俄羅斯新能源汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入分析

AnalysisofMarketAccessofNewEnergyVehiclesinRussia

HUANG Hui

（Guangzhou Instituteof Standardization）

Abstract：Aftermore thantenyearsofplanning anddevelopment，China'snewenergyvehicles havebecomeanimportant forceinthe world'sautomobile transformation.China has become thecurrent world'slargest exporterofautomobiles. Underthebackgroundofthe integration ofautomobiles with new technologies in the fieldsof energy，information technology，andintellgentinternetconnection，newenergyvehicleshavebecomeanimportant growthpoleandacaier forintegratingnew technologies，andhavealsobecomeakeyproductofChina’sforeign tradeexports.Thecurrent global situation is turbulent，withunilateralismand tradeprotectionismontherise.The shortageofRusianautomobilescaused bythe Rusia-Ukraineconflict has brought newopportunities forChina’s exportof new energyvehicles，and Russia hasbecome thecountry with the highest automotive export volume to.China.As the most important strategic partnerof China's BeltandRoad Initiative，Rusiais alsooneof the most important target markets for the export ofnew energy vehicles.This paper mainly introduces the development status of Russian automobile industry，therelevant regulatory agencies，regulationsandsandardsforutomobiles，ndmarketacesmodel，andputsforwarduggestionsfortheeport of China’s new energy vehicles to Russia.

Keywords：new energy vehicles;Russia;market access;regulationsand standards

0 引言

自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)對(duì)俄羅斯的整車(chē)出口量增幅巨大，地緣政治沖突為我國(guó)汽車(chē)出口帶來(lái)了新契機(jī)。我國(guó)新能源汽車(chē)經(jīng)過(guò)近十余年的布局與發(fā)展，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均突破千萬(wàn)輛，應(yīng)充分抓住機(jī)會(huì)拓展俄羅斯汽車(chē)市場(chǎng)，為我國(guó)汽車(chē)出口“一帶一路”國(guó)家打下先行基礎(chǔ)。

1我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與貿(mào)易情況

根據(jù)中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)，見(jiàn)圖1和圖2，2024年全年我國(guó)汽車(chē)出口585.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 12.2% ，其中新能源汽車(chē)出口200.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) 13.1% ，可見(jiàn)新能源汽車(chē)正成為我國(guó)汽車(chē)出口的重點(diǎn)開(kāi)拓產(chǎn)品

根據(jù)全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)公布數(shù)據(jù)，2024年1一10月我國(guó)汽車(chē)出口量前十的國(guó)家為俄羅斯（957，304輛）、墨西哥（386，545輛）、阿聯(lián)酉（261，615輛）、比利時(shí)（246，896輛）、巴西（217，591輛）、沙特阿拉伯（216，945輛）、英國(guó)（166，926輛）、澳大利亞（149，727輛）、菲律賓（138，131輛）、土耳其（114，517輛），見(jiàn)表1。

由于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)影響，2023年中國(guó)出口俄羅斯汽車(chē)量大幅增加躍居首位，達(dá)90.9萬(wàn)余輛，同比增幅達(dá)458.6% 。2024年1一10月，俄羅斯依然是中國(guó)汽車(chē)最大的出口市場(chǎng)，中國(guó)向俄羅斯出口汽車(chē)957，304輛。但由于俄羅斯氣候寒冷，且新能源市場(chǎng)發(fā)展較晚，新能源汽車(chē)滲透率較低，根據(jù)俄機(jī)構(gòu)AUTOSTAT數(shù)據(jù)，2024年俄羅斯新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H17，805萬(wàn)輛，對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)新能源汽車(chē)市場(chǎng)還有較大的提升空間。

