中考改革的價值導(dǎo)向、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與推進路徑

【編者按】《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出要“有序推進中考改革”。中考是基礎(chǔ)教育育人鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化中考改革是維護教育公平的重要路徑和推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。近年來，中考制度建設(shè)受到高度重視，從“分數(shù)至上”轉(zhuǎn)向“素養(yǎng)育人”，成為推進考試評價改革的重要突破口。本期聚焦“中考改革研究”主題，聚焦中考改革的政策邏輯、理論依據(jù)與實踐路徑，為創(chuàng)新教育機制、夯實區(qū)域?qū)嵺`、深化課程改革提供參考，助力教育強國建設(shè)背景下科學、公平、有效的考試評價體系建構(gòu)。

中圖分類號：G424.74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2025）07-0010-07

初中學業(yè)水平考試（以下簡稱“中考”）作為基礎(chǔ)教育質(zhì)量的“測量器”，其改革是落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的關(guān)鍵切入點。當前，中考改革已從“應(yīng)試選拔”轉(zhuǎn)向“素養(yǎng)育人”，但在資源配置、治理效能等領(lǐng)域仍面臨結(jié)構(gòu)性矛盾。本文立足“公平筑基、素養(yǎng)導(dǎo)向、治理協(xié)同、技術(shù)賦能”的四維推進路徑，結(jié)合北京、上海、深圳等地的典型實踐，構(gòu)建“理論解構(gòu)一現(xiàn)實診斷一路徑創(chuàng)新”的研究框架，旨在為中考改革提供理論與實踐參照。

一、演進歷程：從應(yīng)試選拔到素養(yǎng)育人的范式轉(zhuǎn)型

21世紀以來，我國教育領(lǐng)域持續(xù)深化改革，中考作為基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歷經(jīng)多次系統(tǒng)化探索。教育部《關(guān)于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》首次提出“中小學評價與考試”概念，山東濰坊、江蘇南通等地試點“兩考合一”，探索等級制評價與綜合素質(zhì)評價掛鉤，但“考什么教什么”的應(yīng)試慣性仍顯著，傳統(tǒng)分數(shù)導(dǎo)向的應(yīng)試教育模式在培養(yǎng)全面發(fā)展人才方面存在一定局限性。

2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，強調(diào)要改變單純以考試分數(shù)評價學生的方式，建立更加全面、綜合的評價體系，為后續(xù)中考改革注重綜合素質(zhì)評價等方面提供了理念指引。2016年9月，教育部印發(fā)的《關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，進一步對中考改革進行了系統(tǒng)設(shè)計，提出到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，推動中考改革與高考改革相協(xié)調(diào)、相銜接，發(fā)揮中考改革在推進素質(zhì)教育中的導(dǎo)向作用。具體包括推行初中學業(yè)水平考試、變“考啥學啥”為“學啥考啥”、打破“唯分數(shù)論”進行綜合素質(zhì)評價建檔、加分項目“大瘦身”、給地方改革“留白”等亮點。在此基礎(chǔ)上，北京“校額到?！?、上?！懊~分配綜合評價錄取”等政策落地，浙江、江蘇等地嘗試素養(yǎng)導(dǎo)向命題，深圳、杭州等地引入多元主體參與治理，推動資源分配從“效率優(yōu)先”向“公平補償”轉(zhuǎn)型。

2020年，各地初步形成了“學業(yè)水平考試 + 綜合素質(zhì)評價”招生錄取模式后，改革持續(xù)深化優(yōu)化?！半p減”政策明確中考需“降低考試壓力、引導(dǎo)教學提質(zhì)”。北京多次調(diào)整政策，包括調(diào)整計分科目與分值、納入物理實驗操作考核、提升優(yōu)質(zhì)高中“校額到?！北壤?，上海優(yōu)化數(shù)學試題難度結(jié)構(gòu)、語文作文接軌高考、提高非重點學校學生進入優(yōu)質(zhì)高中的比例，浙江通過“項目化學習”評價提升學生問題解決能力，江蘇開展“勞動素養(yǎng)過程性考核”，河南、西安減少考試科目，廣州調(diào)整學科分值權(quán)重，深圳將物理和化學實驗操作納入計分，考試內(nèi)容從“知識再現(xiàn)”轉(zhuǎn)向“問題解決”，改革更契合地方教育實際需求與學生發(fā)展需求?？傮w而言，21世紀以來的中考改革在促進學生全面發(fā)展、推動教育公平、優(yōu)化教育生態(tài)等方面成效顯著，為提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量與人才培養(yǎng)效能發(fā)揮了積極作用。

