中圖分類號:G642 文獻標識碼:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdk.2025.17.046
Research on Guangxi ASEAN Innovation and Entrepreneurship Education Cooperation from the Perspective of Regional Innovation
LI Junjiang
(School of Accounting, Guangxi University of Foreign Languages, Nanning, Guangxi 530222)
AbstractBasedon the theoryofregional innovationsystems,this article explores the current situation,problems,and optimization strategies ofinnovation and entrepreneurship education cooperation between Guangxi and ASEAN. Guangxi's applied universities stillface some problems in innovationand entrepreneurship education,including insufficient collaborative eficiency among innovation subjects, incomplete institutional environment support system,and gaps in inovationnetwork construction.Inthis regard,thearticle proposes optimizing thecollaborative mechanismof innovation subjects, optimizing the innovation environment, and improving the innovation network strategy.
Keywordsregional innovation system theory; innovation and entrepreneurship education; Guangxi; ASEAN
在全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮中,創(chuàng)新已成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎。廣西作為中國與東盟國家交流合作的橋頭堡,在區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建中占據(jù)著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。隨著“一帶一路”倡議的深入推進,廣西與東盟在經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域的合作不斷深化,而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手,逐漸成為雙方合作的新焦點。廣西憑借其獨特的地理優(yōu)勢和豐富的資源稟賦,正積極打造面向東盟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。在這一過程中,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力,還為中國與東盟的長期合作奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。
1文獻綜述
近年來,中國一東盟教育合作研究不斷深化,呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域的特點。在高等教育方面,張清玲(2022)運用FOPA模型分析東盟高等教育區(qū)域化發(fā)展路徑。單春艷(2024)探討了跨區(qū)域高等教育開放合作的特征與路徑。崔亞楠(2022)探討了中泰高等教育合作的進展與挑戰(zhàn)[3]。張福有(2023)則從多維角度構(gòu)建了中國一東盟高等教育共同體4。在職業(yè)教育領(lǐng)域。李紅兵(2024)從命運共同體視角研究合作路徑5。張菊霞(2023)基于跨域治理理論分析“一帶一路”背景下職業(yè)教育國際合作的困境與路徑。張俊青(2023)探索了部省共建面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地。此外,刁均峰(2024)提出中國一東盟數(shù)字教育共同體的構(gòu)想[s]。申雨佳(2024)研究了東盟參與全球教育治理的身份建構(gòu)。這些研究共同推動了中國一東盟教育合作的理論與實踐創(chuàng)新。
綜上所述,學(xué)者們已在中國一東盟教育合作領(lǐng)域取得了一定的研究成果,這些研究為本項目的進一步探索提供了寶貴的理論支持和實踐參考。然而,現(xiàn)有研究多基于傳統(tǒng)教育學(xué)理論,較少結(jié)合創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論進行分析。創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)強調(diào)創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用,區(qū)域經(jīng)濟學(xué)則關(guān)注區(qū)域間的資源配置與合作機制,二者為研究區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作提供了重要的理論視角。基于這些考慮,本研究結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論,探討廣西與東盟在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的合作模式。
2區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(Regional Innovation System,RIS)理論作為創(chuàng)新研究的重要分支,自20世紀90年代以來逐漸成為學(xué)術(shù)界和政策制定者關(guān)注的焦點。該理論強調(diào)區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體,包括企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、政府及中介組織,通過緊密的互動與合作,形成一個有機的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),從而推動技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主要包括創(chuàng)新主體、制度環(huán)境和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)三個方面。創(chuàng)新主體是企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、政府和中介機構(gòu),它們是區(qū)域創(chuàng)新的核心力量,分別承擔(dān)技術(shù)研發(fā)、知識供給、政策支持和資源銜接等角色。制度環(huán)境涵蓋政策、法律、經(jīng)濟和文化環(huán)境,為創(chuàng)新活動提供政策支持、法律保障、經(jīng)濟激勵和文化氛圍,是創(chuàng)新系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)保障。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)則包括合作網(wǎng)絡(luò)、知識網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò),促進企業(yè)、高校、科研機構(gòu)之間的協(xié)作、知識流動以及社會資本的積累,推動創(chuàng)新資源的有效配置和共享。這三方面相互關(guān)聯(lián)、相互作用,共同構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心框架,推動區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。
