產(chǎn)業(yè)結構對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響及策略

引言

科技日益進步的同時，我國經(jīng)濟也逐漸進入高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵產(chǎn)物，而產(chǎn)業(yè)結構是各產(chǎn)業(yè)關系的直接體現(xiàn)，兩者有著極為密切的關系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，能夠提升區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)生增長力，并強化區(qū)域國際競爭力，因此必須對此方面工作高度重視。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整涉及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的制度改進及技術升級，有助于強化區(qū)域技術開發(fā)能力、提升產(chǎn)業(yè)附加值，是促進產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵所在。如今，中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化速度較慢，合理化及高級化程度都尚待提升，需要進一步改進不科學的產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，從而有效提升區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)力，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)結構對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)結構是區(qū)域經(jīng)濟體系極為關鍵的一部分，在很大程度上影響區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，此影響是多方面的、持續(xù)性的，因此必須受到高度重視。

（一）助力區(qū)域特色經(jīng)濟與競爭力提升

產(chǎn)業(yè)結構利用特定的產(chǎn)業(yè)布局，可塑造獨特的區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。如某些地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)為航空航天、信息技術產(chǎn)業(yè)等，而其他地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為電子信息、互聯(lián)網(wǎng)等，此種差異化的發(fā)展對特色產(chǎn)業(yè)集群的建設極為有利，對區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢提升也可發(fā)揮顯著作用。各地區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構后，能夠?qū)⒆陨淼膬?yōu)勢資源價值充分顯現(xiàn)出來，在市場競爭中獲勝的概率大幅提升。

（二）促進區(qū)域各類資源優(yōu)化配置

科學的產(chǎn)業(yè)結構可以促進資源的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)區(qū)域各項資源的高效利用。不同產(chǎn)業(yè)有著不同的資源需求，而產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化可促進優(yōu)勢資源進入產(chǎn)出量更大的產(chǎn)業(yè)領域，資源利用率可獲得顯著提升，還可促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。例如，高新技術產(chǎn)業(yè)對高端資源需求量較大，加快推進此類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈效率提升。同時，科學的產(chǎn)業(yè)結構對區(qū)域資源高度共享及產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展極為有利，能夠更好地保障區(qū)域經(jīng)濟效益。

（三）提升經(jīng)濟穩(wěn)定性與抗風險能力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構能夠提升區(qū)域抗風險能力，更好地保障區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。多元產(chǎn)業(yè)結構能夠規(guī)避因單一產(chǎn)業(yè)波動而嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，從而促進經(jīng)濟風險有效分散。如果某一產(chǎn)業(yè)遭遇困境，其他產(chǎn)業(yè)可以作為支撐，確保區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，避免產(chǎn)生負面影響。同時，科學的產(chǎn)業(yè)結構對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型極為有利，可推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟始終保持發(fā)展動力，從而更好地應對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)[1]。

（四）促進技術進步與產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)結構對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級及技術創(chuàng)新均可發(fā)揮顯著作用。新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性較強，具有極高的附加值，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型極為有利。加大對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，有助于激發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化對相關產(chǎn)業(yè)壯大可發(fā)揮顯著的帶動效用，也可提升優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力，賦予區(qū)域經(jīng)濟更充足的發(fā)展活力。

（五）改善就業(yè)結構與提升就業(yè)質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對就業(yè)結構與質(zhì)量也會產(chǎn)生顯著的影響。產(chǎn)業(yè)結構不斷升級的過程中，新興產(chǎn)業(yè)逐步崛起，勞動者的就業(yè)機會也會不斷增加，獲得高收入的概率也相對較高。

反之，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型壓力也會隨之加大，部分低技能的崗位極易面臨被替代的風險。從長遠來看，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構對社會就業(yè)質(zhì)量提升至關重要，通過開展系統(tǒng)化的職業(yè)培訓，提升勞動者綜合素養(yǎng)，能夠更好地滿足產(chǎn)業(yè)結構的變化需求。

二、產(chǎn)業(yè)結構驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整發(fā)揮著極為重要的作用，但具體產(chǎn)業(yè)結構驅(qū)動時還面臨著較大的挑戰(zhàn)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡

縱觀我國的整體經(jīng)濟發(fā)展狀況，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡是核心問題。南北方地區(qū)GDP總量、產(chǎn)業(yè)結構等方面都存在明顯的差異。南方地區(qū)的經(jīng)濟結構更加復雜，而北方地區(qū)對資源型產(chǎn)業(yè)依賴性較強，此種差異使北方地區(qū)形成高競爭力的產(chǎn)業(yè)集群相對不易，區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)也相對較大。

（二）產(chǎn)業(yè)資源分布不協(xié)調(diào)

