增量與存量之間

日前，中共中央政治局召開會議，在定調(diào)下半年經(jīng)濟工作時，對增量和新增長點的培育及存量風(fēng)險的管控和存量資產(chǎn)的盤活都有相關(guān)部署。深入考察中國經(jīng)濟增長的階段性推手和動力機制，歷史上增量和存量的互動機制，尤其是沿海地區(qū)增量和內(nèi)地存量互動關(guān)系，對于深入全面落實中央政治局會議精神很有必要。

中國近幾十年來波瀾壯闊的發(fā)展進程，就是以開放促改革、以改革促發(fā)展的進程。沿海地區(qū)的開放所帶來的制度、資本和技術(shù)增量，有力推進了全國其他地區(qū)的改革，通過改革有效盤活了內(nèi)地的經(jīng)濟存量，形成了新的增長點，從而進一步形成了沿海和內(nèi)地互相借力、互相支持的共贏局面。比如1992年南巡講話后，全國向以深圳經(jīng)濟特區(qū)等為首的沿海地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，大力招商引資，所形成的發(fā)展勢頭，為沿海地區(qū)應(yīng)對1998年金融危機提供了寶貴的支撐。

當(dāng)年國有四大商業(yè)銀行改制中關(guān)鍵一招的外匯注資，是沿海外向型經(jīng)濟增量反哺并盤活存量的最佳明喻。這些巨額外匯的獲取，在當(dāng)時既證明中國出口導(dǎo)向型制造業(yè)的實力，更昭告了中國作為世界工廠時代的來臨。這里面也有著制度變革的增量，外資股東的階段性注資，帶來了與國際接軌的先進公司治理理念、模式和經(jīng)驗，為四大行的規(guī)范運營和與國際金融社區(qū)接軌打下了堅實的基礎(chǔ)。

四大行的改制尤其是呆壞賬的剝離，為進一步推進國企改革打下了堅實的基礎(chǔ)。而四大行為代表的國有商業(yè)銀行的實力大增和大型國企的輕裝上陣，為2008年中國抵御全球金融危機贏得了寶貴的時間和空間，否則“四萬億”的落地和地方配套不會如此順?biāo)?。這也為沿海外向型經(jīng)濟度過暫時的外貿(mào)寒冬提供了喘息之機。

此后，后金融危機沿海地區(qū)的高科技和城市化增量，加上從沿海到內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，疊加內(nèi)地的重化工存量翻新后形成的增量，令中國經(jīng)濟迎來了一段沿海內(nèi)地雙輪驅(qū)動發(fā)展如烈火烹油般的紅火時光。

而接下來沿海地區(qū)平臺經(jīng)濟的勃興，帶動運輸物流倉儲等行業(yè)蓬勃發(fā)展，又進一步盤活了“四萬億”期間形成的基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的限制浪費，并形成了倍增效應(yīng)。而平臺經(jīng)濟所推動的城鄉(xiāng)產(chǎn)品的對流，以及資本、技術(shù)和人才的下沉，為全國統(tǒng)一大市場的深入推進發(fā)揮了巨大作用。

2016年以后，當(dāng)沿海地區(qū)面臨國際貿(mào)易摩擦、全球經(jīng)貿(mào)格局重組，以及美西方勢力對中國本土創(chuàng)新的打壓等諸多挑戰(zhàn)時，內(nèi)地工業(yè)化和城市化的發(fā)展，和消費市場的勃興，為沿海地區(qū)的盤整再出發(fā)，又一次提供了回旋的時間和空間，這也是中央提出雙循環(huán)的理據(jù)、底氣和現(xiàn)實基礎(chǔ)所在。

當(dāng)前為進一步落實中央所提出的新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要沿海和內(nèi)地、增量和存量之間形成新的聯(lián)動和互相支持借力的局面。沿海地區(qū)高歌猛進的人工智能、大模型、具身智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等等，必將給內(nèi)地相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進一步賦能，帶來進一步的效率提升，從而令中國制造業(yè)的發(fā)展百尺竿頭更進一步，為沿海地區(qū)引領(lǐng)的出海提供新動能。

當(dāng)前需要關(guān)注的是在這些高精尖產(chǎn)品和服務(wù)落地的過程中，要避免內(nèi)地一些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)陷入存量博弈“難以自拔”。一些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)雖然迫于形勢高喊反內(nèi)卷口號，但由于增量乏力，導(dǎo)致存量不易盤活翻新，形成新的增量。長此以往，會對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)形成拖累，也會讓沿海高精尖產(chǎn)品和服務(wù)陷入落地難的窘境。

此外，人們也需要清醒地認識到，經(jīng)濟大省挑大梁，城市化進一步向城市群和都市圈傾斜，新質(zhì)生產(chǎn)力和高科技新賽道階段性向沿海城市集聚，以及由以上現(xiàn)象所導(dǎo)致的人才和資本的虹吸效應(yīng)，客觀而言必然會對內(nèi)陸地區(qū)新增量的形成產(chǎn)生一定的對沖作用，從而令內(nèi)陸地區(qū)進一步發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。

如何更好應(yīng)對沿海和內(nèi)地聯(lián)動發(fā)展間出現(xiàn)的新問題和新張力，需要從中央到地方相關(guān)各方妥為統(tǒng)籌勠力求解。