內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、問題與對策研究

Study on Status，Problems and Countermeasures of Standardization Talent Training in Inner Mongolia

MA Hong-yu ZHANG Pei-pei TANGFei (InnerMongolia InstituteofQualityand Standardization)

Abstract:Inthecontextofthein-depthdevelopmentof economicglobalizationandregionaleconomicintegration， standardizationis playinganincreasinglyimportantroleinleading high-qualitydevelopment，enhancingregional competitiveness，promotingindustrialupgrading，andsafeguardingpublicinterests.Thecultivationofstandardizedtalent isofrucialsignificanceforpromoting thedevelopmentofregional standardizationandrealizing high-qualityeconomic development.Through anin-depthresearchonthe statusof standardizationtalentcultivationin Iner Mongolia，this paperanalyzes the existing problems and chalenges，draws onadvanced experiencesathomeand abroad，and proposes targeted countermeasuresand suggestions.Itaims to constructastandardization talent cultivationsystem thatconforms to the characteristicsand development needsof Inner Mongolia，and provide strong talent supportand intellectual guarantee for Inner Mongolia to achieve its standardization strategic goals in the new era.

Keywords:InnerMongolia，standardization，talent cultivation

0 引言

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速，標(biāo)準(zhǔn)已成為國際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分和各國競爭的核心要素之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處中國北疆，擁有豐富的自然資源和獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在能源、農(nóng)牧業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域具有較大的發(fā)展?jié)摿?。然而，要實現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，離不開標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)與支撐，標(biāo)準(zhǔn)化人才數(shù)量與質(zhì)量直接影響地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展水平和區(qū)域競爭力的提升。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出“加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)”[。2023年

11月，國家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部等五部門印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》[2]，專項推動標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作。加強內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)研究，探索適合本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)路徑，已成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。

1內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1教育體系中的標(biāo)準(zhǔn)化課程設(shè)置

內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的普通高校中沒有開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)的院校。2024年，中國計量大學(xué)在設(shè)立了校外教學(xué)點，開設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化工程、質(zhì)量管理工程等專業(yè)。同時，內(nèi)蒙古部分高校在相關(guān)專業(yè)中引入標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課程。例如，在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的食品質(zhì)量與安全、食品科學(xué)與工程專業(yè)均開設(shè)了食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課程，重點講授食品行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)在生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和質(zhì)量控制方法。這些課程的設(shè)置，在一定程度上普及了標(biāo)準(zhǔn)化知識，培養(yǎng)了學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

1.2職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育開展情況

在職業(yè)教育領(lǐng)域，內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院等院校設(shè)置了與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，針對化工、食品加工等專業(yè)，在特定的行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)學(xué)生對標(biāo)準(zhǔn)的遵循和應(yīng)用能力。在繼續(xù)教育領(lǐng)域，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門定期組織開展標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)培訓(xùn)活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫與實施、國際標(biāo)準(zhǔn)化等課程，面向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員和技術(shù)人員進行培訓(xùn)。同時，通過線上線下相結(jié)合的方式，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加規(guī)范化繼續(xù)教育和最新規(guī)范化理論及實踐成果的學(xué)習(xí)。

1.3標(biāo)準(zhǔn)化技能人才培養(yǎng)情況

2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程系列計量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)人才職稱評審條件》，促進標(biāo)準(zhǔn)化職稱評審工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。2022年至2024年，共培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工程師176名，其中初級86人、中級63人、副高級20人、正高級7人。截至2023年底，內(nèi)蒙古共有58個自治區(qū)級地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，共有各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T1900余人3]。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會通過各類標(biāo)準(zhǔn)化活動，為各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐和人才保障。內(nèi)蒙古共有標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)35個，其中標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)（事業(yè)單位）1個、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會29個、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)公司5個。內(nèi)蒙古建設(shè)“ 1+X ，標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級培訓(xùn)基地，累計培養(yǎng)“1+X”標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能等級培訓(xùn)講師13人、“ i+X^′ 標(biāo)準(zhǔn)編審職業(yè)技能人才百余人，培養(yǎng)了一批標(biāo)準(zhǔn)編審、實施和服務(wù)能手。

1.4企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機制

內(nèi)蒙古一些大型企業(yè)，如伊利集團、蒙牛集團等，高度重視企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部進修、學(xué)術(shù)交流等多種方式，為員工提供了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)機會。部分企業(yè)鼓勵員工參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，與同行企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，不斷提升員工的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)素養(yǎng)和國際視野，如中國北方稀土（集團)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，公司擁有4位注冊參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的專家，一位ISO/TC298稀土技術(shù)委員會秘書助理，推薦擔(dān)任全國稀標(biāo)委委員8人，在稀土選冶、稀土化合物等領(lǐng)域，形成了以行業(yè)內(nèi)知名專家為代表、中青年技術(shù)人員為骨干的百余人的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。

2 內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)存在的問題

2.1人才培養(yǎng)體系不完善

目前，規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系在內(nèi)蒙古還沒有形成。在學(xué)歷教育方面，標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)課程設(shè)置較為分散，系統(tǒng)性、連貫性不夠的高校只是少數(shù)。本科以上學(xué)歷教育體系尚未建立規(guī)范的專業(yè)，滿足不了企業(yè)對高層次標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求。規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和形式在職業(yè)教育方面比較單一，針對性、實用性不強。繼續(xù)教育與人才評價方面，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)制度沒有建立，缺乏對規(guī)范從業(yè)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，缺乏對其能力水平的評估。

