ISO/TS14027:2017《環(huán)境標志和聲明產品種類規(guī)則的制定》國際技術規(guī)范分析研究

Analysis of the International Technical Specification ISO/TS 14027：2017 Environmental labels and declarations - Development of product category rules

Abstract：Objective]Internationaltechncalspecifcationsprovideanefficientandconsistentprocedurefordevelopinghigh quality productcategoryrules（PCR），aimedatenhancingtheequivalenceofPCRuderstanding，coordination，and mutual recognition measures among stakeholdersand regions.[Methods] Based on theoretical research and practical experience of productcategoryruesatomeandroad，tispaperelaboratesontheprciples，ontent，viewentifcation，gstatio update，and revision process requirements for the formulation of product category rules.[Results] The development of productcategoryrulesisanessntialelementfororganizations tocarryoutTypeIenvironmentaldeclarationsasellasa prerequisiteand foundationforcommunicating environmentalinformationthroughout theproductlifecycleandimplementing environmentaldelaration plans.Folowingunified international technical specifications can help enhance theusefulness andreliabilityof PCRona global scale.[Conclusion] Organizations in China should develop productcategoryrules for various idustriesinaccordancewithinternational technicalspecificationstoensurethequalityonsistencydibility andtransparencyofPCR，reducerisksrelated toenvironmental dclarationsandfooprint informationcommunication，and effectively assist in achieving the“dual carbon” goals.

Keywords： environmental labels anddeclarations; product category rules;international technical specification

1 國際標準制定的背景和意義

1.1環(huán)境標志和聲明系列國際標準

ISO/TC207/SC3是ISO/TC207國際標準化組織環(huán)境管理標準化技術委員會下設的環(huán)境標志分技術委員會，由澳大利亞承擔秘書處，主要負責產品環(huán)境因素、相關社會和經(jīng)濟因素信息交流領域的國際標準化工作，包括各種環(huán)境聲明及其相關計劃。截至目前，其所制定并發(fā)布的ISO14020“環(huán)境標志和聲明（EnvironmentalLabelsandDeclarations）”子系列國際標準包括了ISO14020： 2022^[1] 《產品的環(huán)境聲明和計劃原則和通用要求》、ISO 14021 ：2016/Amd 1：20212《環(huán)境標志和聲明自我環(huán)境聲明（I型環(huán)境標志）修訂：碳足跡和碳中和》、ISO 14024：2018[3]《環(huán)境標志和聲明I型環(huán)境標志原則和程序》、ISO14025：2006^[4] 《環(huán)境標志和聲明III型環(huán)境聲明 原則和程序》、ISO 14026：2017[5]《環(huán)境標志和聲明足跡信息交流的原則、要求和指南》、ISO/TS14027：2017^[6] 《環(huán)境標志和聲明產品種類規(guī)則的制定》和ISO/TS 《產品的環(huán)境標志和聲明環(huán)境產品聲明（EPDS）和足跡信息交流計劃的互認》。IS014020《環(huán)境標志和聲明》子系列國際標準為促進那些對環(huán)境壓力較小的產品（包括低碳產品）的需求和供給，以市場化手段刺激持續(xù)改進環(huán)境的潛力作出了積極貢獻。

1.2ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范的產生

ISO14000系列國際標準旨在幫助組織保護環(huán)境并改善組織的環(huán)境管理。自1996年ISO/TC207國際標準化組織環(huán)境管理標準化技術委員會首次發(fā)布環(huán)境管理系列標準至今，ISO/TC207已陸續(xù)發(fā)布有關環(huán)境管理體系、環(huán)境審核及相關實踐、環(huán)境標志和聲明、環(huán)境績效評價、生命周期評價、物質流成本核算、環(huán)境信息交流、溫室氣體管理、應對氣候變化、綠色金融等70項環(huán)境管理領域的國際標準、技術報告和技術規(guī)范。

