現(xiàn)代旅游業(yè)體系與旅游強(qiáng)國建設(shè)”專題研討會(huì)綜述

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代旅游業(yè)體系；旅游強(qiáng)國建設(shè)；旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-5006（2025）07-0177-06

DOI：10.19765/j.cnki.1002-5006.2025.07.014

2024年5月17日，習(xí)近平總書記對旅游工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國”?，F(xiàn)代旅游業(yè)體系是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快旅游強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐。為持續(xù)深人學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，探究現(xiàn)代旅游業(yè)體系與旅游強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)我國旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，聯(lián)合大學(xué)《旅游學(xué)刊》編輯部于2025年5月24日召開“現(xiàn)代旅游業(yè)體系與旅游強(qiáng)國建設(shè)”專題研討會(huì)。

《旅游學(xué)刊》主編、院長嚴(yán)旭陽教授代表主辦方致辭。他指出，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國旅游業(yè)發(fā)展正面臨歷史性機(jī)遇。我國旅游強(qiáng)國的建設(shè)，要基于兩個(gè)重大的時(shí)代背景，一是我國整體強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代要求，二是數(shù)字技術(shù)革命的時(shí)代機(jī)遇。我們要在中國式現(xiàn)代化道路上，積極探索符合世情、國情的旅游強(qiáng)國發(fā)展之路，避免刻舟求劍式簡單復(fù)制別國模式。

會(huì)議分為上午、下午兩場，邀請來自中國社會(huì)科學(xué)院、中山大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、聯(lián)合大學(xué)、中央文化和旅游管理干部學(xué)院、華僑城旅游發(fā)展集團(tuán)等學(xué)界和業(yè)界代表做主題報(bào)告。

1 上午場第一環(huán)節(jié)

上午場第一環(huán)節(jié)由《旅游學(xué)刊》副主編、副院長孫業(yè)紅教授主持，青島大學(xué)馬波教授、中央文化和旅游管理干部學(xué)院戈雙劍副院長、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所鐘林生研究員分別發(fā)表主題報(bào)告。

馬波在題為《“三階”與“五維”：旅游強(qiáng)國建設(shè)的理路探析》的主題報(bào)告中提出，通過旅游強(qiáng)國建設(shè)的“三階”和中國式現(xiàn)代化的“五維\"視角分析和實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯框架?！叭A\"即國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（宏觀層面）、旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（中觀層面）旅游企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（微觀層面），三者可分別用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、SCP（結(jié)構(gòu)-行為-績效）分析范式、CPR理論（精神需求-價(jià)格形成-特殊性價(jià)比）來解析，其中，宏觀會(huì)影響中觀，宏觀、中觀落實(shí)到微觀，即實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“五維\"即旅游強(qiáng)國建設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境5個(gè)維度的實(shí)現(xiàn)，在政治維度達(dá)到社會(huì)正義、美美與共；在經(jīng)濟(jì)維度，國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，形成新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)；在社會(huì)維度，構(gòu)建中國特色社會(huì)主義，形成共同富裕、包容性發(fā)展；在生態(tài)維度，共建美好家園，達(dá)到和諧共生的自然生態(tài)和傳承創(chuàng)新的文化生態(tài)；在技術(shù)維度，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來旅游業(yè)的降本增效和反向發(fā)展，如低技術(shù)情境的反向補(bǔ)償。當(dāng)用以上視角來探析旅游強(qiáng)國建設(shè)路徑時(shí)，旅游基礎(chǔ)理論體系和高等教育體系的構(gòu)建成為時(shí)代之問，如旅游的本質(zhì)是什么、旅游業(yè)的邊界在哪里、旅游學(xué)的性質(zhì)是什么、旅游研究是否需要轉(zhuǎn)向人文主義方法、旅游教育的未來在哪里等。

與談人孫業(yè)紅提出兩個(gè)問題，目前旅游業(yè)“旺丁不旺財(cái)”現(xiàn)象突出，如何更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以及在旅游業(yè)價(jià)值鏈管理中，需要考慮哪些因素。馬波認(rèn)為，在目前宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，旅游消費(fèi)提振困難客觀存在，但在產(chǎn)業(yè)日趨成熟、技術(shù)更新升級的加持下，旅游企業(yè)的創(chuàng)新性將會(huì)更強(qiáng)，并能從中獲得相應(yīng)回報(bào)，形成良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前，旅游發(fā)展的核心是融合發(fā)展，我國的基本制度如社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度為融合發(fā)展創(chuàng)造了條件，從經(jīng)濟(jì)上來說就是范圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，既要有量也要有一致性品質(zhì)，形成廣義上的價(jià)值鏈管理。

