南禪寺派出所：“三微警務(wù)”做好百姓“金鄉(xiāng)鄰

派出所名稱：江蘇省無(wú)錫市公安局梁溪分局南禪寺派出所。

建所時(shí)間：1949年5月4日。

轄區(qū)概況：派出所轄區(qū)位于無(wú)錫老城南隅、古運(yùn)河畔，面積5.2平方公里，下轄10個(gè)社區(qū)、138個(gè)居民小區(qū)、16家市區(qū)級(jí)重點(diǎn)單位，實(shí)有人 ?6.2 萬(wàn)人，暫住人口1.3萬(wàn)人，其中包括國(guó)家4A級(jí)景區(qū)南長(zhǎng)街、千年古剎南禪寺，以及大小商鋪2000余家，每年游客3000萬(wàn)人次。

警力配備：現(xiàn)有民警35人、輔警29人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所。2019年獲評(píng)“無(wú)錫市執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范所隊(duì)”，2022年獲評(píng)“無(wú)錫最美基層警隊(duì)”，2023年獲評(píng)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出青年集體”，2023年被省公安廳命名為“全省楓橋式公安派出所”，2024年獲評(píng)全市公安機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部。先后榮獲集體二等功1次、集體三等功4次、集體嘉獎(jiǎng)2次。

江蘇省無(wú)錫市公安局梁溪分局南禪寺派出所坐落于無(wú)錫老城區(qū)南門(mén)頭上、旖旎秀麗的運(yùn)河之畔，歷經(jīng)多次變遷與合并，至今已有76年歷史。轄區(qū)的南長(zhǎng)街素有“江南水弄堂、運(yùn)河絕版地”之美稱，是百姓心中一張“盡江南、最無(wú)錫”的城市名片，也是無(wú)錫打造新時(shí)代文化名城的標(biāo)志性窗口。轄區(qū)具有景區(qū)客流多、老舊小區(qū)多、娛樂(lè)場(chǎng)所多、治安管理復(fù)雜的

“三多一雜”特點(diǎn)。

近年來(lái)，南禪寺派出所深入踐行“一盤(pán)棋”“一條心”“一家人”工作理念，將景區(qū)作為落實(shí)“派出所主防”的重要陣地，以深耕“楓橋式”旅游警務(wù)、打造新時(shí)代“平安景區(qū)”為目標(biāo)，全力深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，在“微”字上做文章、“精”字上下功夫，創(chuàng)新基層融治新模式，不斷推動(dòng)“人在景中游、警在身邊守、平安促發(fā)展”的愿景落地落實(shí)，被轄區(qū)群眾譽(yù)為“金鄉(xiāng)鄰”。

黨建引領(lǐng)“微治理”，“紅色引擎”激活治理動(dòng)能

黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層治理的最大優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨的建設(shè)與基層治理的融合發(fā)展業(yè)已成為新時(shí)代破解基層治理的關(guān)鍵抓手。南禪寺派出所始終堅(jiān)持黨組織的核心地位，主動(dòng)協(xié)調(diào)各類基層黨組織，有效整合地區(qū)紅色資源，將組織體系延伸到群眾家門(mén)口，化組織優(yōu)勢(shì)為治理優(yōu)勢(shì)。

建強(qiáng)景區(qū)“紅色陣地”。“警務(wù)藍(lán)”攜手“古韻紅”開(kāi)展黨建聯(lián)建，將黨建元素與公安精神、歷史文化融合。依托南長(zhǎng)街景區(qū)豐富的紅色資源與江南水文化稟賦，以“紅旗號(hào)”游船為載體、“全省楓橋式公安派出所”和全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范袁愔等先進(jìn)形象為代表，創(chuàng)建串聯(lián)“南書(shū)房”、無(wú)錫機(jī)關(guān)工委舊址兩天黨建特色陣地，古窯博物館、祝天椿故居兩個(gè)文化旅游景點(diǎn)的“干年運(yùn)河、百年初心”紅色教育專線，以實(shí)境課堂形式增強(qiáng)黨建學(xué)習(xí)教育體驗(yàn)感，為游客精心打造錫城“黨建會(huì)客廳”，構(gòu)建了“紅色教育 + 文化傳承 + 忠誠(chéng)警魂”融合發(fā)展新模式，形成了具有無(wú)錫特色的基層黨建陣地標(biāo)桿。

