“兩山”基地設立對農村居民收人的影響

關鍵詞“兩山\"基地；農村居民收入；數字普惠金融；生態(tài)資源水平中圖分類號F328 文獻標志碼A 文章編號1002-2104（2025）04-0164-13 DOI：10.12062/cpre.20241108

黨的二十大報告強調：“實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生?！痹诋斍吧鷳B(tài)富民已成為鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略重要目標的背景下，如何在保護“綠水青山”的同時持續(xù)有效將“綠水青山\"轉化為“金山銀山”實現綠色致富是亟須探討的議題?！熬G水青山\"地理分布主要在農村，規(guī)模龐大且較完整的生態(tài)資源是農村地區(qū)的最大優(yōu)勢[1]。黨的二十大報告明確指出，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。然而，由于農村生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化過程中缺乏資本等要素注入，合理適配的實踐機制也有待探尋，其轉化渠道并未完全打通[2]。目前已有研究探討了“綠水青山\"轉化為“金山銀山”（以下簡稱“兩山\"轉化）的理論途徑3，但實踐中部分地區(qū)盲目模仿轉化成功案例，不僅未帶動農村經濟發(fā)展，還可能再次陷入“貧困陷阱”[4]。為探索“兩山\"轉化的有效途徑，原環(huán)境保護部于2016年將浙江省安吉縣列為“綠水青山就是金山銀山”理論實踐試點縣，并在試點經驗基礎上于2017年命名安吉縣等13個地區(qū)為第一批“綠水青山就是金山銀山\"實踐創(chuàng)新基地（以下簡稱“兩山\"基地或基地）。第一批“兩山”基地中農村人口占比平均為67.30% ，高于同年全國農村人口占比41. 48%^[5] ，農村是其核心發(fā)展地帶。黨的二十大報告提出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。充分發(fā)揮農村的生態(tài)優(yōu)勢、因地制宜推進“兩山\"轉化，促進農村居民增收，是踐行“兩山\"理論的重要任務。那么，中國對生態(tài)效益轉化為經濟效益的探索能否在“兩山\"基地的設立中看到成效？如果能，其設立又通過怎樣的途徑推動農村居民增收？這是本研究主要關注的問題。

1文獻綜述

人地關系思想經歷了環(huán)境決定論、人類中心論、人地協(xié)調論等演變過程，人類社會對人與自然互動關系的認識不斷深化。作為人地關系理論的新進展，“兩山\"理論旨在解決中國社會發(fā)展過程中遇到的生態(tài)困境，“以人民為中心\"的發(fā)展理念是其最終落腳點。其形成和發(fā)展過程可劃分為20世紀六七十年代起始的萌芽階段、21世紀初雛形階段、黨的十八大以來的完善階段和自“兩山\"理論寫入黨章開始的成熟推廣階段。當前，“兩山\"理論已成為順應全球可持續(xù)發(fā)展大勢的科學總結，為世界人地關系理論注入了中國智慧8。隨著“兩山\"理論的完善，關于“兩山\"轉化思想本質、轉化途徑和成果共享等的研究也逐步展開。具體地，盤活生態(tài)資源、將具有后發(fā)特點的生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，同時帶來健康福祉與審美福利是“兩山\"轉化的本質所在。生態(tài)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化建立在完善生態(tài)產品評估標準與生態(tài)產權制度的基礎上，轉化重點則在于建立健全生態(tài)產品價值的實現機制[10]。在轉化途徑的地區(qū)實踐方面，部分地區(qū)充分結合當地生態(tài)特色，創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現機制。福建省南平市建立了政府引導和企業(yè)主導的“生態(tài)銀行\(zhòng)"模式，當地農民通過入股或就職創(chuàng)造收入，實現了從資源持有人到資產和資本持有人的轉換[11]。云南省滄源佤族自治縣創(chuàng)建了全域產業(yè)、產品、民生皆圍繞旅游而興的生態(tài)-旅游模式，使得全縣鄉(xiāng)村旅游收入增幅自2010年以來一直高于GDP增幅，而農民也從農業(yè)景觀化和農民職業(yè)化中受益[12]。在成果共享方面，通過實現生態(tài)產品價值、促進生態(tài)環(huán)境改善帶來的生態(tài)溢價由當地政府和居民共享，使當地居民在勞動收益之外，還獲得自然資源溢價的收益，從而有助于縮小收入差距、推動共同富裕[1]。