戈雙劍在題為《旅游強(qiáng)國建設(shè)的質(zhì)量之思：視角、維度及路徑》的主題報(bào)告中提出，應(yīng)從質(zhì)量的視角理解旅游強(qiáng)國建設(shè)，因?yàn)槿娼ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，質(zhì)量是內(nèi)核；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，質(zhì)量是技術(shù)賦能的價(jià)值歸宿。從質(zhì)量視角出發(fā)，旅游強(qiáng)國建設(shè)應(yīng)關(guān)注3個(gè)方面。1）質(zhì)量分類。從不同維度探討旅游強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量要求，如從質(zhì)量治理的不同層級可分為宏觀（國家）質(zhì)量、中觀（行業(yè)）質(zhì)量和微觀（企業(yè)）質(zhì)量，從業(yè)態(tài)主體可分為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，從滿意度可分為供給質(zhì)量和需求質(zhì)量等。2）技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)據(jù)要素在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用呈多樣化趨勢，應(yīng)用場景涉及領(lǐng)域廣泛，包括技術(shù)融合、場景落地、跨界合作、價(jià)值拓展等，其最終的落腳點(diǎn)還是增強(qiáng)旅游體驗(yàn)，滿足質(zhì)量需求，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量變革。3）價(jià)值觀。2013年5月，原國家旅游局將“游客為本，服務(wù)至誠\"作為旅游行業(yè)核心價(jià)值觀在全行業(yè)推出，明確的價(jià)值取向既內(nèi)含了質(zhì)量要求，也明確了提升質(zhì)量的重要前提和基礎(chǔ)。旅游行業(yè)價(jià)值觀應(yīng)在發(fā)展中保持理性，回歸行業(yè)本質(zhì)，堅(jiān)守質(zhì)量初心。關(guān)于未來旅游強(qiáng)國建設(shè)，戈雙劍提出以質(zhì)量為核心錨點(diǎn)，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、樹牢大旅游工作格局、促進(jìn)多業(yè)態(tài)融合等內(nèi)容有機(jī)融入旅游強(qiáng)國建設(shè)全過程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從旅游大國向旅游強(qiáng)國的歷史跨越。

與談人孫業(yè)紅提問，我國旅游業(yè)經(jīng)過了一段長時(shí)期的快速發(fā)展，目前建設(shè)旅游強(qiáng)國的質(zhì)量如何，能否預(yù)期何時(shí)建成旅游強(qiáng)國？戈雙劍認(rèn)為，自“十四五\"旅游規(guī)劃提出要加快旅游強(qiáng)國建設(shè)以來，我們一直在針對階段性問題制定階段性目標(biāo)，完成階段性任務(wù)，并為下一個(gè)五年計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，這是一個(gè)逐步完善的過程。旅游強(qiáng)國質(zhì)量評價(jià)體系目前缺乏的是客觀事實(shí)，在評價(jià)理念和數(shù)據(jù)獲取方面都有不足，但隨著新一代信息技術(shù)和人工智能的快速發(fā)展，未來科學(xué)可信的評價(jià)定然能實(shí)現(xiàn)。

鐘林生在題為《基于中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的旅游強(qiáng)國建設(shè)要求與路徑》的主題報(bào)告中，首先解析了中國式現(xiàn)代化與旅游強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)系，二者具有目標(biāo)的統(tǒng)一性，即強(qiáng)調(diào)人民的幸福感和獲得感；理念的契合性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等全面發(fā)展；實(shí)踐的支撐性，旅游業(yè)涉及的公共服務(wù)優(yōu)化、市場監(jiān)管創(chuàng)新等實(shí)踐，為中國式現(xiàn)代化中的治理體系改革提供樣本；歷史的傳承性，中國旅游業(yè)發(fā)展歷程是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的一部分。其次，分析旅游強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。目前，我國旅游強(qiáng)國建設(shè)的階段特征為：全面優(yōu)化、地位凸顯，強(qiáng)力支撐、轉(zhuǎn)型升級，文明大國、文旅互榮，安全穩(wěn)定、共享成果，科技賦能、綠色發(fā)展；且面臨著滿足不同層次需求、不同區(qū)域/群體難以共享旅游紅利、旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵挖掘深度不足、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大、國際旅游競合關(guān)系復(fù)雜的挑戰(zhàn)。最后，他提出基于中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的旅游強(qiáng)國建設(shè)路徑。1）做強(qiáng)國內(nèi)旅游，發(fā)展普惠旅游；2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化協(xié)同帶動(dòng)；3）深挖文化價(jià)值，提升產(chǎn)品品質(zhì)；4）推進(jìn)生態(tài)旅游，踐行綠色發(fā)展；5）做優(yōu)入境旅游，增進(jìn)文明互鑒。

