嵌入、脫嵌與再嵌：社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的梗阻與調(diào)適

［摘 要］ 當(dāng)前我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)總體上呈現(xiàn)出“高需求-低供給”的結(jié)構(gòu)性難題，社會(huì)企業(yè)憑借自身在服務(wù)能力、使命價(jià)值與運(yùn)營(yíng)手段方面的顯著優(yōu)勢(shì)，成為解決社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給難題的重要主體。在借鑒嵌入理論已有研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的分析框架，從關(guān)系嵌入、制度嵌入、能力嵌入、資源嵌入四個(gè)維度闡釋社會(huì)企業(yè)何以嵌入。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)企業(yè)尚處于探索階段，自身以及外部支持環(huán)境的眾多缺陷使其在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中面臨社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)多重失衡的關(guān)系脫嵌困境、規(guī)制缺位與使命漂移的制度脫嵌困境、市場(chǎng)運(yùn)作能力欠佳與服務(wù)水平有限的能力脫嵌困境、多元資源獲取受限的資源脫嵌困境，這些脫嵌困境嚴(yán)重限制了社會(huì)企業(yè)應(yīng)有的服務(wù)效能，社會(huì)企業(yè)的嵌入調(diào)適已經(jīng)刻不容緩。針對(duì)這些脫嵌困境，社會(huì)企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持走關(guān)系再嵌、制度再嵌、能力再嵌、資源再嵌的調(diào)適性再嵌入之路，從重塑社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、完善規(guī)制與監(jiān)督體系、提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與專業(yè)服務(wù)能力、整合優(yōu)化資源配置四個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的良性再嵌入。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)企業(yè)；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；脫嵌困境；嵌入調(diào)適

［中圖分類號(hào)］" F49［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］nbsp; A［文章編號(hào)］ 1673-0461（2025）07-0078-11

一、問題的提出

人口老齡化加速不僅深刻地改變了我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)，還凸顯出當(dāng)前嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力。家庭結(jié)構(gòu)核心化、低出生率等社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生嚴(yán)重削弱了家庭的養(yǎng)老資源稟賦，單純依靠家庭已經(jīng)不足以滿足老年人龐大的養(yǎng)老需求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也因情感隔離、供需錯(cuò)位、成本高昂等眾多梗阻而發(fā)展緩慢，老年人何以養(yǎng)老成為時(shí)代之問。社區(qū)與家庭始終是老年人生活實(shí)踐的主要場(chǎng)域，承載了老年人“在地養(yǎng)老”的美好愿景，以家庭為核心、社區(qū)為依托的社區(qū)居家養(yǎng)老在滿足老年人尋求情感與服務(wù)平衡方面具有其他養(yǎng)老方式不可比擬的天然優(yōu)勢(shì)，成為越來越多老年人所青睞的主流養(yǎng)老選擇。然而，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展面臨著老年人多樣化、高品質(zhì)的養(yǎng)老需求與同質(zhì)化、低水平養(yǎng)老供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，引入多元社會(huì)力量參與以彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)供給的不足成為社會(huì)共識(shí)。

社會(huì)企業(yè)作為一種能夠破解政府失靈、市場(chǎng)失靈與志愿失靈的混合型組織［1］，憑借自身專業(yè)性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、超凡的社會(huì)使命與靈活的市場(chǎng)化手段，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，成為破解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)性難題的重要主體。首先，相較于政府部門來說，社會(huì)企業(yè)往往扎根某一細(xì)分領(lǐng)域，積累了豐富的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從而使自身具備了顯著的專業(yè)性技術(shù)優(yōu)勢(shì)。其次，相較于商業(yè)企業(yè)，社會(huì)企業(yè)社會(huì)效益優(yōu)先的超凡使命感使其在參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中更容易獲得來自老年人、政府、社區(qū)的信任，從而獲得了更為豐富的社會(huì)支持。最后，相較于非營(yíng)利組織來說，社會(huì)企業(yè)可以借助商業(yè)化的手段維持自身的運(yùn)營(yíng)，具有應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)環(huán)境變化的能力，從而確保了養(yǎng)老服務(wù)供給的可持續(xù)性。2017年，中國(guó)慈善會(huì)對(duì)238家社會(huì)企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)是社會(huì)企業(yè)參與最多的領(lǐng)域之一，共有39家社會(huì)企業(yè)涉足，占比16%，參與社區(qū)發(fā)展的社會(huì)企業(yè)有14家，占比6%①。2022年4月，北京市出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的意見》明確提出將養(yǎng)老助殘、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)作為社會(huì)企業(yè)的培育方向，鼓勵(lì)養(yǎng)老、家政、物業(yè)公司積極向社會(huì)企業(yè)轉(zhuǎn)型。另外，根據(jù)《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒2023》統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)提供住宿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有40 587家，其中，在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有6 975家，而在民政部門登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到了17 817家，占比44%，其中不乏眾多的養(yǎng)老社會(huì)企業(yè)。近些年來，成都郎力養(yǎng)老集團(tuán)、香港長(zhǎng)者安居服務(wù)協(xié)會(huì)等一批頭部養(yǎng)老社會(huì)企業(yè)得以涌現(xiàn)，積極融入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)中。由此可見，當(dāng)前社會(huì)企業(yè)已經(jīng)成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中不可或缺的重要參與主體。

然而，從當(dāng)前社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際境況來看，社會(huì)企業(yè)依舊面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，與其他主體相比，社會(huì)企業(yè)所面臨的外部支持體系顯得尤為薄弱，這主要體現(xiàn)在資質(zhì)認(rèn)證、政策扶持、社會(huì)認(rèn)知等方面，這些限制無疑削弱了社會(huì)企業(yè)的合法性與可持續(xù)發(fā)展能力，使其在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中步履維艱。另一方面，社會(huì)企業(yè)自身建設(shè)也存在較大的不足，包括服務(wù)水平、資源獲取能力等方面，這些缺陷使得社會(huì)企業(yè)在與其他主體協(xié)作的過程中陷入了被動(dòng)境地，在日益多樣化的養(yǎng)老服務(wù)供給中顯得力不從心。內(nèi)外兩重困境相互交織，導(dǎo)致了社會(huì)企業(yè)陷入了關(guān)系失衡、制度遲滯、能力不足、資源受限的脫嵌困境，長(zhǎng)此以往，在合作網(wǎng)絡(luò)中社會(huì)企業(yè)將逐漸邊緣化，甚至失去參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)會(huì)。那么，社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)在機(jī)理是什么？社會(huì)企業(yè)脫嵌的原因是什么？社會(huì)企業(yè)如何進(jìn)行嵌入調(diào)適以實(shí)現(xiàn)良性再嵌入？回答并解決這些問題對(duì)于完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。故此，本文在對(duì)S市A養(yǎng)老集團(tuán)進(jìn)行田野調(diào)查的基礎(chǔ)上，遵循“嵌入－脫嵌－再嵌”的分析邏輯，嘗試回答上述問題。