2俄羅斯新能源汽車(chē)市場(chǎng)概況

2.1俄羅斯新能源汽車(chē)背景和產(chǎn)業(yè)政策

俄羅斯是第四大世界汽車(chē)保有國(guó)，擁有超大規(guī)模的汽車(chē)市場(chǎng)，但俄羅斯每千人擁車(chē)量為363輛（大約每3個(gè)人一臺(tái)車(chē)），屬于汽車(chē)保有量多，但每千人擁車(chē)量低的國(guó)家，市場(chǎng)潛力巨大。并且，俄羅斯存量汽車(chē)?yán)匣瘑?wèn)題嚴(yán)重，按照每年 3% 的淘汰率計(jì)，每年至少需要新增150萬(wàn)輛1。近年來(lái)，俄羅斯政府也開(kāi)始重視新能源汽車(chē)特別是電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，俄羅斯政府出臺(tái)多項(xiàng)政策，例如《俄羅斯聯(lián)邦電動(dòng)車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略》《2030年前電力運(yùn)輸工具生產(chǎn)和使用發(fā)展構(gòu)想》《電動(dòng)汽車(chē)和氫能汽車(chē)戰(zhàn)略框架》等，到2030年的關(guān)鍵目標(biāo)是電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量在汽車(chē)總產(chǎn)量中的份額達(dá)到至少 10% 。

2.2俄羅斯貿(mào)易主管部門(mén)與法規(guī)

俄羅斯涉及汽車(chē)貿(mào)易的主管部門(mén)主要包括以下幾個(gè)機(jī)構(gòu)：

（1）工業(yè)和貿(mào)易部：負(fù)責(zé)汽車(chē)行業(yè)的具體管理和政策制定，包括汽車(chē)零部件制造的支持機(jī)制、平行進(jìn)口政策的制定和調(diào)整、汽車(chē)召回法案的實(shí)施等。

（2）聯(lián)邦海關(guān)署：負(fù)責(zé)海關(guān)監(jiān)管和稅費(fèi)征收。自2024年4月1日起，俄羅斯海關(guān)對(duì)來(lái)自歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的進(jìn)口汽車(chē)實(shí)施稅費(fèi)監(jiān)控并追繳差額，以消除外國(guó)汽車(chē)借助“優(yōu)惠”清關(guān)機(jī)制對(duì)俄羅斯出口汽車(chē)的影響。

（3）俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)與計(jì)量署：負(fù)責(zé)確保汽車(chē)符合海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)《輪式車(chē)輛安全》的要求，進(jìn)行汽車(chē)召回管理，保障汽車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。

（4）司法部國(guó)家注冊(cè)局：負(fù)責(zé)企業(yè)和組織的注冊(cè)和管理，確保企業(yè)和組織的合法性和合規(guī)性。主要負(fù)責(zé)汽車(chē)制造商和經(jīng)銷(xiāo)商的注冊(cè)和管理，確保其合法經(jīng)營(yíng)。

（5）聯(lián)邦政府外國(guó)投資咨詢(xún)委員會(huì)：負(fù)責(zé)外國(guó)投資的咨詢(xún)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)外國(guó)投資的合理流入。該委員會(huì)在汽車(chē)貿(mào)易中主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外國(guó)汽車(chē)制造商在俄羅斯的投資項(xiàng)目，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

2.3俄羅斯汽車(chē)市場(chǎng)車(chē)企競(jìng)爭(zhēng)格局

根據(jù)中汽研數(shù)據(jù)，見(jiàn)表2，2024年全年俄羅斯汽車(chē)品牌銷(xiāo)售前十名品牌銷(xiāo)量的市占率為 79.5% ，囊括了絕大部分俄羅斯市面上銷(xiāo)售的汽車(chē)品牌，而中國(guó)汽車(chē)品牌的市占率為 48.5% ，我國(guó)汽車(chē)品牌已占領(lǐng)近一半的俄羅斯汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)。