與談人孫業(yè)紅提問，生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是旅游發(fā)展必須重視但尚未得到有效解決的問題，在旅游強(qiáng)國建設(shè)的語境下，其內(nèi)涵是否有變化？學(xué)界有無給業(yè)界的建議？鐘林生認(rèn)為，環(huán)境問題是一個(gè)綜合且復(fù)雜的系統(tǒng)問題。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非資源消耗型產(chǎn)業(yè)，但旅游活動(dòng)不可避免對環(huán)境造成影響，因此學(xué)界提出環(huán)境承載力的概念，其內(nèi)涵是在生態(tài)效益和社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益找到平衡點(diǎn)，加強(qiáng)管理、有效調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 上午場第二環(huán)節(jié)

上午場第二環(huán)節(jié)由陜西師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院白凱教授主持，華僑城（深圳）旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事張樹民、復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系張朝枝教授、中山大學(xué)旅游學(xué)院左冰教授分別發(fā)表主題報(bào)告。

張樹民在題為《新任務(wù) 新形勢 新選擇一一當(dāng)下中國旅游業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題與解決方案探討》的主題報(bào)告中指出，中國旅游業(yè)曾有過難得的榮光，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用：中國改革開放的“旅游破局\"效應(yīng)、共享發(fā)展成就的“幸福生活”指向、地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過熱的“吸納消化\"調(diào)節(jié)、特殊社會(huì)階段的“穿透拉動(dòng)\"效能。在旅游強(qiáng)國建設(shè)的時(shí)代背景下，旅游業(yè)面臨著全新、全方位、全層級、全目標(biāo)的巨大提升，轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。近年來，由于貿(mào)易爭端、經(jīng)濟(jì)下行、文旅融合、新冠疫情等多因素疊加，中國旅游產(chǎn)業(yè)正面臨供需失衡、（上下位）政策失衡、動(dòng)力失衡、言（論）實(shí)（踐）失衡的狀況，承受著財(cái)政、就業(yè)、資本和消費(fèi)的階段性震蕩之苦，以及旅游企業(yè)資產(chǎn)沉陷、渠道增長、平臺壟斷、債務(wù)累積乏力之慮，因此，其根本性、規(guī)律性、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變勢在必行。針對上述問題，張樹民從總綱體系一以旅游強(qiáng)國為總目標(biāo)，以完善旅游業(yè)體系（重塑旅游業(yè)體系）為全階段性的行業(yè)中心任務(wù)、行動(dòng)綱領(lǐng)；和分項(xiàng)方案—行業(yè)共性債務(wù)解決規(guī)則設(shè)立與案例推廣方案、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)守正創(chuàng)新方案、中央與地方預(yù)算內(nèi)資金投入盤活存量資產(chǎn)方案等兩個(gè)層面提出解決方案。

與談人白凱提問，從企業(yè)視角，市場需求力量能否為行業(yè)提供一個(gè)疏通渠道？在現(xiàn)代旅游業(yè)體系中，企業(yè)的角色是什么？張樹民認(rèn)為，企業(yè)天然有盈利需求，但如果完全依靠滿足市場需求的產(chǎn)品盈利，是不可持續(xù)的，因?yàn)楫a(chǎn)品打造速度無法與市場需求的快速變化相匹配。在現(xiàn)代旅游業(yè)體系中，重塑產(chǎn)業(yè)分工體系是關(guān)鍵，企業(yè)分工合作、良性競爭，積累實(shí)力積極參與國際競爭，這也是旅游強(qiáng)國建設(shè)的一部分。

張朝枝在題為《從投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：當(dāng)前形勢與先前的后遺癥》的主題報(bào)告中首先分析了當(dāng)前旅游發(fā)展的基本形勢：傳統(tǒng)旅游投資模式邊際效益遞減、新興旅游消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)、資源保護(hù)政策面臨基本邏輯困境。其次剖析了當(dāng)前投資驅(qū)動(dòng)模式導(dǎo)致的問題，包括自然遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的城市樂園化困境、文化遺產(chǎn)類旅游景區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)化、過度營銷與流量數(shù)據(jù)崇拜、接待服務(wù)設(shè)施競爭白熱化、門票經(jīng)濟(jì)依賴、OTA中介服務(wù)寡頭化、演藝產(chǎn)品連鎖化與形式化、金融平臺依賴、盈利導(dǎo)向異化等。最后提出了旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的機(jī)制與路徑。1）讓旅游發(fā)展回歸常識，為人民提供更美好的生活。不以數(shù)字論英雄一大旅游人次、大項(xiàng)目、大策劃并不能帶來旅游的真正繁榮，旅游強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵在質(zhì)量，需要完成從追求數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。2）讓旅游政策回歸初衷，促進(jìn)旅游企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。不以規(guī)模論成敗一一旅游企業(yè)的規(guī)模由企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品、發(fā)展方向等自身特質(zhì)決定，不應(yīng)一味追求規(guī)模效應(yīng)。3）讓旅游研究回歸本質(zhì)，解決現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)背后的厘論困境。不為新詞強(qiáng)說愁一一旅游研究的任務(wù)是厘清旅游實(shí)踐的痛點(diǎn)及背后的邏輯，而不是千篇一律地指責(zé)過度商業(yè)化、過度擁擠等，真正為旅游強(qiáng)國建設(shè)提供學(xué)理基礎(chǔ)。