從“兩山\"轉化的內涵來看，重點之一是農村居民收入問題。作為國內外學者研究農村經濟的重要內容，農村居民收人的影響因素在現有文獻中得到了廣泛而深入的探討，主要集中在兩方面：一是自身行為對其收入影響，如人力資本投資[13]、勞動力遷移[14]、技術應用行為[15]等；二是外部條件對其收入影響，如財政金融狀況[16]產業(yè)發(fā)展與融合[17]基礎設施[18]等。然而，農村地區(qū)的突出特征是生態(tài)資源豐富，人與自然關系密切，是中國生態(tài)文明建設的主要陣地[19]，是“兩山\"轉化過程的重要發(fā)生地與轉化結果的主要需求地，目前卻少有研究系統(tǒng)評估“兩山\"轉化對農村居民收入的影響。值得注意的是，部分學者通過具體案例探索“兩山\"轉化影響農村居民收入的背后機理。趙德余等[2以安吉縣為例，闡釋“兩山\"轉化過程為農村社會尤其是農民帶來持久收入流背后的制度邏輯。生態(tài)環(huán)境正外部性在經濟利益維度上的內部化是“兩山\"轉化的經濟學理論本質2，將這種內部化納人鄉(xiāng)村建設的框架中，實現轉化模式的制度化和可持續(xù)性，最終形成全新的地方發(fā)展模式，并建立經濟增長的收益向社會福利多元轉換的機制，才能使參與者有動力持續(xù)參與并獲益[20]。生態(tài)優(yōu)勢是一種后發(fā)優(yōu)勢，將農村地區(qū)獨特的自然資源轉化為生態(tài)產品、形成生態(tài)產業(yè)并轉化為物質財富，對推進當地農村經濟社會發(fā)展有重要意義[22]。

綜上，已有文獻建立了“兩山”轉化與當地農村居民收入關系的理論基礎，但仍缺乏關于“兩山\"轉化對農村居民收入影響的實證評估。因此，本研究開展了以下探索：第一，以“兩山\"基地設立為切入點建立多期雙重差分模型，系統(tǒng)評估設立“兩山”基地對農村居民收入的影響，補充了關于“兩山”轉化的農村經濟社會效應的實證研究。第二，立足“兩山\"基地的政策規(guī)程，梳理總結“兩山”基地建設的實踐經驗，從數字普惠金融程度和生態(tài)資源水平兩方面探究“兩山\"基地設立促進農村居民致富的途徑，為形成可推廣的“兩山\"轉化模式提供參考。第三，從區(qū)位條件、生態(tài)資源、產業(yè)基礎等“兩山\"基地的不同基礎出發(fā)進行異質性研究，對“兩山”基地轉化效果進行橫向比較，有利于在政策向各地推廣過程中，為地區(qū)因地制宜建立“兩山\"轉化模式提供參考。

