新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理優(yōu)化之匙

中圖分類號(hào)：G20；D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2025）07-0032-13

互聯(lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容之一。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)涉及網(wǎng)絡(luò)思潮、網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，這就要求網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理需要不同部門協(xié)同配合、共同發(fā)力。新時(shí)代，只有明確網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的意義，遵循網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的原則，厘清網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理主體及其治理角色，才能找到優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理之匙，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作中真正做到\"正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”。

一、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的時(shí)代特征與原則遵循

（一）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的時(shí)代特征

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理既有社會(huì)治理的一般性，也有自身的特殊性。其覆蓋面更廣、治理機(jī)制更有效、治理活動(dòng)更加靈活，能夠有效提升意識(shí)形態(tài)工作特別是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的質(zhì)效，變互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量\"為“最大增量”。

1.共建共治共享的治理格局契合網(wǎng)絡(luò)傳播分布式格局，治理行為能夠覆蓋網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)各個(gè)領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)傳播的格局是分布式傳播格局，其中的各個(gè)傳播節(jié)點(diǎn)既是信息的接收者，又是信息的發(fā)送者，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都是一個(gè)傳播中心，“這樣的傳播模式，理論上意味著每一個(gè)傳播者的起點(diǎn)是相對(duì)平等的”]。盡管在分布式傳播格局的某個(gè)環(huán)節(jié)，可能會(huì)形成相對(duì)的中心，即\"再中心化”，但是這種“中心\"影響力有限，不太可能輻射整個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播，因此這種\"中心\"與現(xiàn)實(shí)的“中心\"是不同的。網(wǎng)絡(luò)傳播格局與共建共治共享治理格局存在著相互契合的關(guān)系。治理不同于管理，它不是政府單方面的行為，而是強(qiáng)調(diào)多元共治，“多元主體間不是支配與被支配、統(tǒng)治與被統(tǒng)治的簡單線性關(guān)系，而是基于共同利益和共同目標(biāo)的平等伙伴式合作關(guān)系”[2]。在我國，治理活動(dòng)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)各治理主體的積極性，使其共同參與其中。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理亦是如此，如對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)各種現(xiàn)象的監(jiān)測、監(jiān)督與處置等，企業(yè)、社會(huì)各界人士和廣大網(wǎng)民的積極參與能夠有效發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、社會(huì)各界和網(wǎng)民的監(jiān)督優(yōu)勢，對(duì)黨和國家的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理行為形成有效補(bǔ)充，從而不斷凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，夯實(shí)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

2.多元化的治理工具對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)更具靶向性，治理活動(dòng)更加靈活。治理工具是實(shí)施治理活動(dòng)的各類手段，回答的是“用什么來治理\"的問題。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理工具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是與互聯(lián)網(wǎng)空間特征、網(wǎng)絡(luò)傳播特征、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的特征高度契合。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理工具有著鮮明的技術(shù)性特征，特別是在當(dāng)前的技術(shù)背景之下，這種技術(shù)性既應(yīng)突顯數(shù)字化、智能化，又應(yīng)服從并服務(wù)于政治性，即以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)各種技術(shù)手段。二是多元化。技術(shù)手段固然重要，但是技術(shù)終究要由人來操控，如此，必然要運(yùn)用法律、行政等方面的治理工具。如對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，既要運(yùn)用輿情監(jiān)測平臺(tái)對(duì)輿情的量級(jí)、走向進(jìn)行監(jiān)測，也要依靠各級(jí)黨委對(duì)輿情性質(zhì)進(jìn)行分析和研判，還要對(duì)涉事方違法違規(guī)行為予以恰當(dāng)?shù)奶幹??？梢?，各類治理工具的運(yùn)用，是由不同的治理主體在具體的治理活動(dòng)中基于自身的治理角色來實(shí)施的，不同的治理工具之間也應(yīng)相互配合以產(chǎn)生合力效應(yīng)，“網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)高度融合，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生產(chǎn)生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)空間亂象表現(xiàn)形式多樣、生成原因復(fù)雜。必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段，推動(dòng)管理觸角前置、管理流程重塑\"[3]。

3.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體制機(jī)制的建立和運(yùn)行，能夠有效監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并防范化解由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)衍生的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的存續(xù)依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又是一柄“雙刃劍”，既可以為我國意識(shí)形態(tài)建設(shè)帶來機(jī)遇，也可能衍生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。盡管網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是中性的，但是它由人來利用，如果人在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)不是基于公共利益，而是基于私人或者小集團(tuán)利益，就可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的異化。當(dāng)異化了的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完全干預(yù)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，就會(huì)衍生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。如算法技術(shù)引發(fā)的信息超載以及信息污染[4]，若被政治化利用，就很容易產(chǎn)生與主流意識(shí)形態(tài)相反的信息繭房。再如區(qū)塊鏈對(duì)個(gè)體運(yùn)用技術(shù)權(quán)力的支持容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)監(jiān)管的盲區(qū)，區(qū)塊鏈的自治性將互聯(lián)網(wǎng)的主動(dòng)權(quán)交回到每一個(gè)網(wǎng)民手上，實(shí)現(xiàn)個(gè)體數(shù)據(jù)信息個(gè)體做主，容易引起網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管控技術(shù)跟不上區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，存在制度空白，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管不力\"5]。這些由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)衍生的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，又都能對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生干擾、破壞和威脅，對(duì)此不能單純依靠技術(shù)本身去克服，而要對(duì)技術(shù)進(jìn)行必要的監(jiān)管。近年來，黨和國家持續(xù)完善相關(guān)的體制機(jī)制，已經(jīng)出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南（2024版）》等制度對(duì)當(dāng)前流行的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成了有力的規(guī)約，有效攔截、減緩了相關(guān)的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理體制機(jī)制是“進(jìn)行時(shí)”而不是“完成時(shí)”，只有做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的持續(xù)跟進(jìn)，才能持續(xù)發(fā)揮治理效能。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的原則遵循

