新時(shí)代綜合檔案館資源建設(shè)的內(nèi)涵、困境與路徑

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)綜合檔案館的需求越來越多元化，綜合檔案館要牢記“四個(gè)好”“兩個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持“以用戶需求”為導(dǎo)向，對(duì)綜合檔案館資源進(jìn)行系統(tǒng)整合。當(dāng)前，在綜合檔案館資源建設(shè)方面也存在現(xiàn)實(shí)困境。一方面，綜合檔案館對(duì)于資源建設(shè)重視程度不足，沒有圍繞具體問題形成具體建設(shè)思路，導(dǎo)致在資源整合方面面臨著主體協(xié)同性不夠，資源分布失衡，館藏資源過于單一的現(xiàn)實(shí)困境。另一方面，資源建設(shè)與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合得不夠緊密，綜合檔案館資源建設(shè)信息化水平較低，在一定程度上影響了檔案資源的利用效率。在這一背景下，有必要對(duì)新時(shí)代綜合檔案館資源建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)困境以及具體優(yōu)化路徑相關(guān)的問題進(jìn)行探討，為綜合檔案館高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

1新時(shí)代綜合檔案館資源建設(shè)的內(nèi)涵解析

綜合檔案館資源建設(shè)是檔案館核心業(yè)務(wù)之一，也是推動(dòng)綜合檔案館高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。在綜合檔案館資源建設(shè)方面要堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)調(diào)在綜合檔案館資源建設(shè)過程中要堅(jiān)持利用法治化手段，確保資源建設(shè)的合法性和合理性。同時(shí)綜合檔案館資源建設(shè)也要堅(jiān)持開門辦檔案的思路，打破傳統(tǒng)封閉式的服務(wù)模式，為廣大用戶提供高質(zhì)量的檔案信息服務(wù)。此外，還要實(shí)現(xiàn)綜合檔案館資源建設(shè)與信息技術(shù)的深度融合，通過數(shù)字化、智能化手段提升綜合檔案館資源建設(shè)的整體質(zhì)量。

1.1依法治理：構(gòu)建法治化資源管理體系

新時(shí)期，在推動(dòng)綜合檔案館資源建設(shè)過程中要堅(jiān)持依法治理原則。綜合檔案館資源建設(shè)涉及的主體多、內(nèi)容多、環(huán)節(jié)多。只有堅(jiān)持依法治理思路，能夠提升綜合檔案館資源建設(shè)的整體質(zhì)量，要確保從檔案收集、整理到后續(xù)開發(fā)、利用、共享環(huán)節(jié)都有完善的制度機(jī)制，為各項(xiàng)工作提供法律保障和制度保障。構(gòu)建法治化資源管理體系需要遵循系統(tǒng)性、規(guī)范性原則。一方面，要完善綜合檔案館資源整合法律體系，結(jié)合綜合檔案館建設(shè)實(shí)際對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善和更新，更好地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代背景下綜合檔案館資源建設(shè)的新要求、新思路，確保各項(xiàng)工作開展得有法可依、有章可循。另一方面，要加大對(duì)綜合檔案館資源建設(shè)的監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)法律法規(guī)真正落地生根，發(fā)揮價(jià)值。同時(shí)要圍繞綜合檔案館資源整合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)流程進(jìn)行優(yōu)化和完善，對(duì)綜合檔案館法治化資源管理體系重新梳理，提升綜合檔案館資源建設(shè)的整體質(zhì)量。