二、文獻(xiàn)回顧與分析框架

（一）社會(huì)企業(yè)的內(nèi)涵厘定

社會(huì)企業(yè)（Social Enterprise）是近些年出現(xiàn)的一個(gè)新興概念，它融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。1994年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）首次對(duì)社會(huì)企業(yè)這一概念下了定義，即社會(huì)企業(yè)是那些同時(shí)利用市場(chǎng)資源與非市場(chǎng)資源創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會(huì)的組織［2］。與OECD從就業(yè)視角來定義不同，英國(guó)貿(mào)工部（DTI）［3］認(rèn)為社會(huì)企業(yè)是那些具備社會(huì)目標(biāo)的企業(yè)，這類企業(yè)的利潤(rùn)主要用于實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目的，而非用于實(shí)現(xiàn)股東利潤(rùn)最大化。相較于政府部門或社會(huì)組織，學(xué)界對(duì)于社會(huì)企業(yè)的定義則更為明確，美國(guó)學(xué)者DEES［4］明確指出社會(huì)企業(yè)是一種多元混合體，是非營(yíng)利組織與私人組織之間的連續(xù)體。KERLIN［5］認(rèn)為社會(huì)企業(yè)是以市場(chǎng)原則為方法來解決社會(huì)問題的組織。

我國(guó)學(xué)界對(duì)于社會(huì)企業(yè)的研究起步較晚。時(shí)立榮［6］在其發(fā)表的文章中首次提到了社會(huì)企業(yè)的概念，之后隨著國(guó)外大量社會(huì)企業(yè)的著作傳入以及我國(guó)社會(huì)企業(yè)的實(shí)踐形態(tài)落地發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于社會(huì)企業(yè)的研究熱潮逐漸興起。王名和朱曉紅［7］認(rèn)為社會(huì)企業(yè)是基金會(huì)與民辦非企業(yè)發(fā)展所體現(xiàn)出來的制度創(chuàng)新，是社會(huì)公益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合物，社會(huì)企業(yè)其核心在于利用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目標(biāo)。余曉敏等［8］將社會(huì)企業(yè)的組織類型劃分為非營(yíng)利組織、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的商業(yè)組織、農(nóng)民專業(yè)合作以及兼具兩種及以上形式的混合型組織。

一言以蔽之，當(dāng)前學(xué)界在界定“社會(huì)企業(yè)”的邊界時(shí)，形成了“資格界定論”與“行為界定論”兩種路徑。前者注重從法律界定與認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定的角度明確社會(huì)企業(yè)的涵蓋范圍，后者則注重從“行為考量”的角度定義社會(huì)企業(yè)。結(jié)合研究的實(shí)際情況，本研究遵循“行為界定論”的方法，將社會(huì)企業(yè)定義為：那些以追求社會(huì)效益為優(yōu)先目標(biāo)，并且利用市場(chǎng)手段運(yùn)營(yíng)的企業(yè)或者其他法人主體。

（二）關(guān)于社會(huì)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于社會(huì)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)的研究主要集中在三個(gè)方面。第一，闡釋社會(huì)企業(yè)概念，包括對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒和引進(jìn)。董蕾紅和李寶軍［9］將社會(huì)企業(yè)界定為利用企業(yè)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的的組織，介紹了英國(guó)與日本兩國(guó)的社會(huì)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，從而提出我國(guó)應(yīng)該首先明確社會(huì)企業(yè)的法律定位；吳宏洛［10］介紹了福州金太陽(yáng)老年綜合服務(wù)中心五位一體的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，展示了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)企業(yè)的中國(guó)情景。第二，強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)與價(jià)值論證。李靜［11］指出社會(huì)企業(yè)的出現(xiàn)是對(duì)治理失靈的響應(yīng)，能夠憑借使命公益性、運(yùn)營(yíng)商業(yè)性、服務(wù)專業(yè)性等特征在介入養(yǎng)老服務(wù)的過程中獲得價(jià)值優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)；朱漢平和楊慧［12］分析了珠三角地區(qū)社會(huì)企業(yè)介入養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，指出社會(huì)企業(yè)的參與充實(shí)了養(yǎng)老服務(wù)的供給主體、緩解了財(cái)政不足的壓力、促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革、整合了養(yǎng)老服務(wù)資源。第三，聚焦困境與出路探究。崔月琴和杜德安［13］以Z集團(tuán)S社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為例，探究社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)治理存在的問題，發(fā)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)面臨三重困境：行政吸納與組織懸浮的組織困境、目標(biāo)偏移與合法性喪失的行動(dòng)困境、專業(yè)擠壓與路徑依賴的實(shí)踐困境；鐘慧瀾和章曉懿［14］指出在當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)的政社合作中，社會(huì)企業(yè)常常面臨法律制度缺失、政策支持不足、政府管制不當(dāng)?shù)陌l(fā)展難題，并且從政策扶持、職能轉(zhuǎn)變、運(yùn)作激勵(lì)等方面提出了可行建議。

已有研究呈現(xiàn)出逐步深入與擴(kuò)展的趨勢(shì)，然而，仍存在以下不足：首先，從研究層次來看，已有研究大多從宏觀層面探究社會(huì)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)，而對(duì)于社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的微觀具化研究較少，這是本文研究的現(xiàn)實(shí)意義。其次，從理論視角來看，已有研究大多集中于福利多元主義、公私合作伙伴關(guān)系理論、公共產(chǎn)品理論、社會(huì)生態(tài)理論等理論維度，鮮有學(xué)者借助嵌入理論去分析社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程，作為新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的核心概念，“嵌入性”所構(gòu)建的嵌入體系為進(jìn)一步分析社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的路徑、困境以及出路提供了嶄新的視角，這成為本文研究的理論貢獻(xiàn)。

（三）分析框架

本文基于嵌入理論建構(gòu)分析框架?！扒度胄浴保‥mbeddedness）的概念最早是由制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家波蘭尼［15］在其著作《大轉(zhuǎn)型：當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)的起源》中提出，他認(rèn)為人類所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都嵌入在社會(huì)體制之中，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)嵌入性。20世紀(jì)80年代，社會(huì)學(xué)家GRANOVETTER［16］進(jìn)一步拓展了嵌入性理論，創(chuàng)造性地將嵌入理論用來分析社會(huì)現(xiàn)象，并且構(gòu)建了“結(jié)構(gòu)嵌入”與“關(guān)系嵌入”的框架，使得嵌入理論獲得了更為廣泛的應(yīng)用。自此以后，嵌入理論在眾多國(guó)外學(xué)者的研究推動(dòng)下不斷獲得了新的闡述與演繹，形成了“認(rèn)知嵌入”“文化嵌入”“政治嵌入”“制度嵌入”“技術(shù)嵌入”等豐富多樣的嵌入類型。

嵌入性理論傳入我國(guó)后，被廣泛地運(yùn)用到管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等眾多學(xué)科領(lǐng)域，在中國(guó)學(xué)術(shù)話語體系下，“嵌入”的含義也更加具體化，泛指一種力量、體系或者結(jié)構(gòu)植入到另一種力量、體系或結(jié)構(gòu)中［17］。社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性過程。從宏觀層面來看，社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)受到特定的政治、文化、經(jīng)濟(jì)以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等因素的影響，這意味著社會(huì)企業(yè)必然會(huì)同政府、老年人、社區(qū)等多元主體產(chǎn)生關(guān)系聯(lián)結(jié)，遵循既有制度成為這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得以維系的前提條件。從微觀層面來看，社會(huì)企業(yè)嵌入的過程實(shí)質(zhì)上是自身能力的全面運(yùn)用與資源的整合遞送。因此，關(guān)系、制度、能力、資源構(gòu)成了社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要維度。利用嵌入理論作為分析社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的理論工具，能夠厘清社會(huì)企業(yè)嵌入的內(nèi)在機(jī)理，具有較強(qiáng)的適切性。鑒于此，本文以社會(huì)企業(yè)為嵌入主體，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為嵌入客體，構(gòu)建了社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的分析框架，即從關(guān)系嵌入、制度嵌入、能力嵌入、資源嵌入四個(gè)維度來闡釋社會(huì)企業(yè)何以嵌入（如圖1）。