在3種類型環(huán)境標志和聲明國際標準的基礎上，2017年4月，ISO/TC207/SC3制定完成并發(fā)布了ISO/TS14027：2017《環(huán)境標志和聲明產品種類規(guī)則的制定》技術規(guī)范?！爱a品種類規(guī)則”的制定是組織開展II型環(huán)境聲明的必備要素，是實施ISO14025國際標準的技術前提和基礎；同時，組織依據(jù)ISO14040《生命周期評價》系列國際標準，在針對產品系統(tǒng)開展的生命周期評價過程中所進行的生命周期清單分析、生命周期影響評價、產品碳足跡量化等活動，也需要通過制定“產品種類規(guī)則”來最終實現(xiàn)對產品生命周期環(huán)境信息的交流，足見產品種類規(guī)則的質量、一致性、可信度、透明度等都需要依據(jù)國際統(tǒng)一、一致的標準來進行規(guī)范和指導。目前市場上可用的PCR質量各不相同，低質量的PCR通常存在降低PCR的有用性和可信度的風險，而采用國際通用方法制定PCR則可促進所有相關各方，包括發(fā)展中國家的各方參與，這便可以有效提高PCR的質量和一致性。

1.3研究的目的和意義

中國是實施IS014000系列國際標準、推行環(huán)境管理體系認證的大國。我國目前已經(jīng)等同轉化該系列國際標準30余項，包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、環(huán)境績效評價、環(huán)境技術驗證、生命周期評價、環(huán)境信息交流、溫室氣體管理、水足跡、物質流成本核算等。組織按照IS014000系列國家標準的指引，通過建立、實施、保持并持續(xù)改進環(huán)境管理體系，開展環(huán)境標志認證、環(huán)境績效評價、產品生命周期評價、碳排放核算與報告，以及產品碳足跡量化等實踐，不斷提升環(huán)境管理水平，在提高環(huán)境管理效能，提升環(huán)境績效方面都取得了顯著成效，同時也為環(huán)境狀況的改善作出了積極貢獻。

ISO/TS14027國際技術規(guī)范是IS014000系列國際標準之一。我國近年來在依據(jù)GB/T24040系列國家標準開展的產品生命周期評價實踐中積累了本國經(jīng)驗，在鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)也開展了相關產品種類規(guī)則的研制，但總體而言，當前我國在產品種類規(guī)則制定方面的研究和實踐工作還相對落后。尤其是在GB/T24067—2024《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》（IDTISO14067：2018）發(fā)布之后，各行各業(yè)產品碳足跡量化要求與方法國家標準的制定均需要針對不同產品種類制定各自的產品種類規(guī)則。在此情況下，統(tǒng)一產品種類規(guī)則制定的原則、內容、評審、標識、注冊、更新和修訂等程序就顯得尤為迫切。鑒于此，及時研究、分析并等同轉化此項國際技術規(guī)范，是進一步規(guī)范和提升我國產品種類規(guī)則制定質量和一致性的需要，是對我國現(xiàn)有環(huán)境管理標準體系標準（GB/T24000系列標準）的補充和完善，也是對《環(huán)境標志和聲明》子系列標準的具體完善，更是進一步規(guī)范產品生命周期環(huán)境信息交流的必要保障。尤其在當前“雙碳”背景下，對于產品生命周期評價、產品碳足跡量化、產品足跡信息交流等活動的規(guī)范化開展都具有十分重要的作用和意義。

2 范圍及關鍵術語和定義

2.1標準適用范圍

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范提供了依據(jù)ISO 14040^[8] 、ISO 14044^[9] 、ISO 14025、ISO 14046和ISO14067，在基于生命周期評價（LCA）的III型環(huán)境聲明或足跡信息交流計劃中制定、評審、注冊和更新PCR的原則、要求和指南。同時，該項國際技術規(guī)范文件還提供了如何處理和整合附加環(huán)境信息的指南，無論這些信息是否基于生命周期評價并符合IS014025要求，均以連貫科學的方式予以規(guī)范。

2.2關鍵術語和定義

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范共涉及了12條術語和定義，具體包括產品種類規(guī)則、核心規(guī)則、產品種類、環(huán)境聲明（環(huán)境標志）、III型環(huán)境聲明、計劃執(zhí)行者、PCR委員會、注冊代碼、相關方、聲明單位、對比論斷、信息模塊。