網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益;網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間，需遵循以下原則：

1.堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，就是馬克思主義對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種思想觀念起統(tǒng)攝作用。這種統(tǒng)攝作用橫跨現(xiàn)實(shí)物理空間和互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)綜合治理必須保證馬克思主義充分占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)空間。具體來說，就是要堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)守互聯(lián)網(wǎng)這一意識(shí)形態(tài)斗爭的前沿陣地，以廣大網(wǎng)民喜聞樂見的方式宣傳馬克思主義，鞏固并持續(xù)擴(kuò)大馬克思主義在互聯(lián)網(wǎng)空間的影響力，積極爭取“灰色地帶\"的思想觀念，同形形色色質(zhì)疑、否定、攻擊馬克思主義的思想觀念作斗爭，壓縮“黑色地帶\"的各種錯(cuò)誤思潮。

2.堅(jiān)持遵循互聯(lián)網(wǎng)邏輯。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理要求各治理主體充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)空間同物理空間的差異，把握網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，特別要對(duì)與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等各種新興技術(shù)給予充分的關(guān)注。要緊緊抓住數(shù)字化、信息化迅速發(fā)展的歷史機(jī)遇，激發(fā)數(shù)字化新動(dòng)能，善用信息革命成果，提高用網(wǎng)水平，統(tǒng)籌用網(wǎng)、管網(wǎng)、治網(wǎng)，為開展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理提供強(qiáng)大的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力，促使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理做強(qiáng)定量、做好增量、力爭最大。

3.堅(jiān)持依法用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，同樣適合網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理，“網(wǎng)絡(luò)空間良性有序的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開法律的保駕護(hù)航，將良法貫徹落實(shí)于善治才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢\"[6]。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理要求各治理主體自覺樹立法治觀念，積極構(gòu)建新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的治理法治體系，加快形成黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)的大格局，讓網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理真正有法可依、有法必依，讓良法善治在網(wǎng)絡(luò)空間得到充分的落實(shí)與彰顯。

4.堅(jiān)持加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)是使互聯(lián)網(wǎng)空間成為培樹精神文明陣地的重要實(shí)踐，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的必然要求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，既要通過建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心等方式推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)從現(xiàn)實(shí)世界向互聯(lián)網(wǎng)空間延伸，又要通過集中整治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言特別是危害意識(shí)形態(tài)安全的政治謠言、算法濫用、網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻亂象等突出問題來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，有效防范并化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。讓網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)來引導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的心理認(rèn)同感不斷強(qiáng)化，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理效能。

5.堅(jiān)持線上過程治理和線下源頭治理相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因是現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，網(wǎng)絡(luò)空間只是賦予網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)以虛擬性，并不表示網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)可以游離于現(xiàn)實(shí)世界之外。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理，就要抓好線上下兩個(gè)方面。從線上看，要著眼于互聯(lián)網(wǎng)空間實(shí)際、網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，靈活運(yùn)用各類技術(shù)手段，有針對(duì)性地運(yùn)用各種治理工具，抓好過程治理;從線下看，則要把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)所對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)生活中各類問題解決好，將源頭治理抓實(shí)。線上過程治理和線下源頭治理共為一個(gè)整體，在工作中應(yīng)有機(jī)結(jié)合，用線下源頭治理夯實(shí)線上過程治理的基礎(chǔ)。

二、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的主體及其角色

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的治網(wǎng)格局?！盵7]這一重要論述指明了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)各主體在治理格局中的角色、所處的地位和所起的作用。從當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作特別是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的實(shí)際來看，可將治理主體分成三大類，即領(lǐng)導(dǎo)主體、主導(dǎo)主體和參與主體。

（一）領(lǐng)導(dǎo)主體

各級(jí)黨委是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的領(lǐng)導(dǎo)主體。在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理活動(dòng)中，它表現(xiàn)為各級(jí)黨委對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理活動(dòng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)政府、網(wǎng)民、平臺(tái)、各種虛擬組織等各個(gè)主體之間的治理行為，這需要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、依靠人民群眾、重視技術(shù)應(yīng)用、把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等方面同步進(jìn)行。8在實(shí)際工作中，各級(jí)黨委宣傳、網(wǎng)信部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的相關(guān)工作實(shí)施組織協(xié)調(diào)，宣傳部門主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)情況、宣傳紀(jì)律的遵守情況;網(wǎng)信部門既要負(fù)責(zé)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)情況，又要對(duì)具體的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)度。

