社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成過(guò)程及意義

本文堅(jiān)持兩點(diǎn)論、辯證法，闡述了新中國(guó)成立之初，在確立社會(huì)主義公有制為主的經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；在不斷改革與實(shí)踐探索中，認(rèn)清了計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系、市場(chǎng)與政府的關(guān)系，最終形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，揭示出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大理論意義和實(shí)踐意義。

我們運(yùn)用辯證法、兩點(diǎn)論，研究闡釋社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成過(guò)程，揭示其理論和實(shí)踐意義。意在增加廣大公眾，對(duì)它的深刻認(rèn)識(shí)，在不斷堅(jiān)持完善的實(shí)踐中，促進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，向高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，發(fā)揮更大的歷史作用。

社會(huì)主義公有制的確立

新中國(guó)成立之初，面臨的是一個(gè)被長(zhǎng)期戰(zhàn)亂破壞、經(jīng)濟(jì)貧窮落后、民不聊生、“一窮二白”的爛攤子，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力，預(yù)言共產(chǎn)黨收拾不了這個(gè)“爛攤子”。

恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建國(guó)之初，為了很快恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)打土豪、分田地、耕者有其田的承諾，在農(nóng)村實(shí)行土地改革，確立農(nóng)民土地私有制；為需要民族資產(chǎn)階級(jí)對(duì)工業(yè)和城市的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，維持了“民族資產(chǎn)階級(jí)私有制”；為了求得社會(huì)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)，在城市沒(méi)收官僚資本家的資產(chǎn)，建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義改造，提供了重要物資前提。

完成“一化三改”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)總?cè)蝿?wù)。黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度，解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了“一化三改”的過(guò)渡時(shí)期總路線。改造了分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化；對(duì)手工業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了手工業(yè)合作化；對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)了公私合營(yíng)等為內(nèi)容的“三大改造”，逐漸解決了農(nóng)村出現(xiàn)的買賣土地和兩極分化問(wèn)題，以及由于資本主義工商業(yè)的存在，出現(xiàn)工人階級(jí)與資本家的矛盾問(wèn)題。建立了社會(huì)主義最初階段的公有制，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡。

社會(huì)主義公有制，選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

我國(guó)社會(huì)主義公有制建立時(shí)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五年計(jì)劃”。經(jīng)過(guò)四個(gè)“五年計(jì)劃”，正確處理了積累與消費(fèi)的關(guān)系，把國(guó)民收入積累率，控制在合理范圍內(nèi)，保證了人民生活水平的穩(wěn)步提高。采取低工資、多就業(yè)的政策，基本解決了城市勞動(dòng)力的失業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了人人有飯吃。新中國(guó)成立前的工業(yè)畸形，落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，得到了改善，

逐步建立起集中統(tǒng)一的管理體制，使工業(yè)、企業(yè)陸續(xù)收歸中央直接管理，加強(qiáng)了中央在建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、物資和勞動(dòng)工資等方面的管理。最終，形成了“公有制+指令性計(jì)劃管理+按勞分配”等三位一體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種戰(zhàn)略適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加速了國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等巨大的發(fā)展，但是與此同時(shí)，這種經(jīng)濟(jì)體制的弊端，也暴露出來(lái)。

首先，在實(shí)施計(jì)劃時(shí)忽視市場(chǎng)的作用，拒絕商品生產(chǎn)與交換，不講價(jià)值規(guī)律，不講等價(jià)交換，不講經(jīng)濟(jì)核算，大搞“一平二調(diào)”。片面追求少數(shù)集中產(chǎn)品的高指標(biāo)，不考慮市場(chǎng)平衡和成本效益等問(wèn)題。嚴(yán)重影響了生產(chǎn)積極性，限制了生產(chǎn)力的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了不少問(wèn)題。毛主席《論十大關(guān)系》的講話，有針對(duì)性地指出，要用“兼顧”和“統(tǒng)籌”的辦法。周總理在黨的八次代表大會(huì)大上，依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧”的原則，提出了“在國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計(jì)劃地組織一部分自由市場(chǎng)”改革設(shè)想，認(rèn)識(shí)到了“運(yùn)用價(jià)值規(guī)律”，對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。陳云也在黨的八次代表大會(huì)上，提出“在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，國(guó)家市場(chǎng)是它的主體”“自由市場(chǎng)，是在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充”。初步認(rèn)識(shí)到計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，于是全國(guó)各地相應(yīng)出現(xiàn)了許多自由市場(chǎng)。

其次，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理體制上，主要是如何處理好中央與地方、條條與塊塊之間的關(guān)系問(wèn)題。建國(guó)初期，由于公有制已占了統(tǒng)治地位，逐步形成和建立了集中統(tǒng)一的管理體制，直接計(jì)劃的范圍逐步擴(kuò)大了，高度集中、統(tǒng)得過(guò)死的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

這一時(shí)期，黨和國(guó)家對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行積極改革與探索，雖然從沒(méi)有中斷過(guò)，但原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身存在的問(wèn)題，并沒(méi)有得到真正解決。改革的具體措施，總是在中央與地方權(quán)力范圍的劃分上調(diào)來(lái)調(diào)去，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革，一直處在“一統(tǒng)就死，一放就亂”的境遇之中尋找正確道路。