1.關(guān)系嵌入：社會(huì)企業(yè)“入場(chǎng)”的必要條件

關(guān)系嵌入關(guān)注的是行動(dòng)主體間的聯(lián)結(jié)強(qiáng)度、頻率與黏性。從最初的無關(guān)系聯(lián)結(jié)到弱關(guān)系聯(lián)結(jié)、再到最后的強(qiáng)關(guān)系聯(lián)結(jié)，關(guān)系嵌入的過程伴隨著不同行動(dòng)主體之間互動(dòng)、博弈與調(diào)適。協(xié)同多元主體共同構(gòu)建穩(wěn)固和諧的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)企業(yè)入場(chǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的必要條件。從嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程來看，社會(huì)企業(yè)主要存在三方面的關(guān)系嵌入。

第一，社會(huì)企業(yè)和政府之間的互嵌。政府作為養(yǎng)老政策的制定者與實(shí)施者，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中占據(jù)著絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)［18］，這決定了社會(huì)企業(yè)必然要與政府產(chǎn)生較強(qiáng)的關(guān)系聯(lián)結(jié)。一方面，政府可以通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、政策傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種方式引進(jìn)社會(huì)企業(yè)，從而彌補(bǔ)自身在養(yǎng)老服務(wù)“生產(chǎn)者”角色上的缺位；另一方面，社會(huì)企業(yè)通過承接政府購(gòu)買項(xiàng)目、獲取政府資助等方式，獲得了嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)會(huì)。在這個(gè)過程中，政府與社會(huì)企業(yè)實(shí)際上構(gòu)成了一種“委托－代理”關(guān)系，二者實(shí)現(xiàn)了關(guān)系互嵌。

第二，社會(huì)企業(yè)與社區(qū)之間的互嵌。社區(qū)是構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要場(chǎng)域與重要依托。從社會(huì)治理的角度來看，作為基層治理最小的單元，社區(qū)宏觀上是國(guó)家制度政策的落地載體，微觀上則承載著億萬人民群眾的生活與情感［19］。養(yǎng)老服務(wù)作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容，需要社區(qū)與社會(huì)企業(yè)的協(xié)同參與。通過與社區(qū)之間的關(guān)系互嵌，社會(huì)企業(yè)能夠在短時(shí)間內(nèi)了解掌握社區(qū)老年人的養(yǎng)老狀況、人際關(guān)系、文化氛圍等基本情況。同時(shí)，社會(huì)企業(yè)可以協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)維護(hù)社區(qū)秩序、協(xié)調(diào)社區(qū)利益分配，從而有利于同社區(qū)建立良好的關(guān)系。

第三，社會(huì)企業(yè)與老年人之間互嵌。在整個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，社會(huì)企業(yè)與老年人之間的關(guān)系聯(lián)結(jié)無疑是最重要的一維。一方面，只有獲得老年人的接納與認(rèn)可，社會(huì)企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的生產(chǎn)、匹配、遞送才能得以順利運(yùn)行。另一方面，社會(huì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量又直接影響老年人的滿意度感知。從社會(huì)交換的角度來看，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)本質(zhì)上是嵌入雙方依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)“生產(chǎn)－接收－反饋”原則進(jìn)行服務(wù)與情感互換的過程，這一過程要求社會(huì)企業(yè)與老年人之間彼此信任。

2.制度嵌入：社會(huì)企業(yè)“入場(chǎng)”的合法性確認(rèn)

制度嵌入指的是行動(dòng)主體的合法性與能動(dòng)性受到制度約束和影響的過程。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯［20］將制度劃分為正式制度與非正式制度，無論是正式制度，還是非正式制度，對(duì)行動(dòng)者的行為均有重要形塑作用［21］。制度嵌入是檢驗(yàn)和確認(rèn)社會(huì)企業(yè)入場(chǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)合法性的決定性因素，社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)受到正式與非正式兩類制度的制約與影響。

第一，正式制度遵循。正式制度指的是人們有意識(shí)建立起來的并以正式方式加以確認(rèn)的規(guī)范性要素，通常包括政策、法規(guī)等。社會(huì)企業(yè)嵌入社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)除了要遵循有關(guān)社會(huì)團(tuán)體一般的法規(guī)政策外，還需要遵循社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度和地方政府養(yǎng)老政策規(guī)劃。在社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度方面，目前我國(guó)還處于探索階段，已知國(guó)內(nèi)最早的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證實(shí)踐開始于2015年，中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)是中國(guó)第一個(gè)民間性質(zhì)的社會(huì)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，具體的執(zhí)行工作則由社會(huì)企業(yè)認(rèn)定平臺(tái)（CSECC）負(fù)責(zé)［22］。在地方政府養(yǎng)老規(guī)劃方面，地方政府通常會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策文件，對(duì)社會(huì)力量的資質(zhì)、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等做明確的規(guī)定。只有遵從這兩項(xiàng)正式制度，社會(huì)企業(yè)才具備嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的合法性與權(quán)威性。

第二，非正式制度融入。非正式制度是人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)交往過程中逐步形成并獲得公眾認(rèn)可與恪守的價(jià)值信念、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德等。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代浪潮中，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了深刻的重塑與變遷，而作為這一社會(huì)變遷中的微觀縮影，社區(qū)構(gòu)建了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立且穩(wěn)定的關(guān)系場(chǎng)域，其中蘊(yùn)含著居民們共同信奉的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、自發(fā)秩序以及情感傾向等豐富的非正式制度要素。對(duì)于致力于提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)企業(yè)而言，若不能深刻理解和有效融入這些非正式制度，那么其服務(wù)的效能將大打折扣，甚至可能陷入認(rèn)同危機(jī)、服務(wù)抵制、合法性存疑的被動(dòng)境地。

3.能力嵌入：社會(huì)企業(yè)“駐場(chǎng)”的核心要素

能力嵌入指的是行動(dòng)主體運(yùn)用自身能力影響主客體發(fā)展的過程與行為。社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅要“入場(chǎng)”，更要“駐場(chǎng)”，能力嵌入則是社會(huì)企業(yè)能夠得以順利“駐場(chǎng)”的核心要素，這主要存在內(nèi)部管理能力提升與外部服務(wù)能力塑造兩個(gè)方面。

第一，內(nèi)部管理能力提升。社會(huì)企業(yè)的內(nèi)部管理能力涵蓋了組織架構(gòu)能力、市場(chǎng)運(yùn)作能力、組織協(xié)調(diào)能力、公關(guān)處理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、評(píng)估與改進(jìn)能力、企業(yè)文化建設(shè)能力等多個(gè)方面。這些能力直接影響著社會(huì)企業(yè)是否能夠在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中保持自身運(yùn)行的穩(wěn)定性。

第二，外部服務(wù)能力塑造。外部服務(wù)能力是社會(huì)企業(yè)嵌入并推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。社會(huì)企業(yè)外部服務(wù)能力主要包括生活照料能力、家政服務(wù)能力、醫(yī)療護(hù)理能力、精神慰藉能力、法律維權(quán)能力、數(shù)智養(yǎng)老能力等多方面，主要體現(xiàn)在服務(wù)意識(shí)與態(tài)度、服務(wù)頻率與效率、服務(wù)質(zhì)量與效果、服務(wù)人員專業(yè)性與服務(wù)技術(shù)先進(jìn)性等多個(gè)維度。