2政策回顧與理論假設

2.1政策回顧

2005年，習近平總書記于安吉縣余村首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。當地村民變“黑山惡水”為“綠水青山”，并據此發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等。2015年，“兩山\"理念被寫入《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》與《生態(tài)文明體制改革總體方案》。2016年，為探索“兩山\"實踐路徑的典型做法和經驗，原環(huán)境保護部將安吉縣設為“兩山\"理論實踐試點縣。在試點經驗基礎上，于2017年命名安吉縣等13個地區(qū)為第一批“兩山\"基地。隨后發(fā)布了《“綠水青山就是金山銀山\"實踐創(chuàng)新基地建設管理規(guī)程（試行）》（以下簡稱《建設管理規(guī)程》）。《建設管理規(guī)程》對基地設立后動態(tài)管理提出了評估指標體系，包括環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例、林草覆蓋率、生態(tài)旅游收入占服務業(yè)總產值比重等一系列關于生態(tài)狀況、生態(tài)經濟、民生福祉的目標，著力于在構筑綠水青山基礎上，推動“兩山\"轉化并建立長效機制。2018年，《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出推動“兩山\"基地建設活動。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產品價值實現機制的意見》，要求“帶動廣大農村地區(qū)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢就地就近致富”及“保障參與生態(tài)產品經營開發(fā)的村民利益”。事實表明，合理的“兩山\"轉化方式將有助于提升當地村民生活水平，但各地區(qū)仍處于探索轉化方式的不同階段。

從2017年到2023年，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)設立了7批“兩山\"基地，共6個地級單位、186個縣級單位和52個村、鎮(zhèn)及林場等縣級以下單位。這為本研究將“兩山\"基地設立視為一項準自然實驗提供了機會。由圖1可見，第一至七批基地數量攀升，其中縣級和村鎮(zhèn)級數量較多。從經濟區(qū)域上看，基地設立也逐漸從東部向中西部和東北部過渡。

2.2 理論假設

為探究“兩山\"基地設立對農村居民收入的影響途徑，本研究以《建設管理規(guī)程》為基礎，通過典型經驗提取和既有研究梳理，從提高數字普惠金融程度與提高生態(tài)資源水平兩方面分析傳導機制。

2.2.1提高數字普惠金融程度

“兩山\"基地主要通過以下渠道影響數字普惠金融程度。從政策指導方面來看，《建設管理規(guī)程》指出，“兩山”基地后評估標準之一為是否建立實施生態(tài)產品轉化市場化機制，包括建立綠色金融體系，即通過推出以生態(tài)產品為抵押的綠色信貸等方式變生態(tài)產品為生態(tài)資本，加大對生態(tài)產業(yè)的扶持力度，從而惠及當地農村居民。綠色金融作為連接金融與生態(tài)環(huán)境的關鍵紐帶和資源配置的重要中介[23]，其構建離不開數字普惠金融的支持。一方面，數字普惠金融能借助云計算等信息技術有效提升綠色金融服務效率，快速對生態(tài)項目進行認定和評價24，通過為從事生態(tài)產業(yè)的企業(yè)和個體提供暢通的融資渠道助力生態(tài)產業(yè)健康發(fā)展，從而保障當地農村居民的工資性收入和經營性收入；另一方面，數字普惠金融還通過創(chuàng)新金融產品和服務，降低綠色金融產品交易成本[25]，從而減少當地農村居民從事生態(tài)產業(yè)的經營費用。從地區(qū)經驗方面來看，基地設立后，典型地區(qū)推動當地銀行向從事生態(tài)建設的農戶與小微企業(yè)提供低息無擔保貸款[26-27]，以緩解其融資約束，通過降低其參與生態(tài)產業(yè)的借款門檻和經營費用，提高了農村居民的可支配收人。此類為農戶與小微企業(yè)提供的低息無擔保貸款，體現在數字普惠金融程度的衡量指標一個人與小微經營者平均貸款利率上，與數字普惠金融程度所衡量的低成本特征吻合。

數字普惠金融推動農村居民收入提升的作用原理還可從既有文獻中得到驗證。數字普惠金融的本質是金融，作為一種外部干預手段，金融發(fā)展可降低低收入群體資本積累匱乏的程度，有利于其收入提升[28]。數字普惠金融的科技屬性則大幅降低了金融服務的成本，提高了金融服務對原先難以接觸金融市場的群體而言的可得性和便利性，且其先進技術的包容性使其更有利于低收入群體[29]。一方面，數字普惠金融豐富了金融產品和服務的形式，從而增強了金融發(fā)展的“涓滴效應”，有助于緩解農村相對貧困[30-31]。另一方面，通過為農戶緩解信貸約束和信息約束、強化社會信任，數字普惠金融促進農戶收入增長[32]。張嫣娟等[33]也發(fā)現提高數字普惠金融水平有助于提升農村居民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.2.2提高生態(tài)資源水平

