科技創(chuàng)新生態(tài)構建的余杭實踐

當前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍和加速拓展時期。習近平總書記指出：“要以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力。”以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進而持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新動能，已成為廣泛共識。蛇年春節(jié)，“杭州六小龍”火爆出圈，向世界展示了“來自東方的神秘力量”，也彰顯了杭州創(chuàng)新力量順應AI趨勢、引領潮流的強勁態(tài)勢。而正在全力打造杭州城市重要新中心、世界級中軸線的杭州市余杭區(qū)，科技創(chuàng)新活力不斷增強，“創(chuàng)新”金名片不斷擦亮，全省“科技創(chuàng)新高地”定位得到一致確證，全省“經(jīng)濟第一區(qū)”地位得到有力鞏固。2025年3月16日新華社一篇題為《在余杭，看見未來中國》的報道，更是對余杭經(jīng)濟社會發(fā)展的充分肯定。

余杭于秦朝正式設縣，至今已有2200多年建制史。2001年撤銷縣級余杭市，設立杭州市余杭區(qū)。2021年對原杭州市余杭區(qū)進行行政區(qū)劃調整，設立新的杭州市余杭區(qū)。20多年前，余杭區(qū)還是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣；10多年前，余杭區(qū)仍面臨自主創(chuàng)新能力不強、大企業(yè)大項目支撐不夠、經(jīng)濟轉型升級困難等各類問題。但余杭最終走出了一條“人才引領、創(chuàng)新驅動”的奮進之路，經(jīng)歷一次次成長蛻變，從傳統(tǒng)農業(yè)大縣發(fā)展成一個以制造業(yè)為主的郊區(qū)，最終蝶變?yōu)槿〉膭?chuàng)新高地。

如今，余杭是阿里巴巴全球總部所在地，匯聚了之江、良渚、湖畔、天目山四大省級實驗室，以及杭州超重力場、深時數(shù)字地球國際研究中心、南湖腦機交叉研究院、杭州北航國際創(chuàng)新研究院等重要創(chuàng)新平臺；國家高新技術企業(yè)數(shù)量由10年前的244家增長至3048家，位居全省第一；孵化器數(shù)量由10年前的7家增長至市級以上孵化器73家、國家級孵化器8家；研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費投入由14.68億元增長至133.46億元，占GDP比重由1.76%提高到4.55% ；人才總量達46萬人，占常住人口的30% ；市場主體總量達30萬家，位居全省第一；連續(xù)四年榮膺全省科技創(chuàng)新最高榮譽“科技創(chuàng)新鼎”；企業(yè)人才財政補貼連續(xù)四年均超過100億元，總額全省第一。2024年余杭實現(xiàn)GDP3355.7億元、增長 6.0% ，10年前僅為934.4億元；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值2298.0億元、增長 10.2% ，占GDP比重達 68.5% ；完成財政總收入803.5億元，地方財政收入429.3億元，四項核心指標均居全省第一。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了余杭的創(chuàng)新活力。

余杭是如何從傳統(tǒng)農業(yè)大縣蝶變?yōu)榭萍紕?chuàng)新高地，乃至成為“未來中國”的圖景窗口？從構建科技創(chuàng)新生態(tài)的角度剖析，十年如一日地堅持人才引領、厚植創(chuàng)新土壤、聚力科研重器等是其重要法寶。

