鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下濱州市體育旅游資源的開(kāi)發(fā)模式與優(yōu)化路徑研究

【中圖分類(lèi)號(hào)】G812.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-2813（2025）17-0106-04

Research on the Development Mode and Optimization Path of Sports Tourism Resources in Binzhou City Under the Strategy ofRural Revitalization

YU Xiao WANG Shan Teaching DepartmentofHumanitiesandSocialSciences，BinzhouMedicalUniversity，Yantaihandong Province， China

[Abstract] Under the backdrop of the rural revitalization strategy，the development of sports tourism resources has emerged as acrucial pathway for urban-rural integrated development.Taking Binzhou City as an example，research reveals that it has adopted three major models-event-driven，leisure experience，and cultural inheritance—to establish a development framework of promoting agriculture through sports and shaping tourism with culture， effctively invigorating the rural economyand cultural vitality.However，structural contradictions such as imbalancedcapital alocation，talent shortages，and lagging top-level design haveconstrained thedeepintegration of these elements. In this regard，targeted optimization approaches，including innovating funding mechanisms， implementing talent strategies，and strengthening top-level design，are proposed.These strategiesprovide theoretical references forthe integration of sports and tourism to promote revitalization in similar areas of the Yellow River Basin.This has practicalvale for promoting the coordinated development of sports tourism resources and rural revitalization.

[Keywords] Rural revitalization; Binzhou city; Sports tourism; Development mode; Optimization path基金項(xiàng)目：2024年度濱州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（24-SKGH-248）。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，并對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出部署，要求必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展[1]。2023年中央一號(hào)文件明確提出發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)[2]。這說(shuō)明體育事業(yè)、旅游資源與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)。通過(guò)深入剖析體育事業(yè)、旅游資源在鄉(xiāng)村振興中的具體作用機(jī)制，挖掘二者與鄉(xiāng)村發(fā)展融合的有效途徑，可為鄉(xiāng)村振興理論注入新的元素，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與體育旅游資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)在聯(lián)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央基于\"兩個(gè)一百年\"奮斗目標(biāo)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板提出的重大戰(zhàn)略部署，而體育旅游資源開(kāi)發(fā)作為新興業(yè)態(tài)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成雙向賦能關(guān)系。在濱州，鄉(xiāng)村體育賽事被視為體育與旅游融合發(fā)展的新模式，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，二者相互促進(jìn)、相輔相成，共同推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展。

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為體育旅游資源開(kāi)發(fā)提供支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為體育旅游資源開(kāi)發(fā)提供了多維度支持。在政策支持方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過(guò)財(cái)政扶持、土地政策優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)融合引導(dǎo)，為體育旅游資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施保障上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)了農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)、住宿設(shè)施、醫(yī)療保障等基礎(chǔ)條件的改善，為體育旅游活動(dòng)的開(kāi)展提供了必要支撐。在市場(chǎng)空間拓展層面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)居民對(duì)田園生活、生態(tài)體驗(yàn)的需求持續(xù)增長(zhǎng)，為體育旅游產(chǎn)品提供了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。政策支持是前提，基礎(chǔ)設(shè)施是保障，市場(chǎng)需求是動(dòng)力，三者協(xié)同作用，共同推動(dòng)體育旅游在鄉(xiāng)村振興背景下的可持續(xù)發(fā)展。

1.2體育旅游資源開(kāi)發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成反哺

體育旅游通過(guò)三重路徑反哺鄉(xiāng)村振興。經(jīng)濟(jì)層面形成“賽事引流一體驗(yàn)消費(fèi)一品牌溢價(jià)”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文旅深度融合。同時(shí)，賽事的成功舉辦提升了鄉(xiāng)村的知名度和美譽(yù)度，形成品牌效應(yīng)，帶來(lái)品牌溢價(jià)。在文化層面，以非遺活化、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目創(chuàng)新為載體，重塑鄉(xiāng)村文化價(jià)值并吸引人才回流，推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。在生態(tài)層面，踐行低干預(yù)開(kāi)發(fā)理念，將生態(tài)保護(hù)與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景營(yíng)造相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與體育旅游資源開(kāi)發(fā)之間存在著緊密的協(xié)同關(guān)系，二者攜手為農(nóng)村地區(qū)的全方位發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)深入挖掘地方獨(dú)特的文化特色，不斷探索鄉(xiāng)村體育賽事與旅游融合發(fā)展的新路徑，以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和人力資源的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下濱州市體育旅游資源的開(kāi)發(fā) 概況