二、價值導(dǎo)向：多維理論框架的政策映射

中考改革的核心在于構(gòu)建一個以公平為基石、以質(zhì)量為引領(lǐng)、以效率為保障的三重價值導(dǎo)向的協(xié)同體系，三者共同構(gòu)成改革的理論基石與實踐方向。公平是根本價值，質(zhì)量是核心目標，效率是關(guān)鍵支撐，三者相互依存、動態(tài)平衡：公平為質(zhì)量提升提供廣泛基礎(chǔ)，質(zhì)量是公平追求的深層內(nèi)涵與價值升華，而效率則是實現(xiàn)公平與質(zhì)量雙重目標不可或缺的路徑保障與制度支撐。

（一）正義論與教育公平的制度化實踐

美國政治哲學家約翰·羅爾斯在《正義論》中提出正義的兩大原則“平等自由原則”與“差別原則\"，與我國“促進教育公平”的政策導(dǎo)向高度契合，為中考改革中優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置提供了理論支撐。

北京“校額到?！焙蜕虾！懊~分配綜合評價錄取”政策是切合羅爾斯正義論的典型案例。據(jù)北京市教委對外發(fā)布的相關(guān)政策文件顯示，2023年北京優(yōu)質(zhì)高中“校額到?！庇媱澱急?55% ，覆蓋全市所有一般公辦初中，薄弱校學生升入優(yōu)質(zhì)高中比例從改革前的 12% 提升至38%^[2] 。同年，上海將委屬市實驗性示范性高中65% 的名額分配招生計劃（區(qū)屬校為 60% ）分為“名額分配到區(qū)”和“名額分配到校”兩類，其中，“名額分配到校”計劃定向分配至本區(qū)每所不選擇生源的初中學校[3。北京和上海這兩項改革政策在我國其他一些省市也有實踐，這種制度性補償機制，實現(xiàn)了“差別原則”從理論到政策的轉(zhuǎn)化，直接印證了羅爾斯關(guān)于“最少受惠者利益最大化”的原則。

（二）核心素養(yǎng)理論與“雙減”目標的協(xié)同

在“雙減”政策背景下，核心素養(yǎng)評價成為落實“減負提質(zhì)”目標的關(guān)鍵舉措。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operationandDevelopment，OECD）于2018年發(fā)布的核心素養(yǎng)框架（包含認知能力、社會情感能力、實踐創(chuàng)新能力）4，為我國中考改革的評價體系轉(zhuǎn)型提供了國際參考維度，其倡導(dǎo)的“能力導(dǎo)向”評價理念與我國“素養(yǎng)導(dǎo)向”的育人目標深度契合。

我國各省市在核心素養(yǎng)框架指導(dǎo)下，不斷進行改革嘗試。例如，近年來，浙江聚焦項目化學習，部分學科也已將項目化學習納人學科教研主題，積極實踐學科項目化學習。從浙江教育教學改革實踐來看，項目化學習與STEAM教育實現(xiàn)從“碎片化的學習”走向“整體性的學習”，以“輸出學習”帶動更加深入的“輸入學習”，促進學生學習方式的轉(zhuǎn)變，提高學生綜合運用知識解決真實問題的能力，發(fā)展學生的核心素養(yǎng)[5，既呼應(yīng)了國際素養(yǎng)評價趨勢、印證了OECD“實踐創(chuàng)新能力”評價理念，又落實了《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》的“學科實踐”要求。