其中，“產品種類”是指具有同等功能的產品組群?！爱a品種類規(guī)則”被定義為：“為一個或多個產品種類制定III型環(huán)境聲明和開展足跡信息交流的一套具體規(guī)則、要求和指南。注1：用于足跡信息交流的PCR，通常使用限定符，例如，碳足跡-產品種類規(guī)則中的CFP-PCR?！痹摱x在ISO14025：2006，3.5的基礎上進行了修改（增加了“和開展足跡信息交流”），其原因在于ISO14025：2006僅針對III型環(huán)境聲明，產品種類規(guī)則只為一個或多個產品種類制定III型環(huán)境聲明而服務，而“產品種類規(guī)則”同時也是開展足跡信息交流的基礎，因此，“產品種類規(guī)則”實際也可以是“為一個或多個產品種類開展足跡信息交流的一套具體規(guī)則、要求和指南”。此外，該術語的定義還添加了注1，與IS014067：2018產品碳足跡的信息交流進行了關聯(lián)，用于產品碳足跡的產品種類規(guī)則，通常需要使用限定符進行表述，即以“CFP-PCR”表述?！昂诵囊?guī)則”則是為制定跨多個產品種類的產品種類規(guī)則提供一致要求的一套規(guī)則。

“計劃執(zhí)行者”也在IS014025：2006，3.4的基礎上進行了修改，被定義為：“實施II型環(huán)境聲明計劃或足跡信息交流計劃的一個或多個團體。”即計劃不僅可以是II型環(huán)境聲明計劃，也可以是足跡信息交流計劃，均被指代為“計劃執(zhí)行者”。術語“信息模塊”的修改亦是如此。

此外，“聲明單位”術語和定義的出現(xiàn)，與ISO14067：2018，3.1.3.8基本同期，ISO14067：2018和該技術規(guī)范中“聲明單位”的術語和定義均來源于ISO 21930：2017 Sustainabilityin buildings and civil engineering works-Corerules for environmental product declarations ofconstructionproductsand seryices的3.1.11。ISO14067：2018中“聲明單位”被定義為“用來量化產品部分碳足跡的基準單位。”而該技術規(guī)范中則將“聲明單位”定義為：“基于一個或多個信息模塊，在III型環(huán)境聲明或足跡信息交流中用作參考單位的產品數(shù)量。注：聲明單位用于無法說明整個生命周期的功能和參考場景的情況?！眱蓚€定義雖然針對不同的標準主題場景，但本質上并無區(qū)別，因為“產品部分碳足跡”是針對產品系統(tǒng)生命周期內的一個或多個選定階段或過程的，即屬于“無法說明整個生命周期的功能和參考場景的情況”。

3 核心技術內容

3.1原則

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范闡述了3項產品種類規(guī)則制定的原則，包括基于LCA的環(huán)境信息、利益相關方的參與、可比性。

（1）基于LCA的環(huán)境信息原則。PCR遵循ISO14044的規(guī)定，相關時遵循ISO14025、ISO14046^[10] 和ISO 14067[1的規(guī)定。PCR基于支持LCA或足跡研究以及PCR中參考的其他來源的LCA附加信息。

（2）利益相關方的參與原則。制定PCR的過程是透明的，包括利益相關方均衡代表性地參與公開協(xié)商，并在整個過程中為達成共識做出合理努力。組織適當?shù)膮f(xié)商可確?？尚哦群屯该鞫取?/p>

（3）可比性原則。PCR旨在盡可能提高使用相同PCR的同一產品種類產品的III型環(huán)境聲明和足跡信息交流的可比性。

3.2PCR制定

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范關于“PCR制定”，分別闡述了總則、一致的信息、可比性、PCR編制、PCR的內容、附加環(huán)境信息共6個方面具體的PCR制定要求。

（1）總則

PCR應遵循II型環(huán)境聲明或足跡信息交流計劃的制定規(guī)則。IS014025，6.4通用計劃指南規(guī)定了“計劃執(zhí)行者應準備有關計劃運行的通用計劃指南”，并具體給出了計劃應包含諸多內容。PCR應基于從以下至少一項獲得環(huán)境信息：符合6.5.1產品種類和ISO14044要求的相關LCA研究，并代表PCR所覆蓋的產品種類的整個生命周期；或基于LCA的相關足跡研究。