凝聚企業(yè)“紅色力量”。以創(chuàng)建“錫城紅警、運(yùn)河衛(wèi)士”黨建品牌為目標(biāo)，發(fā)揮“黨建 + ”引領(lǐng)聚合效應(yīng)，主動(dòng)加強(qiáng)與轄區(qū)一汽錫柴、朝陽(yáng)集團(tuán)、古運(yùn)河文旅公司、南長(zhǎng)街教育集團(tuán)等企事業(yè)單位黨組織溝通會(huì)商，充分達(dá)成工作共識(shí)，簽署互聯(lián)共建協(xié)議，探索實(shí)踐“組織聯(lián)建促聚合、平安聯(lián)創(chuàng)促穩(wěn)定、服務(wù)聯(lián)動(dòng)促滿意、內(nèi)涵聯(lián)拓促活力”的“四聯(lián)四促”黨建工作法，健全完善定期走訪、線上聯(lián)絡(luò)、駐企警務(wù)、助企專員等工作制度，全力暢通法治營(yíng)商環(huán)境訴求“綠色通道”，拉動(dòng)組建“醫(yī)線聯(lián)盟”“守未花開(kāi)”“紅楓義警”等多支黨員先鋒護(hù)衛(wèi)隊(duì)，推動(dòng)形成警企聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合、群防群治、聯(lián)管聯(lián)控的社會(huì)治安治理新體系和維護(hù)平安穩(wěn)定新格局。

構(gòu)建社區(qū)“紅色矩陣”。緊密把握轄區(qū)老齡人口眾多的實(shí)際情況，將喚醒社區(qū)居民生在新中國(guó)、長(zhǎng)在紅旗下的紅色記憶作為推進(jìn)“黨建 + 基層治理”的重要途徑，積極推動(dòng)社區(qū)黨建陣地建設(shè)，全面掀起群眾參與社區(qū)治理的蓬勃熱情。以談渡橋社區(qū)、塘南社區(qū)為試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)街道黨工委創(chuàng)新打造社區(qū)紅色健身步道、紅色演播室、廉潔文化園、宣誓廣場(chǎng)、網(wǎng)格支部驛站等紅色打卡地。同時(shí)，積極助力承接公益創(chuàng)投，建立居家養(yǎng)老服務(wù)站、殘疾人之家、青少年工作站等，充分挖掘身邊見(jiàn)義勇為、幫扶群眾、志愿服務(wù)等黨建“熱源”，全面弘揚(yáng)社會(huì)正能量，展示先鋒模范，不斷夯實(shí)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)黨建“一子落”，治理“滿盤(pán)活”。

警地聯(lián)動(dòng)“微團(tuán)隊(duì)”，“網(wǎng)格繡花”精繪善治圖景

按照“共建共治共享”工作理念，南禪寺派出所充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，不斷拓展警地聯(lián)動(dòng)“朋友圈”，組建專業(yè)化、多元化、立體化群防群治隊(duì)伍，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新。

“警景聯(lián)動(dòng)”，提升安全指數(shù)。南長(zhǎng)街景區(qū)為無(wú)錫老城廂文商旅一體化融合的開(kāi)放式景區(qū)，依運(yùn)河岸線上的老宅而設(shè)，古屋老宅、橋梁小巷眾多，原住民與游客混居。派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化打造“警景聯(lián)動(dòng)”品牌，創(chuàng)造性提出景區(qū)“1355”融合治理體系：成立一個(gè)景區(qū)警務(wù)工作站，優(yōu)化聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)商服務(wù)三項(xiàng)機(jī)制，完善與政、景、城、街、商五方聯(lián)動(dòng)，落實(shí)安全保衛(wèi)、消防監(jiān)管、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)管控和服務(wù)保障五項(xiàng)任務(wù)，將“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤爸赋扇?，確保景區(qū)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。2024年以來(lái)，派出所與各成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議32次，開(kāi)展景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法67次，幫助解決游客求助490余人次。

警民攜手，多元化解矛盾。老舊居民區(qū)易產(chǎn)生噪音擾民、裝修改造、物業(yè)管理、拆遷信訪等各類矛盾糾紛，南禪寺派出所以社區(qū)警務(wù)室為中心，建立健全縱向分級(jí)的“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，充分吸納“三老”成員（老黨員、老干部、老鄰居）以及司法、綜治、信訪辦、法援律師等部門(mén)人員，按照“專職 + 兼職 + 疏導(dǎo)員”的組織架構(gòu)配強(qiáng)隊(duì)伍。第一級(jí)小微糾紛，由社區(qū)“三老”人員帶頭開(kāi)展前端預(yù)防、源頭化解；第二級(jí)復(fù)雜糾紛，由派出所做好調(diào)解、普法、回訪等工作；第三級(jí)歷史疑難矛盾，派出所牽頭相關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)聯(lián)合化解。今年以來(lái)，派出所依托“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制累計(jì)調(diào)解鄰里矛盾30余起，化解率 98% 以上，矛盾糾紛數(shù)量同比下降 42% 。

“警新相印”，筑牢監(jiān)管防線。針對(duì)轄區(qū)網(wǎng)約房、密室逃脫、寄遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)云集的特點(diǎn)，緊抓準(zhǔn)入門(mén)檻低、人員素質(zhì)雜、易滋生違法犯罪等風(fēng)險(xiǎn)要素，派出所聚焦“陣地管控、賦能培育、可為有為”三步走思路，積極探索新業(yè)態(tài)行業(yè)管理與基層治理有機(jī)融合新路徑。在常態(tài)開(kāi)展行業(yè)及就業(yè)人員底數(shù)排摸造冊(cè)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展培育“紅盾騎手”新業(yè)態(tài)網(wǎng)格員隊(duì)伍，拉動(dòng)退伍軍人、黨員、優(yōu)秀職工等成員加人，邀請(qǐng)進(jìn)圈人群，同步將城管、住建、文化等部門(mén)及街道工作人員拉人群，