（三）多中心治理與“放管服”改革的契合

在教育治理現(xiàn)代化的進程中，中考改革需要多元理論支撐與政策創(chuàng)新的深度融合。美國學者埃莉諾·奧斯特羅姆的多中心治理理論強調(diào)政府、市場、社會多元主體通過協(xié)同共治提升治理效能[。該理論與我國《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》提出的“社會力量參與治理”高度契合。通過政府職能轉(zhuǎn)型（如簡政放權(quán)、購買社會服務(wù)）與社會力量有序參與，提升改革的協(xié)同性與彈性。在中考改革中，需優(yōu)化“行政單一供給”的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、專業(yè)支撐、公眾參與”的協(xié)同機制。

例如，深圳市教育局為推進初中學生綜合素質(zhì)評價，印發(fā)《深圳市初中學生綜合素質(zhì)評價方案》，全面反映學生初中階段德智體美勞全面發(fā)展情況，作為學生發(fā)展指導(dǎo)、畢業(yè)升學、學校育人質(zhì)量評價的依據(jù)或參考。評價由自我評價、親子共評與教師評語三部分組成，要求學生用事實和證據(jù)說話，避免泛泛而談，同時引入學生家長、學校班主任、任課教師、社團指導(dǎo)教師等進行第三方審核評價，降低了綜合素質(zhì)評價的失真率，也印證了多中心治理理論中“多元主體參與可提升治理效能”的核心觀點。

三、現(xiàn)實挑戰(zhàn)：多重目標的沖突與張力

中考改革在向縱深推進的過程中，逐漸顯現(xiàn)出一些深層次的結(jié)構(gòu)性問題，主要體現(xiàn)在資源配置、治理效能、評價體系和技術(shù)應(yīng)用等方面面臨的挑戰(zhàn)。

（一）資源配置：城鄉(xiāng)落差與區(qū)域落差的雙重制約

現(xiàn)階段，我國各省市在教育資源配置層面仍舊存在城鄉(xiāng)與區(qū)域間的不均衡問題，對中考改革的深入推進帶來了一定影響。北京等省市雖推行“校額到校”等傾斜政策，但優(yōu)質(zhì)教育資源仍呈現(xiàn)“城區(qū)聚集化”。2023年城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中招生集中度達 78% ，遠郊區(qū)如密云區(qū)優(yōu)質(zhì)高中覆蓋率僅 32% ；農(nóng)村初中理科實驗設(shè)備達標率僅62% ，遠低于城區(qū)的 98% ，導(dǎo)致實驗操作考試被迫簡化為筆試[8。此落差既反映市場化競爭的客觀結(jié)果，也凸顯基礎(chǔ)教育資源配置中公共屬性與市場機制的協(xié)調(diào)難題，需通過制度創(chuàng)新優(yōu)化資源分配格局。

同時，綜合素質(zhì)評價平臺推行受阻于區(qū)域落差。據(jù)相關(guān)報道，東部發(fā)達省市學生電子檔案完善率達 95% ，而西部農(nóng)村地區(qū)受限于網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足、智能設(shè)備匱乏，檔案完整性僅約 60% 。部分學校因師資短缺，將“社會實踐評價”簡化為“蓋章實踐”或“家長簽字\"，一定程度上制約了素質(zhì)教育在資源薄弱地區(qū)的有效實施，需關(guān)注“基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”與“評價虛化”的潛在問題。實踐類評價在資源薄弱地區(qū)的實施效果有待提升，一定程度上影響了“素養(yǎng)導(dǎo)向”改革目標的充分實現(xiàn)。值得一提的是，不少地方還存在科目設(shè)置失衡的問題。盡管政策要求“全學全考”，但河南、西安等地仍對非核心科目“瘦身”，生物、地理等學科課時被壓縮 30% 以上，背離了“素養(yǎng)導(dǎo)向”的改革目標。

（二）治理效能：行政主導(dǎo)與多元協(xié)同的制度張力

中考改革的治理體系在適應(yīng)現(xiàn)代化治理需求過程中面臨多重挑戰(zhàn)，凸顯傳統(tǒng)模式與現(xiàn)實需求的沖突，突出表現(xiàn)為協(xié)同機制缺失、執(zhí)行標準碎片化與基層創(chuàng)新活力不足的三重困境。從治理結(jié)構(gòu)看，“政府單一供給”的傳統(tǒng)模式尚未根本轉(zhuǎn)變，多部門協(xié)同缺乏制度化設(shè)計。