值得關(guān)注的是，雖然中國(guó)品牌試圖搶占俄羅斯更多的市場(chǎng)份額，但俄羅斯正逐步提高中國(guó)進(jìn)口車(chē)的門(mén)檻。一是從2023年下半年以來(lái)，俄羅斯方面逐步提高中國(guó)汽車(chē)進(jìn)口的門(mén)檻。例如，2023年8月1日起提高俄羅斯進(jìn)口車(chē)稅費(fèi)種的報(bào)廢稅、2023年10月1日起取消平行進(jìn)口車(chē)政策，中國(guó)汽車(chē)進(jìn)口必須按照新法規(guī)1359和1487開(kāi)始執(zhí)行，必須進(jìn)行0TTC認(rèn)證后才可進(jìn)入俄市場(chǎng)；二是俄羅斯在外資品牌撤出后也借機(jī)積極發(fā)展本土的汽車(chē)工業(yè)，2024年俄羅斯本土品牌拉達(dá)銷(xiāo)量從32.7萬(wàn)輛增長(zhǎng)至43.9萬(wàn)輛。這些變化可能會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)汽車(chē)品牌在俄羅斯銷(xiāo)售產(chǎn)生不利影響，我們要提前布局、積極應(yīng)對(duì)。

再來(lái)看俄羅斯電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量情況，根據(jù)俄羅斯Autostat機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，2024年俄羅斯市場(chǎng)上新電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量達(dá)到了17，805輛，同比增長(zhǎng)了26.4% ，截至2025年1月，俄境內(nèi)注冊(cè)電動(dòng)汽車(chē)總量達(dá)5.96萬(wàn)輛，市場(chǎng)呈現(xiàn)擴(kuò)容態(tài)勢(shì)[2]。2024年俄羅斯電動(dòng)汽車(chē)品牌銷(xiāo)量見(jiàn)表3，其中中國(guó)品牌極氪占比近半數(shù)，為 42.8% ，銷(xiāo)量前五的電動(dòng)汽車(chē)品牌已占近70% ，可見(jiàn)俄羅斯電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)主要是以中國(guó)品牌汽車(chē)為主。但是總的來(lái)說(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)占俄羅斯汽車(chē)市場(chǎng)的份額較低，根據(jù)Autostat數(shù)據(jù)，2024年俄羅斯汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量達(dá)到157萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車(chē)在汽車(chē)總數(shù)中所占的比例仍不足 1% ，電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)有待繼續(xù)挖掘。

3俄羅斯新能源汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

俄羅斯既屬于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員，也屬于聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，這兩個(gè)組織的認(rèn)證都可以用于俄羅斯本土，針對(duì)汽車(chē)及其零部件的強(qiáng)制性認(rèn)證包括EAC認(rèn)證、ECE認(rèn)證、OTTC認(rèn)證等，下面來(lái)分別介紹這3種認(rèn)證。

3.1EAC認(rèn)證體系—汽車(chē)零配件

俄羅斯屬于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)之一，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟又稱(chēng)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（前身為海關(guān)聯(lián)盟）。歐亞聯(lián)盟產(chǎn)品EAC認(rèn)證（EurasianConformity），簡(jiǎn)稱(chēng)EAC認(rèn)證，是歐亞聯(lián)盟制定實(shí)施的產(chǎn)品認(rèn)證制度，其涵蓋了61類(lèi)產(chǎn)品，涉及大部分產(chǎn)品種類(lèi)，包括車(chē)輛及其零部件等產(chǎn)品，必須獲得EAC認(rèn)證后才能在聯(lián)盟成員國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售和流通。EAC證書(shū)取代了之前海關(guān)聯(lián)盟時(shí)期俄羅斯的GOST-R證書(shū)、哈薩克斯坦的GOST-K證書(shū)和白俄羅斯的BelST證書(shū)。2020年，中國(guó)占據(jù) 15% 的俄羅斯汽配市場(chǎng)位居第三，俄羅斯汽配市場(chǎng)潛力廣泛，同時(shí)由于俄烏沖突，不少?lài)?guó)際汽車(chē)零部件巨頭，例如，博世、采埃孚等，開(kāi)始拒絕向俄羅斯供貨或?qū)⑸a(chǎn)線(xiàn)外移，汽車(chē)零部件供應(yīng)出現(xiàn)緊缺，更需我國(guó)產(chǎn)品補(bǔ)位[3]。汽車(chē)零部件進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)必須進(jìn)行EAC認(rèn)證。

