以中國特色大國外交推動構建新型國際關系

6月16日至18日，習近平主席赴哈薩克斯坦阿斯塔納出席第二屆中國—中亞峰會，并同中亞五國元首分別舉行雙邊會晤。這是今年我國對中亞地區(qū)最重大外交行動，務實高效，影響深遠，也是新時代中國特色大國外交的又一次生動實踐。在2014年11月舉行的中央外事工作會議上，習近平總書記強調：“中國必須有自己特色的大國外交。”這標注了中國外交的嶄新坐標。10多年來，面對世界百年未有之大變局，中國特色大國外交破浪前行，外交的戰(zhàn)略自主性和主動性顯著增強，中國已經成為國際舞臺更具國際影響力、創(chuàng)新引領力、道義感召力的負責任大國，為推動構建新型國際關系貢獻了中國智慧和中國力量。

百年變局下中國特色大國外交的定位

自身實力變化和國際形勢處于轉型期這兩大關鍵性因素，是中國特色大國外交的重要時代背景。習近平總書記科學把握時代大勢和國際局勢重大變化，從世界力量對比的橫坐標和中華民族偉大復興的縱坐標科學界定了中國所處的歷史方位。2018年6月，在中央外事工作會議上，習近平總書記指出：“當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！苯陙?，國際格局的巨大變化深刻印證了這一重大判斷的科學性和前瞻性。

國際力量對比是決定國際格局的關鍵因素。在新冠疫情、烏克蘭危機、巴以沖突等的影響下，世界變局加速演進，美國主導的“一超多強”國際格局深刻調整，所謂的“西方自由秩序”瓦解，世界日益多極化。隨著上海合作組織擴員、金磚國家擴員，全球南方國家作用顯著上升，世界范圍的權力轉移持續(xù)提速，國際格局展現出多強共存、復合競爭的特點。

從中國自身看，我們取得了舉世矚目的發(fā)展成就。一是中國經濟持續(xù)增長，對世界經濟穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。2010年，中國國內生產總值約6萬億美元，首次超越日本成為世界第二大經濟體。2024年，中國國內生產總值接近19萬億美元。2010年—2024年，中國經濟年均增長率約7.5%，遠超同期全球平均增速，對世界經濟增長的貢獻率約30%。二是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，產業(yè)升級不斷夯實發(fā)展的底氣。中國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。三是對外貿易規(guī)模擴大、結構持續(xù)優(yōu)化。中國全球第一大貨物貿易國地位不斷穩(wěn)固，2024年貨物進出口總額43.85萬億元，連續(xù)8年保持全球第一。

面對世界格局的加快調整，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國積極承擔維護世界和平與發(fā)展的大國責任。中國堅定走和平發(fā)展道路，強調永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，始終做世界和平的建設者；堅持走共同發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終做全球發(fā)展的貢獻者；堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，始終做國際秩序的維護者。

中國特色大國外交推動構建人類命運共同體

面對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，世界各國榮辱與共、同舟共濟是最佳選擇。針對“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，習近平總書記站在人類歷史發(fā)展進程的高度，深刻洞察人類前途命運和時代發(fā)展大勢，提出構建人類命運共同體理念，為推動全球合作、構建新型國際關系提供了重要思路。

人類命運共同體理念根植中華文明，匯聚各國人民對美好生活向往的最大公約數，也匯聚著世界各國對和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數。避免冷戰(zhàn)思維陷阱，中國主張推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系；反對霸權主義和強權政治，反對以鄰為壑、損人利己，中國主張普遍安全；針對單邊主義、保護主義，中國堅持合作共贏、共同繁榮；傳承天下大同、協(xié)和萬邦的中華文明傳統(tǒng)，中國堅持文明互鑒、開放包容；針對日益嚴重的氣候變化和生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，中國崇尚綠色低碳，致力于建設清潔美麗的世界。

人類命運共同體理念充分展現出中國作為全球性大國的胸襟和情懷。面對保護主義逆流，中國發(fā)揮負責任大國的積極作用，高舉建設開放型世界經濟的旗幟，舉辦中國國際進口博覽會，推進自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境等，堅持共商共建共享的全球治理觀，高質量共建“一帶一路”，成為堅持多邊主義、完善全球治理、推進全球合作的中流砥柱。特別是中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，三大倡議共同反映了中國作為負責任大國的角色定位，以及致力于促進全球共同發(fā)展、維護國際和平與安全、推動文明間理解和尊重的目標任務。

