黨校黨建引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新路徑探究

新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍的政治能力與專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求，干部教育培訓(xùn)作為黨的建設(shè)先導(dǎo)性工程，其質(zhì)量直接關(guān)系治國(guó)理政效能。黨校作為黨員干部教育的主渠道，承擔(dān)著強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、提升執(zhí)政本領(lǐng)的雙重使命。隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，干部教育培訓(xùn)面臨理論與實(shí)踐脫節(jié)、傳統(tǒng)模式滯后于能力需求、資源供給碎片化等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，亟須通過(guò)黨建引領(lǐng)創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸。研究立足黨校職能定位，從制度設(shè)計(jì)、內(nèi)容供給、方法創(chuàng)新、資源整合與效果評(píng)估等維度，系統(tǒng)剖析黨建與干部教育深度融合的阻滯因素，探索形成具有可操作性的創(chuàng)新路徑體系。這不僅有助于拓展黨建引領(lǐng)干部教育理論的研究邊界，更為新時(shí)代黨校高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐范式。

一、存在問題

（一）黨建與教育培訓(xùn)的協(xié)同機(jī)制不健全

黨校黨建引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)的協(xié)同機(jī)制不健全，第一，表現(xiàn)為頂層制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性不足。當(dāng)前部分黨校在統(tǒng)籌黨建與教育任務(wù)時(shí)，尚未形成黨委主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化制度框架，導(dǎo)致黨建工作多停留于會(huì)議傳達(dá)或文件部署層面，未能深度嵌入教育培訓(xùn)的全流程。第二，資源整合的協(xié)同性不足進(jìn)一步制約機(jī)制效能。黨校內(nèi)部的黨建部門與教務(wù)部門之間職責(zé)邊界模糊，跨部門協(xié)作多依賴臨時(shí)性溝通，缺乏穩(wěn)定的資源共享平臺(tái)，外部與黨政機(jī)關(guān)、基層單位的聯(lián)動(dòng)也尚未形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)資源供給不足，難以滿足干部對(duì)現(xiàn)實(shí)案例和一線經(jīng)驗(yàn)的需求[2]第三，效果評(píng)估的協(xié)同導(dǎo)向缺失加劇機(jī)制運(yùn)行的碎片化。現(xiàn)有考核體系偏重教學(xué)任務(wù)的完成度，而對(duì)黨建目標(biāo)落地成效的追蹤評(píng)價(jià)缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，例如學(xué)員的黨性修養(yǎng)提升、政治能力轉(zhuǎn)化等核心指標(biāo)未被納人考核范疇，這種重形式輕實(shí)質(zhì)的評(píng)估模式，客觀上弱化黨建與教育協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）課程體系的政治性與實(shí)效性不足

黨校干部教育培訓(xùn)課程體系的政治性與實(shí)效性不足，第一，體現(xiàn)在政治引領(lǐng)功能的表層化。部分課程雖冠以“黨性教育”之名，但內(nèi)容更新滯后于黨的理論創(chuàng)新步伐，未能及時(shí)融入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的最新成果，導(dǎo)致理論闡釋缺乏時(shí)代穿透力。同時(shí)，政治性課程的講授方式仍以單向灌輸為主，缺乏對(duì)干部思想困惑與現(xiàn)實(shí)關(guān)切的針對(duì)性回應(yīng)，例如對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)、基層治理復(fù)雜矛盾等議題的剖析深度不足，削弱課程的政治教育實(shí)效[3]。第二，課程結(jié)構(gòu)的失衡進(jìn)一步加劇政治性與專業(yè)性的割裂。一些黨校為追求培訓(xùn)的“實(shí)用性”，過(guò)度增設(shè)業(yè)務(wù)技能類課程，而壓縮黨的理論、黨史、黨紀(jì)等核心內(nèi)容的課時(shí)比重，這種“厚此薄彼”的設(shè)計(jì)傾向，使得學(xué)員容易陷入“重技術(shù)輕信仰”的認(rèn)知誤區(qū)，背離“黨校姓黨”的根本原則[4。第三，教學(xué)方法的單一化模式限制政治教育的感染力。盡管案例教學(xué)、情景模擬等創(chuàng)新手段已被部分引入，但傳統(tǒng)課堂講授仍占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其在黨性教育中，對(duì)紅色教育基地、數(shù)字化資源的開發(fā)利用不足，未能通過(guò)沉浸式、互動(dòng)式體驗(yàn)激發(fā)干部的情感共鳴，這種“說(shuō)教有余而浸潤(rùn)不足”的教學(xué)方式，難以實(shí)現(xiàn)政治信仰內(nèi)化于心的深層目標(biāo)。

