎng)用戶熟悉且能接受的方式，進(jìn)行產(chǎn)品的包裝與營銷內(nèi)容的輸出，讓國外的消費(fèi)者逐漸接受中國品牌。

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