公共健康背景下的山西省體育公園發(fā)展路徑分析

【中圖分類號】G812.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-2813（2025）18-0135-04

[Abstract] The development of sports parks in Shanxi Province needs to be guided by the Healthy China strategy， integratingregional characteristics and public health demands to exploresustainable development paths.Currently，sports parks face challenges such as insuficient digitalization，uneven regional development，and incompletecoordination mechanisms.These isues require strengthening smart construction，optimizing spatialayouts，and improving multiparty colaboration mechanisms.Thecore dimensions of sports park development include deepening health management functions，meeting the needs ofall-age community groups，and integrating regional characteristics with diverse values. The layout of smart facilities， innovation in management models，and balancing the public welfare atributes are key links to achieving itssustainabledevelopment.Bycultivating versatile talent，establishingpolicysupport systems，itcan provide support for the long-term operation of sports parks.

[Keywords] Sportsparks;Digital level;Publichealth;Healthy China

在新時代全民健康戰(zhàn)略縱深推進與山西省全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重驅(qū)動下，體育公園作為城市公共健康服務(wù)的核心載體，正面臨功能重構(gòu)與價值升級的歷史機遇。當前，山西省依托黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，以《山西省體育發(fā)展條例》實施為契機，推動體育公園從傳統(tǒng)運動場地向“生態(tài)一健康一文化”多元復(fù)合空間轉(zhuǎn)型成為可能。如今，面對老齡化社會加速、城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，體育公園亟須突破單一健身功能，加快深度融合生態(tài)修復(fù)、智慧服務(wù)與文化傳承，構(gòu)建全齡友好、全域覆蓋的健康促進網(wǎng)絡(luò)。并且，數(shù)字化浪潮與“雙碳”目標倒逼設(shè)施建設(shè)模式創(chuàng)新，要求體育公園在療愈場景營造、智慧化運營及可持續(xù)機制構(gòu)建等方面探索山西路徑，為全國資源型地區(qū)公共健康空間轉(zhuǎn)型提供示范樣本?；诖?，該文開展如下研究。

1健康中國戰(zhàn)略下山西省體育公園的新發(fā)展需求

1.1全民健康管理功能深化落地的系統(tǒng)性需求

健康中國戰(zhàn)略推動健康治理重心從“疾病干預(yù)\"前移至“健康促進”，要求體育公園從單一健身空間轉(zhuǎn)型為區(qū)域健康管理的關(guān)鍵節(jié)點。山西省面臨慢性病防控與健康素養(yǎng)提升的雙重壓力，亟需建立覆蓋運動監(jiān)測、風險評估與行為引導(dǎo)的閉環(huán)服務(wù)體系。

這意味著在硬件層面，必須整合智能運動器械、動態(tài)體測終端及云端數(shù)據(jù)平臺，實時捕捉居民運動負荷與生理指標，為個性化干預(yù)提供依據(jù)。在軟件層面，需要打通“公園一社區(qū)一醫(yī)療機構(gòu)\"的信息壁壘，形成居民健康檔案的動態(tài)更新機制。尤其要強化體衛(wèi)融合實踐，例如為代謝綜合征人群定制運動一營養(yǎng)聯(lián)合處方，通過周期性跟蹤調(diào)整實現(xiàn)精準健康干預(yù)。

更深層次的是喚醒公眾主動健康意識：在空間設(shè)計中嵌入健康知識互動裝置（如運動風險評估墻、科學(xué)膳食指南屏），結(jié)合社區(qū)健康師駐點咨詢，推動居民從“被動鍛煉\"轉(zhuǎn)向“自主健康管理”，切實承擔起基層健康守門人的職能。

1.2全齡化社群需求適配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整需求

人口結(jié)構(gòu)的多層次演變要求體育公園超越均質(zhì)化設(shè)施供給模式，轉(zhuǎn)向精細化滿足代際差異的空間重構(gòu)。

青少年健康促進需突破標準化器材堆砌，側(cè)重發(fā)展協(xié)調(diào)性、探索性運動場景（如戶外拓展攀爬架、感知訓(xùn)練場域），并與校園體育課程聯(lián)動形成能力進階培養(yǎng)鏈。中青年群體面臨工作壓力與健康危機，亟待增設(shè)高強度間歇訓(xùn)練區(qū)、團體對抗類場館及心理健康舒緩空間，滿足碎片化時間的高效健康管理需求。老年康養(yǎng)需求則需聚焦跌倒防護與慢病管理，通過緩沖材質(zhì)地面、適老化力量器械及太極導(dǎo)引區(qū)降低運動風險，同時嵌人社交休憩節(jié)點以對抗老年孤獨癥候群。