（三）教學(xué)方式與干部能力提升的適配性不足

黨校干部教育培訓(xùn)的教學(xué)方式與干部能力提升的適配性不足，第一，教學(xué)手段的創(chuàng)新滯后于干部學(xué)習(xí)需求的變化。盡管部分黨校嘗試引人案例教學(xué)、情景模擬等互動(dòng)形式，但受限于師資培訓(xùn)不足與技術(shù)支持薄弱，此類方法多流于表面化運(yùn)作，例如案例分析僅聚焦歷史經(jīng)驗(yàn)而忽視當(dāng)前深化改革中的前沿問題，難以激發(fā)干部對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)矛盾的深度思考[。第二，分層分類教學(xué)的精準(zhǔn)性缺失加劇供需錯(cuò)配。不同層級(jí)、領(lǐng)域干部的能力短板差異顯著，但現(xiàn)有教學(xué)方案往往采用“一鍋煮”模式，未能針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)干部等群體的特定需求設(shè)計(jì)差異化課程，例如對(duì)基層干部亟須的鄉(xiāng)村振興實(shí)務(wù)操作技能缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)，而對(duì)機(jī)關(guān)干部的理論思維提升則供給冗余，這種粗放式教學(xué)難以實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)賦能”。第三，數(shù)字化教學(xué)手段的應(yīng)用深度不足限制能力培養(yǎng)的延展性。線上學(xué)習(xí)平臺(tái)雖已初步搭建，但課程內(nèi)容多停留在傳統(tǒng)課堂的數(shù)字化搬運(yùn)階段，未能利用虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)構(gòu)建沉浸式學(xué)習(xí)場(chǎng)景，例如黨性教育中紅色資源的數(shù)字化開發(fā)仍以圖片文字展示為主，缺乏互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)計(jì)，致使教學(xué)方式與干部數(shù)字化履職能力提升的新要求脫節(jié)。

（四）資源整合與平臺(tái)建設(shè)存在短板

黨校黨建引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)的資源整合與平臺(tái)建設(shè)存在短板，第一，體現(xiàn)為跨部門協(xié)同機(jī)制的低效化。黨建部門、教務(wù)部門與外部實(shí)踐基地之間尚未建立穩(wěn)定的資源共享機(jī)制，例如地方黨委的政策研究資源、基層單位的實(shí)踐案例庫(kù)未能系統(tǒng)化導(dǎo)入教學(xué)體系，導(dǎo)致課程內(nèi)容更新滯后于改革發(fā)展實(shí)踐[。第二，實(shí)體資源與虛擬平臺(tái)的整合度不足削弱資源利用效能。部分黨校雖建有黨建展廳、模擬法庭等實(shí)體教學(xué)場(chǎng)所，但使用范圍局限于參觀展示，未能與課程設(shè)計(jì)深度融合，而線上平臺(tái)則存在資源零散、檢索不便等問題，例如黨史學(xué)習(xí)資源分散在不同系統(tǒng)中，缺乏統(tǒng)一的知識(shí)管理架構(gòu)，導(dǎo)致干部學(xué)習(xí)時(shí)面臨信息碎片化困擾[8]。第三，區(qū)域資源共享平臺(tái)的建設(shè)滯后加劇資源分布不均?；鶎狱h校受限于經(jīng)費(fèi)與人力，難以獨(dú)立開發(fā)高質(zhì)量課程，而上級(jí)黨校的優(yōu)質(zhì)資源又未通過(guò)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)下沉，例如鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)中，發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐未能通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化課程輸出至欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨校，這種“孤島效應(yīng)”阻礙黨建教育資源整體效能的釋放。

（五）效果評(píng)估與反饋機(jī)制缺位

黨校干部教育培訓(xùn)的效果評(píng)估與反饋機(jī)制缺位，第一，評(píng)估主體的單一性導(dǎo)致結(jié)果失真。考核權(quán)集中于黨校教師，而用人單位、服務(wù)對(duì)象等利益相關(guān)方未能參與評(píng)價(jià)，例如學(xué)員返回崗位后的履職表現(xiàn)是否改善、群眾滿意度是否提升等關(guān)鍵數(shù)據(jù)未被納入評(píng)估體系，致使培訓(xùn)效果判定脫離實(shí)踐檢驗(yàn)。第二，過(guò)程性評(píng)估的缺失弱化質(zhì)量調(diào)控功能。當(dāng)前評(píng)估多集中于培訓(xùn)結(jié)束后的總結(jié)性評(píng)價(jià)，而對(duì)教學(xué)過(guò)程中的學(xué)員參與度、知識(shí)吸收率等動(dòng)態(tài)指標(biāo)缺乏監(jiān)測(cè)手段，例如研討課中的思想碰撞成果、實(shí)踐調(diào)研中的問題發(fā)現(xiàn)能力等均未形成記錄與分析機(jī)制，限制教學(xué)方案的及時(shí)優(yōu)化。第三，反饋閉環(huán)的斷裂阻礙機(jī)制迭代升級(jí)。評(píng)估結(jié)果往往止步于內(nèi)部檔案歸檔，既未向?qū)W員提供個(gè)性化改進(jìn)建議，也未與黨建目標(biāo)設(shè)定、課程設(shè)計(jì)調(diào)整形成聯(lián)動(dòng)，例如對(duì)普遍存在的“學(xué)用脫節(jié)”問題缺乏專項(xiàng)整改機(jī)制，這種“為評(píng)估而評(píng)估”的靜態(tài)模式，使得黨建引領(lǐng)教育創(chuàng)新的可持續(xù)性難以保障。

