“翼”展低空經(jīng)濟(jì)新宏圖

出門(mén)乘空中出租車(chē)、觀光旅游“打飛的”、外賣(mài)從天而降……近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)憑借其生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、使用主體多元、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性高等特點(diǎn)，正乘著科技與政策的東風(fēng)，逐漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全新引擎。

今年省政府工作報(bào)告提到，2025年將瞄準(zhǔn)衛(wèi)星及應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)等，抓好鶴壁衛(wèi)星、安陽(yáng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)。如何乘勢(shì)而上，競(jìng)速“新賽道”、搶灘“新藍(lán)海”？參加省政協(xié)十三屆三次會(huì)議的委員結(jié)合工作實(shí)際和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、場(chǎng)景拓展等紛紛提出真知灼見(jiàn)。

建基礎(chǔ)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

“我省在地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)需求、政策支持、產(chǎn)業(yè)配套和人力資源等方面具有發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的明顯優(yōu)勢(shì)?！笔≌f(xié)委員、河南移動(dòng)工會(huì)副主席劉昌曄認(rèn)為，競(jìng)跑低空經(jīng)濟(jì)新賽道，河南有底氣更有實(shí)力。

事實(shí)上，過(guò)去一年，河南已著手布局低空經(jīng)濟(jì)，邁出堅(jiān)實(shí)步伐：印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），成立以無(wú)人機(jī)及通航領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)為主要研究方向的藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)鄭州、安陽(yáng)2個(gè)國(guó)家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和安陽(yáng)國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空器試驗(yàn)區(qū)，并積極探索區(qū)域協(xié)作，安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁三市設(shè)立豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，共同構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域和對(duì)外開(kāi)放空間。

但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，我省低空經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，存在缺乏專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、裝備企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模小、低空空域資源較為緊張、低空基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題。委員們?cè)谟懻摃r(shí)一致認(rèn)為，政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的關(guān)鍵力量。

在省政協(xié)委員、省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王旭看來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、跨區(qū)域、輻射廣的特點(diǎn)決定了其發(fā)展需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建議建立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌，抓好重大政策協(xié)調(diào)、重大工程實(shí)施、重大項(xiàng)目推動(dòng)，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。

日前，國(guó)家發(fā)改委正式掛牌成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司。省政協(xié)委員、濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前敏銳捕捉到這一契機(jī)，呼吁盡快成立低空經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)，與國(guó)家發(fā)改委低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司對(duì)接，爭(zhēng)取更多的政策支持和資金保障，加快構(gòu)建央地協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。同時(shí)各地市在對(duì)標(biāo)《方案》的基礎(chǔ)上，因地制宜明確發(fā)展路徑，成立工作專(zhuān)班，理順運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、制度化發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基建要先行?！霸诨A(chǔ)設(shè)施方面，建議盡快編制全省低空基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，加快完善通用機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)、維修站等地面‘設(shè)施網(wǎng)’，健全通信、導(dǎo)航、氣象等低空智能‘空聯(lián)網(wǎng)’，布局建設(shè)省級(jí)飛行服務(wù)中心、無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)等‘服務(wù)網(wǎng)’，打造覆蓋全域、暢通互聯(lián)的低空飛行服務(wù)體系?！蓖跣裱a(bǔ)充。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎

2024年4月，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)5059.5億元，2030年將達(dá)到2萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。藍(lán)天與地面之間，又一個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)正在崛起。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？習(xí)近平總書(shū)記提出了明晰方向：“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！?/p>

2024年2月，藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室作為省級(jí)低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)正式成立。實(shí)驗(yàn)室聚焦低空空域管理體系建設(shè)、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)及關(guān)鍵技術(shù)、無(wú)人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)及適航審定三大研究方向，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建了低空空域管理、關(guān)鍵技術(shù)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)孵化、專(zhuān)家智庫(kù)5個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，助推安陽(yáng)市打造國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展基地、一流產(chǎn)業(yè)人才聚集高地和河南無(wú)人機(jī)應(yīng)用推廣策源地。

徐慧前認(rèn)為，要充分發(fā)揮鄭州、安陽(yáng)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和安陽(yáng)國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空器試驗(yàn)區(qū)及藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室示范引領(lǐng)作用，圍繞低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦整機(jī)制造和關(guān)鍵配件生產(chǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力提升低空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。