（二）主導(dǎo)主體

各級(jí)政府是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的主導(dǎo)主體。各級(jí)政府運(yùn)用公共權(quán)力落實(shí)黨委關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的部署，在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)實(shí)施行政管理，發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中的主導(dǎo)作用，“一定時(shí)期重大路線、方針、政策要得到網(wǎng)民認(rèn)同，必須依靠國家機(jī)構(gòu)的宣傳，提高社會(huì)治理水平，形成有效的社會(huì)治理”9]。作為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的主導(dǎo)主體，政府的治理行為既要立足本地區(qū)實(shí)際，也要立足于自身職責(zé)。政府各部門參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的程度有所差別，這種差別既與各自在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中發(fā)揮的作用有關(guān)，也同自身與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)聯(lián)度有關(guān)。大體而言，工信、公安、文教部門參與程度相對(duì)較高，其他部門參與程度則相對(duì)較低。不過，不同政府部門參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理只有程度的不同，所有政府部門都要參與到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理活動(dòng)之中，不存在游離于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理活動(dòng)之外的政府部門。

（三）參與主體

領(lǐng)導(dǎo)主體和主導(dǎo)主體以外的各主體即為參與主體，如媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)民等，他們是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)治理的生力軍。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理如果僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)主體和主導(dǎo)主體，不重視其他機(jī)構(gòu)、個(gè)人的參與，那么黨委的頂層設(shè)計(jì)、各級(jí)政府具體的行政管理就會(huì)失去社會(huì)依托，“政府不是萬能的，在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮企業(yè)、非政府組織、廣大網(wǎng)民的協(xié)同治理作用”10]。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理應(yīng)充分相信和依靠媒體、企業(yè)、廣大網(wǎng)民和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的力量，調(diào)動(dòng)其參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的積極性。

1.媒體應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的橋梁紐帶作用。媒體既反映著輿論，又引導(dǎo)著輿論。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中，媒體一方面應(yīng)發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的作用，堅(jiān)持正面宣傳為主，積極向廣大人民群眾宣傳黨和國家事業(yè)的發(fā)展、宣傳黨的路線方針政策，讓黨委政府全面地了解社情民意特別是廣大人民群眾的訴求；另一方面則要自覺抵制西方反華新聞?dòng)^，堅(jiān)決反對(duì)只看重流量點(diǎn)擊率、不重視輿論導(dǎo)向的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過及時(shí)、客觀、公正的報(bào)道，第一時(shí)間占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論場制高點(diǎn)。

2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，使網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理關(guān)口前移?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)掌握大量網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身就從事與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理有關(guān)技術(shù)的研發(fā)。依托這些技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能通過技術(shù)干預(yù)、平臺(tái)管理等提供必要的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、處置危害網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的行為、震慢網(wǎng)絡(luò)違法行為、凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理有組織化和非組織化兩種方式。組織化方式是指黨政機(jī)關(guān)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過簽訂合作協(xié)議、政府購買服務(wù)等方式讓企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理，如一些黨政機(jī)關(guān)通過第三方企業(yè)來監(jiān)測和分析網(wǎng)絡(luò)輿情、一些企業(yè)定期向黨政機(jī)關(guān)提交網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)新動(dòng)向的研究報(bào)告。非組織化方式則是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自行參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理，如自行處置有政治問題的網(wǎng)絡(luò)言論、研發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等。

3.網(wǎng)民要理性發(fā)言、有序參與，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的群眾基礎(chǔ)。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)空間中的大多數(shù)，他們在網(wǎng)絡(luò)空間中傳遞社情民意，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理參與主體最廣泛的力量。網(wǎng)民參與治理并不意味著網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)空間里任意發(fā)言、口無遮攔，因?yàn)榫W(wǎng)民既享受憲法和法律賦予的權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)公民的義務(wù)。因而，網(wǎng)民要深刻認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，努力強(qiáng)化政治鑒別力，慎重發(fā)聲，依法行使輿論監(jiān)督的權(quán)利，“針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中的問題進(jìn)行理性發(fā)聲，提合理化和建設(shè)性意見\"[11]。只有網(wǎng)民做到為黨和政府“幫忙不添亂”，才能把自身的主體地位充分發(fā)揮出來，真正成為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中不可或缺的有生力量。

三、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的實(shí)踐路徑

互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系國家政治安全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，在管網(wǎng)治網(wǎng)上出重拳、亮利劍，打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一系列重大斗爭，使網(wǎng)絡(luò)空間正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。新的趕考路上，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭形勢更加復(fù)雜，斗爭任務(wù)更加艱巨，唯有發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭，才能理直氣壯唱響網(wǎng)上主旋律，鞏固壯大主流思想輿論。

（一）推進(jìn)協(xié)同治理，加快形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)共建共治共享的治理格局

治理固然是多元主體的共同參與，但是這并不意味著治理主體之間或者各自為戰(zhàn)、或者無序競爭，而是必須在有序的溝通協(xié)作之中形成協(xié)同治理“治理過程中往往存在著資源交換與協(xié)商，如何確保資源交換與協(xié)商能夠順利進(jìn)行，是協(xié)同治理的重要前提?！盵12]就網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理而言，各治理主體之間一定程度上仍存在溝通不足、不暢的問題。要讓各治理主體真正做到\"勁往一處使”，形成協(xié)同治理格局就十分必要。