近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，濱州市立足自身資源稟賦，積極探索“體育 + 旅游\"融合發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)整合自然與人文資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦特色賽事活動(dòng)，逐步形成了一條具有地方特色的鄉(xiāng)村振興路徑。政府出臺(tái)資金扶持、宣傳推廣等政策，串聯(lián)分散的旅游資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)，形成多元協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)體育旅游與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)結(jié)合，開(kāi)發(fā)武術(shù)器械等特色旅游商品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。

濱州市的體育旅游資源開(kāi)發(fā)模式具體如下。

2.1賽事驅(qū)動(dòng)模式

以賽事為引領(lǐng)，挖掘與開(kāi)發(fā)周邊旅游資源，打造以賽事為核心、周邊旅游資源為支撐的多元化旅游體驗(yàn)區(qū)，同時(shí)建設(shè)富有地域特色的餐廳、酒店、農(nóng)家樂(lè)等[3]。濱州依托黃河文化與鄉(xiāng)村特色，構(gòu)建“賽事 + 文旅\"融合矩陣。以“濱州黃河風(fēng)情帶馬拉松比賽”為例，自2019年舉辦以來(lái)，參賽人數(shù)從2019年的5000人增至2023年的10000人。賽事沿黃河大壩展開(kāi)，串聯(lián)起黃河古村、生態(tài)濕地等景觀(guān)，吸引大量跑友及觀(guān)賽游客。賽事期間，周邊民宿、餐飲消費(fèi)額同比提升。此外，濱州還舉辦鄉(xiāng)村特色賽事，如惠民縣麻店鎮(zhèn)“村BA\"籃球賽，融人農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)、非遺展演，形成“賽事引流一消費(fèi)轉(zhuǎn)化一文化傳播”的閉環(huán)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元增長(zhǎng)。

2.2 休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

開(kāi)發(fā)登山、徒步、騎行等休閑體育項(xiàng)目，讓游客在體驗(yàn)中感受鄉(xiāng)村自然美景和文化氛圍。濱州立足自然生態(tài)與文化資源，開(kāi)發(fā)多元休閑體育項(xiàng)目。在鄒平鶴伴山、無(wú)棣貝殼堤等景區(qū)，打造登山、徒步、騎行等體驗(yàn)線(xiàn)路。例如，鶴伴山景區(qū)結(jié)合森林康養(yǎng)資源，設(shè)計(jì)山林徒步和生態(tài)研學(xué)路線(xiàn)，游客可在徒步中觀(guān)賞自然風(fēng)光，參與植物科普活動(dòng)；中海景區(qū)推出皮劃艇、帆船等水上休閑項(xiàng)目，夏季吸引周邊城市游客前來(lái)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“體育休閑 + 生態(tài)觀(guān)光\"融合。

2.3 文化傳承模式

挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育文化，借助旅游活動(dòng)進(jìn)行展示與傳承，可增強(qiáng)游客的文化認(rèn)同感和保護(hù)意識(shí)。濱州市深入挖掘傳統(tǒng)體育文化，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展。陽(yáng)信鼓子秧歌作為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過(guò)“秧歌 + 旅游活動(dòng)\"模式實(shí)現(xiàn)活化傳承。在水落坡鎮(zhèn)民俗文化節(jié)、春節(jié)旅游季期間，游客可觀(guān)看秧歌表演，參與“秧歌體驗(yàn)課”，感受農(nóng)耕文化與體育精神的融合。此模式既保護(hù)了傳統(tǒng)體育文化，又提升了旅游的文化內(nèi)涵與吸引力。