低空經(jīng)濟(jì)不僅是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分，還與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密相連。省政協(xié)常委、平頂山市政協(xié)副主席王著指出，我省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，頭部企業(yè)少且引領(lǐng)作用不強(qiáng)，臨空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端制造業(yè)和航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保障較弱。對(duì)此，他建議：一方面，加大金融扶持力度，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，匯聚社會(huì)資本，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金渠道；另一方面，聚焦科技賦能，整合科研院所與高校的科研優(yōu)勢(shì)力量，集中開(kāi)展自主創(chuàng)新與科技研發(fā)活動(dòng)，攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加速科研成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有標(biāo)桿意義的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要活力因子，不斷匯聚著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新力量。王旭從裝備制造體系的角度建議聚焦無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，以無(wú)人機(jī)、通用航空為重點(diǎn)，引育一批整機(jī)制造行業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，構(gòu)建滿(mǎn)足不同應(yīng)用場(chǎng)景需求的低空裝備體系。

搭場(chǎng)景，拓展應(yīng)用新領(lǐng)域

“起飛！”2024年5月18日，由河南航投集團(tuán)和UU跑腿共同啟動(dòng)的我省首條低空無(wú)人機(jī)物流配送航線(xiàn)成功首飛。一架裝有手機(jī)等高附加值產(chǎn)品的無(wú)人機(jī)垂直升空，12分鐘后，平穩(wěn)降落在8.7公里外的目的地，邁出了我省探索物流新模式——“低空經(jīng)濟(jì)+物流”協(xié)同融合發(fā)展的重要一步。

“低空經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，正成為推動(dòng)物流創(chuàng)新變革的關(guān)鍵引擎?！遍L(zhǎng)期從事物流行業(yè)的省政協(xié)委員、UU跑腿創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)喬松濤建議，要充分發(fā)揮河南資源、區(qū)位地理、交通樞紐優(yōu)勢(shì)，探索“干線(xiàn)運(yùn)輸+支線(xiàn)物流+末端配送”全鏈路低空運(yùn)載，打造無(wú)人機(jī)物流配送“河南模式”，實(shí)現(xiàn)物流“降本增效”。

從無(wú)人機(jī)快遞到城市空中交通，從農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)到應(yīng)急救援，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景正成為改變?nèi)藗兩a(chǎn)方式和生活圖景的重要力量。

《方案》指出要壯大低空消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)低空飛行與旅游、運(yùn)動(dòng)、攝影、娛樂(lè)、表演等消費(fèi)活動(dòng)相融合，培育形成低空消費(fèi)新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)。這為拓展“低空+”新場(chǎng)景，挖掘潛在消費(fèi)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力提供了新動(dòng)能。

“首先要加大宣傳力度，提高公民對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度?！蓖踔f(shuō)，通過(guò)舉辦低空飛行表演、主題展覽、科普講座等豐富多彩的活動(dòng)，拉近公民與低空經(jīng)濟(jì)的距離，使其直觀感受低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果與應(yīng)用場(chǎng)景，刺激消費(fèi)需求。

有需求還要有供給?！澳壳?，我省‘低空+’應(yīng)用場(chǎng)景較少，亟需拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域?！蓖踔寡?，要積極開(kāi)拓?zé)o人機(jī)低空貨運(yùn)、eVTOL城市空中交通、民用直升機(jī)公共服務(wù)等，推進(jìn)旅游娛樂(lè)、物流運(yùn)輸、城市管理、交通出行、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)等方面的產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。

“低空經(jīng)濟(jì)的區(qū)域協(xié)作有利于促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。例如，濮陽(yáng)低空飛行營(yíng)地——冀魯豫飛行營(yíng)地已正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了‘低空+文旅’消費(fèi)場(chǎng)景新突破?！毙旎矍芭e例表示，我省應(yīng)支持有條件的地區(qū)積極融入?yún)^(qū)域協(xié)作，在交通物流、城市管理、應(yīng)急、公安等領(lǐng)域擴(kuò)大使用場(chǎng)景，開(kāi)辟發(fā)展新賽道。

未來(lái)已來(lái)，萬(wàn)億藍(lán)海靜待翱翔。委員們紛紛呼吁，要在持續(xù)補(bǔ)短板、增強(qiáng)項(xiàng)中，搶抓新機(jī)遇，領(lǐng)“飛”新賽道，用科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“飛起來(lái)”“飛得遠(yuǎn)”“飛得好”。