在“兩山\"轉化中，鞏固和拓展綠水青山是基礎?！皟缮健被卦O立主要通過以下渠道影響當地生態(tài)資源水平。從政策指導方面來看，《建設管理規(guī)程》從生態(tài)狀況角度評估基地的建設是否達到林草覆蓋率、單位國土面積生態(tài)系統(tǒng)生產總值等的標準，從生態(tài)補償角度評估基地生態(tài)補償類收入占財政總收入比重是否穩(wěn)定提高，而這些均建立在基地生態(tài)資源水平穩(wěn)步上升的基礎上。從地區(qū)經驗方面來看，各基地從不同的生態(tài)資源和經濟發(fā)展本底出發(fā)，分別采用適宜的“兩山\"轉化模式，但始終圍繞著構筑與激活綠水青山這個共同中心。這是基地發(fā)展“林下經濟作物\"特色農業(yè)（例如福建省長汀縣）、“塞上綠洲、生態(tài)牧場\"特色旅游（例如山西省右玉縣）等特色生態(tài)產業(yè)的核心要素和前提條件。

由于生態(tài)資源地理分布和產權歸屬構成了天然“過濾器”，生態(tài)資源轉化為生態(tài)產品所創(chuàng)造的物質財富，將更多流向農村地區(qū)[34]。利用當地良好的生態(tài)資源提供更豐富、價值更高的生態(tài)產品和服務，是農村發(fā)揮自身優(yōu)勢實現鄉(xiāng)村振興的重要路徑[35]。而特色生態(tài)產業(yè)帶動周邊基礎設施建設和商業(yè)（如餐飲、住宿等）發(fā)展，增加了對勞動力的需求，為農村居民創(chuàng)造了更多就近就業(yè)機會，擴展了其工資性和經營性收人來源。鐘文晶等[36] Guo 等[37]以及Ma等[38]均發(fā)現生態(tài)資源水平提高有助于提升農村居民收入、促進共同富裕。

基于以上理論分析，提出以下研究假設。

H1：“兩山\"基地設立能夠促進農村居民收入提升。

H2：提高數字普惠金融程度和生態(tài)資源水平是“兩山”基地促進農村居民收入提升的重要途徑。

圖2顯示了“兩山”基地對農村居民收入的影響機制。

3 研究設計

3.1模型構建

由于本研究主要探究設立“兩山”基地能否有效將綠水青山\"轉化為“金山銀山”，提高農村居民收人，而基地的設立單位包括地級（含地級市、自治州、盟，以下統(tǒng)稱地或市）、縣級（含縣、縣級市、市轄區(qū)、自治縣，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）及縣級以下單位（含街道、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場等，以下統(tǒng)稱村），其中縣級最多，且縣域作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的結合點，包含廣大農村地區(qū)[49]。因此本研究以區(qū)縣面板數據為研究樣本，構建多期雙重差分模型研究基地設立對農村居民收人的影響。具體模型如下：

Y_it=β₀+β₁X_it+β₂C_it+η_i+γ_t+ε_it

其中， Y_it 為 i 區(qū)縣在 Φ_t 年的農村居民人均可支配收入的自然對數值； X_it 為核心解釋變量，在樣本期內，若i區(qū)縣屬于“兩山\"基地，且處于設立基地當期及以后的時期，則X_it 為1，否則為 0;C_it 為一系列控制變量； η_i 與 γ_ι 分別為區(qū)縣與年份固定效應； ε_it 為誤差項； 及 β₂ 為待估系數。β₁ 為主要考察的政策效應，若 ?β_r 為正，表明設立“兩山\"基地有利于提高區(qū)縣農村居民收入。