關(guān)鍵在于打破年齡壁壘：利用節(jié)假日設(shè)計祖孫協(xié)同闖關(guān)、親子體能挑戰(zhàn)賽等活動，使運動空間成為代際情感聯(lián)結(jié)的觸媒。在空間實現(xiàn)路徑上，需采用可重組模塊化解構(gòu)場地（如可拆卸圍網(wǎng)、多用途地坪），通過時空分時復(fù)用機制提升有限土地的包容性，達成“全齡覆蓋”與“深度適配”的雙重目標。

1.3地域特色與多元價值融合的載體升維需求

山西省資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，要求體育公園承擔起“體育一生態(tài)一文化”價值疊加的復(fù)合功能載體角色。

在資源層面，需激活本土自然文化稟賦：在太行、呂梁等生態(tài)基質(zhì)區(qū)域嵌入山地自行車速降道、森林有氧步道系統(tǒng)，使運動體驗與自然教育深度融合；依托晉商文化街區(qū)、古建群落設(shè)置傳統(tǒng)武術(shù)研習(xí)區(qū)、民俗體育展演場，強化文化身份認同。在運營維度，必須突破公益場館思維，引人專業(yè)化主體開發(fā)特色賽事IP（如黃河越野挑戰(zhàn)賽、長城古道徒步大會），通過觀賞性活動帶動食宿、文創(chuàng)衍生消費鏈，構(gòu)建“以賽營園\"的可持續(xù)造血機制。

核心目標在于形成健康消費閉環(huán)：以運動為入口整合本土健康農(nóng)產(chǎn)品體驗（如沁州黃小米能量補給站）非遺手作工坊等業(yè)態(tài)，使體育公園成為展示“健康山西”品質(zhì)生活的立體櫥窗，最終推動其從基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向區(qū)域經(jīng)濟增值極躍遷。

2山西省體育公園發(fā)展存在的問題

2.1數(shù)字化發(fā)展滯后，智慧化水平不足

山西省體育公園的數(shù)字化建設(shè)仍停留在基礎(chǔ)硬件配置層面。例如，山西省體育中心僅配備簡單的電子顯示屏與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，缺乏對物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的深度集成應(yīng)用。技術(shù)應(yīng)用的表層化導(dǎo)致運動數(shù)據(jù)采集碎片化，無法形成對用戶行為的有效分析，更難以實現(xiàn)動態(tài)化的場景適配[3]。另外，大同市體育中心的管理依靠人工巡查與紙質(zhì)記錄，能耗監(jiān)測、設(shè)施維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未建立數(shù)字化追蹤系統(tǒng)，導(dǎo)致運營效率低且存在安全隱患。數(shù)據(jù)應(yīng)用的缺失進一步加劇了服務(wù)供給的盲目性，例如健身器材使用頻次、人群運動偏好等關(guān)鍵信息未能轉(zhuǎn)化為優(yōu)化空間布局的決策依據(jù)，智慧化建設(shè)與實際需求之間形成顯著斷層[2]

2.2 區(qū)域發(fā)展不均衡，供需矛盾突出

太原、大同等中心城市體育公園密集度較高，但設(shè)施類型集中于標準化球類場地與健身步道，難以滿足老齡化社會對康復(fù)訓(xùn)練、青少年對極限運動等多元化需求。相比之下，呂梁山、太行山等偏遠地區(qū)體育公園覆蓋率不足，現(xiàn)有場地普遍存在器械老化、維護缺位等問題?？臻g分布失衡與功能配置單一相互疊加：城市新區(qū)因追求建設(shè)速度而導(dǎo)致體育公園與居住區(qū)、商業(yè)設(shè)施銜接不暢；鄉(xiāng)村因缺乏專業(yè)規(guī)劃，運動空間被農(nóng)田或荒地環(huán)繞，可達性與實用性受限。供需錯位不僅體現(xiàn)在物理空間層面，更反映在對特殊群體需求的忽視上，無障礙設(shè)施覆蓋率低、適老化改造滯后等問題普遍存在[4]。

2.3多元協(xié)同機制不完善，可持續(xù)發(fā)展動力不足

當前體育公園建設(shè)仍以政府財政撥款為主導(dǎo)，社會資本參與多局限于設(shè)備采購等低層次合作，尚未形成風險共擔、利益共享的長效投入機制。這種單一化的投資結(jié)構(gòu)導(dǎo)致園區(qū)更新依賴政策周期，面對突發(fā)性維修需求時常陷入資金短缺困境。跨部門協(xié)同的低效進一步加劇了發(fā)展瓶頸：體育部門主導(dǎo)的設(shè)施建設(shè)與衛(wèi)健部門的健康干預(yù)項目缺乏銜接，園林部門的空間規(guī)劃與教育部門的青少年活動需求存在脫節(jié)。機制性壁壘使得資源整合流于表面，例如體醫(yī)融合試點項目常因數(shù)據(jù)共享不暢、責任劃分模糊而難以落地，最終陷入多頭管理卻無人擔責的治理困境。