3廣西與東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作現(xiàn)狀
廣西的高校在人才培養(yǎng)和科研合作中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國新聞網(wǎng)報道,近年來,廣西與東盟各國近200所院校建立了合作關(guān)系。廣西立項建設(shè)10個中國一東盟技術(shù)創(chuàng)新學(xué)院,建設(shè)中國一東盟職業(yè)教育云平臺,海外培訓(xùn)基地每年培訓(xùn)技術(shù)工人逾1萬人次;與東盟國家院校、企業(yè)共建教育標準、教材、課程等700多項;共建中國(廣西)—東南亞技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)中心;牽頭成立了中國一東盟經(jīng)濟學(xué)院等5個特色學(xué)院。
廣西壯族自治區(qū)政府加強與東盟國家的政策對接,建立跨境合作機制,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作提供政策支持和法律保障。自治區(qū)財政廳配合陸續(xù)出臺了《關(guān)于推動產(chǎn)教集聚融合打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地實施方案》《落實〈教育部、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同推進廣西教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作補充協(xié)議gt;實施方案》《廣西壯族自治區(qū)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)指導(dǎo)意見》和《廣西壯族自治區(qū)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)指導(dǎo)意見》等系列政策文件,明確財政支持保障措施,推動大力發(fā)展適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革需要的職業(yè)教育,確保打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地相關(guān)政策落地見效。
廣西通過政策引導(dǎo)和平臺搭建,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了堅實的支持。政府積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,提供資金支持和政策保障,鼓勵企業(yè)和個人參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。同時,廣西還注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升信息化水平,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。此外,廣西還通過舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和論壇,促進創(chuàng)新資源的集聚和交流,進一步優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
廣西應(yīng)用型高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中面臨的問題主要體現(xiàn)在創(chuàng)新主體協(xié)同效能不足、制度環(huán)境支撐體系待完善和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建存在斷層等三個方面。
第一,創(chuàng)新主體協(xié)同效能不足。政企角色存在結(jié)構(gòu)性失衡,政府通過政策引導(dǎo)與資金支持推動校企合作,但市場機制參與度不足導(dǎo)致資源調(diào)配過度依賴行政手段。校企合作多集中于訂單培養(yǎng)等淺層合作,技術(shù)攻關(guān)與成果產(chǎn)業(yè)化項目占比偏低,反映出產(chǎn)學(xué)研利益共享機制的缺失。研究機構(gòu)參與度有限,高校、企業(yè)與研究機構(gòu)之間的協(xié)同機制不健全,缺乏有效的技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺和資源共享渠道,制約了創(chuàng)新成果的實際應(yīng)用。
第二,制度環(huán)境支撐體系待完善。跨境合作機制存在政策落地滯后問題,跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)效率有待提升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)區(qū)域不均衡特征,核心城市校企合作信息化平臺覆蓋率較高,而邊境地區(qū)仍依賴傳統(tǒng)協(xié)作方式,教育資源分配存在差距。文化差異與互動不足導(dǎo)致廣西高校與東盟企業(yè)間的合作信任度較低,影響合作項目的深度推進。
第三,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建存在斷層??鐕献黜椖恐芷谄毡檩^短,缺乏長期穩(wěn)定的知識積累機制。非正式交流渠道建設(shè)不足,教師跨國實踐與學(xué)生跨境創(chuàng)業(yè)的參與度顯著低于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈銜接薄弱,教育資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不足,導(dǎo)致人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟需求存在結(jié)構(gòu)性錯位。
4優(yōu)化策略
4.1優(yōu)化創(chuàng)新主體協(xié)同機制,激發(fā)多元主體活力
① 推動政府角色轉(zhuǎn)型,強化市場機制作用。針對政府主導(dǎo)過度、市場機制參與不足的問題,建議政府從主導(dǎo)者向引導(dǎo)者和服務(wù)者轉(zhuǎn)型,減少對資源配置的直接干預(yù),更多地發(fā)揮市場機制的作用。例如,通過政策引導(dǎo)和資金支持,鼓勵企業(yè)、高校和研究機構(gòu)自主創(chuàng)新,形成市場化運作的靈活機制。同時,政府應(yīng)加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計,制定長期發(fā)展規(guī)劃,確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,避免因政策波動影響合作項目的可持續(xù)性。