PCR也可以考慮：PCR引用文件中的其他基于LCA的附加環(huán)境信息，以及非基于LCA的附加環(huán)境信息。如果所含信息的代表性、完整性和準確性具有可比性，則應優(yōu)先考慮依據(jù)IS014044：2006第6章或ISO/TS 14071^[12] 進行了鑒定性評審的LCA研究。對于產品的PCR，支持的LCA研究應代表PCR所涵蓋產品種類中一種或多種產品的全部生命周期階段。對于信息模塊的PCR，支持的LCA研究中考慮的生命周期階段，無論是單獨或組合，均應與PCR的范圍相匹配。需要特別強調的是，由計劃執(zhí)行者注冊的基于IS014044所做的生命周期評價，或基于其他相關的以LCA為基礎的足跡研究，并根據(jù)本文件進行了PCR評審的現(xiàn)有PCR文件，也可用于制定新的PCR。如果可以使用或修改現(xiàn)有的PCR，則應遵循此過程，而不是創(chuàng)建新的PCR。

（2）一致的信息

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范指出：PCR的目的是使使用PCR的不同的從業(yè)者在評價同一產品種類的產品時能夠產生一致的結果。PCR應對生成提供一致信息的II型環(huán)境聲明和足跡信息交流提出要求。這些要求應包括基于IS014044的4.2.3“研究范圍”和6.2“內部或外部專家進行的鑒定性評審”的數(shù)據(jù)質量要素。

（3）可比性

PCR應包括產品種類內的可比性要求，包括與數(shù)據(jù)和建模相關的要求。該項國際技術規(guī)范所述的可比性不足以作出對比聲明（見ISO14021：2016）或對比論斷（見IS014044：2006）?？冃Ц櫍ㄒ奍S014067：2018和IS014026：2017）不需要PCR，但如果PCR用于績效跟蹤，則應遵循本文件的所有要求，包括可比性要求?？杀刃砸笤贗S014025的6.7.2可比性要求一節(jié)有專門的闡述。當滿足所述一系列條件時，不同的II型環(huán)境聲明應被視為具有可比性。此外，計劃執(zhí)行者可以選擇、建議或要求使用某些背景數(shù)據(jù)源，以增強基于同一PCR的環(huán)境聲明和足跡信息交流的可比性。

（4）PCR編制

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范分別規(guī)定了PCR委員會的組建、PCR委員會的任務、現(xiàn)有PCR的適應性、公開協(xié)商等方面的要求。

關于PCR委員會的組建，明確了計劃執(zhí)行者或其代表應履行的職責；而后闡述了PCR委員會的任務。PCR委員會作為一個整體應具備LCA能力，并掌握對屬于PCR所涵蓋產品種類的產品的生命周期有貢獻的關鍵技術和工藝，明確了PCR委員會應履行的職責。

關于現(xiàn)有PCR的適應性問題，ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范給出了PCR調整適應的分步程序的說明性示例，給出了起草PCR前協(xié)助PCR委員會做出決定的流程圖，并要求在制定新的PCR之前，PCR委員會應為預期產品種類或相關產品種類尋找現(xiàn)有的PCR?，F(xiàn)有PCR可以被改寫，但現(xiàn)有PCR的任何改寫，應滿足適用標準的要求（包括本文件和IS014025），應滿足計劃執(zhí)行者的總體計劃說明，應整合增加PCR相關性的附加要求和指南，以改進代表性。

需要特別注意的是，IS0/TS14027：2017國際技術規(guī)范明確了應首選應用和（或）改寫現(xiàn)有的PCR。在改寫PCR時，改寫的PCR的計劃執(zhí)行者宜將這些變化通知制定原始PCR的計劃執(zhí)行者。如果不使用現(xiàn)有PCR，則應說明理由。產品子種類的PCR可能取決于更通用的指南文件，或者是涵蓋工業(yè)部門的總體PCR的一個要素。在這些情況下，應解釋正在制定的PCR，以及其據(jù)以制定的PCR之間的差異，并公開這些解釋。

此外，如果與所考慮的產品種類中的產品相關的信息模塊的PCR可用且相關，例如：產品組件、生命周期階段或能量流，則應將其整合到正在編制的PCR，并在必要時進行調整。用于生成Ⅱ型環(huán)境聲明或足跡信息交流的模塊，其適用范圍應保持一致。PCR完成后，應由計劃執(zhí)行者發(fā)布和公開。