1.加強(qiáng)黨政協(xié)同，統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的整體推進(jìn)。統(tǒng)一思想，共同樹立“大網(wǎng)信”治理理念。所謂“大網(wǎng)信”，就是所有黨政部門要基于自身職能積極參與到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理活動(dòng)中來，“網(wǎng)信工作涉及眾多領(lǐng)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施綜合治理，形成強(qiáng)大合力”[13]。樹立“大網(wǎng)信\"治理理念，既要求領(lǐng)導(dǎo)主體和主導(dǎo)主體立足于牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政治高度自覺，認(rèn)識(shí)到自身之于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的職責(zé);又要求每個(gè)黨政部門找準(zhǔn)自身職能與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，如找到與自身職能有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、本單位網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)的薄弱點(diǎn)等，在此基礎(chǔ)上對(duì)這些關(guān)聯(lián)點(diǎn)給予重點(diǎn)關(guān)注，并在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中有所作為。

整合政治過程，加強(qiáng)相關(guān)黨政部門之間的合作。政治過程，也稱政府過程，是“政府、軍隊(duì)、政黨和其他正式或非正式社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)\"[14]。整合政治過程涉及黨政部門在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理活動(dòng)中的綜合協(xié)同。一方面，要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)、社會(huì)心態(tài)相關(guān)信息等與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理有關(guān)各類治理資源的共享；另一方面，要形成不同單位、不同系統(tǒng)就網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理共同分析、研判、處置的體制機(jī)制。通過相關(guān)黨政部門之間的信息共享和溝通協(xié)作，打破制約網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理成效的部門間壁壘，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的整體效能。

優(yōu)化載體建設(shè)，建強(qiáng)用好政務(wù)新媒體矩陣。當(dāng)前，各級(jí)黨政部門都依托微信、微博等建立起自己的政務(wù)新媒體，不過，這些政務(wù)新媒體尚未完全整合，當(dāng)務(wù)之急是讓政務(wù)新媒體互相配合，形成有力的新媒體矩陣。一方面，黨政部門的重要信息要在矩陣內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)話題共享，全面提升信息發(fā)布的廣度;另一方面，針對(duì)群眾反映上來的各方面問題，要通過矩陣內(nèi)的媒體互動(dòng)盡快劃歸到相關(guān)屬地或者歸口部門，提升解決問題的行政效能。要形成以矩陣指揮部門為龍頭，矩陣內(nèi)其他部門相互配合、共建互聯(lián)互通的模式，通過矩陣統(tǒng)籌好\"互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)\"\"互聯(lián)網(wǎng) + 民生服務(wù)”，不斷提升主流意識(shí)形態(tài)的傳播效能，進(jìn)而強(qiáng)化人民群眾的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同度。

2.加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，綜合發(fā)揮參與主體網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的社會(huì)賦能效應(yīng)。增強(qiáng)參與主體網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理責(zé)任意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理責(zé)任意識(shí)是對(duì)主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的思想自覺以及由此生成的責(zé)任感。對(duì)于參與主體而言，強(qiáng)化這種意識(shí)能提高其自身參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的積極性和主動(dòng)性，從而促進(jìn)提升治理效能。具體而言，參與主體應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，任何人只要接入互聯(lián)網(wǎng)空間，其網(wǎng)絡(luò)言行可能會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的其他主體產(chǎn)生影響，而且相較于黨政部門，參與主體的交際面更廣、更加了解社情民意、行動(dòng)起來更為靈活方便，故此有必要也有責(zé)任在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中利用這些優(yōu)勢。

形成參與主體網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理協(xié)同行動(dòng)機(jī)制。協(xié)同行動(dòng)是指各參與主體在溝通協(xié)調(diào)之中更加有序地協(xié)調(diào)、合作，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理工作。參與主體協(xié)同行動(dòng)既有制度化的，也有非制度化的。制度化的協(xié)同行動(dòng)是指在不同參與主體之間達(dá)成正式的行動(dòng)、合作協(xié)議，進(jìn)而在協(xié)議的規(guī)定下協(xié)同行動(dòng)。非制度化協(xié)同行動(dòng)則沒有有形的文本協(xié)議等，它更多依賴不同參與主體之間的默契，即在具體的治理活動(dòng)中嚴(yán)密關(guān)注其他參與主體的做法，找到自身可以配合的方面并及時(shí)跟進(jìn)。近年來一部分網(wǎng)民、自媒體共同對(duì)輿論場中惡意造謠、帶節(jié)奏等行為的揭發(fā)即為此類。

建立參與主體增進(jìn)溝通的自組織機(jī)制。參與主體之間的協(xié)同行動(dòng)要以有效溝通為前提。有效溝通可以使參與主體之間明晰彼此的關(guān)注點(diǎn)，更有針對(duì)性地進(jìn)行信息交換共享。建立增進(jìn)溝通的自組織機(jī)制，能夠讓各參與主體在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中強(qiáng)化溝通的思想自覺與行動(dòng)自覺，認(rèn)識(shí)到自身和其他參與主體之間的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在參與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的問題短板并反映給其他相關(guān)的參與主體，在此基礎(chǔ)上實(shí)行協(xié)同行動(dòng)，從而提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的效能。