② 深化校企合作,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。針對校企合作層次淺、技術(shù)攻關(guān)與成果產(chǎn)業(yè)化項目占比低的問題,建議建立長期穩(wěn)定的校企合作平臺,推動雙方在技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上的深度合作。例如,通過共建實驗室、技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式,促進資源共享和優(yōu)勢互補。同時,完善利益共享機制,明確各方在合作中的權(quán)責(zé)利,激發(fā)企業(yè)和高校的積極性,確保合作項目的可持續(xù)性和實效性。
③ 提升研究機構(gòu)參與度,健全協(xié)同機制。針對研究機構(gòu)參與度有限、協(xié)同機制不健全的問題,建議加強研究機構(gòu)與高校、企業(yè)之間的協(xié)同機制,建立有效的溝通渠道和合作平臺。例如,通過共建聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,充分發(fā)揮研究機構(gòu)的資源優(yōu)勢,推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。此外,鼓勵研究機構(gòu)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計和項目實施,促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。
4.2優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)
① 完善跨境合作機制,提升政策協(xié)調(diào)效率。針對跨境合作政策落地滯后、跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)效率低的問題,建議加強與東盟國家的政策對接,完善跨境合作機制,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作提供政策支持和法律保障。例如,設(shè)立專項基金,支持廣西高校與東盟企業(yè)、研究機構(gòu)聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。同時,加強政策落實的監(jiān)督和評估,確保政策執(zhí)行到位,推動合作項目順利實施,避免因政策滯后影響合作效率。
② 均衡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進教育資源公平分配。針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域不均衡的問題,建議加大對經(jīng)濟條件較差地區(qū)的投入,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進教育資源的均衡分配和共享。例如,建設(shè)中國一東盟職業(yè)教育云平臺,推動跨境教育資源的整合與共享。同時,鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成多元化的投入機制,緩解資金壓力,提升資源利用效率。
③ 加強文化交流與信任建設(shè),積累社會資本。針對文化差異與互動不足導(dǎo)致合作信任度低的問題,建議通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇和研討會等活動,促進廣西與東盟國家的文化交流和信任建設(shè)。例如,推動學(xué)生、教師和企業(yè)家的互動學(xué)習(xí),通過交換生項目、短期實訓(xùn)和跨國實習(xí)等方式,促進廣西學(xué)生與東盟國家的實踐經(jīng)驗交流。同時,加強語言和文化培訓(xùn),減少文化交流中的障礙,增強社會資本的積累,為長期合作奠定信任基礎(chǔ)。
4.3完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),推動技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈銜接
① 構(gòu)建長期穩(wěn)定的正式合作網(wǎng)絡(luò)。針對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建存在斷層、合作項目周期短的問題,建議建立長期穩(wěn)定的合作機制和平臺,推動廣西高校與東盟國家的企業(yè)、研究機構(gòu)之間的正式網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。例如,通過共建聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,提升合作關(guān)系的穩(wěn)定性和持續(xù)性,避免因合作機制不健全導(dǎo)致項目中斷。
② 發(fā)揮非正式網(wǎng)絡(luò)作用,促進經(jīng)驗交流與分享。針對非正式交流渠道建設(shè)不足的問題,建議增加文化交流和互動機會,推動學(xué)生、教師和企業(yè)家的互動學(xué)習(xí),促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的分享與合作。例如,通過交換生項目、短期實訓(xùn)和跨國實習(xí)等方式,促進廣西學(xué)生與東盟國家學(xué)生的實踐經(jīng)驗交流。同時,鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營和工作坊,增強非正式網(wǎng)絡(luò)的作用,提升合作的深度和廣度。
③ 推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。針對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈銜接薄弱的問題,建議緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求,推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接。例如,結(jié)合東盟國家的產(chǎn)業(yè)需求,開發(fā)具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目,提升合作的“科技化”和“本土化”水平。通過建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,促進教育資源的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效性,推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
★基金項目:廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項課題一般課題“民辦高校面向東盟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)廣西經(jīng)濟發(fā)展研究\"(2023ZJY1685)。
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