二、黨校黨建引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新路徑優(yōu)化策略

（一）構(gòu)建黨建與教育的協(xié)同機(jī)制

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)的協(xié)同機(jī)制，第一，建立責(zé)任主體清晰的協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，通過(guò)制定責(zé)任清單厘清黨建部門與教務(wù)部門的職能邊界，例如黨建部門負(fù)責(zé)審核課程的政治方向與價(jià)值導(dǎo)向，教務(wù)部門則具體落實(shí)黨建元素與專業(yè)知識(shí)的融合設(shè)計(jì)，避免“各自為政”導(dǎo)致的執(zhí)行脫節(jié)。第二，推動(dòng)黨建目標(biāo)與教育內(nèi)容的動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制，依托政策研究室與教研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合成立專項(xiàng)小組，實(shí)時(shí)跟蹤黨的理論創(chuàng)新成果與干部實(shí)踐需求變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)大綱中的黨建重點(diǎn)模塊，例如將新發(fā)展階段中的共同富裕、風(fēng)險(xiǎn)防控等戰(zhàn)略議題轉(zhuǎn)化為黨性教育案例庫(kù)。同時(shí)，構(gòu)建跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的資源整合平臺(tái)，打通黨校與地方黨委、政府部門、基層單位的合作渠道。第三，完善黨建與教育協(xié)同的考核評(píng)估體系，將黨建目標(biāo)達(dá)成度、學(xué)員政治能力提升度等指標(biāo)納人黨校年度考核，并建立問責(zé)激勵(lì)機(jī)制，例如對(duì)黨建與教育深度融合成效突出的教研團(tuán)隊(duì)給予資源傾斜，以制度剛性確保協(xié)同機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）打造政治性與實(shí)踐性融合的課程體系

優(yōu)化干部教育培訓(xùn)課程體系的核心在于強(qiáng)化政治引領(lǐng)與實(shí)踐導(dǎo)向的雙向融合。第一，深化黨性教育與崗位能力提升的雙軌并進(jìn)模式，針對(duì)不同層級(jí)干部設(shè)計(jì)差異化課程：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重“政治判斷力一戰(zhàn)略決策力”融合培養(yǎng)，開設(shè)“意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)與危機(jī)管理”專題研討課，對(duì)基層干部則強(qiáng)化“群眾工作能力一政策執(zhí)行能力”協(xié)同訓(xùn)練，開發(fā)“黨建引領(lǐng)基層矛盾調(diào)解”情景模擬課程。第二，建立動(dòng)態(tài)化課程更新機(jī)制，組建由黨校教師、黨政干部、行業(yè)專家構(gòu)成的課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)，定期梳理黨中央最新部署與干部履職痛點(diǎn)，第三，建立課程效果跟蹤反饋機(jī)制，通過(guò)學(xué)員訪談、用人單位調(diào)研等方式收集實(shí)踐應(yīng)用成效，反向優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，例如針對(duì)“學(xué)用脫節(jié)”問題增設(shè)“黨建+業(yè)務(wù)”復(fù)合型工作坊，推動(dòng)政治素養(yǎng)與專業(yè)能力的同步轉(zhuǎn)化。