“人才引領”是余杭奮起直追的破題密碼，余杭不遺余力為人才創(chuàng)新加速、為人才創(chuàng)業(yè)賦能。一是牢固樹立“人才是第一資源”埋念。積極推進人才友展體制機制改革，在中共浙江省委、省政府的支持下，設立副區(qū)級未來科技城管委會，實施一系列改革創(chuàng)新舉措，大力招引海外高層次人才，10余年時間已發(fā)展成為全省海外高層次人才最密集、增長最快的“蓄水池”和城西科創(chuàng)大走廊的核心區(qū)。自2011年成立以來，未來科技城財政總收入從11.7億元上升到600.2億元，注冊企業(yè)數(shù)從593家增長至67587家，省級及以上領軍人才數(shù)從23人增長至652人，核心區(qū)人口平均年齡從原本的42歲下降至32歲。二是打造最優(yōu)的人才服務支持體系。對于人才，余杭始終充滿誠意。2016年余杭區(qū)有關負責人帶隊赴波士頓與強腦科技負責人韓璧丞面談，并就腦機接口未來發(fā)展暢談三四個小時，最終打動了強腦科技。當然，除了誠意滿滿，“干貨”也必不可少。近年來余杭不斷打響“海創(chuàng)未來”人才品牌，優(yōu)化“黃金68條”等政策，構建具有競爭力的人才招引政策體系，財政用于企業(yè)和人才的政策補貼連續(xù)四年均超過100億元，總額杭州市第一。在全市首發(fā)推出線下企業(yè)（人才）綜合服務中心、線上“余省心”企業(yè)（人才）服務平臺，通過線上線下高效協(xié)同，為企業(yè)及人才提供更加個性化、精準化、專業(yè)化服務。三是營造最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。余杭成功舉辦2019年全國“雙創(chuàng)”活動周主會場活動，承辦全球人工智能技術大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽顛覆性技術創(chuàng)新大賽總決賽等一系列具有國際影響力的賽事活動，不斷提升影響力。時任浙江省省長李強謀劃推動的浙江省第一批特色小鎮(zhèn)之一——夢想小鎮(zhèn)，落戶余杭。夢想小鎮(zhèn)群英薈萃，活力無限，形成了一支以阿里系、浙大系、海歸系、浙商系為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”隊伍，這些企業(yè)創(chuàng)新人才在小鎮(zhèn)筑夢、追夢、圓夢。經(jīng)過10年沉淀，3600個創(chuàng)業(yè)項目、27000余名創(chuàng)業(yè)人才在此集聚，274個項目獲百萬級以上融資，總額達160億元。

余杭區(qū)始終堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引進培育優(yōu)質科技企業(yè)，為企業(yè)成長提供優(yōu)質土壤。一是以科技企業(yè)引培積累“量變”。2013年，余杭區(qū)提出“既要頂天立地的大企業(yè)，又要鋪天蓋地的科技型中小微企業(yè)”的總體要求，出臺《關于支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，啟動科技型中小微企業(yè)引培專項行動，至2015年底成功創(chuàng)建科創(chuàng)園50個，面積205萬平方米，引進科技型中小微企業(yè)3110家。專項行動破解了余杭區(qū)創(chuàng)新主體數(shù)量不足的難題，涌現(xiàn)出一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∥⑵髽I(yè)，為余杭區(qū)培育稅源、擴大就業(yè)、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級注入了創(chuàng)新的基因。二是以“大孵化器”戰(zhàn)略催化“裂變”。2018年以來，余杭區(qū)全域實施“大孵化器”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了創(chuàng)新要素的匯聚和裂變，推動區(qū)域創(chuàng)新能力逐步從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升，構建完善了“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。截至目前，全區(qū)擁有孵化物理空間超1000萬平方米，省級以上孵化器、小微企業(yè)園達65家。思看科技、微泰醫(yī)療、歸創(chuàng)醫(yī)療、智云健康、申昊科技等一批行業(yè)“獨角獸”成功孵化上市，創(chuàng)新動力持續(xù)進發(fā)。三是以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“蝶變”。近年來，余杭區(qū)加快布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，浙江新型算力中心“萬卡”集群成功點亮，成立人形機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打響“中國飛谷”品牌。以低空經(jīng)濟為例，2024年6月啟動“中國飛谷”建設，目前集聚了零零科技、迅蟻網(wǎng)絡、昊舜視訊等低空經(jīng)濟相關企業(yè)和研究機構近百家，覆蓋低空生產(chǎn)制造、技術研發(fā)、商業(yè)應用、運行服務等諸多領域。布局低空經(jīng)濟是余杭搶占未來產(chǎn)業(yè)高地的一個縮影。2024年余杭連續(xù)舉辦三場未來產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會，人工智能、低空經(jīng)濟、人形機器人、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)加快聚集，蓬勃發(fā)展。