就是關于公開協(xié)商的問題，作為PCR準備的一部分，計劃執(zhí)行者應負責確保執(zhí)行公開協(xié)商的透明程序，適當進行協(xié)商。協(xié)商程序要求PCR草案應提交給利益相關方代表，以獲取反饋。對現(xiàn)有PCR的任何變更（如地理調整）也應提交公開協(xié)商。PCR委員會應努力解決公開協(xié)商中相互沖突的答復。當PCR涉及PCR制定地點以外的國家或對其產生重大影響時，應努力讓這些其他地點的利益相關方參與其中。當涉及發(fā)展中國家時，應做出特別努力并記錄，因為這些國家可能事先沒有參與或對PCR的制定不感興趣。語言并不是不讓這些國家的利益相關方參與的理由。

（5）PCR的內容

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范規(guī)定了產品種類、功能單位或聲明單位、進行基礎生命周期評價或足跡研究的要求、預設參數(shù)、核心規(guī)則和PCR、支持可比性的條件等方面的要求。

對于“產品種類”，PCR適用的產品種類應在PCR中定義和描述，產品種類和PCR結構的描述應符合計劃執(zhí)行者的總體計劃說明。對于“功能單位或聲明單位”，ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范規(guī)定“功能單位的定義應符合ISO14044：2006，4.2.3.2的要求。它應基于產品的預期功能或服務，并定義為產品系統(tǒng)在單位、數(shù)量，如相關、持續(xù)時間和質量水平方面的量化性能。只有執(zhí)行同等功能的產品才屬于同一產品種類IS014025：2006，3.12）?！被蛘撸琍CR可基于聲明單位，該單位應基于物理單位和市場上相關的大?。ㄈ缑縳單位質量、每x單位面積、每SKU）。

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范對“進行基礎生命周期評價或足跡研究”提出了要求。根據(jù)ISO14044、ISO14046和ISO14067，PCR應包括構成III型環(huán)境聲明或足跡信息交流基礎的，所開展的LCA或足跡研究的所有適用要求，包括但不限于：功能單位或聲明單位；系統(tǒng)邊界（系統(tǒng)邊界的定義應符合IS014044：2006，4.2.3.3的要求）；計算中使用的任何特定數(shù)據(jù)或計算規(guī)則的參考文件；分配原則（PCR應根據(jù)ISO14044：2008，4.3.4規(guī)定的分配原則）；產品壽命（PCR應基于該行業(yè)產品的特定壽命，如果不可能，則應基于通用壽命；定義壽命時，應側重于為一個共同產品種類中的特定產品組提供公平和通用的評估規(guī)則，包括系統(tǒng)邊界、數(shù)據(jù)質量、假設和計算規(guī)則）。

“預設參數(shù)”是指PCR中確定的用于提供產品環(huán)境信息的參數(shù)。IS0/TS14027：2017國際技術規(guī)范對“預設參數(shù)”提出了要求。PCR應包括用于報告的預設參數(shù)，這些參數(shù)應根據(jù)IS014025、ISO14040和IS014044建立。對于足跡研究，僅應包括與相關關注領域相關的預設參數(shù)。

“核心準則”是為制定跨多個產品種類的產品種類規(guī)則提供一致要求的一套規(guī)則。ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范對“核心規(guī)則和PCR”提出了要求。如果使用一個或多個核心規(guī)則作為PCR制定的依據(jù)，則PCR應滿足核心規(guī)則的所有要求；確定PCR相對于同一計劃內基于相同核心規(guī)則制定的其他PCR的層級位置。需要強調的是，一般而言，為避免PCR激增，宜以一種不需要制定從屬PCR的方式制定PCR。例如，羊毛制成的地板紡織品的PCR需包含與實木制成的地板嵌板的PCR相同的規(guī)則，以解決特定的環(huán)境影響（如生物炭）。

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范對“支持可比性的條件”提出了要求。PCR應根據(jù)ISO14044的相關要求以及其他相關參考文件，規(guī)定或參考可比性規(guī)則?；谙嗤琍CR的III型環(huán)境聲明和足跡信息交流旨在支持特定產品種類中產品之間的比較。雖然PCR提供了透明度，并改進了LCA目的和范圍的可比性，但遵循相同PCR的特定邊界條件、假設和計算規(guī)則并不總是足以確?？杀刃浴；诓煌媱潏?zhí)行者不同PCR的III型環(huán)境聲明或足跡信息交流不一定具有可比性。