3.上下協(xié)同，在共建共治共享中凝聚治理合力。走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，共同畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。網(wǎng)上群眾路線是群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)空間的重要延伸，在傳播格局、媒介格局發(fā)生深刻變革的今天，網(wǎng)上群眾路線實(shí)現(xiàn)了群眾工作在網(wǎng)絡(luò)空間的有效延伸，“互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”[15]。這對(duì)于提升廣大網(wǎng)民對(duì)黨委政府各項(xiàng)方針政策的認(rèn)同度、強(qiáng)化群眾的意識(shí)形態(tài)認(rèn)同具有重要意義。各級(jí)黨政部門應(yīng)搭建好網(wǎng)絡(luò)對(duì)話平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立問題求助、融合報(bào)道、協(xié)調(diào)解決、效果反饋全流程閉環(huán)管理機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)并盡快處理人民群眾在網(wǎng)絡(luò)中反映的各類急難愁盼、思想困惑等問題，讓“民有所呼、我有所應(yīng)\"體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體。

增進(jìn)政治共識(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)名人統(tǒng)戰(zhàn)工作。網(wǎng)絡(luò)名人是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的一支重要力量，“他們其中絕大多數(shù)是具有內(nèi)容生產(chǎn)能力、輿論傳播能力、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員能力的黨外人士”[16]。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)名人應(yīng)該加大統(tǒng)戰(zhàn)工作力度，“納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同”[17]。網(wǎng)絡(luò)名人統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的在于使這些人成為紅色意見領(lǐng)袖，由其向廣大網(wǎng)民傳遞主流聲音，擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的影響力，有力對(duì)沖網(wǎng)絡(luò)輿論場的“噪音\"和“雜音”，從而牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

參與主體積極響應(yīng)、配合黨政部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的各項(xiàng)部署。參與主體應(yīng)該對(duì)黨政部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的部署秉持積極、主動(dòng)的態(tài)度，真正使自身價(jià)值觀與主流意識(shí)形態(tài)正向融合。這就需要其形成響應(yīng)、配合黨委政府的思想自覺，“要提高政治敏感性，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作的政治意義，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守政治立場，自覺同反馬克思主義觀點(diǎn)進(jìn)行斗爭，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)”[18]，在思想層面形成對(duì)黨委相關(guān)部署的正反饋。在此基礎(chǔ)上，參與主體要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨政府部門的監(jiān)管，立足自身特色、發(fā)揮自身優(yōu)勢，將黨政部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間

1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思潮治理。掌握各種社會(huì)思潮在網(wǎng)絡(luò)空間的群體分布?！吧鐣?huì)思潮的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程，離不開相關(guān)信息的有效搜集與處置?！盵19]掌握各種社會(huì)思潮在網(wǎng)絡(luò)空間的分布可以采取問卷調(diào)研和上網(wǎng)痕跡跟蹤兩種方式。問卷要明確受訪者的身份，如職業(yè)、年齡段、性別等，具體題干要涵蓋一定時(shí)期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)空間流行的各種社會(huì)思潮，題肢則要涵蓋受訪者對(duì)不同思潮的態(tài)度。上網(wǎng)痕跡跟蹤要抽取不同社會(huì)群體樣本，在尊重個(gè)人隱私權(quán)的前提下，根據(jù)其一段時(shí)間內(nèi)上網(wǎng)痕跡來分析其思想觀念、判斷其對(duì)不同社會(huì)思潮的認(rèn)同度。由于社會(huì)思潮的存續(xù)是動(dòng)態(tài)的，對(duì)不同社會(huì)思潮在空間中群體分布的掌握也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的。

依法依規(guī)處置網(wǎng)絡(luò)空間錯(cuò)誤思潮。宣揚(yáng)錯(cuò)誤思潮的網(wǎng)絡(luò)信息有很強(qiáng)的攻擊性和煽動(dòng)性，對(duì)其進(jìn)行處置時(shí)，要從相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息所體現(xiàn)的思想觀念、政治傾向、價(jià)值取向、行文表述入手，明確其所宣揚(yáng)的是哪類錯(cuò)誤思潮，并依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)予以處置。這不僅是黨政部門的責(zé)任，也是相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任，“對(duì)那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、歪曲黨史國史、造謠生事的言論，一切網(wǎng)站、短視頻平臺(tái)、微博、微信、論壇貼吧、移動(dòng)客戶端等都不能為之提供方便”[20]。