3.2變量選取

3.2.1被解釋變量

農村居民收入 （Y） 。參考唐躍桓等40的研究，以區(qū)縣農村居民人均可支配收入的自然對數值為被解釋變量。農村居民人均可支配收入自2013年開始統(tǒng)一發(fā)布，指農村居民調查戶可用于最終消費支出和儲蓄的總和，其構成包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入。與農村居民人均純收入相比，農村居民人均可支配收入扣除了社保費用等轉移性支出和生活貸款利息等財產性支出，能更準確地反映農村居民的可自由支配收入水平。

3.2.2核心解釋變量

“兩山\"基地的政策變量 （X_i） ?？紤]到基地分為不同的行政等級，在樣本期內，若i區(qū)縣屬于基地，且處于設立基地當期及以后的時期，則 X_it 為1，否則為0;若城市屬于基地，且處于設立基地當期及以后的時期，則其下屬i區(qū)縣 X_it 為1，否則為0;若村屬于基地，且處于設立基地當期及以后的時期，則其所屬 i 區(qū)縣 X_it 為1，否則為0。對于2016年被列為實踐試點的安吉縣，由于其于2017年被正式命名為第一批基地，因此以2017年為其政策時間點，并在穩(wěn)健性檢驗中以2016年為其政策時間點。

3.2.3控制變量

考慮到區(qū)縣的其他特征也會影響農村居民收入，參考已有文獻[41-42]選取一系列縣級層面社會經濟變量作為控制變量。 ① 經濟發(fā)展水平 （C₁） ，用人均GDP的自然對數衡量。 ② 金融發(fā)展水平 （C₂） ，用縣域年末金融機構各項貸款余額與GDP之比衡量。經濟和金融發(fā)展水平的提高可優(yōu)化市場環(huán)境，預期有利于農村居民增收。 ③ 第二產業(yè)占比 （C₃） ，用第二產業(yè)增加值與GDP之比衡量。④ 第三產業(yè)占比 （C₄） ，用第三產業(yè)增加值與GDP之比衡量。第二、三產業(yè)發(fā)展有助于豐富就業(yè)崗位，預期有利于農村居民增收。 ⑤ 可用財政資源 （C_s） ，用公共財政支出與GDP之比衡量。政府可用財政資源有助于保障農村經濟建設，預期有利于農村居民增收。 ⑥ 基礎教育水平（C₆） ，用普通中學在校學生數與年末總人口之比衡量。教育水平提升促進更多發(fā)展機會的獲得，預期有利于農村居民增收。 ⑦ 農業(yè)機械化水平 （C₇） ，用農業(yè)機械總動力的自然對數衡量。農業(yè)機械化水平提升幫助解放農村勞動力，使剩余勞動力得以投入二、三產業(yè)從而拓展其收入來源，預期有利于農村居民增收。

3.2.4機制變量

數字普惠金融程度 （D） ，來自郭峰等[43]測算的縣級數字普惠金融數據庫，該數據庫構建數字普惠金融指標體系計算各區(qū)縣的數字普惠金融指數得分。為方便實證分析，本研究將原始指標除以100來量化[44]。生態(tài)資源水平 （N） ，參考金凱等[45的研究，用歸一化植被指數衡量。

3.3 數據來源

“兩山\"基地設立名單來自中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部官方網站。區(qū)縣社會經濟數據整理自《中國縣域統(tǒng)計年鑒》各區(qū)縣統(tǒng)計公報及各省市統(tǒng)計年鑒。數字普惠金融程度數據來自郭峰等[43建立的北京大學數字普惠金融數據庫。歸一化植被指數整理自中國科學院資源環(huán)境科學與數據中心。此外，全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣名單來自農業(yè)農村部官網；電子商務進農村綜合示范縣名單來自商務部官網；農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點名單來自國家發(fā)展和改革委員會官網；有機認證示范創(chuàng)建區(qū)名單來自國家認證認可監(jiān)督管理委員會官網。