有一種情況不需重復(fù)進(jìn)行EAC認(rèn)證，即如果汽車(chē)配件在聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)ECE，俄羅斯屬于成員國(guó)之一）法規(guī)管制范圍內(nèi)且獲得ECE認(rèn)證，就可以在不進(jìn)行樣品重復(fù)測(cè)試的情況下直接轉(zhuǎn)換為EAC合格證書(shū)。其他情況汽車(chē)零配件進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)則需要申請(qǐng)EAC證書(shū)。

EAC認(rèn)證有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是，針對(duì)具體配件，確定EAC認(rèn)證所適用的法規(guī)。汽車(chē)零配件相關(guān)核心法規(guī)有：《TRCU018/2011》適用于車(chē)輛及其配件的安全性和環(huán)保要求（如剎車(chē)系統(tǒng)、安全帶、輪胎等）；《TRCU004/2011》適用于低壓設(shè)備（如車(chē)載電子配件、線(xiàn)束、燈具等）；《TRCU017/2011》涉及輕工業(yè)產(chǎn)品中的車(chē)輛內(nèi)飾材料（如座椅面料、地毯等），然后根據(jù)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)，準(zhǔn)備技術(shù)文件、制造商資質(zhì)等資料，做好產(chǎn)品抽樣測(cè)試準(zhǔn)備。

第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是判斷產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，選擇要采取的認(rèn)證模式，見(jiàn)表4，兩類(lèi)EAC認(rèn)證證書(shū)有效期最長(zhǎng)5年，有效期分為有單批次、1年、3年、5年四種。

根據(jù)以上兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)確定好產(chǎn)品所屬的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別后，分別按需進(jìn)行EACCOC合格證書(shū)和EACDOC符合性聲明的申請(qǐng)與認(rèn)證，具體步驟如下。

EACCOC合格證書(shū)的申請(qǐng)：（1）遞交申請(qǐng)：根據(jù)技術(shù)法規(guī)認(rèn)證要求，企業(yè)準(zhǔn)備好相關(guān)的申請(qǐng)文件遞交EAC認(rèn)證申請(qǐng)；（2）產(chǎn)品測(cè)試：倉(cāng)庫(kù)抽樣，并將樣品寄歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟EAC認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試；（3）工廠審核：采用現(xiàn)場(chǎng)審核或視頻審核，進(jìn)行生產(chǎn)狀態(tài)一致性分析，編制工廠審核報(bào)告，并將報(bào)告遞交EAC工程師進(jìn)行審核；（4）獲得證書(shū)：在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟EAC認(rèn)證網(wǎng)站提交測(cè)試報(bào)告和工廠審核報(bào)告，注冊(cè)EACCOC合格證書(shū)，產(chǎn)品審核通過(guò)后EAC標(biāo)志應(yīng)強(qiáng)制性附著在產(chǎn)品上面；（5）年度監(jiān)督：每年需要進(jìn)行一次監(jiān)督審核。

EACDOC符合性聲明的申請(qǐng)：（1）遞交申請(qǐng)：根據(jù)技術(shù)法規(guī)認(rèn)證要求，企業(yè)準(zhǔn)備好相關(guān)的申請(qǐng)文件遞交EAC認(rèn)證申請(qǐng)；（2）產(chǎn)品測(cè)試：基于企業(yè)提供的文件資料的評(píng)估或送樣測(cè)試；（3）獲得證書(shū)：在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟EAC認(rèn)證網(wǎng)站注冊(cè)EACCOC符合性證書(shū)，產(chǎn)品審核通過(guò)后EAC標(biāo)志應(yīng)強(qiáng)制性附著在產(chǎn)品上面。

