孫同占：建立大別山生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是落實習近平總書記關于實現(xiàn)革命老區(qū)“兩個更好”重要指示，打通綠水青山向金山銀山轉化路徑的重要舉措。為探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，浙江省麗水市等 12 個市（區(qū)）被確定為國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，但跨區(qū)域、大范圍國家試點尚屬空白。

中央經(jīng)濟工作會議要求，“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略疊加效應，積極培育新的增長極”。大別山是革命老區(qū)，位于中原腹地，是 25個首批國家重點生態(tài)功能區(qū)之一，是長江和淮河中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。建設大別山生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)，將超越一城一地嘗試的局限，對促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠具有重大的實踐意義和戰(zhàn)略價值。

近年來，我省在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)上取得初步成效，但生態(tài)產(chǎn)品價值沒有形成規(guī)模效應，突出表現(xiàn)在度量難、供給難、融資難、補償難等方面。

為此，建議：

（一）建立鄂豫皖三省工作協(xié)作機制。爭取中央部門支持，會同湖北、安徽兩省編制試驗區(qū)建設方案，明確總體要求、主要目標、重點任務和保障措施等。建立鄂豫皖三省政府部門間工作協(xié)作機制，做好試驗區(qū)的政策協(xié)同、工作協(xié)同、管理協(xié)同。持續(xù)發(fā)揮好鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會平臺作用，加強三省合作與交流，積極為大別山生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)凝聚智慧和力量。

（二）健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算機制。制定《大別山（河南）生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術規(guī)范》，統(tǒng)一信陽市、駐馬店市、南陽市生態(tài)產(chǎn)品核算口徑、計量方法，做好生態(tài)產(chǎn)品信息普查，對省內大別山區(qū)域自然資源的分布、質量、保護等級等情況進行全面摸查。在此基礎上，穩(wěn)步推進三省共同科學核算大別山生態(tài)產(chǎn)品總值，構建“大別山生態(tài)產(chǎn)品總值核算系統(tǒng)”，形成生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建立開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺。

（三）健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制。強化大別山山水林田湖草沙一體化治理，構建生態(tài)保護修復規(guī)劃設計、工程實施、后期管護等標準體系，協(xié)同推進生態(tài)產(chǎn)品供給與環(huán)境保護。結合地方發(fā)展稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造“大別山”生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，提升產(chǎn)品溢價。如，圍繞信陽毛尖、南陽艾、駐馬店正陽花生等國家地理標志產(chǎn)品，構建“區(qū)域公用品牌 + 地理標志產(chǎn)品 + 企業(yè)品牌”多層級品牌矩陣，提升大別山生態(tài)產(chǎn)品競爭力。

（四）健全綠色金融創(chuàng)新機制。設立大別山（河南）綠色發(fā)展基金，助力大別山綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持信陽市創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，建立碳排放權、排污權、節(jié)能量大別山交易中心，推進綠色金融組織體系、產(chǎn)品服務、體制機制等改革創(chuàng)新，助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

（五）健全生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制。參照大別山區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果，協(xié)同安徽、湖北兩省健全大別山區(qū)域生態(tài)補償分配機制，明確補償范圍、補償對象、補償標準、補償方式，讓生態(tài)產(chǎn)品使用者付費，生態(tài)產(chǎn)品供給者受益。