3公共健康導(dǎo)向下山西省體育公園發(fā)展路徑設(shè)計

3.1強化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧化運動場景

針對山西省體育公園數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱的問題，需以公共健康需求為核心推進智能場景升級。通過在運動場地部署環(huán)境感知傳感器網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)測溫濕度、光照及空氣質(zhì)量等指標，可動態(tài)調(diào)節(jié)照明亮度和通風系統(tǒng)運行模式。充足的照明可降低夜間運動跌倒風險，適宜的溫濕度與空氣流通既能避免極端天氣下的中暑或受涼隱患，又能提升運動舒適度以延長有效鍛煉時長，從而增強居民戶外運動的持續(xù)性[5]。同時，在健身器材中嵌入生物力學(xué)傳感模塊，通過捕捉用戶動作軌跡與發(fā)力模式，可實時反饋運動姿態(tài)規(guī)范性并推送糾錯建議，既能預(yù)防因錯誤動作導(dǎo)致的急性損傷，又能減少長期錯誤姿勢引發(fā)的慢性勞損，從運動安全維度守護群眾健康[。所有設(shè)備數(shù)據(jù)將匯入智能管理平臺，經(jīng)AI分析生成區(qū)域運動熱力圖與設(shè)施使用報告，為管理部門精準優(yōu)化器材配置提供依據(jù)；平臺同步向用戶推送基于個體運動表現(xiàn)的階梯式訓(xùn)練計劃，通過科學(xué)引導(dǎo)提升鍛煉效率，幫助居民建立規(guī)律運動習(xí)慣，最終實現(xiàn)慢性病預(yù)防與健康素養(yǎng)提升的雙重目標[7]。

3.2創(chuàng)新智慧化管理模式，提升公共服務(wù)效能

以公共健康為導(dǎo)向的智慧化管理需打通技術(shù)應(yīng)用與健康促進的閉環(huán)。通過部署智能巡檢系統(tǒng)，利用無人機與AI圖像識別技術(shù)實時監(jiān)測設(shè)施磨損情況，可大幅縮短維護響應(yīng)時間，確保健身器材始終處于安全狀態(tài)，有效預(yù)防因器械故障導(dǎo)致的運動損傷風險，保障居民鍛煉時的基礎(chǔ)安全[8]。同步構(gòu)建的“一站式\"體育服務(wù)平臺整合場地預(yù)約、體質(zhì)檢測與健康咨詢功能，用戶掃碼即可獲取運動消耗數(shù)據(jù)并與體質(zhì)監(jiān)測站聯(lián)動，使運動行為與健康指標形成動態(tài)反饋。例如，通過定期檢測心肺功能數(shù)據(jù)，可及時識別潛在健康風險并推送針對性運動處方，推動健身活動從盲目鍛煉向精準干預(yù)升級，幫助慢性病患者或亞健康人群實現(xiàn)運動療法與疾病防控的有機結(jié)合。針對老年人等數(shù)字弱勢群體，線下指導(dǎo)站配備專人輔助操作智能設(shè)備，既能消除技術(shù)使用障礙，又能通過面對面健康宣教增強老年群體科學(xué)運動意識。這種“智能監(jiān)管 + 精準服務(wù) + 人文關(guān)懷\"的管理模式，通過降低運動參與門檻、提升健康服務(wù)可及性，最終實現(xiàn)全人群運動風險防控與健康素養(yǎng)提升的雙重目標[9]

3.3完善多元協(xié)同機制，平衡公益屬性與可持續(xù)發(fā)展

以公共健康為核心構(gòu)建協(xié)同機制，需通過制度設(shè)計確保運動資源普惠性與服務(wù)可持續(xù)性。政府引人社會資本參與智慧化改造時，通過強制保留 30% 公益性設(shè)施面積，保障低收入群體享有平等運動權(quán)利，消除健康資源獲取壁壘；配套公益時長補償機制，要求企業(yè)開放免費時段，可擴大健身服務(wù)覆蓋面，尤其為老年群體及慢性病患者創(chuàng)造規(guī)律鍛煉條件，助力疾病預(yù)防。建立的動態(tài)監(jiān)管體系，聚焦設(shè)施完好率與公益服務(wù)覆蓋率評估，既能通過設(shè)施及時維護降低運動損傷風險，又能以財政補貼激勵企業(yè)提升健康服務(wù)供給質(zhì)量，形成長效健康促進循環(huán)[10]。針對商業(yè)化傾向，推行“功能分區(qū) + 時段管理\"制度，在核心運動區(qū)禁止商業(yè)活動以維護鍛煉環(huán)境純粹性，減少干擾因素，保障群眾專注運動效能；周邊配套區(qū)引入品牌贊助反哺運營，確保健康設(shè)施長期維護升級，增強居民運動黏性與社區(qū)健康活力[]

