江陽派出所的“五聯(lián) 工作法

在，30平方公里的土地上匯聚了國際汽車城、五亭龍毛絨玩具城、江陽商貿(mào)城三大綜合市場及400余家國內(nèi)外知名企業(yè)。這里流動人口峰值達7萬人，人口呈潮汐式流動，治安環(huán)境復(fù)雜，涉企矛盾多元，給基層治理帶來了諸多挑戰(zhàn)。江蘇省揚州市公安局邗江分局江陽派出所緊扣“派出所主防”的職能定位，以駐企警務(wù)室為基點、矛盾調(diào)處為核心、數(shù)智賦能為手段，創(chuàng)新探索出“五聯(lián)”工作法，書寫了新時代“楓橋經(jīng)驗”的“江陽實踐”新篇章。

警務(wù)聯(lián)企，化身發(fā)展“護航員”

“一個窗口，免去企業(yè)不少麻煩事！”5月8日下午，在江陽派出所的“企業(yè)專窗”順利辦理完新公司的門牌業(yè)務(wù)后，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人不禁豎起了大拇指。

如何打造警務(wù)前沿陣地，為轄區(qū)數(shù)百家企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是江陽派出所工作近年來的核心要點。為此，派出所主動對接屬地政府，攜手邗江分局政務(wù)服務(wù)大隊共同打造公安“企業(yè)專窗”，為企業(yè)提供“清單化、一體化、規(guī)范化”服務(wù)，并且推行延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，實行急事急辦、特事特辦、隨到隨辦、快到快辦、快辦快結(jié)，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

2024年，江陽派出所進一步推動警務(wù)前移，在重點企業(yè)設(shè)立駐企警務(wù)室，構(gòu)建集矛盾調(diào)解、打擊防范、政務(wù)服務(wù)于一體的“警務(wù)室 ?+ ；模式，實現(xiàn)從被動響應(yīng)到主動預(yù)防的治理轉(zhuǎn)型。自前，江陽派出所已在國際汽車城、五亭龍毛絨玩具城、江陽商貿(mào)城三天綜合市場分別成立駐企警務(wù)室。在民警常態(tài)化普法和協(xié)同解紛的過程中，警務(wù)工作深度融人企業(yè)安全治理體系，成為化解涉企矛盾糾紛、營造良好營商環(huán)境的重要保證。

服務(wù)聯(lián)心，爭做群眾“貼心人”

“以前要跑十幾公里到政務(wù)中心辦理，現(xiàn)在利用午休時間就能搞定?！痹趽P杰警務(wù)室的公安一號窗口自助終端前，微電子產(chǎn)業(yè)園企業(yè)員工小季正在辦理臨時身份證明。這個“鄭益之施”調(diào)解工作室調(diào)解矛盾糾紛輻射整個產(chǎn)業(yè)園的警務(wù)室，配置了涵蓋臨時身份證明、交通違章處理等42項政務(wù)服務(wù)的智能設(shè)備。今年以來，已為企業(yè)和員工辦理各類證件、證明300多份。

在五亭龍毛絨玩具城，五亭龍警務(wù)室民警鄭家騰正帶著反詐宣傳單逐戶走訪。類似“掃樓式”安全巡查的工作已成常態(tài)。“上個月剛阻止一起冒充海外客戶的詐騙，為商戶保住了30萬元定金?！贬槍ν婢叱侵R產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)的特點，警務(wù)室還聯(lián)合揚州市公安局環(huán)食藥偵支隊，對商戶多次開展法治宣傳、反詐提醒、安全檢查。

點對點人才服務(wù)有限公司是揚州最大的人力資源公司，每年勞務(wù)輸出近3萬人次，務(wù)工人員來自全國各地。江陽派出所在該公司設(shè)立“智慧警務(wù)平安前哨工作站”，為企業(yè)和員工提供暫住人口登記、居住證辦理、法律咨詢等服務(wù)，在助力企業(yè)把好外來務(wù)工人員源頭關(guān)的同時，也成為外來務(wù)工人員的“貼心人”。

矛盾聯(lián)調(diào)，巧當(dāng)糾紛“解鈴人”

“過去這類糾紛要跑多個部門，現(xiàn)在‘一站式’解決，連法院文書都能當(dāng)場確認(rèn)。”4月10日，二手車商戶李老板拿到調(diào)解協(xié)議后非常開心。原來，季老板和購車人張先生因車輛質(zhì)量問題發(fā)生爭執(zhí)，雙方情緒激動。得知此情況后，國際汽車城警務(wù)室民警、交警支隊民警和邗江法院網(wǎng)格法庭法官組成的“三位一體”聯(lián)調(diào)小組迅速介人，通過一站式聯(lián)調(diào)，僅用半小時便化解了矛盾糾紛。這次調(diào)解的成功是江陽派出所社區(qū)警務(wù)室改革成效的生動體現(xiàn)。今年以來，該警務(wù)室已化解80起汽車銷售類糾紛。

