英國(guó)學(xué)派視角下上海合作組織與中亞地區(qū)性國(guó)際社會(huì)

上海合作組織作為中國(guó)實(shí)踐新型區(qū)域治理模式的載體，被視作是最能體現(xiàn)中國(guó)外交理念的區(qū)域國(guó)際組織。[2018年青島峰會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體的倡議。上合組織不僅承載著“上海精神”的規(guī)范內(nèi)核，也成為觀察中國(guó)國(guó)際道義觀與地區(qū)性國(guó)際社會(huì)互動(dòng)的重要場(chǎng)域。本文以英國(guó)學(xué)派的核心概念“國(guó)際社會(huì)”為理論視角，研究在以中亞為核心的地區(qū)性國(guó)際社會(huì)演進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)國(guó)際道義觀以及中國(guó)的實(shí)踐參與發(fā)揮的作用。

一、研究視角與概念界定

（一）研究視角

國(guó)際社會(huì)是英國(guó)學(xué)派的核心概念，布爾對(duì)此進(jìn)行了經(jīng)典闡釋：當(dāng)一些國(guó)家對(duì)于共同利益和共同價(jià)值觀念產(chǎn)生意識(shí)，認(rèn)為應(yīng)在共同規(guī)則的制約下處理相互關(guān)系，并為此建立共同制度時(shí)，國(guó)際社會(huì)就出現(xiàn)了。[2]布贊基于功能提出六種狀態(tài)：行為體間完全沒有社會(huì)聯(lián)系的隔絕型；存在有限交往制度，以生存為主要目標(biāo)的權(quán)力政治型；以威斯特伐利亞體系為典例的共存型；國(guó)家間在具體領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合的合作型；國(guó)家政體形式和法律制度趨同的類型；以歐盟為典例的聯(lián)合

型。[3]

（二）概念界定

國(guó)際社會(huì)由首要制度和次要制度構(gòu)成。首要制度界定了成員資格及行為的合法性，反映國(guó)家對(duì)于共同價(jià)值觀念、共同利益的意識(shí)。次要制度是制度的載體，多以國(guó)際組織的形態(tài)出現(xiàn)，在英國(guó)學(xué)派的“地區(qū)轉(zhuǎn)向”研究中被賦予了國(guó)際社會(huì)的制度屬性地位。首要制度植根于共有的價(jià)值觀，是規(guī)范、規(guī)則和原則的混合，界定國(guó)際社會(huì)成員行為的合法性，也反映成員的共同認(rèn)同。次要制度則是設(shè)計(jì)而來(lái)的，關(guān)注具體議題并受首要制度框架制約，是國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)制度依托。

二、上海合作組織與中亞地區(qū)性國(guó)際社會(huì)

（一）首要制度：共同價(jià)值理念的指引

基于英國(guó)學(xué)派的視角，本文將上海合作組織視為構(gòu)成國(guó)際社會(huì)的制度依托，這里所指的國(guó)際社會(huì)是地區(qū)性的，只涉及上海合作組織目前的成員國(guó)、觀察員國(guó)以及對(duì)話伙伴所覆蓋的地理范圍。

1.地區(qū)性國(guó)際社會(huì)的首要制度首要制度界定國(guó)際社會(huì)成員行為的合法性，共同價(jià)值理念是指引國(guó)際社會(huì)生成的規(guī)范基礎(chǔ)?！吧虾＞瘛痹杏谏虾Ｎ鍑?guó)進(jìn)程中?；バ攀巧虾Ｎ鍑?guó)進(jìn)程繼續(xù)發(fā)展、議題繼續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)?；诠餐幚矸莻鹘y(tǒng)安全問題和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需要，互利與謀求共同發(fā)展成為合作動(dòng)力。與此同時(shí)，各方在國(guó)家不論大小強(qiáng)弱一律平等的理念上達(dá)成一致，遵守協(xié)商一致原則，尊重彼此文化傳統(tǒng)、宗教信仰，將平等、協(xié)商、尊重多樣文明作為交流合作的前提。

2.首要制度的深層元價(jià)值：中國(guó)國(guó)際道義觀

塑造國(guó)際社會(huì)內(nèi)國(guó)家及其行為合法性的高層次元價(jià)值是影響首要制度內(nèi)部的深層次因素，稱為憲法性結(jié)構(gòu)，探究上合組織的憲法性結(jié)構(gòu)有助于剖析其規(guī)范背后的文化因素。