區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推進，也會受到產(chǎn)業(yè)資源分布不協(xié)調(diào)的影響，此影響性不容忽視。我國的能源資源大多分布于西北地區(qū)，重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大多分布于東南沿海地區(qū)，此種資源分布使能源供給成本相對較高，對區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展也會帶來較大影響。同時，部分地區(qū)容易出現(xiàn)資源匱乏而阻礙產(chǎn)業(yè)集群建設的現(xiàn)象，從而影響整體的經(jīng)濟發(fā)展。只有科學分配產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)資源的高效利用，才能推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不合理

產(chǎn)業(yè)結構不合理也會給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成顯著影響，這些地區(qū)經(jīng)濟結構相對單一，靈活性不足，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴性較強。外部環(huán)境發(fā)生變化的過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會面臨著巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，若不加快轉(zhuǎn)型或是推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極易由于產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，使整個區(qū)域的經(jīng)濟競爭力隨之弱化。

（四）縣域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)

推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，也應強化縣域經(jīng)濟的發(fā)展，但大多縣域都存在區(qū)域規(guī)劃不合理、產(chǎn)業(yè)結構層次低的問題。同時，縣域經(jīng)濟通常對基礎制造業(yè)過度依賴，第三產(chǎn)業(yè)培育力度不足，經(jīng)濟結構不夠協(xié)調(diào)，導致高質(zhì)量發(fā)展受到較大阻礙，若不注重產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動經(jīng)濟多元化發(fā)展，極易給區(qū)域整體的經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響[2]。

（五）高素質(zhì)人才嚴重匱乏

區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新作為驅(qū)動力，然而部分地區(qū)教育與科研能力不強，科技含量也嚴重不足，加之高素質(zhì)人才匱乏，創(chuàng)新能力提升及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化受到阻礙。為使區(qū)域經(jīng)濟獲得高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新能力提升勢在必行，而這與高素質(zhì)人才密不可分，但各地的高素質(zhì)人才缺口過大，導致創(chuàng)新驅(qū)動力嚴重不足。

三、產(chǎn)業(yè)結構驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型

各地需利用政策引導、市場驅(qū)動等手段加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，引導各類產(chǎn)業(yè)朝著智能化方向轉(zhuǎn)型。政府需要加大政策支持力度，頒布鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關政策法規(guī)，以稅收優(yōu)惠等方式為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐力。同時，政府可針對中小企業(yè)設置數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項扶持基金，使企業(yè)轉(zhuǎn)型的資金困難可獲得有效解決。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需積極引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，相關企業(yè)需加快高科技人才的引入與培養(yǎng)，逐步構建一支結構科學的研發(fā)隊伍，促進技術不斷創(chuàng)新。企業(yè)需加大與高校協(xié)作，聯(lián)合解決技術難題，不斷提升技術能力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供良好助力。企業(yè)需順應數(shù)字時代的發(fā)展趨勢，緊跟市場的轉(zhuǎn)型步伐，不斷優(yōu)化商業(yè)模式，拓寬盈利的渠道，利用數(shù)字平臺促進生產(chǎn)的智能水平提升，強化自身的核心競爭力。企業(yè)還可積極利用大數(shù)據(jù)分析市場需求，為客戶提供個性化服務，滿足客戶多元化需求。行業(yè)協(xié)會與商會需積極構建企業(yè)的交流平臺，引導各企業(yè)相互分享自身的經(jīng)驗，聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)的智能化升級，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。政府、企業(yè)、社會組織必須緊密配合，聯(lián)合推進基礎設施建設，優(yōu)化數(shù)據(jù)保護措施，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展氛圍。同時，還應積極創(chuàng)新相關機制體制，加快思維創(chuàng)新，在多方共同努力的基礎上才可促進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型[3]。

（二）推動產(chǎn)學研合作，強化自主創(chuàng)新能力

積極推進產(chǎn)學研合作，從多角度入手加強資源整合，建設良好的發(fā)展平臺，更好地實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)學研合作的核心在于建立緊密的協(xié)作關系，轉(zhuǎn)變各自為政的狀態(tài)，企業(yè)需要和高校等構建長期協(xié)作關系，聯(lián)合建立實驗室、研究中心，共同創(chuàng)新及攻克技術難關。此種合作模式除了可發(fā)揮科研優(yōu)勢，還可及時反饋企業(yè)需求，提升研究成果的市場價值。同時，政府應加大政策支持，設立專項資金，促進產(chǎn)學研深度合作，加快推動技術成果順利轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學研合作推進過程中，機制創(chuàng)新也應受到高度重視，企業(yè)、高校、科研院所需建立利益共享的合作機制，分擔項目風險。建立創(chuàng)新聯(lián)盟，凝聚各方資源，加快技術創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級。同時，政府需針對產(chǎn)學研合作提供一站式服務，為中小微企業(yè)提供豐富的創(chuàng)新資源，更好地保障合作質(zhì)量。此外，還需構建完善的評價與激勵機制，激發(fā)各方積極參與產(chǎn)學研合作，定期評估優(yōu)秀合作項目，促進區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。只有通過多措并舉，真正加強產(chǎn)學研合作，促進自主創(chuàng)新能力提升，才可為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效助力。