以綜合素質(zhì)評價為例，東部某省相鄰兩市因財政投入差異導(dǎo)致標準顯著分化：A市依托豐富的實踐基地資源，設(shè)定“40小時線下服務(wù) + 成果展示”的量化要求；B市受限于資源約束，僅能采用“1500字感悟報告”的簡化評價[1°]。此類差異降低了評價結(jié)果的區(qū)域可比性，給跨區(qū)域流動學生帶來標準銜接方面的挑戰(zhàn)，對教育公平的全面落實產(chǎn)生一定影響。在執(zhí)行效能層面，社會力量參與治理的渠道與機制尚不健全。家長對綜合素質(zhì)評價的真實性認可度低，暴露出政府、學校、社會之間監(jiān)督機制缺位，三者之間的權(quán)責邊界尚未清晰界定。

（三）評價體系：標準化考核與素養(yǎng)培育的適配挑戰(zhàn)

中考評價體系在向“素養(yǎng)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型的進程中，需要協(xié)調(diào)標準化考核范式與核心素養(yǎng)培育目標的關(guān)系，這一過程面臨文化認知、技術(shù)工具和實踐操作等方面的現(xiàn)實制約。從文化認知層面來看，傳統(tǒng)選拔文化對分數(shù)的重視仍有一定影響。據(jù)2023年相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示， 82% 學校仍將學科分數(shù)作為升學決策的核心依據(jù)，語文、數(shù)學等主科課時占比超 60% ，學生“功利化參與”社會實踐[，這種認知傾向強化了學校對標準化紙筆測試的路徑依賴。

在技術(shù)工具層面，跨學科能力、社會情感素養(yǎng)缺乏科學評估工具，如“團隊協(xié)作能力”等仍依賴于教師的主觀判斷，暴露出行為觀察量表缺失與師資培訓體系的薄弱。部分地區(qū)將“藝術(shù)素養(yǎng)”簡化為“考級證書加分”，凸顯結(jié)果導(dǎo)向評價對過程性素養(yǎng)培育的忽視。實踐操作層面，標準化考核的便捷性與素養(yǎng)評價的復(fù)雜性存在現(xiàn)實張力。學生為應(yīng)對升學競爭，出現(xiàn)“功利化參與”傾向，如根據(jù)北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院發(fā)布的《全國“雙減”成效調(diào)查報告》，部分學生的社會實踐記錄呈現(xiàn)出集中于畢業(yè)學年的分布特征，這一現(xiàn)象與社會實踐評價的育人初衷存在一定程度的偏離。從教師教學模式來看，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，部分受訪教帥在教學實踐中仍傾向于采用以知識點講授和習題訓練為主的教學方式。該報告指出，此類現(xiàn)象反映出“雙減”政策實施過程中，部分學校在學生綜合素質(zhì)評價的過程性引導(dǎo)、教師教學理念轉(zhuǎn)型等方面仍存在優(yōu)化空間。

（四）技術(shù)應(yīng)用：AI賦能與教育公平的潛在沖突

人工智能技術(shù)的應(yīng)用給中考評價帶來效率提升的同時，也引發(fā)了教育公平與倫理層面的新問題。生成式AI的應(yīng)用呈現(xiàn)顯著區(qū)域分化：發(fā)達地區(qū)借助AI開展“個性化學習規(guī)劃”“智能作文評分”，而農(nóng)村學校仍依賴傳統(tǒng)“題海戰(zhàn)術(shù)”，形成“數(shù)字精英教育”與“傳統(tǒng)應(yīng)試教育”的發(fā)展斷層。綜合素質(zhì)評價中，城區(qū)學生可能利用技術(shù)手段偽造實踐記錄（如利用圖像處理軟件修改或偽造照片），農(nóng)村學生則因“數(shù)字鴻溝”被迫放棄線上實踐評價，導(dǎo)致“技術(shù)優(yōu)勢群體數(shù)據(jù)失真”與“技術(shù)弱勢群體參與受限”的雙重困境。