改革開放認(rèn)清了計(jì)劃與市場(chǎng)的

經(jīng)濟(jì)手段的性質(zhì)

我黨在十一屆三中全會(huì)上，實(shí)事求是、深刻分析了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，存在的權(quán)力過(guò)于集中，忽視市場(chǎng)作用的“嚴(yán)重缺點(diǎn)”，做出了有領(lǐng)導(dǎo)、大膽放權(quán)的戰(zhàn)略決定，使地方和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、企業(yè)，在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃中，有了一些經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)；做出了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的思想，重視價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等一系列重大決定。

陳云在1979年3月提出“計(jì)劃與市場(chǎng)”問(wèn)題的提綱中，指出：“在今后經(jīng)濟(jì)體制改革中，實(shí)際上計(jì)劃與市場(chǎng)，這兩種經(jīng)濟(jì)比例的調(diào)整，將占很大的比重。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分愈增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部分所占絕對(duì)數(shù)額就愈縮小，可能是都相應(yīng)地增加。”

鄧小平贊同陳云的觀點(diǎn)，并從市場(chǎng)和計(jì)劃關(guān)系上做了說(shuō)明，他說(shuō)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的”，強(qiáng)調(diào)了“我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。從此，黨和政府，把在實(shí)行社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，國(guó)家在制定計(jì)劃時(shí)，考慮和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，逐步建立起計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的體制，定為經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向。

黨的十二屆三中全會(huì)，對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題，有了全新的認(rèn)識(shí)，會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，初步提出和闡明了有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革、一系列的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)，對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，提出我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”；突破了把全民所有，同國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，混為一談的傳統(tǒng)觀念，提出“所有權(quán)同經(jīng)營(yíng)權(quán)可以適當(dāng)分開”等。全面展開了以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，開始了在“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”實(shí)踐中的探索。

黨的十三大，依據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，提出了建立“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”的改革思路，認(rèn)為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開市場(chǎng)的發(fā)育和完善，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，決不等于搞資本主義，明確提出建立“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”為特征的、經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行模式，認(rèn)識(shí)到了計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，是一個(gè)完整的有機(jī)統(tǒng)一體，在調(diào)節(jié)范圍上，計(jì)劃調(diào)節(jié)是宏觀層次，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是微觀層次。使經(jīng)濟(jì)體制在改革中，進(jìn)入一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。

但是，在理念上，還沒(méi)有完全擺脫“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的”“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的”觀念束縛，還沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)，作為資源配置基礎(chǔ)性手段的問(wèn)題，作出進(jìn)一步切合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的說(shuō)明；在改革模式選擇上，還沒(méi)有上升到與經(jīng)濟(jì)體制統(tǒng)一整體關(guān)系的高度。仍然局限于計(jì)劃?rùn)C(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制關(guān)系對(duì)立的問(wèn)題。對(duì)此，鄧小平在視察上海和在南巡的一系列講話中，深刻闡述了“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”的關(guān)系，說(shuō)明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不是社會(huì)制度的本質(zhì)特征，突破了把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)看作純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念束縛，形成了經(jīng)濟(jì)改革是經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度的全面改革的新理念，開始了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的實(shí)踐探索。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立

事實(shí)說(shuō)明，“從黨的十四大以來(lái)的20多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化，尋找新的科學(xué)定位?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，確定為“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的核心問(wèn)題?！眻?jiān)持兩點(diǎn)論、辯證法的方法論，運(yùn)用歷史比較的方法，從歷史唯物主義的立場(chǎng)出發(fā)，吸收了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系，作了多方的闡釋，豐富了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想。黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了不斷深化的過(guò)程，最終找到了政府和市場(chǎng)的科學(xué)定位。并使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合、相融合、相統(tǒng)一。為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展成社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，做出了科學(xué)的理論準(zhǔn)備。

首先，明確了我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，是在社會(huì)主義制度框架內(nèi)進(jìn)行的，它深受社會(huì)主義制度優(yōu)越性的制約和影響，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，確定了它的性質(zhì)與發(fā)展方向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持我們制度的優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，防止資本的無(wú)序發(fā)展。

其次，明確了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本基礎(chǔ)?！耙怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基?！苯鉀Q好市場(chǎng)和政府的這一核心問(wèn)題，要以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度為根本基礎(chǔ)，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。明確了以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

再次，明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然，也是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)體制上的實(shí)現(xiàn)形式。這就從本質(zhì)上區(qū)分了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同。

最后，確定了市場(chǎng)和政府的辯證關(guān)系，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最終建立了起來(lái)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度“結(jié)合起來(lái)”的過(guò)程中形成的，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘記“社會(huì)主義”這個(gè)定語(yǔ)。我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用以及更好更發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)。這就確立了，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合，既要發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；既要使“看不見(jiàn)的手”對(duì)資源配置起到?jīng)Q定性作用，又要更好地發(fā)揮政府的“看得見(jiàn)的手”作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，是社會(huì)主義制度一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，從經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)整，到經(jīng)濟(jì)體制的確立，再到基本經(jīng)濟(jì)制度的確立的實(shí)踐過(guò)程，解決了經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)世界難題，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，具有巨大的理論意義和實(shí)踐意義。

（作者單位：煙臺(tái)南山學(xué)院）