（6）附加環(huán)境信息

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范規(guī)定了對附加環(huán)境信息的具體要求，包括：PCR應說明對附加環(huán)境信息的要求。依據(jù)IS014020、ISO14021：2016，5和IS014025：2006，7.2.4的要求，附加環(huán)境信息應基于經(jīng)證實和可證實的信息。PCR要求的附加環(huán)境信息應具體、準確、無誤導性且與特定產品種類相關。這些附加信息可以包括相關的區(qū)域問題。只要可獲得，定量環(huán)境信息就優(yōu)先于定性環(huán)境信息。

當PCR要求報告的環(huán)境因素未被由LCA、LCI或信息模塊得出的預設參數(shù)充分識別時，PCR應包括有關該附加環(huán)境信息的要求和指南。附加環(huán)境信息如下：提供附加環(huán)境信息的要求，包括任何方法學要求（例如：對人類健康和環(huán)境的危害和風險的評估規(guī)范）；待聲明的材料和物質（例如：關于產品內容的信息，包括在生命周期的各個階段可能對人類健康和（或）環(huán)境產生不利影響的材料和物質的規(guī)范）；用于產生或獲得附加環(huán)境信息所依據(jù)的數(shù)據(jù)的說明；有關產品性能的數(shù)據(jù)，如果對環(huán)境具有重大影響并進行了量化（例如：當產品的使用帶來環(huán)境效益時，如因安裝隔熱材料所帶來的節(jié)能）。

3.3PCR評審

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范關于“PCR評審”，分別闡述了總則、PCR評審小組、程序、評審小組的任務、PCR評審聲明共5個方面具體的PCR評審要求。

（1）總則

作為制定PCR的一部分，PCR評審小組應根據(jù)ISO14025進行PCR評審。PCR評審旨在保障和確認PCR的有效性，并且也可以進一步改進PCR，尤其是計算所需的假設或其他建模選擇。PCR評審應符合IS014025和本文件的要求。它支持一個界定產品種類中的可比性。IS0/TS14027：2017國際技術規(guī)范規(guī)定PCR評審過程應確保：PCR符合本文件；PCR所要求的方法在科學和技術上是有效的；PCR所需的數(shù)據(jù)是適當和合理的；對已按ISO14044：2005第6章和IS0/TS14071經(jīng)過鑒定性評審的LCA數(shù)據(jù)給予優(yōu)先考慮。盡管PCR評審不是鑒定性評審，而且兩者的范圍和目標不同，但PCR評審應考慮使用ISO/TS14071組織和進行評審。

（2）PCR評審小組

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范規(guī)定了PCR評審小組的人員組成，包括主席和小組成員的職責和權限，他們均應聲明其各自的獨立性和能力。如果PCR評審小組內部分歧無法解決，持異議的成員可在PCR評審聲明中添加少數(shù)群體聲明。ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范還規(guī)定了PCR評審小組應具備的綜合能力，包括了解和熟練掌握：相關行業(yè)產品和產品相關的環(huán)境因素；LCA方法學和實踐；環(huán)境聲明、足跡和LCA領域的相關標準；PCR范圍內的法規(guī)框架；擬使用PCR的環(huán)境聲明或足跡信息交流計劃等。

（3）程序

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范規(guī)定：III型環(huán)境聲明或足跡信息交流的PCR通常在一個計劃內制定和評審。計劃執(zhí)行者應在總體計劃說明中確定PCR評審程序。計劃執(zhí)行者負責：組建PCR評審小組；組織和評估公開協(xié)商；向PCR委員會提供PCR評審聲明；根據(jù)要求提供PCR評審聲明。PCR評審可以與PCR制定可同步進行，以指導PCR委員會。