歸納來說，技術(shù)應(yīng)用風險的根源在于兩方面的矛盾：一是“數(shù)字基建”配置失衡，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村初中5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅 40% 左右，智能終端配備率更是比城區(qū)低得多，導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)剪刀差”；二是算法透明度缺失，某AI作文評分系統(tǒng)因訓練數(shù)據(jù)偏差，對“創(chuàng)新觀點”的識別準確率存在極大差異，進一步加劇了評價的不公。此類問題不僅固化教育分層，還可能削弱教師育人主體性，如某試點校AI評語使用率超 80% ，導(dǎo)致評價缺乏人文溫度。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，上?！皡^(qū)塊鏈學生成長檔案”雖將材料造假率從 2% 降至 0.5% ，但其縣域推廣成本高，凸顯技術(shù)普惠與治理效能的深層矛盾。

四、推進路徑：教育強國目標下的系統(tǒng)創(chuàng)新

在“雙減”深化與教育強國建設(shè)的雙重背景下，中考改革已從單一的考試制度調(diào)整，升華為國家教育治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵支點。從國家戰(zhàn)略看，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》明確提出“強化考試評價改革的導(dǎo)向作用”“有序推進中考改革\"2]，中考改革不僅是教育領(lǐng)域的重要任務(wù)，更是關(guān)乎社會公平與未來人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，全國各地的教育現(xiàn)狀呈現(xiàn)出多樣化特點，普通高中教育建設(shè)情況參差不齊。在此背景下，推進中考改革須從多方面協(xié)同發(fā)力、同頻共振，制定具有前瞻性、可行性與可操作性的策略。

（一）公平筑基，構(gòu)建資源均衡的制度體系

鑒于各地教育資源分布不均衡的現(xiàn)狀在一定程度上制約了中考改革的推進，中央財政設(shè)立“農(nóng)村中考改革專項基金”，2025年前實現(xiàn)農(nóng)村初中實驗室、智能終端全覆蓋，將實驗操作考試納入省級統(tǒng)考（如成都將實驗分值提升至15% ）。今后，各級政府還應(yīng)加大對教育資源薄弱地區(qū)的投人，改善學校的硬件設(shè)施，如建設(shè)現(xiàn)代化的實驗室、多媒體教室，配備充足的教學器材等，滿足新中考對實驗操作、信息化教學的要求。同時，加強師資隊伍建設(shè)，通過提高教師待遇、提供更多培訓機會等方式，吸引和留住優(yōu)秀教師。

此外，各級政府可以通過教師培訓、城鄉(xiāng)教師交流、遠程教學等方式，提高偏遠地區(qū)和農(nóng)村學校的教育教學水平，確保改革在不同地區(qū)都能順利推進。一些發(fā)達地區(qū)的學校錄制的精品課程，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向其他地區(qū)的學校開放，讓更多學生能夠享受到高質(zhì)量的教育教學資源。如北京推行“特級教師鄉(xiāng)村工作站”模式，確保薄弱學校教帥每年接受40學時專業(yè)培訓。同時，政府也應(yīng)鼓勵社會力量參與教育資源建設(shè)，如提供課外實踐基地、開展公益教育活動等。

（二）創(chuàng)新招生制度，深化優(yōu)質(zhì)高中指標分配改革

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》強調(diào)“加快擴大優(yōu)質(zhì)高中招生指標到校，開展均衡派位招生試點\"[12]。各地應(yīng)積極落實規(guī)劃綱要提出的要求，依據(jù)高中多樣化發(fā)展需求，明確不同學校的招生特色?？萍继厣咧性谡猩锌芍攸c考查學生在科技創(chuàng)新方面的表現(xiàn)，以特色評價材料輔助招生，先行試點再逐步推廣。