（三）推進(jìn)多元化的教學(xué)方式改革

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)教學(xué)模式，第一，需突破傳統(tǒng)講授式教學(xué)的路徑依賴，構(gòu)建以問題為導(dǎo)向的互動(dòng)化教學(xué)體系。通過(guò)推廣案例教學(xué)法，圍繞黨的建設(shè)與干部履職難點(diǎn)設(shè)計(jì)本土化案例庫(kù)，例如將基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐、重大風(fēng)險(xiǎn)防控決策等真實(shí)場(chǎng)景轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化研討課題，引導(dǎo)學(xué)員在“分析矛盾一提出對(duì)策一模擬推演”的流程中提升政治判斷力與實(shí)操能力。第二，加速數(shù)字化技術(shù)與教學(xué)場(chǎng)景的深度融合，搭建“線上 + 線下”混合式學(xué)習(xí)平臺(tái)，例如利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)還原紅色歷史場(chǎng)景，借助大數(shù)據(jù)分析匹配學(xué)員個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，同步開發(fā)移動(dòng)端微課程，構(gòu)建碎片化學(xué)習(xí)與系統(tǒng)化提升相結(jié)合的新模式。第三，建立教學(xué)方式動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，通過(guò)學(xué)員反饋、專家評(píng)審等方式定期評(píng)估教學(xué)方法適配性，例如針對(duì)年輕干部偏好交互式學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，增設(shè)“黨建知識(shí)競(jìng)賽”“跨部門協(xié)作沙盤”等創(chuàng)新模塊，以多元化教學(xué)供給激活干部參與的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）構(gòu)建開放共享的支撐體系

構(gòu)建黨建引領(lǐng)干部教育的資源支撐體系，第一，需完善跨部門協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化黨校與黨政機(jī)關(guān)、高校、基層單位的戰(zhàn)略合作。通過(guò)簽訂資源共享協(xié)議，整合地方黨委的政策研究資源、高校的學(xué)術(shù)理論成果以及企業(yè)的實(shí)踐案例庫(kù)，例如聯(lián)合開發(fā)“黨建引領(lǐng)基層治理”專題課程包，實(shí)現(xiàn)理論供給與實(shí)踐需求的精準(zhǔn)對(duì)接。第二，推動(dòng)區(qū)域教育資源均衡配置，建立省市縣三級(jí)黨校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如通過(guò)“優(yōu)質(zhì)課程下沉計(jì)劃”將省級(jí)黨校精品課程標(biāo)準(zhǔn)化輸出至基層，依托遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)開展跨區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)，破解資源孤島效應(yīng)，形成全域覆蓋、開放共享的教育生態(tài)。

（五）建立科學(xué)化的效果反饋機(jī)制

完善干部教育培訓(xùn)效果評(píng)估體系，第一，建立多元主體參與的評(píng)估機(jī)制，引入用人單位、服務(wù)對(duì)象等第三方評(píng)價(jià)主體。例如通過(guò)360度評(píng)估法收集學(xué)員上級(jí)、同事、群眾對(duì)其培訓(xùn)后工作作風(fēng)與成效的評(píng)價(jià)，結(jié)合黨校教師的課堂觀察記錄，形成多源數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證的評(píng)估模型。第二，強(qiáng)化過(guò)程性評(píng)估的動(dòng)態(tài)調(diào)控功能，運(yùn)用信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)員參與度與知識(shí)吸收率。例如在研討課中記錄發(fā)言質(zhì)量、在實(shí)踐調(diào)研中評(píng)估問題分析深度，通過(guò)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)儀表盤可視化呈現(xiàn)學(xué)習(xí)軌跡，為教師調(diào)整教學(xué)策略提供依據(jù)。第三，構(gòu)建評(píng)估結(jié)果雙向反饋機(jī)制，一方面向?qū)W員提供個(gè)性化診斷報(bào)告，明確其政治能力短板與改進(jìn)路徑，另一方面將評(píng)估結(jié)果反向輸人黨建目標(biāo)設(shè)定與課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。例如針對(duì)普遍存在的“政策執(zhí)行偏差”問題，增設(shè)“黨建引領(lǐng)政策落地”專項(xiàng)培訓(xùn)模塊，形成“評(píng)估一反饋一優(yōu)化”的螺旋上升機(jī)制，確保教育培訓(xùn)始終錨定黨建引領(lǐng)創(chuàng)新的核心目標(biāo)。

三、結(jié)論

研究揭示制度協(xié)同不足、課程實(shí)效弱化等關(guān)鍵問題，并據(jù)此提出多維創(chuàng)新策略。通過(guò)強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌機(jī)制，黨校能夠?qū)崿F(xiàn)黨建目標(biāo)與教育任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，政治性與實(shí)踐性融合的課程體系可有效破解學(xué)用“兩張皮”困境，多元化教學(xué)模式與開放資源平臺(tái)的建設(shè)，則為干部能力轉(zhuǎn)化提供可持續(xù)支撐，科學(xué)化評(píng)估體系的構(gòu)建，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)教育培訓(xùn)質(zhì)量螺旋式提升。研究成果既為新時(shí)代黨校強(qiáng)化“為黨育才”功能提供方法論指引，也為干部教育理論注入黨建引領(lǐng)的創(chuàng)新內(nèi)涵。未來(lái)研究需進(jìn)一步關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)教育形態(tài)的重塑效應(yīng)。

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（作者單位：東豐縣委黨校）