探索“線上 + 線下”管理培訓(xùn)、反詐宣傳新模式：線上，積極利用微信群推送反詐宣傳鏈接、典型案例；線下，聯(lián)動(dòng)商戶創(chuàng)新定制反詐礦泉水、反詐房卡等“周邊”，同時(shí)，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)就業(yè)群體“流動(dòng)哨兵”作用，在日常走街串巷工作中將反詐信息傳遞給廣大居民，并圍繞隱患排查、治安線索、糾紛化解等6個(gè)方面19個(gè)事項(xiàng)建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告事項(xiàng)清單，切實(shí)將“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?。三年?lái)，實(shí)現(xiàn)電詐發(fā)案數(shù)同比分別下降 22.8% 、 34.5% 、41.8% ，萬(wàn)人發(fā)案數(shù)、萬(wàn)人財(cái)損數(shù)連續(xù)三年全區(qū)最低。

聚焦群眾“微需求”，“民生溫度”鍛鑄平安底色

民生所向，幸福所在。派出所堅(jiān)持聚焦群眾“急難愁盼”，從細(xì)微處著手，集中精力解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，在一件件煙火小事中為群眾排憂解難，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

-主動(dòng)預(yù)防，警網(wǎng)融合吹響社區(qū)“平安哨”。派出所全力深化“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革，切實(shí)發(fā)揮綜合指揮室“大腦”、社區(qū)警務(wù)隊(duì)“手腳”、執(zhí)法辦案隊(duì)“尖刀”和社區(qū)網(wǎng)格“觸角”作用，轄區(qū)10個(gè)警務(wù)責(zé)任區(qū)均實(shí)行網(wǎng)格化管理，社區(qū)民警下沉社區(qū)實(shí)行“在社區(qū)”警務(wù)，組建“社區(qū)民警一總網(wǎng)格長(zhǎng)一專職網(wǎng)格員一微信息員”“融”為一體的社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)伍，聯(lián)合開(kāi)展有警接警、無(wú)警巡邏、情報(bào)收集、人口管理、服務(wù)群眾等工作，通過(guò)警網(wǎng)融合“小網(wǎng)格”的精細(xì)化管理模式，深化實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，讓居民時(shí)刻感受到安全就在身邊。家住談渡橋社區(qū)的李老太已有92歲高齡，網(wǎng)格員走訪了解到，其因身體、家庭等原因獨(dú)居多年且生活困難。社區(qū)民警協(xié)同網(wǎng)格員主動(dòng)上門(mén)，連續(xù)多年堅(jiān)持每日為老人跑腿買(mǎi)菜、倒垃圾，予以生活上的關(guān)心幫助。老太太對(duì)派出所為民辦實(shí)事、解難題的貼心服務(wù)深表感激。

-急民所急，挺膺擔(dān)當(dāng)跑出破案“加速度”。旅游旺季游客大量涌人，轄區(qū)尋人找物、旅游糾紛、街頭路面侵財(cái)?shù)取靶∥ⅰ本榘讣紦?jù)了多數(shù)。派出所秉持“小案不小視”理念，延伸拓展“警網(wǎng)快融、小案快破、失聯(lián)快找、服務(wù)快辦”的“四快”工作機(jī)制，以打造“攻防兼?zhèn)?、一警多能”的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體為目標(biāo)，以綜合指揮室為龍頭，按照?qǐng)D偵、數(shù)據(jù)7×24 小時(shí)主動(dòng)賦能和研判進(jìn)攻支撐要求組建成立圖戰(zhàn)、抓捕、處置三支戰(zhàn)隊(duì)，多資源、多手段按需上案，切實(shí)提升“小微”警情案件當(dāng)日閉環(huán)處置的能力。

警隨客走，靠前服務(wù)推進(jìn)警民“零距離”。派出所主動(dòng)融入“全域旅游”布局，不斷拓展“旅游警務(wù)”外延，在景區(qū)升級(jí)打造“古運(yùn)河平安驛站”暨見(jiàn)義勇為景區(qū)工作站，常態(tài)配備茶水點(diǎn)心、愛(ài)心座椅、充電寶、雨傘、推車(chē)輪椅等用品，供游客免費(fèi)使用、租借。同時(shí)，以驛站為陣地積極舉辦“礪警講堂”“平安打卡”等警民互動(dòng)項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)古運(yùn)河文旅集團(tuán)創(chuàng)新推出反詐、抵制黃賭毒、防盜等主題文創(chuàng)獎(jiǎng)品，游客參與反詐答題、消防演練、平安志愿活動(dòng)即可獲得，通過(guò)在地化互動(dòng)和服務(wù)，推動(dòng)打造“民警就是導(dǎo)游、隊(duì)伍就是風(fēng)景、管理就是服務(wù)、執(zhí)法就是守護(hù)”的旅游警務(wù)新模式。P