基于羅爾斯正義論差別原則，需科學提高優(yōu)質(zhì)高中指標到校比例，優(yōu)化中考招生指標分配機制，探索“基準名額保公平、浮動名額促發(fā)展”的彈性分配機制?；鶞拭~保障每所初中至少30% 的優(yōu)質(zhì)高中升學機會，落實“平等自由原則”；同時，依據(jù)“薄弱學校學生成績增值率”“素養(yǎng)提升度”等增設(shè)增值名額，激勵薄弱學校主動發(fā)展。例如，北京可將“校額到校”比例從 55% 提升至 60% ，并引入“教育生態(tài)指數(shù)”（含師生比、設(shè)施達標率等）作為指標分配依據(jù)。同時，還可建立由教育行政部門、學校、家長代表和社會監(jiān)督機構(gòu)共同參與的監(jiān)督體系，對指標分配、錄取過程等進行全方位監(jiān)督。

（三）推進權(quán)力協(xié)同優(yōu)化，構(gòu)建多中心治理體系

基于奧斯特羅姆多中心治理理論的啟示，中考改革可在現(xiàn)行管理體制框架下，通過優(yōu)化政府統(tǒng)籌、學校自主與社會參與的協(xié)同機制，實現(xiàn)治理效能的系統(tǒng)性提升。這一過程以尊重現(xiàn)有制度基礎(chǔ)為前提，注重通過漸進式改良完善治理結(jié)構(gòu)，形成既堅守政策統(tǒng)一性又激發(fā)基層活力的治理格局。多中心治理的核心目標，是在現(xiàn)行體制下通過多元主體的良性互動，實現(xiàn)政策剛性與實踐彈性的平衡。

例如，杭州在中考政策調(diào)整中，通過“政府制定初步方案一學校模擬推演一社會公開征求意見一專家論證完善”的四步流程，使體育中考新增“游泳選項”的支持率從初期的 62% 提升至實施前的 89% ，既保障了政策穩(wěn)定性，又有效回應(yīng)了社會關(guān)切。山東濰坊實行“學業(yè)水平考試（達標性） + 高中自主招生（選拔性）”雙軌制，充許優(yōu)質(zhì)高中 20% 名額自主命題選拔（如科技特色校增設(shè)“創(chuàng)新素養(yǎng)測試”）。此類實踐表明，通過完善協(xié)同機制而非顛覆現(xiàn)有體系，能夠更穩(wěn)妥地提升治理效能，為中考改革的持續(xù)深化奠定基礎(chǔ)。未來，可進一步通過試點項目（如在教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動中選取區(qū)域開展治理創(chuàng)新試驗），探索政府購買社會服務(wù)、學校治理委員會等機制的規(guī)范化運作，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的現(xiàn)代化中考治理格局，在守正創(chuàng)新中推動改革行穩(wěn)致遠。

（四）堅持素養(yǎng)導(dǎo)向，深化評價與教學的協(xié)同改革

核心素養(yǎng)是學生適應(yīng)未來社會發(fā)展必備的關(guān)鍵能力和品格。我國“中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)”框架以“全面發(fā)展的人”為核心，聚焦文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三大維度，既與OECD核心素養(yǎng)框架（認知能力、社會情感能力、實踐創(chuàng)新能力）存在全球教育共識，更凸顯“立德樹人”的本土化育人導(dǎo)向，強調(diào)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤與社會主義核心價值觀培育。

基于這一框架，中考命題須立足義務(wù)教育課程標準，建立“學科素養(yǎng)一跨學科能力一價值觀引領(lǐng)”的立體化考查體系。全國各地應(yīng)加強考試命題研究，組建由課程專家、一線教師、行業(yè)從業(yè)者構(gòu)成的專業(yè)團隊，深入分析學生認知規(guī)律與社會發(fā)展需求，提升命題的科學性與時代性。例如，在科學學科中設(shè)置“城市內(nèi)澇治理方案設(shè)計”等試題，要求學生綜合物理（流體力學）、化學（水質(zhì)監(jiān)測）、生物（生態(tài)修復(fù)）等知識提出解決方案，既呼應(yīng)OECD“問題解決能力”評價理念，又融入“人與自然和諧共生”的中國智慧；語文作文以“AI人工智能的社會影響”為主題，在引導(dǎo)學生辯證思考科技應(yīng)用的同時，可增設(shè)“傳統(tǒng)文化在智能時代的價值”等子議題，體現(xiàn)本土文化視角。