（三）落實綠色發(fā)展理念，優(yōu)化低碳循環(huán)經(jīng)濟體系

政府必須發(fā)揮主導效用，制定推動綠色發(fā)展的相關法規(guī)政策，構建環(huán)境評估體系。加快推動碳交易市場的發(fā)展，實施科學的碳排放標準，引導企業(yè)積極落實減排目標。同時，政府需要設置綠色基金，用以為節(jié)能減排提供支持，激勵企業(yè)加大在綠色技術研發(fā)的投入。積極落實各項環(huán)保政策，讓綠色發(fā)展能夠真正有效約束區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[4。在綠色發(fā)展過程中，技術創(chuàng)新占據(jù)極為重要的地位，各區(qū)域都應加快引入節(jié)能減排技術，提升生產(chǎn)的綠色化水平，積極推廣清潔能源，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，更好地保障生產(chǎn)效率與質(zhì)量，也可弱化對環(huán)境的影響性。企業(yè)還需加強和高校、科研院所合作，聯(lián)合攻克技術難題，促進科技成果有效轉(zhuǎn)化，真正地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展。為確保綠色發(fā)展成效更加明顯，還應構建科學的資源回收體系，加快促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，最大限度降低環(huán)境污染。社會各界在綠色發(fā)展中都可發(fā)揮相應的作用，必須聯(lián)合區(qū)域各組織結構共同參與其中，一同為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻綿薄之力。政府和相關機構需切實加強環(huán)保宣傳教育，引導社會公眾深入認知環(huán)保的重要性，在潛移默化中樹立綠色消費觀，養(yǎng)成綠色消費習慣。組織各類環(huán)保主題活動，鼓勵公眾積極參與其中，在活動參與過程中深化對環(huán)保的認知。媒體也應積極宣傳綠色產(chǎn)業(yè)先進典型，區(qū)域內(nèi)的各企業(yè)都應自覺選擇綠色生產(chǎn)方式，開展綠色化營銷活動，營造全社會共同推進綠色發(fā)展的良好氛圍，使綠色發(fā)展不再是紙上談兵，而是以科學完善的低碳循環(huán)經(jīng)濟體系助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）不斷改善營商環(huán)境，提升對高端人才的吸引力

政府需要合理地放權，不斷優(yōu)化審批流程，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的正常運營提供良好保障。政府需充分利用現(xiàn)代化技術，推進便捷的服務模式，縮減企業(yè)的時間成本，給民眾留下良好的印象。同時，還應營造公平公正的市場競爭環(huán)境，制定相關法律制度為企業(yè)知識產(chǎn)權提供保護，使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)都可放心投資與運營[5]。為確保對高端人才有足夠的吸引力，區(qū)域內(nèi)政府還可為高端人才提供住房補貼、科研經(jīng)費等專項政策，使更多高端人才愿意進入該區(qū)域，從而提升區(qū)域的核心競爭力。改善營商環(huán)境的過程中，服務改進是極為重要的一環(huán)，政府需要加強基礎設施建設，優(yōu)化醫(yī)療、教育等配套服務供給，建立國際化學校，引入國外高端人才定居工作，并注重優(yōu)化交通網(wǎng)絡，提升區(qū)域內(nèi)各城鄉(xiāng)的通達性，為人才的出行提供便利性。同時，引導區(qū)域內(nèi)各企業(yè)提升員工的福利待遇水平，增加員工的培訓機會，為員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供助力，讓員工有更強烈的歸屬感，有效激發(fā)員工的創(chuàng)造力，在自身的崗位中發(fā)光發(fā)亮，共同為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。此外，政府與企業(yè)還需聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技論壇等活動，營造尊重人才、重視人才的良好氛圍，為人才的能力展示提供更多平臺，也為跨界合作奠定良好基礎?？傊?，只有營造良好的營商氛圍，才可提升對高端人才的吸引力，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才保障[]。

結語

綜上所述，縱觀我國整體經(jīng)濟的發(fā)展實況，盡管相比于以往已有明顯的進步，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題始終存在，只有推進各區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，才可真正地實現(xiàn)國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因而，加快推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐，是各地區(qū)都應高度重視的事宜，必須積極頒布相關政策鼓勵各地區(qū)自覺肩負起自身的任務。產(chǎn)業(yè)結構對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的影響性有目共睹，各地區(qū)都應注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結構的正向影響作用，規(guī)避負面影響，使其在驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用最大限度發(fā)揮出來。

本文系2022年山西省教育科學“十四五”規(guī)劃課題《文化自信視域下晉商文化融入高校思想政治教育的路徑探析》（項目編號：GH-220767）的研究成果。

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（作者單位：山西工商學院商學院）

（責任編輯：宋宇靜）