1.2開放共享：打造多元化資源服務(wù)格局

綜合檔案館資源建設(shè)需要堅(jiān)持開放共享思路，這是綜合檔案館公共服務(wù)屬性的內(nèi)在要求，同時(shí)也是在信息時(shí)代背景下綜合檔案館資源建設(shè)的現(xiàn)實(shí)方向。唯有打破資源壁壘，讓綜合檔案館資源惠及更廣大人民群眾，才能夠發(fā)揮綜合檔案館的價(jià)值和意義。在綜合檔案館資源整合過程中要堅(jiān)持開放思路，積極拓展綜合檔案館的服務(wù)范圍，加強(qiáng)與不同主體溝通互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的橫向流動(dòng)。同時(shí)要構(gòu)建多元資源服務(wù)體系，在服務(wù)手段、內(nèi)容、方式、渠道等方面大膽創(chuàng)新，提升綜合檔案館的資源服務(wù)整體能力。一方面，要充分發(fā)揮新媒體新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，搭建線上服務(wù)平臺(tái)，為更多用戶提供高質(zhì)量的檔案信息服務(wù)2。另一方面，要注重提升線下服務(wù)質(zhì)量，通過檔案展覽、文化活動(dòng)等多種形式，激發(fā)廣大人民群眾參與檔案活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，通過開放共享方式，更好地挖掘綜合檔案館檔案資源的內(nèi)在活力，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的檔案信息服務(wù)。

1.3智慧賦能：推進(jìn)數(shù)字化資源轉(zhuǎn)型進(jìn)程

在數(shù)字時(shí)代背景下，綜合檔案館資源建設(shè)也要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化思路，通過智慧賦能提高綜合檔案館資源建設(shè)的整體水平。當(dāng)前大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)迅猛發(fā)展，為綜合檔案館資源整合提供了全方位的技術(shù)支持，綜合檔案館在資源整合過程中，可以通過智慧賦能形式實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息資源的全流程數(shù)字化升級(jí)，提升檔案資源整合效率。在具體實(shí)施過程中，一方面，要加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過搭建數(shù)據(jù)庫，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，完善硬件設(shè)施，提高綜合檔案館資源數(shù)據(jù)處理能力。另一方面，要將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)嵌入綜合檔案館資源整合之中，通過對(duì)數(shù)字檔案信息資源的深度挖掘，形成一批有影響力、有知名度、有實(shí)用價(jià)值的檔案信息服務(wù)產(chǎn)品，在智慧賦能過程中實(shí)現(xiàn)綜合檔案館資源建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提高綜合檔案館整體服務(wù)的能力。

2新時(shí)代綜合檔案館資源建設(shè)面臨的結(jié)構(gòu)性困境

2.1協(xié)同機(jī)制滯后

綜合檔案館資源建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，需要對(duì)多個(gè)部門、多種類型檔案進(jìn)行整合，如果協(xié)同機(jī)制滯后，必然會(huì)出現(xiàn)部門之間協(xié)作不暢，檔案資源整合效果不理想。首先，檔案資源過于分散。在綜合檔案館資源建設(shè)過程中需要對(duì)不同部門、不同地區(qū)的各類檔案資源全面收集，但目前缺少協(xié)同機(jī)制，檔案資源出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)孤島”問題，這種分散式的管理模式，難以對(duì)檔案資源進(jìn)行有效整合，降低了檔案資源的利用效率，不利于檔案資源的整體開發(fā)。其次，檔案資源共享機(jī)制不完善。新時(shí)代，綜合檔案館資源建設(shè)涉及的主體多，難免在資源整合過程中需要數(shù)據(jù)交互，但由于缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致檔案系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)不兼容問題，降低了檔案信息資源整合的效果。最后，檔案資源整合缺少頂層設(shè)計(jì)。綜合檔案館在資源建設(shè)方面沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)性的制度機(jī)制，導(dǎo)致在檔案資源整合過程中存在著“各自為政”現(xiàn)象，既影響了檔案資源整合的效能，也制約了檔案資源的價(jià)值發(fā)揮。