（1）關(guān)系性思維：和而不同的關(guān)系普遍存在

中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)重視人類社會(huì)的關(guān)系因素?！疤斓嘏c我并生，而萬(wàn)物與我為一”“人與天地一物也”等闡述，體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化的關(guān)系思維，衍生出關(guān)系哲學(xué)。同時(shí)，中華文明的“重和”元素遠(yuǎn)多于“尚爭(zhēng)”。[4協(xié)和萬(wàn)邦、和而不同、以和為貴等有關(guān)和諧、和睦的表述是中國(guó)傳統(tǒng)文化的底色。獨(dú)立自主的和平外交政策、和平共處五項(xiàng)原則、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議等都是對(duì)“重和”的傳承與發(fā)展。

“和羹之美，在于合異”。[5和諧建立在多元的基礎(chǔ)之上，也存在于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，上合組織通過(guò)“和合異質(zhì)”的理想規(guī)范建構(gòu)多元共存的機(jī)制，遵循和而不同的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，通過(guò)“協(xié)商一致”確保權(quán)力的動(dòng)態(tài)平衡，避免明顯的大國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)或是權(quán)力失衡現(xiàn)象。以印度和巴基斯坦加入上合組織為例，印度對(duì)加入上合組織抱有較高興趣，在2005年作為觀察員國(guó)參與上合組織，并在2014年提出了加入上合組織的正式申請(qǐng)。俄羅斯對(duì)此反饋較為積極，利用印度可以在上合組織內(nèi)部平衡中國(guó)影響。而巴基斯坦與印度步伐幾乎同步，在2005年成為上合組織的觀察員國(guó)，多次表達(dá)正式加入上合組織的意愿。出于深化合作的目的，中國(guó)對(duì)此基本持支持態(tài)度，俄羅斯則多次表達(dá)只有同時(shí)接納印度，巴基斯坦才能正式加入上合組織?；诙砹_斯的態(tài)度和對(duì)于印俄傳統(tǒng)盟友關(guān)系的考慮，中國(guó)最終同意以印巴兩國(guó)共同加入來(lái)平衡關(guān)系的方案。2017年，上合組織同時(shí)接納兩國(guó)成為正式成員國(guó)，實(shí)現(xiàn)制衡型擴(kuò)員。

（2）天下為公的義利觀：重視共同發(fā)展

“大道之行也，天下為公”，原指人人追求共同利益的理想政治秩序，也體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的義利判斷標(biāo)準(zhǔn)。義可理解為信義、正義、道義，“君子，義以為上”，先義后利是中國(guó)處理外交關(guān)系的重要道義原則。

互信、互利、謀求共同發(fā)展的“上海精神”就帶有天下為公的道義色彩。追求國(guó)家利益是一國(guó)外交政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但若不承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，不遵守恰當(dāng)?shù)膰?guó)際道義，國(guó)際社會(huì)將陷入難以調(diào)和的沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，最終失去實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的環(huán)境和條件。在這個(gè)層面上，“國(guó)以義為利”、追求共同發(fā)展是中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的道義考量，也影響了上合組織的實(shí)踐。通過(guò)上合組織，中國(guó)將“一帶一路”倡議與周邊國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，在投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)慢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?yàn)槌蓡T國(guó)提供大量投資，承擔(dān)將自身發(fā)展惠及其他國(guó)家的國(guó)際責(zé)任，也是中國(guó)義利共生、以天下為己任的道義關(guān)懷。

和而不同、萬(wàn)物相聯(lián)的關(guān)系思維和天下為公的義利觀共同構(gòu)成中國(guó)國(guó)際道義觀的文化底色，也成為該地區(qū)性國(guó)際社會(huì)憲法性結(jié)構(gòu)的價(jià)值引導(dǎo)。

（二）次要制度：具體利益的推動(dòng)