4山西省體育公園保障措施

4.1培養(yǎng)專業(yè)人才，培育創(chuàng)新生態(tài)

體育公園的智慧化轉(zhuǎn)型亟須打破傳統(tǒng)單一型人才結(jié)構(gòu)，需借助高校學(xué)科交叉培養(yǎng)機制，定向輸送既掌握運動健康理論又熟悉數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合型人才。省內(nèi)高?？陕?lián)合設(shè)置\"智能體育工程\"專業(yè)方向，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、運動生物力學(xué)等課程納入培養(yǎng)體系，建立校企聯(lián)合實訓(xùn)基地，讓學(xué)生參與智慧化設(shè)施研發(fā)。人才培養(yǎng)模式需與產(chǎn)業(yè)需求深度耦合，例如借助行業(yè)協(xié)會搭建人才交流平臺，定期發(fā)布體育公園技術(shù)攻關(guān)課題，引導(dǎo)科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合申報專利1。釋放人才價值需創(chuàng)新生態(tài)支撐，可設(shè)立省級體育科技孵化器，為智能穿戴、運動健康大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域初創(chuàng)團隊提供技術(shù)驗證場地與政策扶持，打造“技術(shù)研發(fā)一場景應(yīng)用一商業(yè)轉(zhuǎn)化\"完整鏈條。

4.2完善健康需求與長效管理的制度適配

山西省需將體育公園建設(shè)納入《“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》考核指標，明確其作為健康促進基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略定位。以立法形式規(guī)定新建居住區(qū)體育公園配建比例，并建立跨部門聯(lián)合驗收機制，確保規(guī)劃與住建、環(huán)保等政策的協(xié)同性[13]。在運營層面，需創(chuàng)新\"公益 + 市場”雙軌制管理模式：對基礎(chǔ)運動區(qū)實行政府定價與財政兜底，對增值服務(wù)板塊則開放特許經(jīng)營權(quán)，允許企業(yè)通過品牌賽事運營、健康數(shù)據(jù)服務(wù)等方式獲取收益。制度設(shè)計需配套動態(tài)調(diào)整機制，例如每兩年開展一次居民健康需求調(diào)查，根據(jù)慢性病譜變化調(diào)整公園功能配置標準；同時建立第三方評估機構(gòu)，對體育公園的公益服務(wù)效能、商業(yè)運營合規(guī)性進行獨立審計，評估結(jié)果作為政策修訂依據(jù)。政策適配的終極目標在于構(gòu)建彈性治理框架，既保持公共健康導(dǎo)向的剛性約束，又為市場化創(chuàng)新預(yù)留柔性發(fā)展空間[14]。

4.3構(gòu)建財政投入與市場化融資的協(xié)同創(chuàng)新機制

山西省需構(gòu)建“制度性財政保障 + 市場化融資創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動的資金供給體系。在財政保障端，建立體育公園建設(shè)專項資金3年滾動預(yù)算機制，實行“基礎(chǔ)補助 + 績效獎勵\"撥款模式，將體彩公益金劃撥比例提高至 30% 并實施專戶管理。針對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，設(shè)立體育生態(tài)修復(fù)專項補貼，對采用低碳技術(shù)的體育公園給予建設(shè)成本補貼[15]。在市場化創(chuàng)新端，試點體育公園REITs融資模式，允許運營主體將優(yōu)質(zhì)項目資產(chǎn)證券化。建立“體育 + 文旅 + 康養(yǎng)\"跨界融合收益反哺機制，對年度綜合營收超5000萬元的復(fù)合型體育公園給予固定資產(chǎn)折舊抵稅優(yōu)惠。通過財政資金競爭性分配機制，對社會資本投資比例超 60% 的項目給予最高200萬元的配套補助，形成財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)效應(yīng)。

5結(jié)語

山西省體育公園的發(fā)展不僅是全民健身事業(yè)的重要組成部分，更是健康中國戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵抓手。面對氣候特征、生態(tài)稟賦與城鄉(xiāng)差異帶來的挑戰(zhàn)，體育公園需以智慧化轉(zhuǎn)型為突破口，以多元協(xié)同機制為紐帶，實現(xiàn)從單一運動場所向綜合性健康促進平臺的轉(zhuǎn)變。這一過程需要政府、市場與社會多方聯(lián)動，既要在技術(shù)應(yīng)用上追求創(chuàng)新，又要在人文關(guān)懷上保持溫度。通過政策引導(dǎo)、資金保障與人才支撐，體育公園能夠逐步破解供需矛盾，滿足不同群體的健康需求，成為連接生態(tài)保護、文化傳承與公共健康的紐帶。

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