隨著世界進入大科學時代，余杭區(qū)聚力建設“科研重器”，提升科技創(chuàng)新的硬核實力。一是夯實科研重器集群發(fā)展根基。近年來，余杭舉全區(qū)之力，累計為之江實驗室、北航杭州國際校園等科研載體投入財政資金超300億元。如今，全省首個國家重大科技基礎設施—杭州超重力場項目已初步建成，進入試運行階段。全省首個國際大科學計劃—“深時數(shù)字地球國際大科學計劃”落戶，正著力打造全球開放創(chuàng)新合作區(qū)。四大省級實驗室創(chuàng)新動力日益顯現(xiàn)，南湖腦機交叉研究院、量子實驗室相繼落戶。二是強化科研重器本土成長紐帶。2023年，余杭區(qū)成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導掛帥的“余杭區(qū)服務保障科研重器強化科技成果轉化工作領導小組”，完善區(qū)內科研重器“一對一”服務保障機制。比如，探索建立“共享人才官”機制，與實驗室定期協(xié)商研究和推進人才工作；成立區(qū)級創(chuàng)新研究院，為科研平臺提供事業(yè)編制“留編引才”。高能級科創(chuàng)平臺也為余杭人才引進提供了新鮮活力。2022年以來，高能級平臺入選國家級高層次人才24人。以“服務”增強“黏性”，和各個高能級平臺之間的紐帶不斷加固。三是打造環(huán)科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈。2024年，余杭區(qū)啟動環(huán)之江實驗室創(chuàng)新生態(tài)圈建設，進一步加速科創(chuàng)平臺和余杭城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的融合。持續(xù)推動科技成果從實驗室走向市場，搭建好人才與市場間的橋梁，鏈接之江實驗室、天目山實驗室等150多個項目與300多家余杭區(qū)內企業(yè)開展溝通；聯(lián)動良渚實驗室創(chuàng)新“雙創(chuàng)博士學院”模式，支持人才“下?！眲?chuàng)業(yè)；通過“成果轉化訓練營”“實驗室特派員”等模式，有組織地推動之江實驗室、天目山實驗室的青年人才與余杭區(qū)企業(yè)進行技術聯(lián)合攻關、科技成果交易或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。之江實驗室聚焦智能計算吹響“二次創(chuàng)業(yè)”號角，天目山實驗室2024年孵化成果轉化企業(yè)8家。

新的起點，新的未來。下一步，余杭將以探索教育科技人才一體化改革為主線，創(chuàng)新推進科技成果轉化工作，繼續(xù)加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力。一是打造創(chuàng)新生態(tài)圈，促進教育科技人才一體發(fā)展。以高能級科創(chuàng)平臺牽動的教育科技人才一體化改革發(fā)展為主攻方向，全力推進環(huán)科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設，打造“兩大三層多群”創(chuàng)新生態(tài)。二是完善轉化體系創(chuàng)新，推進科技成果落地。大力實施“構筑科技成果轉移轉化首選地行動計劃”，構建完善以人才驅動為內核，科研側、企業(yè)側雙向奔赴，園區(qū)、平臺、金融、服務“四位一體”，形成“一心兩翼雙向四方”的科技成果轉化服務體系。三是強化“兩新”融合，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力。積極構建“ 1+3+X^′′ 未來產(chǎn)業(yè)培育體系，夯實人工智能基礎底座，布局低空經(jīng)濟、人形機器人、類腦智能等三大前沿風口以及X個前沿領域，打造未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新高地、應用示范高地、生態(tài)集聚高地。

（作者為九三學社杭州市余杭區(qū)基層委員會主委，余杭區(qū)副區(qū)長）