此類命題設(shè)計既借鑒國際素養(yǎng)評價的通用邏輯，更通過“社會主義核心價值觀融入”“傳統(tǒng)文化賦能”實現(xiàn)創(chuàng)新突破，推動考試從“知識再現(xiàn)”轉(zhuǎn)向“素養(yǎng)表現(xiàn)”，助力培養(yǎng)既有全球視野又具中國根基的時代新人。

（五）推動技術(shù)賦能，構(gòu)建智能化評價與監(jiān)管體系

以《教育信息化2.0行動計劃》為指引，推動AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)在評價中的規(guī)范應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護。深化傳統(tǒng)考試技術(shù)研究，突破分數(shù)合成、等級轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合本地實際制定科學方案。推廣AI主觀題批改時，建立“機器初評一人工復(fù)核一專家終審”三級機制，設(shè)定 15% 分歧率閾值啟動專家評審，防范算法偏見。

依托AI圖像識別與大數(shù)據(jù)分析，實時監(jiān)測考場作弊行為、分析答題模式風險。建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價平臺，整合多維度數(shù)據(jù)，細化評價指標并加強過程監(jiān)督。例如，上海深化“區(qū)塊鏈學生成長檔案”應(yīng)用，利用分布式記賬技術(shù)將材料造假率從 2% 降至 0.5% 。以教育數(shù)字化戰(zhàn)略為契機，確保農(nóng)村學生與城市學生同步參與線上實踐評價，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的素養(yǎng)評價體系，賦能基礎(chǔ)教育改革與終身學習銜接。

（六）強化結(jié)果運用，回歸評價的育人本質(zhì)

綜合素質(zhì)評價是中考改革中考試評價體系的重要補充。從制度層面看，各地應(yīng)進一步深化初中階段綜合素質(zhì)評價改革，探索建立綜合素質(zhì)評價和中考的銜接機制，使過程性評價和終結(jié)性評價相互印證。例如，可將學生在初中三年參與社會實踐活動的表現(xiàn)、科技創(chuàng)新成果、藝術(shù)特長發(fā)展等納入綜合素質(zhì)評價范疇，并與中考錄取掛鉤。如上海市在“名額分配綜合評價錄取”中，將綜合素質(zhì)評價（占比 30% ）納入錄取標準，從思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等多方面對學生進行評價[13]。

此外，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘綜合素質(zhì)評價數(shù)據(jù)，為改革提供學生發(fā)展過程的證據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，了解學生在不同階段的成長軌跡，發(fā)現(xiàn)學生的優(yōu)勢與不足，為改進教育教學提供精準指導(dǎo)。同時，要明確綜合素質(zhì)評價的運用要服務(wù)育人，幫助學校和教師利用綜合素質(zhì)評價促進學生成長，淡化中考的選拔功能，推動教育考試從差異化的選拔工具向?qū)W生全面發(fā)展的育人載體回歸。

中考改革的本質(zhì)是教育價值觀的系統(tǒng)性重構(gòu)，即從傳統(tǒng)\"篩選器”功能向現(xiàn)代“成長孵化器理念的根本性轉(zhuǎn)變。未來須以《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》為指引，在長三角、珠三角等數(shù)字化先行區(qū)開展“智能評價 + 素養(yǎng)導(dǎo)向 + 治理創(chuàng)新”綜合改革試點，重點突破跨區(qū)域評價標準統(tǒng)籌、AI應(yīng)用治理等難題，在“規(guī)范性與自主性、統(tǒng)一性與多樣性”之間尋找動態(tài)平衡點，最終實現(xiàn)從“考試選拔”到“素養(yǎng)育人”的教育范式轉(zhuǎn)型[4]。正如《中國基礎(chǔ)教育考試改革藍皮書（2022）》指出“好的教育評價應(yīng)讓每個生命都找到成長的坐標”，理論研究者、政策制定者與實踐工作者要共同努力，在公平與質(zhì)量的動態(tài)平衡中探索中國特色的中考改革新路徑。

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責任編輯：殷偉