4.資源嵌入：社會(huì)企業(yè)“駐場(chǎng)”的長(zhǎng)久支撐

資源嵌入是行動(dòng)主體將特定的資源進(jìn)行識(shí)別、發(fā)掘、整合并將其配置到某個(gè)體系中去，以實(shí)現(xiàn)體系的整體優(yōu)化。伴隨著發(fā)展型社會(huì)的到來，資源嵌入逐漸被越來越多的人視為行動(dòng)主體所必須具備的正向效能和溢出效應(yīng)。資源嵌入充實(shí)了社會(huì)企業(yè)的養(yǎng)老資源稟賦，為社會(huì)企業(yè)駐場(chǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供了長(zhǎng)久支撐。從嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的角度來看，社會(huì)企業(yè)的資源嵌入主要包括內(nèi)部資源整合、外部資源鏈接和社區(qū)資源開發(fā)三個(gè)方面。

第一，內(nèi)部資源整合。社會(huì)企業(yè)內(nèi)部資源主要包括專業(yè)人才、場(chǎng)地設(shè)施、資金儲(chǔ)備、醫(yī)療支持、技術(shù)應(yīng)用等。社會(huì)企業(yè)內(nèi)部資源的有效整合和利用，對(duì)于滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)具有基礎(chǔ)性作用。

第二，外部資源鏈接。外部資源鏈接能夠擴(kuò)展社會(huì)企業(yè)自身能力邊界，彌補(bǔ)自身資源結(jié)構(gòu)單一的不足，從而幫助社會(huì)企業(yè)擺脫養(yǎng)老服務(wù)供給同質(zhì)化的市場(chǎng)困境。

第三，社區(qū)資源開發(fā)。社區(qū)資源主要包括養(yǎng)老設(shè)施和人力資源兩個(gè)方面。首先，社區(qū)內(nèi)已有的日間照料站、老年公寓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)等功能樞紐為社會(huì)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)提供了場(chǎng)所空間與資源補(bǔ)充。其次，社區(qū)內(nèi)有著豐富的人力資源，包括家庭成員、社區(qū)志愿者、無業(yè)婦女、黨員干部、低齡健康老人等都是老年人非正式照料的重要力量，引導(dǎo)這部分群體自覺發(fā)揮互助精神，很大程度上依賴于社會(huì)企業(yè)的動(dòng)員和開發(fā)。

需要格外說明的是關(guān)系嵌入、制度嵌入、能力嵌入、資源嵌入只是社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的具體形式，四者之間并非各自獨(dú)立的，而是相互依存、相互促進(jìn)，從而構(gòu)成了社會(huì)企業(yè)同政府、社區(qū)、老年人等主體互動(dòng)協(xié)作的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，任何一環(huán)的缺失都將影響到整體的嵌入成效。其中，關(guān)系聯(lián)結(jié)為制度的落地與實(shí)施創(chuàng)造了必要的前提條件，制度的規(guī)范則是提升社會(huì)企業(yè)能力的基礎(chǔ)保障，提升自身能力是社會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源高效整合的重要抓手，資源整合所帶來的正向效能反過來又夯實(shí)鞏固了社會(huì)企業(yè)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

三、案例選擇

（一）研究方法

案例研究的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)就是能夠系統(tǒng)展現(xiàn)因果機(jī)制和過程［23］。相較于多案例研究，單案例研究更加注重案例的深度，具備全面性、具體性的特征，能夠幫助研究者更加準(zhǔn)確地探究案例的全貌及其背后機(jī)理，從而更好地回答研究事件中Why和How的邏輯問題。由于本文旨在通過對(duì)案例進(jìn)行全方位展示，進(jìn)而找出社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)過程中出現(xiàn)的嵌入困境，并尋覓其再嵌路徑，因此，更適合采取單案例研究的研究方法。

（二）案例介紹

本文作者所在課題組于2024年6月前往S市調(diào)研社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況，同當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)人及多家社會(huì)企業(yè)和社區(qū)居民進(jìn)行訪談。在比較的基礎(chǔ)上，選擇S市A養(yǎng)老集團(tuán)作為考察對(duì)象，主要基于兩點(diǎn)考慮：第一，S市是民政部公布的第一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，當(dāng)?shù)卣揽空吲c資金撬動(dòng)本地社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的做法具有前瞻性與借鑒意義，這使得S市中的案例具有一定的啟發(fā)性與代表性。第二，A養(yǎng)老集團(tuán)深耕社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域多年，在取得顯著成效的同時(shí)，A養(yǎng)老集團(tuán)在參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中問題暴露充分，這使得A養(yǎng)老集團(tuán)具有獨(dú)特的研究?jī)r(jià)值。本文的數(shù)據(jù)主要以訪談資料為主，輔之以內(nèi)部文件、新聞報(bào)道、政府官網(wǎng)與期刊數(shù)據(jù)庫(kù)等作為補(bǔ)充印證，以求增進(jìn)案例的信度與效度。

A養(yǎng)老集團(tuán)具備社會(huì)企業(yè)的典型特征。在社會(huì)效益方面，A養(yǎng)老集團(tuán)奉行“以愛為首、以家為伴”的企業(yè)使命，堅(jiān)持“絕不放棄任何一位老年人”的服務(wù)理念，在參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)始終將社會(huì)效益放在首位，定期開展免費(fèi)義診、志愿助老、走訪關(guān)愛失能老人、助老募捐等公益活動(dòng)。而在運(yùn)營(yíng)策略上，A養(yǎng)老集團(tuán)采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)營(yíng)銷等商業(yè)化手段，從而保持自身的長(zhǎng)久發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，A養(yǎng)老集團(tuán)已經(jīng)成長(zhǎng)為一家涵蓋上門服務(wù)、社區(qū)照料、日托全托等全場(chǎng)景的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，僅S市2023年全年的服務(wù)人次就超過5萬。與此同時(shí)，A養(yǎng)老集團(tuán)還和全國(guó)60余個(gè)城市簽訂了服務(wù)協(xié)議，商業(yè)版圖不斷擴(kuò)大②。

四、嵌入梗阻：社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的困境表征

在嵌入理論的學(xué)術(shù)話語體系中，“脫嵌”常常被視為“嵌入”的反向演化，指的是不同系統(tǒng)之間未能進(jìn)行有效地融合與調(diào)適，進(jìn)而產(chǎn)生的分化和去耦合現(xiàn)象。通過對(duì)A養(yǎng)老集團(tuán)的考察發(fā)現(xiàn)，社會(huì)企業(yè)在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，存在著多重脫嵌現(xiàn)象，從而限制了社會(huì)企業(yè)服務(wù)效能的發(fā)揮。

（一）關(guān)系脫嵌：社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的多重失衡

關(guān)系嵌入的理想狀態(tài)是社會(huì)企業(yè)與政府、社區(qū)、老年人等多方主體實(shí)現(xiàn)緊密利益聯(lián)結(jié)，從而構(gòu)成穩(wěn)固和諧的共同體。然而，從現(xiàn)實(shí)狀況來看，社會(huì)企業(yè)常常因資源依賴、角色沖突和低認(rèn)知度束縛等因素而引發(fā)關(guān)系脫嵌，致使社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了多重失衡現(xiàn)象。

第一，社會(huì)企業(yè)與政府關(guān)系異化。政府支持社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的最主要方式是養(yǎng)老服務(wù)外包。然而，本應(yīng)基于平等合作原則構(gòu)建起來的“委托－代理”關(guān)系在實(shí)踐中逐步演化為“支配－依附”關(guān)系，這是由于政府作為資金與資源的支配者，擁有絕對(duì)的話語權(quán)，許多社會(huì)企業(yè)為了順利入場(chǎng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，求得政府資源與政策庇護(hù)，不得不采取迎合與服從的策略。