數據處理過程：首先，為確保樣本在相同層級上橫向比較，將地級基地下屬區(qū)縣、村級基地所屬區(qū)縣及縣級基地確定為研究對象，如區(qū)縣同屬于多層級設立單位，則以首次設立時間納入研究范圍。其次，受限于農村居民人均可支配收入數據可得性，僅研究基地設立七批中的前四批，共4個地級設立單位（包含28個區(qū)縣）50個縣級設立單位和8個縣級以下設立單位（分別屬于8個區(qū)縣）。第五至七批基地將在數據樣本中剔除，以減輕其對對照組的干擾。最終，以2013—2021年共1602個區(qū)縣為樣本進行研究。此外，以2013年為基期分別對農村居民人均可支配收入和人均GDP進行平減。變量定義與描述性統(tǒng)計見表1。

4實證結果與分析

4.1 基準回歸結果

為驗證基地設立對區(qū)縣農村居民收入的影響，采用式（1）進行回歸，結果見表2。在控制雙向固定效應后， X 的系數為0.0120，且在 1% 水平上顯著，說明與未設立基地的區(qū)縣相比，設立基地的區(qū)縣農村居民收入增加了1. 20% ，假設H1得到驗證。究其原因，基地設立后，各地區(qū)在《建設管理規(guī)程》指導下，發(fā)揮當地生態(tài)資源優(yōu)勢，建立特色生態(tài)產品轉化機制，形成特色生態(tài)產業(yè)，為當地農村居民提供了就近就業(yè)機會，并帶來持續(xù)工資性收入。同時，生態(tài)旅游等特色生態(tài)產業(yè)發(fā)展帶動了周邊餐飲和住宿行業(yè)興起，擴展了當地農村居民經營性收人來源。部分地方政府還推動當地銀行向農戶與小微企業(yè)提供低息無擔保貸款，不僅打通了其從事生態(tài)產業(yè)所需融資渠道，保障了農戶工資性和經營性收入，還減少了其從事生態(tài)建設相關行業(yè)的經營費用，推動農戶可支配收入提高。例如，廣西金秀瑤族自治縣于2019年設立基地后依靠“中國天然氧吧”的生態(tài)優(yōu)勢，縣域內涌現出民俗村鄉(xiāng)村旅游、農莊農家樂特色民宿等大批“兩山\"轉化案例4，2020年累計接待游客493.90萬人次，旅游收入達45.13億元。經測算，該縣2020年較上一年實際農村居民收入提高了1 5.13% 。2017年，安吉縣安吉農商行繼“兩山白茶貸”后推出“兩山鄉(xiāng)居貸”，為縣域內符合綠色發(fā)展理念的農房改民宿等提供低息無擔保貸款，引導農村綠色鄉(xiāng)居產業(yè)發(fā)展。其于2018年為天荒坪鎮(zhèn)港口村提供100多萬貸款用于整村統(tǒng)一租用閑置農房改造民宿，貸款采取整村與銀行對接、批量授信形式，且貸款利率按基準利率下浮10% 執(zhí)行，解決了農戶融資難貴煩的問題4，實現了農村發(fā)展、農戶增收。經測算，2017年和2018年安吉縣實際農村居民收人分別提高了 7.27% 和 6.99% 。

此外，控制變量對農村居民收入的影響與預期基本相符。其中第三產業(yè)占比系數顯著為正，第二產業(yè)占比系數為正但不顯著，可能是因為與第二產業(yè)相比，第三產業(yè)更適宜于發(fā)展農旅融合等便于農村居民利用現有資源進入的行業(yè)。

4.2 穩(wěn)健性檢驗

前文分析發(fā)現，基地設立能有效提高當地農村居民收入，此部分進一步檢驗該研究識別策略及結果的可靠性。

4.2.1平行趨勢檢驗

本研究采用事件分析法進一步檢驗設立基地前的平行趨勢以及觀察設立后的效果。具體做法為將式（1）中的 X_it 換成表示基地設立前和設立后若干年的啞變量，利用回歸方程進行系數估計。圖3匯報了估計系數大小及對應的 95% 置信區(qū)間?？梢园l(fā)現，基地設立前回歸系數不顯著，本研究雙重差分模型符合共同趨勢的前提條件。此外，由于基地獲批后，“兩山\"轉化過程仍需要時間，設立當期系數并不顯著，但設立后1至3年系數估計值均為正，且通過了 5% 水平的顯著性檢驗，表明基地設立后政策效果較好，可能得益于生態(tài)環(huán)境部對基地設立后跟進的一系列評估和動態(tài)管理。