盡管取得了一定成效，但濱州市體育旅游發(fā)展仍面臨專(zhuān)業(yè)人才短缺等挑戰(zhàn)。未來(lái)需進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，打造差異化的體育旅游產(chǎn)品，并通過(guò)村民培訓(xùn)、引入社會(huì)力量等方式，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下濱州市體育旅游資源開(kāi)發(fā)模式的現(xiàn)存問(wèn)題

3.1財(cái)政投入不足與社會(huì)資本乏力

一方面，財(cái)政投入不足且分配不均，資金多用于景區(qū)建設(shè)，而忽視文化挖掘和軟性服務(wù)提升，文化挖掘與服務(wù)提升方面的投人明顯不足。這種重基建輕內(nèi)容的模式直接導(dǎo)致文化IP開(kāi)發(fā)滯后，賽事活動(dòng)缺乏配套體驗(yàn)項(xiàng)目，游客停留時(shí)間短、消費(fèi)轉(zhuǎn)化率低，制約了產(chǎn)業(yè)附加值的提升。另一方面，社會(huì)資本進(jìn)入壁壘較高。民營(yíng)企業(yè)參與面臨多重障礙，如土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不順暢，自然災(zāi)害等不可抗力缺乏補(bǔ)償機(jī)制。濱州雖擁有豐富的文化和自然資源，但體育設(shè)施覆蓋率不足、賽事活動(dòng)層次較低，難以支撐體育旅游資源與鄉(xiāng)村振興的深度融合需求。

3.2文化傳承與運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才短缺

一方面，人才斷層導(dǎo)致文化傳承與創(chuàng)新面臨困境隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目因青壯年人才外流而陷入傳承危機(jī)，體育旅游資源開(kāi)發(fā)也陷入困境，技藝傳承瀕臨斷裂。另一方面，專(zhuān)業(yè)人才匱乏弱化了運(yùn)營(yíng)效能與協(xié)同基礎(chǔ)。從賽事組織到服務(wù)配套，基層人才短缺直接破壞了“引流一消費(fèi)一文化傳播一鄉(xiāng)村振興\"的共生閉環(huán)。濱州“黃河馬拉松\"年均吸引萬(wàn)名參賽者，但缺乏專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，配套服務(wù)粗放，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)效率低下。更深層次的矛盾在于，政府、企業(yè)、社區(qū)因缺乏“政策一市場(chǎng)\"銜接型人才，難以在利益分配、生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵議題上達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步加劇了協(xié)同失效。

3.3資源整合與協(xié)同發(fā)展障礙

體育、文化、旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的政策法規(guī)存在諸多不足。一方面，部分政策缺乏針對(duì)性和可操作性，多聚焦于短期目標(biāo)。濱州市雖然提出了賽事驅(qū)動(dòng)、文化傳承等模式，但未明確與鄉(xiāng)村振興深度融合的階段性自標(biāo)與評(píng)估機(jī)制，難以有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，法規(guī)支持與部門(mén)協(xié)同不足。隨著體育旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有法規(guī)體系無(wú)法及時(shí)適應(yīng)新的發(fā)展需求，數(shù)字化旅游平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)在法律上缺乏明確界定和保護(hù)，增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。

4鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下濱州市體育旅游資源開(kāi)發(fā)模式的優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)村振興要求扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[4]。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)等各方面通力合作，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

4.1優(yōu)化財(cái)政配置與社會(huì)資本引入

一方面，強(qiáng)化資源整合與互補(bǔ)開(kāi)發(fā)。立足濱州文化資源（如黃河文化、董永傳說(shuō)、無(wú)棣貝殼堤），將文化IP轉(zhuǎn)化為體育旅游吸引力。針對(duì)體育設(shè)施短板，在政府有效監(jiān)管、降低社會(huì)資本守約成本并保障村民受益等條件下，通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本，建設(shè)鄉(xiāng)村多功能體育公園、騎行綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，縮小與資源發(fā)達(dá)地區(qū)的硬件差距[5]。另一方面，優(yōu)化財(cái)政資金分配，從重基建轉(zhuǎn)向“軟硬兼施”，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金支持文化挖掘與服務(wù)質(zhì)量提升。通過(guò)政策激勵(lì)吸引社會(huì)資本參與，對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供土地優(yōu)惠、稅收減免，鼓勵(lì)其以輕資產(chǎn)模式運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)主題民宿、農(nóng)事體驗(yàn)營(yíng)地等短周期回報(bào)項(xiàng)目。同時(shí)，建立政府、企業(yè)和村集體的利益共享平臺(tái)，通過(guò)分紅、就業(yè)優(yōu)先等機(jī)制，提升村民參與動(dòng)力，形成良性循環(huán)。