2.2人才培養(yǎng)實踐環(huán)節(jié)不足

在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)過程中，實踐環(huán)節(jié)相對薄弱。職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)大多側(cè)重于理論知識和技能的傳授，對實踐操作和案例分析不夠重視，導(dǎo)致學(xué)員在實際工作中遇到標(biāo)準(zhǔn)化問題時，難以迅速有效地解決。高校和職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作機制不夠完善，學(xué)生缺乏足夠的機會參與企業(yè)實際標(biāo)準(zhǔn)化項目運作。標(biāo)準(zhǔn)化人才教育實訓(xùn)工作站、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會實訓(xùn)工作站建設(shè)滯后，實習(xí)內(nèi)容往往局限于簡單的參觀學(xué)習(xí)，未能深人標(biāo)準(zhǔn)制定、實施與監(jiān)督等核心環(huán)節(jié)。

2.3政策支持與資金投入有待完善

內(nèi)蒙古在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)方面的政策扶持力度相對較小。政府缺乏系統(tǒng)性的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，相關(guān)政策在落實過程中存在協(xié)調(diào)性不足、執(zhí)行不到位等問題。在資金投入方面，無論是對高校標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育實訓(xùn)基地開發(fā)，還是對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)項目的資助都較為有限，影響了標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)模提升。

3 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)經(jīng)驗借鑒

3.1國外標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式

德國的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)注重實踐與理論相結(jié)合。德國高校與企業(yè)緊密合作。“雙元制”職業(yè)教育是其培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的核心模式，在相關(guān)專業(yè)中設(shè)置了大量的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間有機會參與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化項目研發(fā)和實施。同時，德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（DIN）等行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，通過舉辦各類培訓(xùn)、研討會和認證考試，為不同層次的人員提供標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展路徑。

美國培養(yǎng)規(guī)范人才講究多元開放。美國大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化課程涵蓋多個學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)具有交叉學(xué)科背景的標(biāo)準(zhǔn)化人才。此外，美國的行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和企業(yè)通過開展國際合作、項目合作等方式，為標(biāo)準(zhǔn)化人才及時了解全球標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定提供了一個廣闊的國際交流平臺和實踐機會，共同構(gòu)建了完善的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系。

3.2國內(nèi)先進地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)經(jīng)驗

浙江省作為中國標(biāo)準(zhǔn)化工作的先行地區(qū)，在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)方面取得了顯著成效。浙江省建立了多層次的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系，包括高校標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等。中國計量大學(xué)于2009年申請創(chuàng)辦全國首個標(biāo)準(zhǔn)化工程第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)，2011年率先創(chuàng)辦“標(biāo)準(zhǔn)化工程”本科專業(yè)，2014年設(shè)立全國首個“質(zhì)量科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)化工程”二級學(xué)科碩士點，構(gòu)建了從本科到碩士的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，建有30余家優(yōu)質(zhì)政產(chǎn)學(xué)研合作基地，讓學(xué)生能夠在實踐中深入了解標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和應(yīng)用場景，提高實踐能力[4-5]

廣東省在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)方面注重建立標(biāo)準(zhǔn)化人才激勵機制并大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。廣東省每年省市縣三級財政安排用于標(biāo)準(zhǔn)化專項資金超過2.5億元，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)13家，擁有國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO、IEC）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會TC/分標(biāo)委會SC/工作組WG17個，國家級TC/SC/WG54個，省級TC/SC/WG122個，其中省級TC/SC/WG數(shù)量全國第一。通過與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)中心，為企業(yè)培養(yǎng)急需的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理人才。

4內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)對策建議

4.1構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系

建立專業(yè)化、職業(yè)化、國際化、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機制和多層次、多形式的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)體系。整合教育資源，優(yōu)化高校專業(yè)課程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化主修或輔修方向，在相關(guān)學(xué)科專業(yè)中增加標(biāo)準(zhǔn)化課程的比重與深度，鼓勵高校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)的本科、碩士甚至博士學(xué)位課程，形成完整的人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)。開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)能力水平評估，以標(biāo)準(zhǔn)化知識、實踐能力等多維度構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化人才能力考核指標(biāo)體系，依據(jù)評估反饋優(yōu)化體系7。

4.2強化人才培養(yǎng)實踐環(huán)節(jié)

加強標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)工作站建設(shè)，建立健全高校及職業(yè)院校、科研院所、企業(yè)四方深度合作的協(xié)同育人機制。在實踐教學(xué)過程中，注重培養(yǎng)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)化項目策劃能力、標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督能力。職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)要通過模擬規(guī)范化工作場景、實際案例分析等方式，加大實操與案例分析的比重，使參訓(xùn)人員能更好地掌握規(guī)范化工作技能。并積極組織參訓(xùn)人員參加規(guī)范化志愿服務(wù)、社區(qū)規(guī)范化提升等規(guī)范化實踐活動，增強參訓(xùn)人員的社會責(zé)任感和動手能力。

4.3提高社會認知與完善激勵機制

政府部門應(yīng)制定出臺全面系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)政策文件，明確標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的目標(biāo)、任務(wù)、重點領(lǐng)域以及保障措施等內(nèi)容。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項資金，加大對高校標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化總監(jiān)等人才培養(yǎng)項目、標(biāo)準(zhǔn)化教材編寫以及師資培訓(xùn)等方面的資金支持力度。積極爭取國家相關(guān)政策資金支持，引導(dǎo)社會資本投人標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的多元化資金投入格局，為內(nèi)蒙古標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)提供充足的資金保障，推動標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡介

馬洪宇，本科，工程師，主要從事質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究。

張培培，本科，工程師，主要從事質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究。

唐菲，本科，工程師，主要從事質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究。

（責(zé)任編輯：馬磊）