與談人白凱提問，諸如法國、西班牙、意大利這些傳統(tǒng)的旅游熱門國家對我國旅游強(qiáng)國建設(shè)有哪些可借鑒之處？張朝枝認(rèn)為，旅游強(qiáng)國是中國特色，其內(nèi)涵包括制定世界級標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)國際化人才，但真正核心一是質(zhì)量，二是為人民服務(wù)，真正的旅游強(qiáng)國是要有把人照顧好的產(chǎn)品。

左冰在題為《中國文旅產(chǎn)業(yè)基金投資網(wǎng)絡(luò)空間格局一一金融地理學(xué)視角》的報(bào)告中提出，旅游金融具有內(nèi)在的地理性質(zhì)，了解金融和旅游生產(chǎn)交叉點(diǎn)的變化動(dòng)態(tài)能有效調(diào)配金融資源、優(yōu)化文旅金融空間結(jié)構(gòu)。資本的趨利性和文旅基金的同質(zhì)性導(dǎo)致資金集聚在核心金融節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而通過“極化-涓滴”效應(yīng)向次級金融節(jié)點(diǎn)擴(kuò)散，形成核心-邊緣結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份通過跨區(qū)域投資促進(jìn)了全國范圍內(nèi)的資源整合，但資金屬地管理的行政邊界（邊界效應(yīng)）對跨區(qū)域金融網(wǎng)絡(luò)連接起到抑制作用，在一定程度上控制了金融發(fā)展的不平衡性。左冰研究發(fā)現(xiàn)，目前我國旅游產(chǎn)業(yè)的核心金融節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)\"格局一—江蘇在投資吸引力和對外投資規(guī)模方面都顯示出超強(qiáng)能力，上海、廣東、浙江、福建等形成差異化的次級中心。長三角地區(qū)因產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同形成三角閉環(huán)，中西部省份陷入“低連接-低中心性\"循環(huán)，西部個(gè)別省份出現(xiàn)孤立發(fā)展局面。金融政策和政府行為是影響文旅金融資本流動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要因素，文旅基金運(yùn)作需要在政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與趨利性之間取得平衡。文旅基金投資熱點(diǎn)集中在旅游、消費(fèi)生活、文化傳媒三大領(lǐng)域。文旅產(chǎn)業(yè)基金投資網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)制主要服從邊界效應(yīng)和擇優(yōu)選擇，地理鄰近機(jī)制（地緣金融）作用微弱。最后，她提出區(qū)域平衡、主體協(xié)作和數(shù)智治理等政策建議。

與談人白凱提問，目前我國旅游業(yè)尤其是入境旅游發(fā)展中存在一個(gè)典型的倒二八結(jié)構(gòu)，沿海地區(qū)的 20% 的國土面積承載了 80% 的游客和旅游收入，但內(nèi)陸 80% 的國土面積，卻只承載了 20% 的游客人數(shù)和旅游收入，這樣的結(jié)構(gòu)在旅游金融領(lǐng)域是否也存在，我們應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡？左冰認(rèn)為，文旅產(chǎn)業(yè)投資格局呈現(xiàn)正如上述總結(jié)的“一超多強(qiáng)”結(jié)構(gòu)，這是由金融產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性決定，并不符合旅游空間格局的二八結(jié)構(gòu)。至于區(qū)域均衡問題，不平衡是常態(tài)，問題的核心在于控制不均衡在一個(gè)合理的和可接受的范圍內(nèi)。

3 下午場第一環(huán)節(jié)

下午場第一環(huán)節(jié)由云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院院長趙書虹教授主持，聯(lián)合大學(xué)特聘教授、《旅游學(xué)刊》執(zhí)行主編張凌云、曾博偉教授、華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院馮學(xué)鋼教授、第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院厲新建教授分別發(fā)表主題報(bào)告。