“基本上都是上邊（政府）派活，我們承接去干，沒有什么溝通，說實(shí)話人家是發(fā)包方，我們?nèi)プ龇?wù)的，就得聽人家的，要是實(shí)在有問題的話，我們就逐級(jí)‘請(qǐng)示’，看看能不能解決?！保ㄔL談資料：20240626，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)政府購(gòu)買項(xiàng)目負(fù)責(zé)人L③）

“支配－依附”關(guān)系下的一些社會(huì)企業(yè)喪失了話語自主權(quán)，難以真正參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的決策中，只能按照政策已經(jīng)明確的要求提供服務(wù)，即使出現(xiàn)了不切實(shí)際的問題，依舊還是選擇“閉口不言”，按章辦事。

同時(shí)，受制于政府的監(jiān)督考核壓力和對(duì)政府資源的非對(duì)稱性依賴，部分社會(huì)企業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)由“老年人滿不滿意”逐步異化為“政府滿不滿意”。久而久之，社會(huì)企業(yè)適應(yīng)了被支配的體制慣性，逐步淪落為“政府行為代理人”。

“我去上門服務(wù)，老年人都喊我‘領(lǐng)導(dǎo)’，和他們說我是A養(yǎng)老集團(tuán)的，他們不懂，有時(shí)候我看有些老年人家里太窮，自己掏錢給老年人買米買油，他們只會(huì)念及政府的好，實(shí)際上等于我們給政府做‘背書’了，成為政府扶貧的代理人?！保ㄔL談資料：20240628，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)政府家庭床位建設(shè)項(xiàng)目工作人員C）

第二，社會(huì)企業(yè)與社區(qū)存在治理矛盾。究其原因，一方面，在“國(guó)家－基層政府－公民”為特征的治理結(jié)構(gòu)影響下，社區(qū)以往的治理主體一直是社區(qū)居委會(huì)，本質(zhì)屬性為基層群眾自治組織的社區(qū)居委會(huì)過多地介入行政事務(wù)，以地域主體性自居，使其難以接納外來的治理主體。另一方面，作為新的社區(qū)治理主體，社會(huì)企業(yè)以專業(yè)性自居，常常與社區(qū)原有的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生沖突，進(jìn)而引起社區(qū)的不滿與排斥。

“目前我們負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的日間照料站大多都是和社區(qū)居委會(huì)在一個(gè)場(chǎng)所，也就是社區(qū)居委會(huì)批給我們一塊地方讓我們使用，這是有矛盾的，我們想開展付費(fèi)項(xiàng)目，社區(qū)居委會(huì)認(rèn)為：都給你免費(fèi)提供房子了，那為什么你們還要收費(fèi)？但是反過來想，如果不收費(fèi)，我們?cè)趺慈ド?？這還只是我們和社區(qū)居委會(huì)的矛盾之一?！保ㄔL談資料：20240630，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)W社區(qū)日間照料站站長(zhǎng)B）

如果不能進(jìn)行有效的利益協(xié)調(diào)和價(jià)值整合，那么社區(qū)與社會(huì)企業(yè)之間的緊張關(guān)系將會(huì)嚴(yán)重影響到養(yǎng)老服務(wù)的正常開展。同時(shí)，從宏觀層面來看，治理主體間的沖突對(duì)于構(gòu)建主體協(xié)同的社區(qū)治理共同體也是極為不利的。

第三，老年人對(duì)社會(huì)企業(yè)缺乏認(rèn)知。在調(diào)研的過程中，當(dāng)和老年人談及“社會(huì)企業(yè)”，許多老年人都表示“沒聽說過、不清楚、不了解”，即使正在接受社會(huì)企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)的老年人也表示“了解甚少”，將提供養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)企業(yè)等同于“政府”“養(yǎng)老院”“養(yǎng)老企業(yè)”“家政公司”的認(rèn)知偏差現(xiàn)象屢見不鮮。

“社會(huì)企業(yè)是啥？我第一次聽說，我只知道他們是政府派來給我們這些五保戶提供服務(wù)的。”（訪談資料：20240628，受訪人：W社區(qū)五保戶老人H）

造成這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的。除了社會(huì)企業(yè)自身宣傳力度不足、社會(huì)認(rèn)知度普遍較低之外，還有老年人受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛、信息渠道狹窄、對(duì)新事物接受度低，以及信任危機(jī)等多方面因素。

（二）制度脫嵌：規(guī)制缺位與使命漂移

組織合法性是一個(gè)綜合性的概念，社會(huì)企業(yè)的合法性來源既體現(xiàn)于外在的法律遵從與制度規(guī)制，也來自內(nèi)在的社會(huì)認(rèn)同與自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，規(guī)制缺位以及社會(huì)企業(yè)自身使命漂移從一定程度上致使社會(huì)企業(yè)的合法性受損。

第一，規(guī)制缺位。在國(guó)家層面，我國(guó)有關(guān)社會(huì)企業(yè)的專項(xiàng)法律規(guī)制一直處于缺位狀態(tài)。有研究指出中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)企業(yè)數(shù)量已超過百萬家，然而，通過正式認(rèn)定從而獲得社會(huì)企業(yè)身份的數(shù)量卻只有不到2 000家［24］。在地方層面，北京市和成都市走在了前列，分別頒布了《北京市社會(huì)企業(yè)認(rèn)證方法（試行）》《成都市社會(huì)企業(yè)培育發(fā)展管理辦法》。然而已有文件均停留在原則性的闡釋上，認(rèn)證辦法可操作性不強(qiáng)，尤其是對(duì)公司制社會(huì)企業(yè)是否屬于官方認(rèn)定的社會(huì)企業(yè)范疇認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊［25］。案例中A養(yǎng)老集團(tuán)就是一家有“實(shí)”無“名”的社會(huì)企業(yè)。

“由于S市當(dāng)前尚未頒布社會(huì)企業(yè)認(rèn)定辦法，A養(yǎng)老集團(tuán)只能以商業(yè)公司的名義參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，但是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，A養(yǎng)老集團(tuán)的企業(yè)使命與所采取的策略卻與商業(yè)公司截然不同，現(xiàn)在A養(yǎng)老集團(tuán)名不正言不順。”（訪談資料：20240630，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)公關(guān)部主任P）

第二，使命漂移。使命漂移（Mission Drift）常常被用來形容組織背離初始的使命初衷［26］。對(duì)于社會(huì)企業(yè)來說，存在過分偏向經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)兩種情形，然而現(xiàn)實(shí)中社會(huì)企業(yè)更可能傾向先實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，當(dāng)前社會(huì)企業(yè)的使命漂移更多指的是社會(huì)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)盈利而放棄或降低其公益屬性［27］。在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)企業(yè)的使命漂移現(xiàn)象尤為顯著。

“這個(gè)老年食堂本來最開始是給我們這些老年人使用的，后來為了賺錢，也對(duì)外開放了，現(xiàn)在去就餐時(shí)很擠，基本上都是年輕人，人太多了，所以我們老年人漸漸地也不來食堂吃飯了，有時(shí)候讓工作人員來家里修個(gè)燈泡，他們就說食堂那邊在忙，暫時(shí)沒有時(shí)間過來。”（訪談資料：20240629，受訪人：W社區(qū)老人F）

使命漂移會(huì)導(dǎo)致社會(huì)企業(yè)降低養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，忽視老年人的實(shí)際需求。長(zhǎng)此以往，社會(huì)企業(yè)的公信力和合法性將遭受質(zhì)疑，如果不及時(shí)予以糾正，社會(huì)企業(yè)將可能退化為純營(yíng)利性企業(yè)。