通過內(nèi)容、形式的大眾化提高社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的影響力。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)信息供給要從廣大受眾的思想實(shí)際入手，提升社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)之于受眾的可及性，“要貼近現(xiàn)實(shí)生活世界。人民群眾作為馬克思主義意識(shí)形態(tài)教育對(duì)象之一，其思想認(rèn)識(shí)水平參差不齊，宣傳黨的意識(shí)形態(tài)尤為需要連接現(xiàn)實(shí)生活世界”[21]。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)信息供給應(yīng)當(dāng)充分觀照具體的社會(huì)生活，契合受眾的接受心理、理論需求、利益訴求。在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)信息供給的表達(dá)形式方面，要多采用更加富于生活化的話語樣態(tài)和表現(xiàn)形式，適度運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言，避免學(xué)術(shù)話語過于晦澀的表述和黨政部門話語過于公文化的表述，實(shí)現(xiàn)表達(dá)話語從宏大政治話語向微觀生活話語的轉(zhuǎn)化。在這方面，可以發(fā)動(dòng)各類媒體、文化傳媒公司等根據(jù)受眾的喜好制作文質(zhì)兼美的宣傳社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情治理。全面收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，把握其中的思想政治傾向。網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)空間的社情民意，收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息能夠及時(shí)了解和把握網(wǎng)民的社會(huì)心態(tài)和他們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的態(tài)度。在具體方式上可采取數(shù)字化技術(shù)（主要是各類輿情監(jiān)測系統(tǒng)）與人工搜索（主要是登錄門戶網(wǎng)站、論壇、社交平臺(tái)）相結(jié)合的方式。需要強(qiáng)調(diào)的是，作為對(duì)數(shù)字化技術(shù)必要的補(bǔ)充，人工搜索技術(shù)不應(yīng)被忽視，而要給予必要的關(guān)注與運(yùn)用，“計(jì)算機(jī)對(duì)信息的處理能力始終存在一定的滯后性和簡單化，即使在一定程度上解放了人力，然而在高層次的信息處理如情感判別和影響力評(píng)估等方面，計(jì)算機(jī)還不能完全取代人工\"[22]。不論采取何種方式，在收集輿情信息時(shí)，要深入分析各類輿情信息特別是涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)且關(guān)注度高、影響面大的網(wǎng)絡(luò)輿情的思想傾向、政治傾向。分析輿情信息的思想政治傾向要綜合考慮輿情產(chǎn)生的原因、輿論客體的政治影響力、介入該輿情各方力量的政治背景、輿論焦點(diǎn)的政治立場、輿情本體的言語表達(dá)等因素，判別相應(yīng)的輿情信息反映的是敵我矛盾還是人民內(nèi)部矛盾。

圍繞輿論焦點(diǎn)做好議程設(shè)置，把握輿情處置主動(dòng)權(quán)并阻斷政治化炒作通路。把握住輿情處置的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵在于設(shè)置好議題。應(yīng)以收集到的輿情信息為基礎(chǔ)，按照3T原則（即主動(dòng)溝通原則（tellyou own tale）、全部溝通原則（tell it all）、盡快溝通原則（tellit fast））回應(yīng)輿情，“先聲奪人、贏得主動(dòng)，讓權(quán)威信息掌握‘第一定義權(quán)'\"[23]。信息供給要在全面調(diào)查事實(shí)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)對(duì)接受眾對(duì)該輿情的關(guān)注點(diǎn)特別是利益相關(guān)方的利益訴求，隨著輿論的發(fā)展做好前后內(nèi)容具有高度連貫性的續(xù)報(bào)，并通過全面細(xì)致的政策解釋化解反體制政治考量對(duì)受眾的思想挾持。不論是首次發(fā)布信息還是續(xù)報(bào)，都不能出現(xiàn)爭議性內(nèi)容，避免擴(kuò)大政治化炒作的風(fēng)險(xiǎn)。信息供給要特別突出觀點(diǎn)傳播，在準(zhǔn)確把握公眾的共性情緒和心理需求的前提下體現(xiàn)并強(qiáng)化同受眾之間的情感溝通和心理疏導(dǎo)，紓解受眾的對(duì)抗性政治情感，孤立輿論場中反體制政治考量，進(jìn)而使得政治化炒作的通路被阻斷。

跟蹤輿情演化，防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情衍生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。就網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的角度而言，輿情治理要持續(xù)跟進(jìn)輿情的進(jìn)展，關(guān)注輿論場中出現(xiàn)的煽動(dòng)性言論、權(quán)威信息被斷章取義和政治化的削平、大量涌現(xiàn)影響意識(shí)形態(tài)安全的謠言、一部分受眾被政治化的議程設(shè)置所裹挾等現(xiàn)象。防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情衍生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，涉事方要在及時(shí)澄清事實(shí)、對(duì)沖不良信息所引發(fā)的負(fù)面影響的前提下，在相關(guān)技術(shù)平臺(tái)的協(xié)助之下優(yōu)化算法推薦服務(wù)，向廣大受眾特別是輿論場中可能在接收到某一話題之后立即受到其影響并將這一話題傳播出去的人——易染性節(jié)點(diǎn)密集推送和這一輿情有關(guān)的理性、積極的評(píng)論，加強(qiáng)主流觀點(diǎn)在受眾方被認(rèn)可的程度。[24]

3.強(qiáng)化網(wǎng)上反意識(shí)形態(tài)滲透治理。把握好防范和抵制網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透的尺度。習(xí)近平總書記告誡我們：“西方反華勢力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)‘扳倒中國’。”[25]這也要求網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)各治理主體要繃緊防范和抵制網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透這根弦，深刻把握防范和抵制網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透對(duì)于維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全和政治安全的重大意義。關(guān)注境外敵對(duì)勢力“和平演變\"的最新動(dòng)向及其在互聯(lián)網(wǎng)上的表現(xiàn)，如勾結(jié)境內(nèi)“公知\"“大V\"炒作社會(huì)熱點(diǎn)、操控輿論場等，對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透保持清醒頭腦和足夠的警惕，守住網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防線，同時(shí)，支持、引導(dǎo)正當(dāng)?shù)目缥幕W(wǎng)絡(luò)交流。