張凌云在題為《多維度視域下旅游強(qiáng)國建設(shè)的思考》的報(bào)告中首先梳理了“旅游強(qiáng)國\"概念提出的時(shí)間點(diǎn)。2000年，原國家旅游局首次提出建設(shè)世界旅游強(qiáng)國的目標(biāo)；2009年，《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》對建設(shè)世界旅游強(qiáng)國作出了工作部署；2021年，文化和旅游部《“十四五\"旅游發(fā)展規(guī)劃》將其修改為2035年“基本建成世界旅游強(qiáng)國”；2024年，全國旅游發(fā)展大會(huì)傳達(dá)了習(xí)近平總書記對旅游工作的重要指示，其中明確提出了“加快建設(shè)旅游強(qiáng)國\"的要求。從“世界旅游強(qiáng)國\"到“旅游強(qiáng)國\"轉(zhuǎn)變的底層邏輯是我國旅游業(yè)從外延式、追趕式發(fā)展到內(nèi)涵式、內(nèi)斂式發(fā)展，從旅游資源大國到旅游經(jīng)濟(jì)大國，從大眾旅游到普惠旅游的轉(zhuǎn)變。張凌云提出多維度視域下思考旅游強(qiáng)國，從國家的視角看，旅游是市場經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)、社會(huì)現(xiàn)象等的總和；從系統(tǒng)論的角度看，旅游是一個(gè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)圈的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及全要素、全產(chǎn)業(yè)、全行業(yè)、全領(lǐng)域、全時(shí)空、全方位、全流程；從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的角度看，旅游是物質(zhì)流、游客流、資金流、信息流、技術(shù)流、人才流的地域綜合體。旅游強(qiáng)國的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而不正于用某個(gè)絕對標(biāo)準(zhǔn)去衡量，但從民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的角度看，一個(gè)重要的一致性指標(biāo)是能否提高游客的滿意度、增進(jìn)人民群眾的幸福感。

與談人趙書虹提問，旅游強(qiáng)國建設(shè)評價(jià)體系應(yīng)該如何構(gòu)建？張凌云認(rèn)為，旅游強(qiáng)國的內(nèi)涵是開放的，從不同的學(xué)科角度能給出不同的評價(jià)維度，因此很難從學(xué)術(shù)角度給出統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)體系。另外需要注意，評價(jià)體系只能說明某些維度的結(jié)果，而不是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，旅游強(qiáng)國強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展，切實(shí)解決人民旅游的真實(shí)需求。

曾博偉在題為《現(xiàn)代旅游業(yè)體系和旅游強(qiáng)國建設(shè)政策的初步思考》的報(bào)告中指出，一方面，現(xiàn)代旅游業(yè)不是純粹市場化的產(chǎn)業(yè)；另一方面，旅游強(qiáng)國建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此，迫切需要政策的引導(dǎo)和支持。但當(dāng)前的旅游政策存在戰(zhàn)略謀劃不足、支持力度不夠、針對性不強(qiáng)、基礎(chǔ)工作不牢、導(dǎo)向不清晰等問題。他提出從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面思考政策制定邏輯。從宏觀戰(zhàn)略層面，在擴(kuò)大消費(fèi)的背景下，可制定帶薪休假或者旅游抵扣個(gè)稅相關(guān)制度；在打造民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的背景下，國家層面對人民旅游活動(dòng)進(jìn)行政策支持，強(qiáng)調(diào)一定的福利性；參照文化產(chǎn)業(yè)支持政策，如藝術(shù)基金，填補(bǔ)旅游公共服務(wù)領(lǐng)域政策的空白；相關(guān)政策制定應(yīng)兼顧考慮旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)；旅游發(fā)展尤其是入境游在“講好中國故事”方面大有可為，也應(yīng)爭取相關(guān)政策扶持。從具體戰(zhàn)術(shù)層面，從導(dǎo)向型政策、保障型政策、規(guī)范型政策3個(gè)維度考慮。導(dǎo)向型政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)主體、市場激發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)政策;保障型政策包括科技、財(cái)稅、土地、金融、人才相關(guān)政策；規(guī)范型政策包括市場監(jiān)管、安全監(jiān)管、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策。