（三）能力脫嵌：市場(chǎng)運(yùn)作能力欠佳與服務(wù)水平有限

能力脫嵌指的是個(gè)體或者組織在特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)中所具備的能力與所處的環(huán)境之間存在脫節(jié)或不匹配。對(duì)于社會(huì)企業(yè)而言，能力脫嵌是其嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)整體效果不佳最為直接的原因。

第一，市場(chǎng)運(yùn)作能力欠佳。與非營(yíng)利組織相比，社會(huì)企業(yè)最大的特征在于其實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而使用的商業(yè)性手段，保持一定的盈利是社會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要支撐。然而，有研究調(diào)查了全國(guó)1 684家社會(huì)企業(yè)2017年的營(yíng)收情況，調(diào)查結(jié)果顯示：只有20.5%的社會(huì)企業(yè)處于盈利狀態(tài)，36.2%的社會(huì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了收支平衡，43.3%的社會(huì)企業(yè)面臨虧損④。尤其是在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，許多社會(huì)企業(yè)仍然深陷“入不敷出”的困境，原因在于其市場(chǎng)份額較小，市場(chǎng)運(yùn)作能力普遍不高。一些社會(huì)企業(yè)在業(yè)務(wù)上只承接政府購(gòu)買項(xiàng)目，市場(chǎng)化部分相對(duì)空缺，資金來源單純依靠財(cái)政扶持，這種單一的籌資模式增加了社會(huì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也限制了服務(wù)范圍與質(zhì)量的提升。

“目前從整體上來說，我們還是虧損狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利是不太可能的，目前盈利的板塊就是政府購(gòu)買，我們自己推出的市場(chǎng)化服務(wù)，甚至連保本微利都做不到，一直是虧錢的?！保ㄔL談資料：20240625，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)經(jīng)理Z）

第二，養(yǎng)老服務(wù)水平有限。當(dāng)前老年人的養(yǎng)老需求呈現(xiàn)出多樣化與高品質(zhì)的特征，然而社會(huì)企業(yè)提供的養(yǎng)老服務(wù)大多停留在衛(wèi)生清潔、日常照料等基礎(chǔ)層面。服務(wù)能力滯后、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、服務(wù)項(xiàng)目不健全、服務(wù)效果不佳的現(xiàn)狀無法滿足老年人對(duì)于高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。尤其是對(duì)于失能老人所迫切需要的康復(fù)護(hù)理，許多社會(huì)企業(yè)由于缺乏專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，再加上擔(dān)心服務(wù)不當(dāng)而引起醫(yī)療糾紛，紛紛選擇“望而卻步”。

“上門提供醫(yī)護(hù)是有一定壁壘的，首先是對(duì)護(hù)理人員的資質(zhì)要求高，如果不是專業(yè)的人去做就涉及非法行醫(yī)問題了，另外就是醫(yī)護(hù)服務(wù)和其他養(yǎng)老服務(wù)相比是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，我們?cè)瓌t就是不做介入式的醫(yī)護(hù)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)太大?！保ㄔL談資料：20240630，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)服務(wù)部主任L）

社會(huì)企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)水平有限是多因素造成的。其中，缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才是最為重要的原因之一。

“目前我們的工作人員，就是為老年人做服務(wù)的人員大部分都是附近的一些留守婦女或者下崗職工，專業(yè)的護(hù)工也有，不過很少，不是我們不招，而是招不到專業(yè)的護(hù)工?！保ㄔL談資料：20240627，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)人力資源部部長(zhǎng)J）

（四）資源脫嵌：多元資源獲取受限

資源是養(yǎng)老服務(wù)的載體，提高老年人養(yǎng)老福祉的根本之道在于對(duì)多元養(yǎng)老資源的獲取、整合與配置。當(dāng)前，社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面臨著多元資源獲取受限的現(xiàn)實(shí)困境。

第一，外部資源鏈接不暢。外部資源的整合鏈接對(duì)于社會(huì)企業(yè)來說起著重要的補(bǔ)充作用。在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，社會(huì)企業(yè)常常面臨著外部資源鏈接不暢的問題。原因在于兩個(gè)方面，一是由于不同社會(huì)企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)之間往往缺乏有效的信息交流與共享機(jī)制，形成了信息孤島現(xiàn)象，限制了養(yǎng)老資源的整合利用；二是許多社會(huì)企業(yè)由于缺乏穩(wěn)定的合作機(jī)制與資源整合的經(jīng)驗(yàn)，使其在尋求外部資源鏈接的過程中面臨利益分配不均、溝通不暢等合作障礙。

“就拿這個(gè)理發(fā)服務(wù)來說，我們之前也去找了外邊的理發(fā)店，但是他們收費(fèi)太高了，咱們作為一個(gè)為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，收費(fèi)只能比外邊低，這就造成人家都不愿意合作，因?yàn)榇蠹疫壿嫴灰粯樱膺厵C(jī)構(gòu)都是賺錢第一。最后實(shí)在沒辦法，我干脆自己學(xué)學(xué)理發(fā)，給老年人們理發(fā)?！保ㄔL談資料：20240629，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)工作人員M）

第二，社區(qū)資源開發(fā)不足。首先，許多社會(huì)企業(yè)在嵌入社區(qū)之初，由于同社區(qū)主體“關(guān)系脫嵌”，往往難以與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同，從而致使出現(xiàn)服務(wù)重疊、服務(wù)空白和資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象。其次，如何有效地開發(fā)社區(qū)人力資源，尤其是對(duì)于那些低齡老人和健康老人的激勵(lì)動(dòng)員，是社會(huì)企業(yè)在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)過程中面臨的重要挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

“目前我們和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作不多，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心他們的成本比養(yǎng)老服務(wù)要高得多，我們也有自己的醫(yī)護(hù)服務(wù)，和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)可以說有部分重疊，也想過合作一下，不過因?yàn)橐恍┰驔]有成功。”（訪談資料：20240626，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)W社區(qū)日間照料站站長(zhǎng)B）

五、嵌入調(diào)適：社會(huì)企業(yè)調(diào)適性再嵌入之路

針對(duì)脫嵌現(xiàn)象的治理，安東尼［28］最先提出了“再嵌入”的概念，所謂“再嵌入”，是指對(duì)已經(jīng)脫域的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行多維重塑，以使得這些關(guān)系與地域性的時(shí)空更加契合?！霸偾度搿笔菍?duì)“脫嵌”現(xiàn)象的反思與調(diào)適，針對(duì)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)過程中出現(xiàn)的多重脫嵌現(xiàn)象，社會(huì)企業(yè)必須堅(jiān)持漸進(jìn)調(diào)適的基本原則，重塑嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基本路徑。

（一）關(guān)系再嵌：重塑社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

關(guān)系再嵌的關(guān)鍵在于加強(qiáng)同各個(gè)行動(dòng)主體的關(guān)系聯(lián)結(jié)，修復(fù)異化的關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而重塑社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)企業(yè)應(yīng)該重視同政府、社區(qū)與老年人之間合作與互動(dòng)，構(gòu)建穩(wěn)固和諧的“合作共同體”“治理共同體”“利益共同體”。