（4）評審小組的任務

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范規(guī)定了評審小組的具體任務，PCR評審應至少說明以下事項：PCR的一般信息（發(fā)起人、計劃執(zhí)行者、注冊碼或其他標識符）；PCR的范圍和產品種類或已提出的產品種類群的定義；適用于產品種類并與PCR評審相關的其他標準；與功能單位或聲明單位相關的PCR的LCA相關要求的鑒定性評估；系統(tǒng)邊界；生命周期清單分析，如分配方法、數(shù)據(jù)質量要求、電力模型；生命周期影響評價；生命周期解釋；LCA計算規(guī)則的假設和限制；參數(shù)的選擇；數(shù)據(jù)來源和質量要求；對PCR中關于附加環(huán)境信息的文件化信息的任何要求進行鑒定性評估，包括含量聲明的實驗室結果和（或）測量值，功能和（或）技術性能的實驗室結果和（或）測量值。此外，還應包括：在產品的LCA中未考慮的生命周期階段的聲明技術信息的文件化信息（如運輸距離、產品壽命、使用期間的能耗、維護周期）；產品生命周期任何階段向室內空氣、土壤和水體的排放聲明的實驗室結果和（或）測量值。

（5）PCR評審聲明

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范闡述了PCR評審小組應在其PCR評審聲明中報告下列事項：PCR已根據(jù)本文件和ISO14025（對于III型環(huán)境聲明）以及ISO14044、ISO14046或ISO14067（對于足跡信息交流）制定；如果是在III型環(huán)境聲明或足跡信息交流計劃背景下制定的，則PCR應滿足總體計劃說明；基于生命周期評價的參數(shù)，連同PCR規(guī)定的附加環(huán)境信息，提供了產品重要環(huán)境因素的描述；保證PCR評審小組的意見和建議已得到妥善處理；以及任何異議。

3.4PCR標識和注冊

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范關于“PCR標識和注冊”，分別闡述了PCR標識、PCR注冊共2部分具體的PCR標識和注冊要求。

（1）PCR標識

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范規(guī)定：PCR應以機器可讀的電子形式在在線存儲庫中公開，并可使用常用搜索引擎搜索。宜使用一個分類系統(tǒng)來構建此PCR存儲庫。如果計劃執(zhí)行者使用現(xiàn)有的產品分類系統(tǒng)或自行開發(fā)，則產品分類宜包括清晰的層級結構，說明PCR涵蓋的產品與層級結構中其他類似產品之間的關系。顯示層級結構有助于搜索類似產品或應用的PCR。發(fā)布PCR后，計劃執(zhí)行者應為每個PCR分配一個注冊碼，作為其唯一標識符。PCR的新版本應以新注冊碼予以發(fā)布。

為更好地理解在將PCR用于特定應用時使用哪種PCR，應提供以下與PCR注冊碼相關的信息，包括：PCR的范圍；PCR和基本產品分類中包含的產品種類定義；與PCR相關的關鍵詞；PCR的地理覆蓋范圍，如歐盟、美國、全球；發(fā)布日期和截止日期（有效期）；PCR標準符合性；PCR的歷史；計劃執(zhí)行者的姓名及聯(lián)系方式；PCR委員會；PCR評審小組；參與PCR評審的利益相關方名單。

（2）PCR注冊

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范指出：注冊的目的是通過公開的中央或地區(qū)文庫提供和訪問PCR，以便廣泛傳播。如果有合適的中央PCR注冊中心，PCR制定者宜注冊他們的PCR。在一個計劃內，計劃執(zhí)行者應負責注冊和發(fā)布PCR。

發(fā)布PCR后，計劃執(zhí)行者應為每個PCR分配一個注冊碼，作為其唯一標識符。該注冊碼宜反映III型環(huán)境聲明或足跡信息交流計劃發(fā)布的PCR的層級結構。PCR版本更新后，需分配新注冊碼。為最大限度提高PCR文庫的可用性，PCR宜公開發(fā)布產品種類層級結構。該結構是簡潔的，最好基于現(xiàn)有和廣泛使用的國際分類系統(tǒng)或行業(yè)特定的分類方案。