馮學(xué)鋼在題為《文旅商體展融合與都市現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考》的報(bào)告中提出“文旅商體展\"融合，其實(shí)質(zhì)是打破傳統(tǒng)旅游邊界形成以文為本、以旅為擎、以商增值、以體聚勢、以展促聯(lián)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，貫徹“協(xié)同創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、全要素生產(chǎn)率提升、消費(fèi)升級”目標(biāo)指向?！拔穆蒙腆w展\"融合發(fā)展的動(dòng)力包括文化更新牽引力、市場機(jī)制推動(dòng)力、城市更新塑造力、科技創(chuàng)新變革力和政府治理調(diào)控力?！拔穆蒙腆w展\"融合是激發(fā)旅游消費(fèi)動(dòng)能、重塑現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎，需建構(gòu)全新的系統(tǒng)觀：各美其美與美美與共的目標(biāo)邏輯、存量激活與增量擴(kuò)大的載體邏輯、任務(wù)協(xié)同與價(jià)值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)邏輯、有為政府與有效市場的管理邏輯。馮學(xué)鋼以上海為例，分享了上海都市現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐：推進(jìn)構(gòu)建融合型超級IP，強(qiáng)化全球營銷網(wǎng)絡(luò)；以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育融合新質(zhì)生產(chǎn)力；激活城市消費(fèi)新引擎，加快推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)；深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建融合型“元治理\"創(chuàng)新框架。其目標(biāo)是把上海建設(shè)成為全球文化資源配置樞紐、國際消費(fèi)中心城市標(biāo)桿和“文旅商體展\"深度融合創(chuàng)新策源地。

與談人趙書虹提問，“文旅商體展\"融合發(fā)展五重動(dòng)力的內(nèi)在邏輯是什么？馮學(xué)鋼認(rèn)為，比如政府關(guān)注商圈改造、城市更新、灰色空間治理，旅游關(guān)注空間共享、資源共享、市場共享，在這個(gè)過程中都會(huì)形成一些發(fā)展需要，這些需要也正是動(dòng)力的形成機(jī)制。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行背景下，旅游市場依然火熱，同時(shí)能帶動(dòng)其他消費(fèi)，促使供給側(cè)和需求側(cè)亟須重新配置，在這個(gè)過程中也能形成融合發(fā)展動(dòng)力。

厲新建在題為《重塑認(rèn)知推動(dòng)旅游業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展》的報(bào)告中分享了他對現(xiàn)代旅游業(yè)體系的4點(diǎn)思考。其一，現(xiàn)代旅游業(yè)體系應(yīng)是公益化與市場化的相輔相成，相應(yīng)體現(xiàn)為現(xiàn)代旅游事業(yè)體系和現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。前者要充分體現(xiàn)大眾旅游時(shí)代的普惠需求，核心在于制度建設(shè)，關(guān)鍵在于功能認(rèn)知；后者要充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的品質(zhì)需求，核心在于市場動(dòng)能，關(guān)鍵在于優(yōu)良的營商環(huán)境。其二，現(xiàn)代旅游業(yè)體系構(gòu)建的目標(biāo)不應(yīng)僅止于經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)追求社會(huì)、環(huán)境等的綜合效益，核心是高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，厲新建提出對幾種流行觀點(diǎn)的糾偏：不能簡單看待旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)的屬性;產(chǎn)業(yè)需要矯正過于重視娛樂屬性、重視情緒價(jià)值的傾向；旅游是一種享樂消費(fèi)，但享樂消費(fèi)不應(yīng)以拋棄意義為代價(jià)；現(xiàn)代化的旅游產(chǎn)業(yè)需要的是內(nèi)容品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)效益的有效協(xié)同。其三，主導(dǎo)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)的力量是企業(yè)，但企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展來源于行業(yè)認(rèn)知。我們對飯店、旅行社、景區(qū)等旅游傳統(tǒng)行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展也需要更新認(rèn)知、重塑發(fā)展模式。例如，對飯店認(rèn)知應(yīng)回歸時(shí)間和空間消費(fèi)的本質(zhì)。充分設(shè)計(jì)好客人的時(shí)間體驗(yàn)、充分利用好飯店的空間，讓每個(gè)空間都成為客人在店期間高質(zhì)量體驗(yàn)的重要來源，以及飯店收益的重要來源，這才是飯店發(fā)展的核心問題。其四，現(xiàn)代旅游業(yè)體系構(gòu)建中依然有管理模式、國際化、人才培養(yǎng)、學(xué)科交叉等一系列值得深入思考的問題。

與談人趙書虹提問，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的定位是什么？厲新建認(rèn)為，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系定位為戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，定位清晰，需要重點(diǎn)思考的是具體實(shí)施路徑，比如是否有先后順序，先側(cè)重支柱產(chǎn)業(yè)，再滿足民生和幸福需求，還是三者并舉，或者因地制宜，不同地域?qū)で蟛煌膶?shí)現(xiàn)路徑。

4 下午場第二環(huán)節(jié)