4.2.2 PSM-DID估計

盡管在一定程度上雙重差分模型減弱了內生性中的遺漏變量問題，可估計出基地設立后實驗組對對照組的平均處理效應，但由于基地設立的選擇并非完全隨機，可能存在樣本選擇偏誤，本研究進一步使用多時點傾向得分匹配-雙重差分模型（PSM-DID）進行穩(wěn)健性檢驗。參考吳茵茵等48的研究，在政策開始之前的年份（2013—2016年）將可能影響基地設立的經濟、區(qū)位和資源環(huán)境因素進行逐年匹配形成樣本，再進行雙重差分估計。匹配方法參考黃毅祥等49的研究，分別選取半徑（0.005）匹配、核匹配和卡尺內k近鄰匹配（卡尺為0.01，k取3）。結果見表3，基地設立對農村居民收人的影響均顯著為正。

4.2.3安慰劑檢驗

導致估計結果產生偏誤的一個來源是隨機性因素，雖然上文盡量控制了可能影響農村居民收入的變量和固定效應，但仍需鑒別所得估計結果是否受不可觀測特征的影響。因此借鑒宋弘等5的方法，構建虛擬的基地進行安慰劑檢驗。具體地，按照原來基地的設立情況，隨機抽取區(qū)縣作為虛假處理組，并利用式（1）重復進行500次回歸估計，統(tǒng)計500次回歸中虛擬DID估計結果的分布。圖4為500次虛擬DID系數估計分布圖，系數估計集中于0附近?？梢姡S機抽取的虛擬處理組不會對收入產生顯著影響，即基地設立對于農村居民收入的影響是真實存在的，基準回歸結果穩(wěn)健。

4.2.4剔除同期相關政策

除了基地設立，其他在此時間范圍推行的農村相關政策也可能影響農村居民收入，考慮到電子商務進農村示范縣、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點及有機認證示范創(chuàng)建區(qū)3項政策對估計結果可能的影響，在回歸中加入對應政策虛擬變量進行控制。回歸結果見表4，列（1）一列（3）分別加入一項政策，列（4）同時加入3項政策。各列結果顯示基地設立項系數均在 1% 水平上顯著，表明排除以上政策干擾后，基地設立仍然對農村居民增收有顯著推動效果。

4.2.5排除村級設立單位

基準回歸中處理組包含了以地市、縣、村3個行政等級設立的基地，其中村級基地的政策變量設置認為只要縣下屬街道、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或林場被設立為基地，所在縣則被歸為處理組，但村等作為區(qū)縣的一部分，對區(qū)縣整體影響可能較小，此部分將村級基地所屬區(qū)縣從樣本中排除。從表5可見，排除了村級設立單位后，基地的設立效果與基準回歸結果基本一致，印證了結論的可靠性。

4.2.6更換安吉縣處理時間

如前文所述，安吉縣不僅屬于第一批命名的基地，且在2016年已被列為試點縣。為了驗證基準回歸結果穩(wěn)健性，在此部分將安吉縣處理時間更換為2016年，其余不變，回歸結果見表5，基準回歸結果穩(wěn)健。

4.2.7 縮尾處理

為了排除異常值對估計結果影響，參考曹清峰[5的研究，修正被解釋變量的離群值，將收入最大與最小 1% 的樣本進行縮尾處理，表5報告了相應結果，基地設立項系數仍顯著為正。

4.3 異質性分析

前四批設立基地廣泛分布于28個省份，而縣域之間發(fā)展極不平衡。隨著區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境基礎、產業(yè)基礎等變化，基地的設立對當地農村居民收入的影響是否存在差異？為了回答此問題，有必要對基地設立的農村居民增收效應進行異質性分析。