第一，雙向嵌入，構(gòu)建平等合作的新型政社關(guān)系。首先，政府要摒棄之前獨(dú)攬權(quán)力的做法，積極放權(quán)，明確雙方權(quán)力邊界，主動(dòng)向社會(huì)企業(yè)讓渡參與空間，確保社會(huì)企業(yè)在提供養(yǎng)老服務(wù)過程中的自主權(quán)。選擇合作對(duì)象時(shí)，政府要跳出“遠(yuǎn)近親疏”的思維定式，強(qiáng)化平等參與意識(shí)，積極吸納社會(huì)企業(yè)的合理意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)切，從而確保程序正義與過程公平［29］。其次，社會(huì)企業(yè)應(yīng)該積極搭建同政府相關(guān)部門的常態(tài)化溝通機(jī)制，完善參與政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)制，在與政府的合作中尋求利益的平衡點(diǎn)，進(jìn)而維系合作的持續(xù)性與保持自身的獨(dú)立性。

第二，協(xié)同治理，構(gòu)建共生共榮、合作雙贏的社區(qū)治理新圖景。我國(guó)社區(qū)治理正經(jīng)歷著從行政化到社會(huì)化的轉(zhuǎn)向，社區(qū)治理社會(huì)化是國(guó)家和社會(huì)行動(dòng)的共同結(jié)果［18］。為了實(shí)現(xiàn)關(guān)系的良性再嵌入，社區(qū)和社會(huì)企業(yè)應(yīng)該整合彼此利益，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。首先，原有社區(qū)治理主體應(yīng)該主動(dòng)釋放部分治理空間，積極接納并主動(dòng)引進(jìn)社會(huì)企業(yè)，優(yōu)化社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)的發(fā)展環(huán)境，牽頭建立社區(qū)資源共享平臺(tái)，打破與社會(huì)企業(yè)之間的組織壁壘，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局。其次，社會(huì)企業(yè)要主動(dòng)加強(qiáng)同社區(qū)居民委員會(huì)、黨群服務(wù)中心等社區(qū)治理主體的對(duì)話、協(xié)商與反饋，凝聚社區(qū)多元治理主體共識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)治理的主體意識(shí)，有序高效地參與到社區(qū)治理。

第三，認(rèn)知增能，構(gòu)建與老年人之間互信互惠的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。首先，社會(huì)企業(yè)要借助社區(qū)居委會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等主體在社區(qū)老年人群體中的“話語權(quán)”，提高自身在老年人心中的“心理預(yù)期”。同時(shí)，要充分利用社區(qū)公告欄、社區(qū)活動(dòng)中心等公共空間開展認(rèn)知宣傳，注重發(fā)揮社區(qū)熟人社會(huì)的傳播優(yōu)勢(shì)，為提高社會(huì)企業(yè)認(rèn)知度提供輿論支持。其次，社會(huì)企業(yè)的工作人員在提供養(yǎng)老服務(wù)的過程中要注重情感投入的力度，緩解老年人心理孤寂感與社會(huì)脫軌感，利用“口碑”效應(yīng)，獲得老年人的信任與認(rèn)可。

（二）制度再嵌：完善規(guī)制與監(jiān)督體系

在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，規(guī)制缺位與使命漂移所引發(fā)的制度脫嵌導(dǎo)致社會(huì)企業(yè)陷入了被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)，為了實(shí)現(xiàn)制度再嵌，應(yīng)該從完善規(guī)制體系與監(jiān)督體系兩個(gè)層面著手進(jìn)行制度重塑。

第一，完善規(guī)制體系，確保社會(huì)企業(yè)“有法可依”。首先，從國(guó)家層面來看，當(dāng)前社會(huì)企業(yè)立法已經(jīng)迫在眉睫，要盡快出臺(tái)支持社會(huì)企業(yè)的法律法規(guī)與政策文件，明確社會(huì)企業(yè)的法律地位、設(shè)立條件、性質(zhì)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，為社會(huì)企業(yè)參與公共服務(wù)供給提供堅(jiān)實(shí)的法律支持與政策導(dǎo)向。其次，從地方層面來看，要加快設(shè)計(jì)并完善本地社會(huì)企業(yè)認(rèn)證制度，明確社會(huì)企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、流程與周期，暢通社會(huì)企業(yè)退出機(jī)制和轉(zhuǎn)制機(jī)制，從而為推動(dòng)本地社會(huì)企業(yè)落地生根和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第二，完善監(jiān)督考核機(jī)制，確保社會(huì)企業(yè)“使命穩(wěn)健”。政府部門應(yīng)該構(gòu)建完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制，圍繞社會(huì)企業(yè)的組織使命、服務(wù)水平、誠(chéng)信度等核心指標(biāo)，采取社會(huì)企業(yè)自我評(píng)估、監(jiān)管部門評(píng)估與服務(wù)對(duì)象評(píng)估等綜合方式進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為社會(huì)企業(yè)評(píng)級(jí)認(rèn)證的重要參考指標(biāo)。此外，還可以采取差異性的激勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加大對(duì)那些誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、注重社會(huì)效益的社會(huì)企業(yè)的激勵(lì)力度，同時(shí)建立禁入黑名單和行業(yè)退出制度，以打擊那些借用社會(huì)企業(yè)名義套取政府補(bǔ)助、破壞社會(huì)企業(yè)聲譽(yù)的服務(wù)商。

（三）能力再嵌：提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與專業(yè)服務(wù)能力

“能力再嵌”的概念源于社會(huì)學(xué)對(duì)組織與環(huán)境之間關(guān)系的討論，指的是組織通過重塑與升級(jí)核心能力以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化。對(duì)于社會(huì)企業(yè)來說，能力再嵌尤為重要，因?yàn)樯鐣?huì)企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境與服務(wù)環(huán)境是快速變化的，只有不斷提升自身市場(chǎng)運(yùn)作能力與專業(yè)服務(wù)能力，才能更好嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中去。

第一，提高市場(chǎng)運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)“自我造血”。首先，在內(nèi)部管理方面，社會(huì)企業(yè)要注重成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，可以通過規(guī)?；芾?、精細(xì)化控制，降低自身運(yùn)營(yíng)成本，為自身發(fā)展積蓄資本。其次，在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面，社會(huì)企業(yè)要明確自身市場(chǎng)定位，根據(jù)老年人支付能力與市場(chǎng)需求，建立科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，如開發(fā)老年文旅、租售適老智能產(chǎn)品等，以擺脫對(duì)政府資源的非對(duì)稱性依賴，此外，社會(huì)企業(yè)要注重品牌塑造和傳播，通過創(chuàng)新營(yíng)銷方式的途徑擴(kuò)大市場(chǎng)份額。最后，在籌資方式方面，除了政府資助和自身創(chuàng)收外，社會(huì)企業(yè)還可以通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益創(chuàng)投、第三方投資等方式緩解資金困境。

第二，提高專業(yè)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)升級(jí)”。首先，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，社會(huì)企業(yè)要加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)力度，尤其是針對(duì)康復(fù)護(hù)理、不良情緒干預(yù)、健康保健管理等技能的培訓(xùn)，提高一線服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)水平。此外，社會(huì)企業(yè)也要積極引進(jìn)具備專業(yè)技能的養(yǎng)老服務(wù)人才，建立完善人才激勵(lì)考核機(jī)制，拓寬人才的職業(yè)發(fā)展空間。其次，在服務(wù)內(nèi)容方面，社會(huì)企業(yè)要豐富服務(wù)內(nèi)容，逐步建立起個(gè)性化的服務(wù)供給體系，根據(jù)老年人的身體狀況、興趣愛好、生活習(xí)慣的不同，提供差異化的服務(wù)方案。