3.2ECE認(rèn)證體系一 汽車(chē)零配件

俄羅斯不僅屬于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，還屬于聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)ECE），因此除了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的EAC認(rèn)證之外，俄羅斯還認(rèn)可聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的ECE認(rèn)證，ECE認(rèn)證也稱(chēng)為E-mark認(rèn)證。E-mark認(rèn)證是歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)針對(duì)車(chē)輛及零部件產(chǎn)品出口至其成員國(guó)市場(chǎng)實(shí)施的一種技術(shù)要求，歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共56個(gè)成員國(guó)認(rèn)可E-mark認(rèn)證。

需要注意的是，要區(qū)別E-mark認(rèn)證和e-mark認(rèn)證，E-mark認(rèn)證是以歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)法規(guī)為測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，所以稱(chēng)為ECE認(rèn)證，主要針對(duì)汽車(chē)零部件，是非強(qiáng)制性的，成員國(guó)可拒絕接受；而e-mark認(rèn)證是以歐盟指令為測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，也稱(chēng)為EEC認(rèn)證，頒發(fā)的e-mark標(biāo)識(shí)在歐盟27個(gè)成員國(guó)獲準(zhǔn)銷(xiāo)售，主要針對(duì)整車(chē)，是強(qiáng)制互認(rèn)的，在一個(gè)成員國(guó)申請(qǐng)了e-mark，其他各歐盟成員國(guó)都必須承認(rèn)證書(shū)的有效性。

E-mark證書(shū)由歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員國(guó)的交通部門(mén)頒發(fā)，但E-mark證書(shū)是非強(qiáng)制性的，成員國(guó)可拒絕接受。每個(gè)國(guó)家的證書(shū)都有相應(yīng)的編號(hào)，例如：E1—德國(guó)，E2—法國(guó)，E22—俄羅斯等。E-mark認(rèn)證主要為汽車(chē)主要零部件，歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系有120條標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表5。

對(duì)于向俄羅斯出口的新能源汽車(chē)電池包，特別需要注意遵循ECER100《關(guān)于就結(jié)構(gòu)、功能安全性和氫排放的特殊要求方面批準(zhǔn)蓄電池電動(dòng)車(chē)輛的統(tǒng)一規(guī)定》。從2016年7月起，ECE規(guī)定電動(dòng)汽車(chē)及其所裝配的車(chē)載可充電儲(chǔ)能系統(tǒng)（如動(dòng)力電池、超級(jí)電容等）必須通過(guò)ECER100才能在歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員國(guó)上市銷(xiāo)售，性質(zhì)類(lèi)似于我國(guó)的強(qiáng)制性認(rèn)證測(cè)試。

E-mark認(rèn)證流程如下：（1）認(rèn)證申請(qǐng)：向歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員國(guó)交通部上傳E-mark認(rèn)證申請(qǐng)表；（2）資料準(zhǔn)備：根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的汽車(chē)零配件標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的認(rèn)證要求準(zhǔn)備資料；（3）樣品測(cè)試：將待測(cè)樣品郵寄至歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員國(guó)交通部認(rèn)可的E-mark實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試，該國(guó)交通部認(rèn)證官根據(jù)合格的檢測(cè)數(shù)據(jù)和符合要求的產(chǎn)品描述編寫(xiě)報(bào)告；（4）審核發(fā)證：該國(guó)交通部認(rèn)證官將完整的報(bào)告遞交給交通部進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后，該國(guó)交通部頒發(fā)E-mark證書(shū)，俄羅斯是圓形外框的E22標(biāo)志證書(shū)。