4.2構(gòu)建傳承培育與運(yùn)營(yíng)人才體系

一方面，破解人才斷層與傳承危機(jī)。通過(guò)“引育結(jié)合”填補(bǔ)人才缺口，黨和政府要著力培育鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人和致富骨干，同時(shí)深化與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的協(xié)作，通過(guò)實(shí)地教學(xué)、線(xiàn)上培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，造就一批扎根鄉(xiāng)村、熱愛(ài)農(nóng)村的本土專(zhuān)家和鄉(xiāng)村振興能手[6]。設(shè)立非遺代表性傳承人工作室，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)周邊，推動(dòng)惠民“芯子\"等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)文化吸引力。針對(duì)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)短缺問(wèn)題，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)托管賽事運(yùn)營(yíng)，避免陷入一流資源、三流服務(wù)的困境。

另一方面，建立政府、企業(yè)、社區(qū)的常態(tài)化溝通平臺(tái)，明確各方權(quán)責(zé)。政府負(fù)責(zé)政策統(tǒng)籌與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定；企業(yè)聚焦市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)品創(chuàng)新；社區(qū)通過(guò)合作社參與利益分配。同時(shí)，培育“政策一市場(chǎng)\"銜接型人才，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利益分配爭(zhēng)議、推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與商業(yè)開(kāi)發(fā)的平衡。

4.3推動(dòng)資源互補(bǔ)與多元主體協(xié)同

一方面，完善政策法規(guī)體系。制定融合專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)定階段性自標(biāo)（如3年打造3個(gè)省級(jí)示范村）和量化指標(biāo)（如游客停留時(shí)長(zhǎng)、村民收入增幅），以產(chǎn)業(yè)振興、空間布局優(yōu)化和社區(qū)治理現(xiàn)代化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)服務(wù)體系，構(gòu)建與鄉(xiāng)村發(fā)展需求相匹配的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共資源配置效率與社會(huì)效益最大化[7]。針對(duì)數(shù)字化旅游平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)，出臺(tái)地方性法規(guī)界定權(quán)責(zé)，降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)生態(tài)體育項(xiàng)目實(shí)行“負(fù)面清單 .+ 動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，明確開(kāi)發(fā)邊界。另一方面，基于協(xié)同治理理論，構(gòu)建“政府主導(dǎo)一市場(chǎng)運(yùn)作一社區(qū)參與\"的三元治理結(jié)構(gòu)，破解頂層設(shè)計(jì)缺陷。統(tǒng)籌文旅、體育、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等部門(mén)資源，打破條塊分割，始終秉持為人民服務(wù)的理念。聯(lián)合制定“體育旅游卡\"消費(fèi)激勵(lì)政策，整合景區(qū)、餐飲等跨行業(yè)資源，通過(guò)定期評(píng)估與反饋機(jī)制，確保政策靈活適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化，避免規(guī)劃落地難和執(zhí)行碎片化問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為濱州市體育旅游發(fā)展注人政策活力，體育旅游通過(guò)經(jīng)濟(jì)引流、文化傳承與生態(tài)保護(hù)反哺鄉(xiāng)村全面振興。濱州市賽事驅(qū)動(dòng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承三大模式雖取得一定成效，但仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。對(duì)此提出針對(duì)性建議，依托黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，打造全國(guó)性黃河體育旅游示范帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高效轉(zhuǎn)化。這種以體促農(nóng)、以文塑旅的優(yōu)化路徑，可為黃河流域同類(lèi)地區(qū)提供有益參考，在踐行“綠水青山就是金山銀山\"理念的過(guò)程中，共同書(shū)寫(xiě)具有時(shí)代特色的鄉(xiāng)村振興答卷。

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