全球發(fā)展倡議致力于推進可持續(xù)發(fā)展。2021年9月，習近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話，提出全球發(fā)展倡議。全球發(fā)展倡議強調推動聯(lián)合國、二十國集團、國際貨幣基金組織、世界銀行等溝通合作，強化宏觀經濟政策協(xié)調，不斷加大對全球發(fā)展合作的投入，著力破解阻礙世界經濟健康發(fā)展的結構性難題，推動普惠包容的經濟全球化，促進貿易投資自由化便利化，維護全球產業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在自身能力范圍內為世界提供更多公共產品。習近平主席在第二屆中國—中亞峰會上宣布在中國中亞合作框架內建立減貧、教育交流、荒漠化防治三大合作中心，未來兩年為中亞國家提供3000個培訓名額，這回應了中亞渴望振興、提升自主發(fā)展能力的迫切需求。中國同100多個國家和聯(lián)合國等多個國際組織推進全球發(fā)展倡議合作，有力推進了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。目前，80多個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，已經動員近200億美元發(fā)展資金，開展1100多個項目。

全球安全倡議致力于維護世界和平穩(wěn)定。面對日益嚴峻的全球安全形勢，2022年4月，習近平

主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發(fā)表主旨演講，提出全球安全倡議。全球安全倡議回應了國際社會維護世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要，呼應了絕大多數國家要求合作共贏、反對霸權霸道霸凌的普遍愿望，順應了各國人民建設持久和平、普遍安全世界的共同追求，為消弭國際沖突根源、應對全球安全挑戰(zhàn)、完善全球安全治理提供了新方案。截至2024年底，全球安全倡議得到119個國家和國際組織的支持贊賞，寫入123份雙多邊政治文件，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀深入人心。在第二屆中國—中亞峰會上，中亞國家元首積極評價包括全球安全倡議在內的中國方案、中國智慧，各方決心共同打擊“三股勢力”以及跨國有組織犯罪，共同應對安全威脅，幫助阿富汗早日實現和平穩(wěn)定和重建發(fā)展，打造和平安寧、休戚與共的地區(qū)安全格局。

全球文明倡議致力于推動文明交流互鑒。世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展模式，各國自主選擇的發(fā)展道路必須得到尊重。2023年3月，習近平總書記出席中國共產黨與世界政黨高層對話會并發(fā)表主旨講話，首次提出全球文明倡議，得到國際社會積極回應。全球文明倡議強調尊重世界文明多樣性，不搞意識形態(tài)對抗，不將自己的價值觀和治理模式強加于人，在求同存異、平等交流、相互借鑒基礎上形成最大價值公約數，以全人類共同利益界定全球治理的發(fā)展目標。中國倡導平等、互鑒、對話、包容的文明觀，推動落實全球文明倡議，努力繪就推動構建人類命運共同體的文明畫卷。比如，習近平主席在第二屆中國—中亞峰會上表示，中方愿在中亞開設更多文化中心、高校分校、魯班工坊，這將進一步拉緊相知相親的人文紐帶，推動文明交流互鑒。

中國特色大國外交積極發(fā)展全球伙伴關系

習近平總書記指出：“中國堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，推動構建新型國際關系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點?！卑l(fā)展全球伙伴關系，是中國外交理論和實踐的重要創(chuàng)新，是當代國際關系理念的重要突破，成為推動構建新型國際關系的新路徑和通向人類命運共同體的新起點。

發(fā)展全球伙伴關系，體現中國特色大國外交的鮮明特色和時代貢獻。首先，中國倡導的全球伙伴關系以各國平等為原則，尊重各國主權、獨立和領土完整，尊重彼此的核心利益和重大關切，尊重各國人民自主選擇的社會制度和發(fā)展道路?；锇闆]有主從之分，沒有陣營之別。其次，伙伴關系強調和平性，超越以往的政治和軍事同盟關系，致力于找朋友而不是樹敵人，以合作共贏理念處理國與國之間的關系。再次，伙伴關系強調包容性，志同道合，是伙伴，求同存異，也是伙伴。各國可以建立基于共同利益和追求的伙伴關系，構建起共同而非排他的“朋友圈”，通過合作做大共同利益的蛋糕，實現共同發(fā)展。

發(fā)展同主要大國的關系是中國對外關系的重要組成部分。習近平主席指出：“大國關系事關全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，大國肩上都承擔著特殊責任。”中國致力于推進大國關系協(xié)調合作，促進大國協(xié)調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系格局。中國大力推進中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，近年來，在雙方共同努力下，中俄傳承傳統(tǒng)友誼，雙邊關系保持穩(wěn)定、健康、高水平發(fā)展態(tài)勢，長期睦鄰友好、互利合作共贏成為兩國關系的鮮明特征。中國致力于推動中美關系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，基于相互尊重、和平共處、合作共贏的基本原則，中國從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和運籌中美關系，捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴，同時以負責任的態(tài)度堅持對話協(xié)商，強調以建設性方式管控分歧，共同維護世界的和平穩(wěn)定，共同為世界經濟注入更多確定性和穩(wěn)定性。中國致力于建設具有全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系，支持歐洲戰(zhàn)略自主，努力打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。