2.2結(jié)構(gòu)矛盾突出

當(dāng)前，綜合檔案館在資源建設(shè)方面還存在著資源分布失衡、館藏結(jié)構(gòu)不合理、資源類型單一的現(xiàn)實(shí)困境。首先，檔案資源分布失衡。不同部門對(duì)于檔案工作重視程度不一，部分部門在業(yè)務(wù)工作開展過程中并沒有將重要的業(yè)務(wù)資料轉(zhuǎn)換成為檔案，這也就客觀造成了不同部門之間檔案資源分布不均衡，即使綜合檔案館能夠?qū)⑦@些檔案資源收集上來，也難以真正地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全貌，在一定程度上影響了檔案信息資源的挖掘。其次，館藏結(jié)構(gòu)不合理。部分綜合檔案館的館藏資源主要以文書檔案為主，對(duì)于民生類、科技類檔案收集較少，這也就造成了綜合檔案館館藏資源過于單一，難以滿足數(shù)字時(shí)代背景下人民群眾對(duì)于多樣化檔案信息資源的需求。最后，檔案資源類型過于單一。很長(zhǎng)一段時(shí)間，綜合檔案館在檔案資源收集過程中主要以紙質(zhì)檔案為主，隨著數(shù)字檔案規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要綜合檔案館在資源建設(shè)方面主動(dòng)改變思路。但目前紙質(zhì)檔案仍占據(jù)著絕大部分?jǐn)?shù)量，紙質(zhì)檔案數(shù)字化進(jìn)展緩慢，在一定程度上影響了綜合檔案館資源建設(shè)的全面性。

2.3技術(shù)瓶頸制約

當(dāng)前，部分綜合檔案館在技術(shù)運(yùn)用方面存在著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不足，信息化水平不高，智能化進(jìn)展緩慢的現(xiàn)實(shí)困境。首先，對(duì)數(shù)字信息技術(shù)重視程度不足。部分檔案館的主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有看到數(shù)字時(shí)代背景下數(shù)字信息技術(shù)對(duì)于資源建設(shè)的重要性，在數(shù)字化工作方面還處于起步探索階段。難以發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)的賦能作用。其次，檔案資源信息化水平不高。在檔案信息化建設(shè)過程中需要先進(jìn)的技術(shù)手段和完善的硬件設(shè)施，但由于綜合檔案館主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)重視程度不足。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金支持、人才保障方面還存在著明顯短板，綜合檔案館信息化建設(shè)還停留在基礎(chǔ)階段。最后，智慧化管理滯后。當(dāng)前綜合檔案館資源建設(shè)應(yīng)以智慧化作為新思路。但目前部分綜合檔案館在智慧化管理實(shí)踐過程中還缺少成熟可借鑒的應(yīng)用模式，在技術(shù)引進(jìn)方面也存在不足，影響了綜合檔案館資源建設(shè)的整體效能。

3新時(shí)代綜合檔案館資源建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑

在綜合檔案館資源建設(shè)過程中要堅(jiān)持戰(zhàn)略協(xié)同思路，加強(qiáng)與不同主體聯(lián)系互動(dòng)，充分挖掘社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)檔案資源的系統(tǒng)整合和高效利用。同時(shí)還要對(duì)綜合檔案館內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，不斷豐富綜合檔案館的資源類型，主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)綜合檔案館資源建設(shè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為后續(xù)服務(wù)廣大人民群眾提供豐富的檔案信息資源。

3.1戰(zhàn)略協(xié)同：構(gòu)建“多位一體”的資源網(wǎng)絡(luò)

新時(shí)代，要求綜合檔案館在資源建設(shè)過程中要加強(qiáng)與不同主體的協(xié)作，確保檔案資源收集的全面性和系統(tǒng)性。首先，要建立涵蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)檔案資源的目錄體系。通過完善頂層設(shè)計(jì)，打通縱向檔案信息資源流通共享的制度壁壘和管制壁壘，為檔案資源合理流動(dòng)提供政策支持，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的高效利用。通過信息化手段建立全國(guó)統(tǒng)一的檔案資源管理平臺(tái)，為綜合檔案館資源建設(shè)提供豐富的資源支持，形成上下聯(lián)動(dòng)的良性局面。其次，注重橫向協(xié)同。加強(qiáng)與其他主體的深度合作，形成不同類型的主題數(shù)據(jù)庫。檔案資源既是人類社會(huì)發(fā)展的真實(shí)記錄，又應(yīng)該發(fā)揮其文化傳承功能。因此，綜合檔案館應(yīng)承擔(dān)起文化建設(shè)重任，形成地方志主題數(shù)據(jù)庫、紅色主題數(shù)據(jù)庫等。通過不斷豐富綜合檔案館的館藏資源，更好地對(duì)館藏資源進(jìn)行開發(fā)和利用。最后，要充分發(fā)揮社會(huì)力量。要圍繞“多位一體”資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際，完善檔案捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多社會(huì)力量參與到綜合檔案館資源建設(shè)之中，形成家庭檔案、鄉(xiāng)村記憶檔案等專門數(shù)據(jù)庫，既有利于擴(kuò)大綜合檔案館館藏規(guī)模，也有助于增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于檔案工作的認(rèn)同感和參與度。