上海進(jìn)程在現(xiàn)實(shí)的功能性合作需求中發(fā)展。中亞國(guó)家間因水資源分配、領(lǐng)土、跨界民族等問題爭(zhēng)端頻現(xiàn)，中國(guó)與其他四國(guó)邊界問題尚未解決，同時(shí)，非傳統(tǒng)安全問題威脅著地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展。在新時(shí)代背景下，五國(guó)從1992年開始進(jìn)行了數(shù)十次談判，直至1996年簽署了《上海協(xié)定》。隨著五國(guó)不斷擴(kuò)展合作領(lǐng)域，論壇式的會(huì)晤機(jī)制逐漸不能適應(yīng)需求。2001年，五國(guó)與烏茲別克斯坦將這一會(huì)唔機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)檎降膰?guó)際組織，國(guó)際社會(huì)的次要制度正式形成。2002年《上合組織憲章》發(fā)表，正式確認(rèn)了上合組織的機(jī)構(gòu)與機(jī)制：國(guó)家元首會(huì)議、政府首腦會(huì)議、外交部長(zhǎng)會(huì)議、各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人會(huì)議，以及國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)、地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)、秘書處。同時(shí)，隨著上合組織擴(kuò)員相關(guān)規(guī)定的逐漸完善，地區(qū)性國(guó)際社會(huì)的次要制度在實(shí)踐中不斷進(jìn)化。

二十多年來(lái)，從上海五國(guó)到上合組織的成立與發(fā)展，各國(guó)在互動(dòng)中對(duì)共同利益的認(rèn)識(shí)不斷深入，對(duì)共同秩序產(chǎn)生渴望，由此創(chuàng)立了規(guī)定相互關(guān)系的制度，由契約建構(gòu)的法理型國(guó)際社會(huì)逐漸形成，制度實(shí)踐構(gòu)成了這一國(guó)際社會(huì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

（三）中亞地區(qū)性國(guó)際社會(huì)的關(guān)系狀態(tài)

作為規(guī)范指引的首要制度和基于共同利益設(shè)計(jì)的次要制度，共同構(gòu)成了以中亞為核心的地區(qū)性國(guó)際社會(huì)。依據(jù)布贊對(duì)國(guó)際關(guān)系狀態(tài)的劃分，該地區(qū)性國(guó)際社會(huì)在共存型關(guān)系的基礎(chǔ)上于安全領(lǐng)域以及核心國(guó)家之間發(fā)展合作型關(guān)系。

共存型與英國(guó)學(xué)派的多元主義相關(guān)。國(guó)家間存在共享的規(guī)范、規(guī)則和制度，但意在有序共存，重點(diǎn)關(guān)注主權(quán)，追求維持國(guó)際社會(huì)存在的基本目標(biāo)。確立共存型關(guān)系是國(guó)際社會(huì)存在的前提，各方在保持最大限度的自治之上展開合作也是上合模式的特色所在。

合作型與英國(guó)學(xué)派的團(tuán)結(jié)主義相關(guān)。國(guó)家間存在更高程度的共同規(guī)范、規(guī)則和制度，出于對(duì)共同利益的追求和對(duì)共同價(jià)值的肯定，謀求在具體領(lǐng)域合作，追求體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)特征的更高目標(biāo)。該地區(qū)性國(guó)際社會(huì)的合作型關(guān)系在上合組織的政治與安全合作上，以及正式成員國(guó)之間的互動(dòng)中有更為明顯的體現(xiàn)。安全與政治合作是上合組織的核心合作領(lǐng)域，“上海精神”在實(shí)踐中不斷得到落實(shí)與強(qiáng)化，打造了新型安全合作模式，成員間雙邊戰(zhàn)略關(guān)系得以提升。在正式成員國(guó)之外，觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴也可以參加各部門公開會(huì)議并參與討論，在具體領(lǐng)域進(jìn)行合作。

不同的關(guān)系狀態(tài)代表該國(guó)際社會(huì)內(nèi)存在有差別的社會(huì)化程度，但并不意味著不平等的等級(jí)秩序，相反恰巧是平等、尊重與多元的體現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上合組織，中國(guó)不斷深化對(duì)亞洲次地區(qū)合作的參與，形成獨(dú)特的區(qū)域治理范式。根植于中國(guó)傳統(tǒng)外交哲學(xué)的關(guān)系性思維，以及天下為公理念基礎(chǔ)上的義利共生價(jià)值判斷共同構(gòu)成地區(qū)性國(guó)際社會(huì)的憲法性結(jié)構(gòu)。這一以上合組織為制度依托的亞洲次地區(qū)國(guó)際社會(huì)尚處于發(fā)展之中，若能充分利用好上合組織的功能性作用，同時(shí)在實(shí)踐中將中國(guó)國(guó)際道義觀深入融合，鞏固地區(qū)性國(guó)際社會(huì)的規(guī)范基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家協(xié)同發(fā)展，也能為中國(guó)在地區(qū)的和平崛起打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：雷林璇（2001.09-），女，土家族，重慶人，碩士在讀，研究方向：中國(guó)外交思想研究。 蘭