（四）資源再嵌：整合優(yōu)化資源配置

資源再嵌的關(guān)鍵在于整合和優(yōu)化已有資源，并使?jié)撛诘馁Y源稟賦得到最大程度的開發(fā)，以充分發(fā)揮資源的溢出效應(yīng)。對(duì)于社會(huì)企業(yè)而言，在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，應(yīng)該扮演好“資源中介”和“資源伯樂”的雙重角色。

第一，充當(dāng)“資源中介”，積極吸納外部資源。社會(huì)企業(yè)要主動(dòng)吸納更多的合作對(duì)象，積極對(duì)接科技企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)工機(jī)構(gòu)、志愿者協(xié)會(huì)、職業(yè)院校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等多元主體，搭建養(yǎng)老資源共享平臺(tái)，促進(jìn)多元主體之間的信息交流，拓寬自身與合作伙伴的合作深度與廣度，以彌補(bǔ)自身內(nèi)生性資源不足的缺陷。同時(shí)，社會(huì)企業(yè)要注意規(guī)避因?yàn)檫^分的資源依賴而導(dǎo)致單向依附問題，在鏈接外部資源的過程中保持自身經(jīng)營(yíng)的靈活性。

第二，化身“資源伯樂”，主動(dòng)發(fā)掘社區(qū)資源。首先，社會(huì)企業(yè)應(yīng)該積極對(duì)接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生中心等社區(qū)機(jī)構(gòu)，通過簽訂協(xié)議、聯(lián)合活動(dòng)等方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)下沉社區(qū)，提升養(yǎng)老服務(wù)的針對(duì)性與可及性。其次，在社區(qū)人力資源動(dòng)員方面，要積極動(dòng)員社區(qū)低齡老人參與養(yǎng)老服務(wù)的提供，鼓勵(lì)其組建互助小組開展互助養(yǎng)老，除了動(dòng)員老年人之外，社會(huì)企業(yè)還可以吸納社區(qū)的黨員干部、社區(qū)領(lǐng)袖、大學(xué)生等群體以志愿活動(dòng)的形式參與到養(yǎng)老服務(wù)的提供中來，探索以社會(huì)企業(yè)牽頭的社區(qū)互助養(yǎng)老模式。

六、總結(jié)與討論

本文以S市A養(yǎng)老集團(tuán)為研究對(duì)象，運(yùn)用嵌入理論，構(gòu)建了社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的分析框架，從關(guān)系嵌入、制度嵌入、能力嵌入與資源嵌入四個(gè)維度分析了社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的路徑與機(jī)理。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展迅速，尤其是在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)企業(yè)憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、使命優(yōu)勢(shì)與運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)重要的參與主體。然而，從現(xiàn)實(shí)來看，在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中，社會(huì)企業(yè)依舊面臨多重脫嵌的困境。在關(guān)系脫嵌層面，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的多重失衡使得社會(huì)企業(yè)陷入了單向依附、認(rèn)知束縛的被動(dòng)境地；在制度脫嵌層面，規(guī)制的缺失和自身使命的漂移一定程度上削弱了社會(huì)企業(yè)的組織合法性；在能力脫嵌層面，有限的服務(wù)水平和市場(chǎng)運(yùn)作能力加劇了社會(huì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)；在資源脫嵌層面，多元資源獲取受限的現(xiàn)實(shí)困境限制了社會(huì)企業(yè)整體效能的發(fā)揮。針對(duì)這些脫嵌困境，本文提出了社會(huì)企業(yè)調(diào)適性再嵌入策略：在關(guān)系再嵌層面，社會(huì)企業(yè)要修復(fù)異化的關(guān)系結(jié)構(gòu)，同政府、社區(qū)、老年人等主體建立平等穩(wěn)定、相互信任的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；在制度再嵌層面，要完善規(guī)制體系，為社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供法律依據(jù)與制度支持，完善監(jiān)督考核機(jī)制，以確保社會(huì)企業(yè)“不變質(zhì)”；在能力再嵌層面，社會(huì)企業(yè)應(yīng)該著力提升市場(chǎng)運(yùn)作能力與專業(yè)服務(wù)能力，以確保自身能夠“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”；在資源再嵌層面，社會(huì)企業(yè)要扮演好“資源中介”與“資源伯樂”的雙重角色，以求最大程度發(fā)揮資源的溢出效應(yīng)。

本文梳理了社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“嵌入機(jī)理”“嵌入梗阻”的問題，并嘗試提出“嵌入調(diào)適”的具體策略，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)企業(yè)的良性再嵌入。然而，不同的社會(huì)企業(yè)在嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的過程中面臨著復(fù)雜的時(shí)空?qǐng)鼍?，其嵌入的方式與策略也可能因場(chǎng)景的變化而有所不同。本文重點(diǎn)關(guān)注了社會(huì)企業(yè)的嵌入路徑、過程及其對(duì)應(yīng)的脫嵌困境，對(duì)嵌入情景關(guān)注有限，因此，本文所提出的結(jié)論有待更多的研究予以檢驗(yàn)和修正，例如可以采取多案例研究、縱向案例研究、大樣本分析等方式進(jìn)行多維度考察，以構(gòu)建社會(huì)企業(yè)嵌入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的完整知識(shí)圖譜。

［注 釋］

①

數(shù)據(jù)來自《2017年中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證發(fā)布報(bào)告》。

② 資料來源于訪談資料：20240627，受訪人：A養(yǎng)老集團(tuán)Z經(jīng)理。

③ 括號(hào)內(nèi)為案例資料編碼，余同。本文案例資料編碼規(guī)則為“訪談時(shí)間+受訪對(duì)象姓名拼音首字母”。

④ 數(shù)據(jù)來自《中國(guó)社會(huì)企業(yè)與社會(huì)投資行業(yè)掃描調(diào)研報(bào)告2019（簡(jiǎn)版）》。

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Embedding， Disembedding and Reembedding： The Obstruction and

Adjustment of Social Enterprises Embedded in Communitybased

Home Care Services for the Elderly

Liu Zhenfen，Liu Xiaoyun，Li Yunsi

（College of Humanities and Development Studies，China Agricultural University，Beijing 100193， China）

Abstract：" At present， China’s communitybased home care service generally presents the structural problem of “high demandlow supply”. Social enterprises have become an important main body for solving the problem of communitybased home care service supply by virtue of their own significant advantages in terms of service capability， mission value and operation means. Based on the existing research on embeddedness theory， we have constructed an analytical framework for the embedment of social enterprises in communitybased home care services， and explained why social enterprises are embedded in four dimensions： relationship embedment， institutional embedment， capacity embedment， and resource embedment. At present， China’s social enterprises are still in the exploratory stage， and the many defects in themselves and the external support environment make them face the dilemma of relationship disembedding due to the multiple imbalances in the social relationship network， the dilemma of institutional disembedding due to the lack of regulation and mission drift， the dilemma of capacity disembedding due to the lack of market operation ability and the limited level of service， and the dilemma of resource disembedding due to the restriction of the access to diversified resources in the process of embedded inhome elderly care service， which severely limit the services that social enterprises should provide. These dilemmas have seriously limited the service effectiveness of social enterprises， and it is urgent to adjust the embeddedness of social enterprises. In view of these disembedding dilemmas， social enterprises should adhere to the adaptive reembedding path of relationship reembedding， system reembedding， capacity reembedding， and resource reembedding， and start from reshaping the social relationship network， perfecting the regulation and supervision system， improving the capacity of market operation and professional services， and integrating and optimizing the allocation of resources in order to achieve successful reembedding of communitybased home care services for the elderly.

Key words：social enterprise; communitybased home care services; disembedding dilemma; embedding adjustment

（責(zé)任編輯：張麗陽(yáng)）