對(duì)境外涉華不當(dāng)言論開展輿論斗爭。由于社會(huì)制度、政治立場與我國的差異，同時(shí)由于資本逐利性的因素，境外媒體對(duì)于我國存在著意識(shí)形態(tài)偏見，可能會(huì)存在不實(shí)報(bào)道。境外一些國家的政客也可能會(huì)基于集團(tuán)利益或自身政治立場發(fā)布一些對(duì)華不實(shí)或不友好的言論。這些涉外涉華不當(dāng)言論在互聯(lián)網(wǎng)傳播，不但有損我國的國際形象，也容易蠱惑國內(nèi)一部分政治鑒別力不高的群眾，催生政治不信任并衍生意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些言論，要及時(shí)進(jìn)行有理有據(jù)有節(jié)的反擊，指出這些言論的錯(cuò)誤之處，“理直氣壯地發(fā)出‘中國聲音’，針鋒相對(duì)地同‘唱衰'言論進(jìn)行斗爭，從根本上解決‘失語就要挨罵'的問題”26]。在反擊的同時(shí)，要及時(shí)、妥當(dāng)處置這些言論，高度關(guān)注這些言論借助互聯(lián)網(wǎng)分布式傳播格局?jǐn)U大影響的傾向性、苗頭性問題，分析這些言論引發(fā)現(xiàn)實(shí)群體性事件的可能性，防止這些言論蠱惑網(wǎng)民。

依法打擊境外敵對(duì)勢力網(wǎng)絡(luò)水軍實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)滲透行為。敵對(duì)勢力一般是依托輿論熱點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)水軍在網(wǎng)絡(luò)社群、社交平臺(tái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播鏈條，發(fā)展親西方的政治勢力。27防范網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透，必須將嚴(yán)厲打擊這些被敵對(duì)勢力豢養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)水軍作為重要環(huán)節(jié)之一。對(duì)此，首先要識(shí)別網(wǎng)絡(luò)水軍。網(wǎng)絡(luò)水軍的言論多是情緒性的，其所使用的賬號(hào)與平臺(tái)之間黏性較弱，發(fā)貼時(shí)間較為集中，在沒有領(lǐng)受發(fā)貼任務(wù)時(shí)較為沉寂。[28]在準(zhǔn)確識(shí)別水軍的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍的賬號(hào)及其言論特別是泛政治化言論采取必要的管控，防止其混淆視聽。特別是要防止網(wǎng)絡(luò)水軍中的活躍分子利用新媒體混入網(wǎng)絡(luò)自組織實(shí)施的炒作、串聯(lián)等行為，對(duì)這類人應(yīng)依法給予懲治。

（三）優(yōu)化各項(xiàng)保障，扎緊織密網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的防護(hù)網(wǎng)

1.優(yōu)化制度保障。細(xì)化責(zé)任傳導(dǎo)和任務(wù)分解，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。根據(jù)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，明確網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任主體，將責(zé)任落實(shí)到具體人。形成本單位本地區(qū)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)制度的集成。全面梳理本單位本地區(qū)本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)狀況，建立涵蓋網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、網(wǎng)絡(luò)輿論處置、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作教育培訓(xùn)等方面制度，不同的制度之間應(yīng)具有互補(bǔ)性，使制度集成化、系統(tǒng)化。增強(qiáng)制度剛性，嚴(yán)格對(duì)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況的問效問責(zé)?？茖W(xué)制訂考核各級(jí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的細(xì)則和賦分標(biāo)準(zhǔn)，使所賦分值能夠體現(xiàn)出該級(jí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的工作績效，并將督查結(jié)果運(yùn)用到干部考核、組織評(píng)優(yōu)等各種考評(píng)活動(dòng)中。

2.優(yōu)化技術(shù)保障。打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)作為提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理效能的基礎(chǔ)性工程，“于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案”[29]。依托高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極研發(fā)具有自主技術(shù)的操作系統(tǒng)、核心芯片、高性能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)破解技術(shù)等，在技術(shù)層面保障反意識(shí)形態(tài)滲透、輿情監(jiān)測、監(jiān)管各類網(wǎng)絡(luò)自組織。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)為杠桿，通過軟硬件建設(shè)的“組合拳\"完善自主免疫、主動(dòng)防御等安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)置、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全天候、全方位防護(hù)，用嚴(yán)密有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系筑牢應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防線。對(duì)此，還需強(qiáng)化對(duì)廣大干部群眾網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳教育，引導(dǎo)其提升維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的自覺性。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)推送的算法設(shè)置。加強(qiáng)用戶模型和用戶標(biāo)簽管理，明確個(gè)性化算法技術(shù)推送的推薦模型，加強(qiáng)算法推薦服務(wù)頁面的生態(tài)管理。完善對(duì)有明確思想政治傾向的網(wǎng)絡(luò)信息推送進(jìn)行人工干預(yù)機(jī)制和用戶自主選擇機(jī)制，攔截、阻隔因迎合網(wǎng)絡(luò)民粹主義、犬儒主義而大面積推送的干擾主流意識(shí)形態(tài)的各類信息。