周邊是實現發(fā)展繁榮的重要基礎、維護國家安全的重點、運籌外交全局的首要、推動構建人類命運共同體的關鍵。當前我國同周邊關系處于近代以來最好的時期，同時也進入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動的重要階段。中國堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，倡導推動構建周邊命運共同體，深化同周邊國家友好互信和利益融合，同周邊國家深化全方位合作、加強各領域交流、共同維護和平穩(wěn)定，形成務實高效的周邊工作框架。中國以建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”為共同愿景，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共為理念方針，以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀為基本遵循，以高質量共建“一帶一路”為主要平臺，以安危與共、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式為戰(zhàn)略支撐，積極打造周邊命運共同體。比如，中國同中亞五國簽署永久睦鄰友好合作條約，以法律形式將世代友好的原則固定下來，這是六國關系史上新的里程碑，也是中國周邊外交的創(chuàng)舉，功在當代、利在千秋；中國將東盟視作周邊外交的優(yōu)先方向和高質量共建“一帶一路”的重點地區(qū)，支持東盟在東亞合作中的中心地位，支持東盟在構建開放包容的地區(qū)架構中發(fā)揮更大作用；中國弘揚“上海精神”，積極推動上海合作組織團結協(xié)作，推動構建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體。

始終秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結合作，維護發(fā)展中國家共同利益。中國主張各國不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等一員，在國際事務中利益共生、權利共享、責任共擔。面對對抗危險，廣大發(fā)展中國家要求國際政治回歸“發(fā)展導向”。順應廣大發(fā)展中國家訴求，中國積極推動發(fā)展重回國際議程中心位置，重振全球發(fā)展伙伴關系，深化南南合作和南北對話。習近平主席提出全球南方開放包容合作倡議，宣布支持全球南方合作的八項舉措，倡導全球南方共同做維護和平的穩(wěn)定力量、開放發(fā)展的中堅力量、全球治理的建設力量、文明互鑒的促進力量。通過理念共享、資源整合和機制創(chuàng)新，中國匯聚全球南方合力，為促進世界和平與發(fā)展注入新動力，同時也推動全球治理體系向更加公平、包容的方向演進。

在新階段推動中國特色大國外交更有作為

當前，世界百年變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期。但人類發(fā)展進步的大方向不會改變，世界歷史曲折前進的大邏輯不會改變，國際社會命運與共的大趨勢不會改變。圍繞推動構建新型國際關系，中國特色大國外交將進入一個更有作為的新階段。

堅定維護國家發(fā)展的外部環(huán)境，集中力量辦好自己的事。習近平總書記指出：“全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化?！碑斍?，中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，國家實力的增強為我們維護和塑造戰(zhàn)略機遇創(chuàng)造了條件。中國是一個具有全球性影響的發(fā)展中大國，但是國家發(fā)展的任務依然艱巨，中國的發(fā)展本身就是對世界和平和人類進步事業(yè)的最大貢獻。面對世界百年變局，中國提出的構建人類命運共同體理念，以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界為努力目標，以推動共商共建共享的全球治理為實現路徑，以踐行全人類共同價值為普遍遵循，以推動構建新型國際關系為基本支撐，以落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰(zhàn)略引領，以高質量共建“一帶一路”為實踐平臺，推動各國攜手應對挑戰(zhàn)、實現共同繁榮。

積極參與和引領全球治理，為完善全球治理作出貢獻。目前，全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，這源于少數西方大國主導的國際體系機制不能適應新的時代變化，需要通過完善全球治理加以解決。個別西方大國放棄自身的國際責任，從向國際社會提供公共產品，變成通過公共產品向國際社會尋租，進一步影響國際秩序的合法性、穩(wěn)定性。作為國際體系中負責任的大國，面對國際秩序的巨大挑戰(zhàn)，中國必須展現大國責任并發(fā)揮中流砥柱作用。必須堅持原則，在關乎人類前途命運和世界發(fā)展方向的重大問題上，旗幟鮮明、站穩(wěn)立場，牢牢占據國際道義制高點，團結爭取世界大多數。必須勇于擔當，堅定信心擴大高水平對外開放，加強制度設計和人才建設，與世界各國一道共同推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。

著眼長遠，實現中國與世界共同進步。盡管當前單邊主義與多邊主義、和平與對抗、合作與競爭等多種理念相互激蕩，世界存在諸多不穩(wěn)定不確定性，然而人類社會榮辱與共已成為大勢所趨。近年來，全球南方的興起，不僅代表著新興經濟體和發(fā)展中國家在全球政治經濟版圖中日益增長的影響力，也反映出世界人民對于和平、發(fā)展、公平、正義的共同追求。中國是全球南方的堅定成員，也是推進世界和平、發(fā)展、合作的實踐者。站在新的歷史起點上，中國特色大國外交將在不斷深化與世界各國互利合作中展現大國擔當，以自身和平發(fā)展促進人類共同進步，不斷為構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。

（作者為外交學院副院長）

（《人民日報》2025年6月24日第9版）