另外需要注意的是，E-mark認(rèn)證需要企業(yè)擁有有效的ISO9001或TF16949體系證書(shū)，否則需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工廠審核；且除了產(chǎn)品本身變化和標(biāo)準(zhǔn)更新外，E-mark證書(shū)一般都是長(zhǎng)期有效的。

3.3OTTC認(rèn)證體系一 一整車(chē)

OTTC認(rèn)證是一種整車(chē)型式認(rèn)證，適用于汽車(chē)整車(chē)出口。OTTC可以理解為EAC認(rèn)證中專(zhuān)屬整車(chē)部分的認(rèn)證，其本質(zhì)還是屬于EAC認(rèn)證體系。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第877號(hào)決議確定了整車(chē)認(rèn)證的項(xiàng)目依據(jù)是《TRCU018/2011（輪式車(chē)輛技術(shù)法規(guī)）》，規(guī)定了認(rèn)證流程、相關(guān)的ECE法規(guī)、各成員國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等條目。

OTTC認(rèn)證分為ECE部分（見(jiàn)前文3.2）和GOST兩部分（GOST認(rèn)證見(jiàn)前文3.1，是舊時(shí)海關(guān)聯(lián)盟各國(guó)的一種認(rèn)證）[4]，整車(chē)認(rèn)證周期約6＼～9個(gè)月。其中，ECE部分認(rèn)可歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員國(guó)頒發(fā)的E-mark證書(shū)，可以在我國(guó)授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試，由歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員國(guó)授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)目擊、發(fā)證。但是，GOST部分必須去歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟本國(guó)境內(nèi)測(cè)試或者在其授權(quán)試驗(yàn)室測(cè)試，需要去歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)境內(nèi)測(cè)試的項(xiàng)目有車(chē)輛內(nèi)部噪聲、車(chē)廂與駕駛廂內(nèi)的有害物質(zhì)、操縱性與穩(wěn)定性等共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目?？梢园袵OST部分理解為對(duì)ECE部分的補(bǔ)充，在歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系中沒(méi)有的項(xiàng)目，則采用舊時(shí)海關(guān)聯(lián)盟各國(guó)的GOST標(biāo)準(zhǔn)。

OTTC認(rèn)證申請(qǐng)的具體步驟如下：（1）提交申請(qǐng)：向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交附有文件包的申請(qǐng)，文件包清單在《TRCU018/2011》的附件12；（2）認(rèn)證測(cè)試：在授權(quán)的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行車(chē)輛認(rèn)證測(cè)試，俄羅斯聯(lián)邦的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室名單可以登錄該網(wǎng)站查看（portal.eaeunion.org），再由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)《TRCU018/2011》的附件13分析車(chē)輛制造商的生產(chǎn)情況；（3）發(fā)放OTTC證書(shū)：若認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室的結(jié)果和車(chē)輛制造商的生產(chǎn)情況分析結(jié)果，則簽發(fā)OTTC證書(shū)。

3.4認(rèn)證方式小結(jié)

下面表6將EAC認(rèn)證、ECE認(rèn)證、OTTC認(rèn)證這三種認(rèn)證方式進(jìn)行小結(jié)，便于區(qū)分各自異同：

值得注意的是，《TRCU018/2011》中的附件列舉了整車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟市場(chǎng)應(yīng)滿(mǎn)足的整體要求和各個(gè)單項(xiàng)零部件和系統(tǒng)的技術(shù)法規(guī)要求，這些汽車(chē)零配件單項(xiàng)要求絕大部分都是直接采用ECE汽車(chē)技術(shù)法規(guī)，只有少部分ECE汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系中沒(méi)有的項(xiàng)目采用本國(guó)的GOST標(biāo)準(zhǔn)。