下午場第二環(huán)節(jié)由華南師范大學(xué)旅游管理學(xué)院院長劉俊教授主持，中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心宋瑞研究員、中國旅游研究院政策與科教研究所宋子千研究員、陜西師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院白凱教授分別發(fā)表主題報(bào)告。

宋瑞在題為《關(guān)于現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的若干思考》的主題報(bào)告中指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨的二十大提出的新概念，但有關(guān)探索由來已久，從旅游的現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的現(xiàn)代化到中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的旅游業(yè)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其表述和著力點(diǎn)也發(fā)生相應(yīng)改變。當(dāng)前提出的現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)應(yīng)是兩方面需求的交集：一方面服務(wù)于中國式現(xiàn)代化，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的組成部分；另一方面立足于旅游業(yè)自身發(fā)展需要，是實(shí)現(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)旅游強(qiáng)國的必要條件。因此從學(xué)術(shù)研究的角度，她認(rèn)為，“現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)\"更符合當(dāng)代語境，更能闡明目前的核心研究內(nèi)容。那么，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的核心特征、建設(shè)方向和建設(shè)范圍是什么？與之相關(guān)的一些議題，如新質(zhì)生產(chǎn)力跟現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之間的關(guān)系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系測量的指標(biāo)體系、旅游市場體系建設(shè)等，以及這些議題之間的邏輯關(guān)系是什么？這些問題都有待進(jìn)一步的學(xué)術(shù)研究和探討。

與談人劉俊提出，參照新質(zhì)生產(chǎn)力-高質(zhì)量發(fā)展-中國式現(xiàn)代化的邏輯框架，在旅游強(qiáng)國語境下，旅游的發(fā)展邏輯可歸納為旅游作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國建設(shè)。那么對現(xiàn)代旅游業(yè)體系應(yīng)該形成一個(gè)什么樣的框架性、概念化的認(rèn)知？它跟傳統(tǒng)的旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)相比有什么本質(zhì)區(qū)別？宋瑞認(rèn)可與談人提出幾個(gè)概念之間的邏輯路徑，至于對現(xiàn)代旅游業(yè)體系的定性認(rèn)知，這是學(xué)者們一直在共同探討、無限趨近本質(zhì)的研究問題，目前提及的科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展等都屬于現(xiàn)代化的組成部分，但更應(yīng)強(qiáng)調(diào)旅游服務(wù)于人的現(xiàn)代化和社會(huì)的現(xiàn)代化。

宋子千在題為《如何理解現(xiàn)代旅游業(yè)體系的“現(xiàn)代\"》的主題報(bào)告中重點(diǎn)闡釋了何為現(xiàn)代旅游業(yè)“體系”的“現(xiàn)代”。關(guān)于旅游業(yè)的體系，一方面，吃住行游購?qiáng)事糜瘟卦诂F(xiàn)代都有了新的內(nèi)容和內(nèi)涵，如餐飲行業(yè)從傳統(tǒng)的定點(diǎn)餐飲、社會(huì)化餐飲演變?yōu)槁糜挝?，傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)代旅游業(yè)體系的一個(gè)表現(xiàn)。另一方面，圍繞融合和創(chuàng)新形成了諸多新業(yè)態(tài)。比如會(huì)展、教育、體育等與旅游融合產(chǎn)生了會(huì)展旅游、研學(xué)旅游、體育旅游等，科技創(chuàng)新帶來了服務(wù)機(jī)器人、虛擬旅游等。隨之而來的是旅游產(chǎn)業(yè)邊界的拓展和模糊，因此，旅游和旅游業(yè)的核心內(nèi)涵需要被重新思考。宋子千認(rèn)為，“現(xiàn)代\"和\"過去\"的不同在于旅游的日?；?dāng)旅游成為日常生活的重要組成部分，日常生活的衣食住行都成了旅游吸引物，“生活”就成為旅游產(chǎn)業(yè)體系形成的核心?？傊糜萎a(chǎn)業(yè)體系應(yīng)是“美好生活、主客共享”的產(chǎn)品和服務(wù)的總和，在構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系時(shí)，需要考慮人們生活的需要。

張凌云和宋子千就旅游和休閑的邊界問題展開討論。張凌云認(rèn)為，旅游強(qiáng)調(diào)到非慣常環(huán)境中，側(cè)重對空間的利用；休閑是對自由時(shí)間的支配，側(cè)重對時(shí)間的利用，兩者維度不同。宋子千更傾向不將旅游和休閑完全劃清界限，尤其在“遠(yuǎn)方\"逐漸消失的現(xiàn)代，更需要關(guān)注人的生活。