“天伙都冷靜冷靜，不要因為這點小事就傷了多年的鄰里情分…”在江陽派出所“鄭益之施”調(diào)解工作室，今年65歲的退休返聘老民警鄭顯輝正忙著安撫爭執(zhí)的雙方。這個調(diào)解工作室由三名老民警施圣斌、鄭顯輝和楊益負(fù)責(zé)，他們在江陽派出所已經(jīng)工作十多年甚至二十多年，對轄區(qū)內(nèi)的情況可以說是了如指掌。工作室成立一年多以來，他們創(chuàng)新總結(jié)出了感化共鳴法、換位促和法、利弊比對法、點穴突破法等調(diào)解方法，讓當(dāng)事雙方“既解法結(jié)，更解心結(jié)”。現(xiàn)在提到“鄭益之施”調(diào)解工作室，當(dāng)?shù)厝罕娂娂娯Q起大拇指：“現(xiàn)在有矛盾就到‘鄭益之施’調(diào)解工作室，就像掛上了‘專家號’，問題肯定能解決?！?/p>

快處聯(lián)防，勇當(dāng)平安“守護者”

面對復(fù)雜多變的治安形勢，尤其是盜竊等侵財案件帶來的挑戰(zhàn)，以及進一步強化重點區(qū)域安保的迫切需求，江陽派出所在打擊犯罪與防控體系建設(shè)方面再出重拳。

在治安防控體系建設(shè)上，江陽派出所積極探索創(chuàng)新，深度融合網(wǎng)格化社會治理模式，聯(lián)合25名網(wǎng)格員、60名企業(yè)安保人員、10名物業(yè)保安以及200余名企業(yè)志愿者等多方力量，精心組建了“護企發(fā)展聯(lián)盟”。聯(lián)盟成員各司企業(yè)員工在企業(yè)專窗辦理相關(guān)業(yè)務(wù)其職且緊密協(xié)作，加大對企業(yè)及周邊區(qū)域的巡邏防控密度與力度，實現(xiàn)信息共享、行動同步，讓治安聯(lián)勤聯(lián)防機制落地生根，全力營造了平安共建共享的良好氛圍。

為了提升應(yīng)急處突的戰(zhàn)力，江陽派出所還組建了8人“鐵騎隊”，以“平安前哨”警務(wù)站為常態(tài)化屯兵點。這里距離維揚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府僅300米，距離轄區(qū)最繁華路段雙塘路東路僅600米，距離轄區(qū)兩家幼兒園一家小學(xué)僅1公里，距離轄區(qū)國際汽車城、二手車交易市場也僅1公里。若這些重點部位出現(xiàn)突發(fā)事件，鐵騎隊伍將發(fā)揮“動、快、準(zhǔn)”的優(yōu)勢，構(gòu)筑“1分鐘到達政府、2分鐘到達學(xué)校、3分鐘到達企業(yè)”的快反圈，形成對派出所遠(yuǎn)離轄區(qū)政府、學(xué)校、重點企業(yè)地理位置的補位，真正實現(xiàn)以點帶面、輻射周邊重點區(qū)域，更好地服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。

智慧聯(lián)通，打造平安“金鐘罩”

5月1日，江陽派出所迎來一位特殊的“新警員”一全新配備的警用無人巡邏車正式上崗執(zhí)勤。這款無人巡邏車能夠借助AI技術(shù)自主規(guī)劃巡邏路線，根據(jù)實時路況和治安動態(tài)靈活調(diào)整巡查軌跡。車上還配備了5個高清攝像頭，猶如為巡邏車裝上了敏銳的“眼睛”，可全方位實時傳輸路況信息，幫助派出所第一時間掌握轄區(qū)動態(tài)，有效彌補了人工排查的局限性，全面構(gòu)筑了安全屏障。

警用無人巡邏車的投人使用，是江陽派出所推進智慧警務(wù)建設(shè)的重要一步。現(xiàn)在，走進派出所綜合指揮室，仿佛置身科技大片現(xiàn)場：電子天屏實時推送警情數(shù)據(jù)，轄區(qū)內(nèi)數(shù)百路公共視頻一鍵調(diào)取，無人機、無人巡邏車的巡防畫面同步回傳。

近日，江陽派出所轄區(qū)內(nèi)一家商鋪遭遇盜竊，接警后派出所迅速啟動“無人機空地協(xié)同”模式。無人機立即升空進行周邊區(qū)域搜索，在一處偏僻小巷發(fā)現(xiàn)可疑人員。通過實時畫面，地面警務(wù)人員精準(zhǔn)定位，迅速包抄，成功將盜竊嫌疑人抓獲。

“科技就是派出所的新質(zhì)戰(zhàn)斗力！”近年來，江陽派出所以提升基層治理能力為抓手，將智慧警務(wù)建設(shè)納入基層治理布局中，推進警務(wù)智慧化不斷提質(zhì)增效，全力提升了轄區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

隨著“五聯(lián)”工作法不斷走深走實，江陽派出所24小時“不打烊”，真正做到了“民意指向哪里，公安工作就延伸到哪里”，“主防”警務(wù)效能逐步彰顯。2024年，江陽派出所轄區(qū)涉企侵財類案件數(shù)比上一年下降 18% ，涉企電詐案件數(shù)比上一年下降 23% ，涉企矛盾糾紛化解率達 98% 以上，未發(fā)生一起有人員傷亡的安全責(zé)任事故。通過“五聯(lián)”工作法的實施，江陽派出所筑牢了“主防”根基，激發(fā)了基層治理活力，走出了一條具有江陽特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐之路。

（作者系江蘇省揚州市公安局邗江分局江陽派出所所長）P