3.2結(jié)構(gòu)優(yōu)化：實(shí)施“三維立體”的資源工程

新時(shí)期，綜合檔案館要想改變資源建設(shè)結(jié)構(gòu)的短板，需要通過增量提質(zhì)、存量激活、特色培育的方式，增加不同類型的檔案資源數(shù)量，實(shí)現(xiàn)綜合檔案館資源整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，注重檔案資源的增量提質(zhì)。綜合檔案館既要關(guān)注人民群眾的需要，也要聚焦“國(guó)之大者”，建立重大工程、突發(fā)事件等專題檔案庫，通過對(duì)這些專題檔案信息資源的合理開發(fā)和利用，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的檔案資源支持。其次，注重綜合檔案館資源存量激活。要實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字檔案建設(shè)既有利于實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的長(zhǎng)久保存，也能夠?yàn)閺V大人民群眾提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。最后，加強(qiáng)綜合檔案館檔案資源的特色培育。需要將非遺檔案、方言檔案等作為建設(shè)重點(diǎn)，要圍繞這些特色檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)收集，確保這些特色檔案資源收集的全面性，為文化傳承提供豐富的檔案資源支持。

3.了技術(shù)驅(qū)動(dòng)：打造“智慧賦能”的資源生態(tài)

新時(shí)代，綜合檔案館資源建設(shè)要通過技術(shù)驅(qū)動(dòng)形式，提升資源整合和管理質(zhì)量。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在綜合檔案館資源建設(shè)過程中要將硬件升級(jí)作為重要方面，通過引進(jìn)先進(jìn)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，打造EG+AI 智慧檔案館，充分發(fā)揮技術(shù)賦能優(yōu)勢(shì)，既能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)館藏資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智慧化管理，又能夠?qū)⑾冗M(jìn)技術(shù)與檔案資源建設(shè)深度契合，實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效利用和共享。其次，注重?cái)?shù)據(jù)治理創(chuàng)新。主動(dòng)引進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)。對(duì)檔案資源進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，確保檔案資源的安全性和系統(tǒng)性，為后續(xù)開發(fā)和利用提供高質(zhì)量的檔案資源支持5。最后，注重場(chǎng)景應(yīng)用拓展。借助數(shù)字孿生、AR、VR等技術(shù)，為廣大人民群眾打造沉浸式的服務(wù)場(chǎng)景，滿足廣大人民群眾對(duì)于智慧檔案服務(wù)的訴求，通過打造智慧賦能資源生態(tài)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與檔案資源建設(shè)的深度契合。

總之，新時(shí)代綜合檔案館在資源建設(shè)過程中既需要頂層設(shè)計(jì)，又需要技術(shù)支撐；既需要多元主體協(xié)同，又需要對(duì)內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在具體實(shí)施過程中，綜合檔案館主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步明確資源建設(shè)的整體思路，將智慧化建設(shè)作為主導(dǎo)方向，主動(dòng)引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)檔案資源的高效整合，充分發(fā)揮信息技術(shù)的賦能作用，為新時(shí)期檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：路曉艷（1978—），大學(xué)學(xué)歷，臨沂市蘭山區(qū)人民醫(yī)院館員。研究方向：檔案管理。