白凱在題為《世界級/國家級旅游線路建設(shè)的問題識別與政策響應(yīng)》的主題報(bào)告中指出，旅游線路建設(shè)的目的和現(xiàn)代旅游業(yè)體系構(gòu)建、旅游強(qiáng)國建設(shè)以及文化強(qiáng)國建設(shè)密切相關(guān)，并直接服務(wù)于文化旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略，更進(jìn)一步服務(wù)于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們要建設(shè)或形成區(qū)別于其他國家的人類文明的新形態(tài)，而文化和旅游的深度融合所形成的內(nèi)容正是中國所獨(dú)有的、其他國家無法與之相較的。因此，根據(jù)旅游線路建設(shè)與國家戰(zhàn)略的邏輯進(jìn)路及自身要求，他提出世界級旅游線路和國家級旅游線路兩個(gè)層次建設(shè)路徑。旅游線路建設(shè)存在概念界定難題、空間范圍模糊、資源利用爭議、供需協(xié)調(diào)困境、建設(shè)視角偏差等問題，解決思路包括堅(jiān)持資源合理利用，發(fā)展普惠共享；堅(jiān)守文化自信，突出中國特色；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加快科技賦能。白凱認(rèn)為，新型旅游強(qiáng)國道路的價(jià)值邏輯與模式選取應(yīng)是以人為本，符合和滿足人民群眾需要。

與談人劉俊認(rèn)為，旅游線路亦是旅游產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)維度，白凱從該角度切入支撐了一個(gè)很宏大的命題，也很好地回應(yīng)了我們從世界旅游強(qiáng)國建設(shè)到旅游強(qiáng)國建設(shè)、從追趕別人到自我追逐的發(fā)展轉(zhuǎn)變過程。

5 總結(jié)

《旅游學(xué)刊》編輯部主任吳巧紅總結(jié)時(shí)指出，13位專家學(xué)者的主題報(bào)告涉及什么是現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系與旅游強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)系、如何建設(shè)旅游強(qiáng)國、建設(shè)旅游強(qiáng)國需要什么樣的產(chǎn)業(yè)體系支撐以及旅游如何強(qiáng)國等，既有宏大敘事，又有概念、原則、路徑探討，也有實(shí)踐困境突圍?？傊?，旅游強(qiáng)國建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中一項(xiàng)重要的指標(biāo)就是能否提高游客的滿意度，增進(jìn)人民群眾的幸福感，因?yàn)槁糜问敲裆a(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。從學(xué)術(shù)期刊的角度而言，《旅游學(xué)刊》希望能夠產(chǎn)出更多的思想，在討論現(xiàn)代旅游業(yè)體系和旅游強(qiáng)國建設(shè)的同時(shí)，兼顧中國情境、國際背景與普世價(jià)值，拓寬旅游研究的知識貢獻(xiàn)和知識溢出，注重自主知識體系建設(shè)，構(gòu)建中國特色的旅游學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語體系。期望未來《旅游學(xué)刊》在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，能夠在學(xué)科建設(shè)、理論建設(shè)等方面亦有所推進(jìn)。

院長嚴(yán)旭陽教授總結(jié)分享了5點(diǎn)思考。其一，旅游強(qiáng)國與現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)的邏輯關(guān)系一一旅游強(qiáng)國是結(jié)果，現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)是戰(zhàn)略。其二，現(xiàn)代旅游業(yè)體系的基本內(nèi)涵一是由產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)組織、政府以及三者間相互關(guān)系組成的有機(jī)整體。其三，所謂“現(xiàn)代”旅游業(yè)體系是指，旅游業(yè)的技術(shù)體系和整體水平要與國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程相適應(yīng)。其四，現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵在于旅游業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)要素的更新以及政府與市場關(guān)系的協(xié)調(diào)。其五，我們要加強(qiáng)“現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)之價(jià)值\"研究，現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代化、緩解人工智能技術(shù)發(fā)展帶來的就業(yè)挑戰(zhàn)、作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)、作為幸福產(chǎn)業(yè)提升人民群眾的獲得感、作為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展有效路徑對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐等方面，都具有重大的戰(zhàn)略意義和歷史價(jià)值。

本次研討會(huì)上，與會(huì)嘉賓從不同層面、不同角度對現(xiàn)代旅游業(yè)體系和旅游強(qiáng)國建設(shè)的相關(guān)理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深入交流和探討，研討氛圍濃厚，思想碰撞激烈。嘉賓們的深刻洞見和思想火花為現(xiàn)代旅游業(yè)體系構(gòu)建、旅游強(qiáng)國建設(shè)、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)了真知灼見。

[責(zé)任編輯：劉魯;責(zé)任校對：周小芳]