3.5PCR的更新、修訂和到期

ISO/TS14027：2017國際技術規(guī)范關于“PCR的更新、修訂和到期”，闡述了PCR的更新、修訂和到期的具體要求。首先，計劃執(zhí)行者宜定期更新PCR，以反映最佳可行實踐、數(shù)據(jù)和方法。PCR應在發(fā)布之日起五年內由利益相關方進行系統(tǒng)修訂，以確定是否予以確認、撤銷或修訂。其次，計劃執(zhí)行者更改PCR的原因主要包括：（1）PCR參考的總體計劃說明和補充材料發(fā)生變更；（2）總體標準發(fā)生變更；（3）二級數(shù)據(jù)源或適用于整個計劃的參數(shù)發(fā)生變更；（4）適用于整個計劃的附加環(huán)境信息的方法發(fā)生更新；（5）原始PCR文件到期或作廢；（6）該種類產品的技術和材料發(fā)生變更；（7）該種類產品的技術和質量標準發(fā)生變更；（8）相關公共或工業(yè)部門生成的新的基于LCA的信息可用；（9）有證據(jù)表明，原始PCR限制性太強；（1O）現(xiàn)有PCR不再得到大多數(shù)利益相關方的支持；（11）需要解決以前未解決的問題。最后，當發(fā)現(xiàn)PCR有任何錯誤，應立即糾正。在PCR更新之前，計劃執(zhí)行者應將更新情況通知利益相關方，允許其對更新提出意見并予以考慮。PCR更新后，計劃執(zhí)行者應發(fā)布更新的PCR。

4結論

（1）基于生命周期評價（LCA）的產品相關環(huán)境信息交流國際標準要求使用產品種類規(guī)則（PCR），而近年來II型環(huán)境聲明和足跡信息交流以及組織在PCR的制定和使用方面也積累了不同程度的經(jīng)驗。IS0/TS14027：2017國際技術規(guī)范正是基于上述經(jīng)驗，規(guī)定了與產品種類規(guī)則制定相關的術語和定義、原則、PCR制定、PCR評審、PCR標識和注冊，以及PCR的更新和修訂等要求，旨在確保PCR質量達到一定水平。

（2）IS0/TS14027：2017國際技術規(guī)范為制定高質量的PCR提供高效、一致的制定程序，可在相關情況下實現(xiàn)PCR的協(xié)調，或認可措施的等效性；特別是能夠在相關方和地區(qū)間提供對PCR的更好理解；同時，鼓勵在業(yè)界采用和傳播PCR，增強PCR的可信度、一致性和透明度。

（3）及時將IS0/TS14027：2017國際技術規(guī)范轉化為我國國家標準，將有助于我國組織依據(jù)本技術規(guī)范所提供的產品種類規(guī)則的制定原則和要求，有效策劃和制定我國各個行業(yè)的產品種類規(guī)則，從而更加規(guī)范化地開展生命周期評價、II型環(huán)境聲明、產品碳足跡量化等工作，實現(xiàn)更加高效、精準的環(huán)境管理與管理決策；同時，也將以標準化手段助力當前我國的生態(tài)文明建設和“雙碳”自標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1] Environmental statements and programmes for products -Principles and general requirements：ISO 14020：2022[S].

[2] Environmental labelsand declarations-Self-declared environmental claims （Type I environmental labelling） -Amendment1：Carbon footprint，carbon neutral：ISO 14021：2016/Amd 1：2021[S].

[3] Environmental labels and declarations-TypeI environmental labelling—Principles and procedures：ISO 14024：2018[S].

[4] Environmental labels and declarations - Type I environmental declarations- Principlesand procedures：ISO 14025：2006[S].

[5] Environmental labels and declarations Principles，requirementsand guidelines for communication of footprint information：ISO 14026：2017[S].

[6] Environmentallabelsand declarations—Development of product category rules：ISO/TS 14027：2017[S].

[7] Environmental statementsand programmes for productsMutual recognition of environmental productdeclarations （EPDs） and footprint communication programmes：ISO/TS 14029：2022[S].

[8] Environmental management-Life cycle assessmentPrinciples and framework：ISO 1404O：2006[S].

[9] Environmental management-Life cycle assessmentRequirements and guidelines：ISO 14044：2006[S].

[10]Environmental management-Waterfootprint -Principles，requirements and guidelines：ISO 14046：2014[S].

[11]Greenhouse gases- Carbon footprint of productsRequirements and guidelines forquantification：ISO 14067：2018[S].

[12]Environmental management—Life cycle assessment —Critical review processes and reviewer competencies： Additional requirements and guidelines to ISO 14044：2006：ISO/TS 14071[S].