總體而言，俄羅斯的車(chē)輛準(zhǔn)入體系復(fù)雜性有兩點(diǎn)原因，一是來(lái)自俄羅斯既屬于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)，也屬于聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成員國(guó)，適用于多種不同的聯(lián)合認(rèn)證方式，認(rèn)證方式繁復(fù)；二是俄羅斯除了遵循聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系外，還有本土化單項(xiàng)認(rèn)證模塊要在境內(nèi)測(cè)試，這兩點(diǎn)原因大大增加了汽車(chē)及其零配件出口俄羅斯認(rèn)證的復(fù)雜性。出口商要確定是辦理整車(chē)的OTTC認(rèn)證還是車(chē)輛零配件的EAC認(rèn)證、E-mark認(rèn)證，針對(duì)具體產(chǎn)品選擇認(rèn)證方式。

3.5汽車(chē)及零配件出口俄羅斯的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

近年來(lái)我國(guó)汽車(chē)出口俄羅斯繁榮，導(dǎo)致俄羅斯本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)品牌的強(qiáng)勁沖擊下處境艱難，俄羅斯政府為了重振本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，利用關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘雙重手段加強(qiáng)對(duì)中國(guó)汽車(chē)的遏制。2025年2月，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部部長(zhǎng)宣布將對(duì)來(lái)自中國(guó)的汽車(chē)實(shí)施更嚴(yán)格的認(rèn)證和審查，重點(diǎn)構(gòu)建“雙軌審查”機(jī)制，即一方面強(qiáng)化車(chē)輛型式認(rèn)證的技術(shù)壁壘，另一方面建立全流程生產(chǎn)一致性追蹤體系。這一舉措預(yù)示著未來(lái)中國(guó)汽車(chē)制造商進(jìn)人俄羅斯市場(chǎng)將面臨更嚴(yán)格的合規(guī)性要求。

建議從以下3方面來(lái)積極應(yīng)對(duì)技貿(mào)壁壘：一是倒逼技術(shù)升級(jí)，例如推動(dòng)我國(guó)適應(yīng)俄羅斯市場(chǎng)的低溫啟動(dòng)等技術(shù)升級(jí)，提升我國(guó)汽車(chē)品牌在俄質(zhì)量與口碑；二是加速核心部件本地化生產(chǎn)，減少零部件進(jìn)口合規(guī)成本和關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)；三是積極推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研究、推動(dòng)中俄標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證互認(rèn)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證服務(wù)，縮短認(rèn)證周期和成本。

4建議

4.1本土化深耕是未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵

目前我們進(jìn)入關(guān)稅壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易摩擦階段，從侵占本地產(chǎn)品市場(chǎng)份額到本土化建廠深耕，本地化生產(chǎn)是每個(gè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。本地化生產(chǎn)一是可以降低關(guān)稅、運(yùn)輸成本和境內(nèi)認(rèn)證測(cè)試成本；二是可以更快響應(yīng)市場(chǎng)變化和完善售后服務(wù)；三是與本地品牌合資共贏獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，未來(lái)便于進(jìn)一步推動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)。

4.2積極應(yīng)對(duì)俄羅斯技術(shù)性貿(mào)易壁壘

為避免更多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)需積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，產(chǎn)品出海的同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也出海?？梢越梃b的是，2019年的中國(guó)-白俄羅斯電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化合作會(huì)議，充分發(fā)揮中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)勢(shì)及工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走進(jìn)白俄羅斯[5]。

參考文獻(xiàn)

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[2]包諾敏.中國(guó)汽車(chē)品牌獲俄羅斯消費(fèi)者青睞[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2025-02-27（006）.

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[4]王波，陳浩.歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟汽車(chē)法規(guī)及認(rèn)證制度研究[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)，2023，31（4）：72-75.

[5]徐梟.“一帶一路”為全球發(fā)展搭建新平臺(tái)，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)\"乘時(shí)代東風(fēng)堅(jiān)定走出去：中國(guó)-白俄羅斯電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化合作會(huì)議在明斯克召開(kāi)[J].中國(guó)汽車(chē)，2019（11）：15-18.

（責(zé)任編輯：馬磊）