3.優(yōu)化能力保障。全面提高各治理主體的政治能力。各治理主體要善于站在政治的高度分析網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的各種現(xiàn)象，立足網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的實(shí)際提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提升政治判斷力，就是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦;提升政治領(lǐng)悟力，就是對(duì)于中央和各級(jí)黨委關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的各項(xiàng)重大決策和部署，能夠吃透其核心要義;提升政治執(zhí)行力，就是堅(jiān)決落實(shí)中央和各級(jí)黨委決策部署，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理中敢于斗爭、善于斗爭。優(yōu)化各治理主體的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理主體的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋政治學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程等學(xué)科，能力結(jié)構(gòu)則應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、輿情處置、話語傳播等能力為主。要對(duì)各治理主體進(jìn)行具有實(shí)踐性、操作性的教育培訓(xùn)，如桌面推演、媒體應(yīng)對(duì)實(shí)訓(xùn)等，并做好知識(shí)更新。各治理主體還要在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)問題進(jìn)行深入研討，豐富和發(fā)展其原有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]彭蘭.網(wǎng)絡(luò)傳播概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2023：23.

[2]華鋒，王永貴.新時(shí)代提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理效能的創(chuàng)新邏輯[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021（2）：41-46.

[3][15][17][20][23][29]中央網(wǎng)信辦.習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想概論[M].北京：人民出版社，2023：78，62，60，63，57，102.

[4]陳聯(lián)俊，張寶麗.算法技術(shù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)話語權(quán)變革及其治理[J].理論學(xué)刊，2022（5）：77-86.

[5]郭明飛，許科龍波.區(qū)塊鏈賦能網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理：價(jià)值、困境與實(shí)現(xiàn)路徑[J].湖湘論壇，2022（3）：28-40.

[6]楊文圣，張珠.新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的四重維度[J].求知，2022（7）：42-44.

[7]習(xí)近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：301.

[8]李勇堅(jiān)，楊蕊.中國共產(chǎn)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)：基本理念與實(shí)現(xiàn)路徑[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2021（1）： 1-6+ 126+137

[9]蔣桂芳.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的社會(huì)治理模式創(chuàng)新研究[J].貴州省黨校學(xué)報(bào)，2018（6）：61-69.

[10]金國峰.健全新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（2）：8-13.

[11]王政翔.網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的社會(huì)治理模式創(chuàng)新研究[J].新聞愛好者，2022（10）：88-90.

[12]張志安.互聯(lián)網(wǎng)與國家治理發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2022：67.

[13]習(xí)近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023：148.

[14]朱光磊.當(dāng)代中國政府過程[M].天津：天津人民出版社，2008：14.

[16]李超民，張志達(dá).大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J].湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（2）：34-39.

[18]劉志禮，李佳隆.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的學(xué)理思考[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2024（1）：34-38.

[19]劉迪翔.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)思潮的演進(jìn)邏輯及其治理選擇[J].衡陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（4）：39-43.

[21]樊榮.中國共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的邏輯、趨向及經(jīng)驗(yàn)[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2023（3）：8-16.

[22]李彪.輿論學(xué)教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2023：262.

[24]蔣瑛.突發(fā)事件輿論導(dǎo)控：風(fēng)險(xiǎn)治理的視域[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020：37-38.

[25]習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：36.

[26]闞道遠(yuǎn)，郭蓬元.論新時(shí)期西方意識(shí)形態(tài)滲透的新路徑[J].世界社會(huì)主義研究，2020（10）：81-92+96.

[27]李艷艷.美國互聯(lián)網(wǎng)政治意識(shí)形態(tài)輸出戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018：84.

[28]蘆珊.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與研判[M].北京：人民郵電出版社，2021：45.

The Key to Optimizing the Governance of Network Ideology in the New Era

Yu Jianwei

Abstract：The governance of network ideology refers to thegovernance actions in which diffrent departments cooperateandwork togetheronnetwork ideological work．The governanceof network ideology hasa broader coverage，a more effctivegovernance mechanism and more flexible governance activities.It can effectively defuse therisksof network ideology derivedfromnetwork technologies.It’s governance subjectsinclude leading subjects，dominant subjectsand participatingsubjects.The leading subjectsare Party commiteesat all levels， whichcomprehensivelylead thegovernanceof network ideology.The dominant subjectsaregovernments at all levels，which implementadministrativemanagementonnetworkideologywithin thescopeoftheirstatutory powers.The participating subjectsconsist of the media，Internet enterprisesand netizens，which are the new forceinthe governanceof network ideology.The principles of the governance of network ideologyare following fiveaspects：adhering to the guiding position of Marxism in theideological field，adhering to follwing the logicofthe Internet，adhering to using，managingandgoverning the Internetinaccordance withthe law， adhering tostrengthening theconstruction of network civilization，and adhering tocombining onlineprocess governance with ofline source governance.On the new journey towards realizing the second centenary goal，to optimize the governance of network ideology，we should promote collaborative governance and accelerate the formationofa govermance patern of joint construction，joint governance and sharedbenefits for network ideology.Weshould strengthen the special governance of key areas and key links，and create a clean and upright cyberspace. We should optimize the guarantees of systems，technologies and capabilities，and tighten and weave a solid protective net for the governance of network ideology.

Key words：the governance of network ideology；cyberspace；network communication；network technology; governance subject

（責(zé)任編輯：劉亞峰）