4.3.1區(qū)位條件異質性

一般而言，靠近省會的區(qū)縣在交通基礎設施等方面更完善，更利于農村居民選擇兼業(yè)型生計策略，擴展收入來源。已有研究證明地理區(qū)位較優(yōu)越的農村居民收入較高[52]。而距離省會較遠的區(qū)縣農村居民收入提高可能受到交通可達性限制。基于此，基地的設立是否有助于緩解不利的區(qū)位條件對當地農村經濟發(fā)展的負面作用？為了回答此問題，以中位數為界，將樣本區(qū)縣依據其與所在省省會距離劃分為距離較遠和較近兩組。表6結果顯示，與省會距離較遠的基地和與省會距離較近的基地相比，農村居民增收效果更為顯著。原因在于，與省會距離較遠的區(qū)縣通常享受到的省會城市發(fā)展紅利更少，農村居民收入類型單一，但與此同時，此類區(qū)縣發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農業(yè)等產業(yè)的機會成本也較低。因此，更適宜利用生態(tài)稟賦發(fā)展資源轉化的新形式。這體現了生態(tài)致富的機會平等性，有利于推動地理區(qū)位不同的區(qū)縣共同富裕。例如，位于曾是集中連片特困地區(qū)一一大別山區(qū)深處的安徽省岳西縣，2019年設立基地后借助當地優(yōu)質水資源和 76.4% 的森林覆蓋率充分發(fā)展綠色有機農業(yè)及茶旅融合等產業(yè)[53]。根據《安慶年鑒（2020）》和《安慶年鑒（2021）》，岳西縣2019年引入市外資金55億元及境外資金2193萬美元，用于建造森林養(yǎng)生、溫泉小鎮(zhèn)旅游度假區(qū)等項目，引進多個集團入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為當地農村居民帶來近千個崗位，2020年實際農村居民收入達到2013年的2.18倍。

4.3.2生態(tài)資源基礎異質性

“兩山\"基地的核心理念是綠色發(fā)展，“綠水青山”是“兩山\"轉化的基礎。為了驗證生態(tài)資源基礎較好的基地建設是否促農增收效果更明顯，以2016年區(qū)縣植被覆蓋率為依據，按中位數將樣本區(qū)縣劃分為基礎植被覆蓋率較低與較高兩組。表6結果顯示，基礎植被覆蓋率較高的基地設立顯著增加農村居民收入，而覆蓋率較低的基地設立增收效果則不顯著。進一步說明在生態(tài)經濟發(fā)展進程中，守住和鞏固“綠水青山”的必要性。對于生態(tài)資源暫時沒有比較優(yōu)勢的地區(qū)，需要關注生態(tài)保護修復與傳統(tǒng)產業(yè)調整，積累生態(tài)資本，為生態(tài)產業(yè)化發(fā)展奠定基礎。

4.3.3人口年齡結構異質性

2020年，全國農村65周歲及以上老年人口占農村總人口的比重為 17.72% ，比城鎮(zhèn)相應比重高6.61個百分點[54]。農村人口老齡化代表著農戶以農地拋荒、轉出等途徑退出農業(yè)生產的可能性提高55，在此過程中，村集體經濟組織以與其簽訂耕地退出協(xié)議并支付補償金等方式將擢荒土地納入集體資源范疇，進行統(tǒng)籌運營管理，可能有利于村集體立足本村優(yōu)勢發(fā)展規(guī)?；a業(yè)。鑒于此，本研究以區(qū)縣2020年中國人口普查與抽樣調查數據中65歲及以上人口比重為依據，將樣本區(qū)縣分為老年人口占比較高和較低兩組。表6顯示，老年人口占比較高的區(qū)縣農村居民更能從基地設立中獲益。究其原因，村集體整合治理畧荒地、閑置地，形成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、農事體驗等生態(tài)文化產業(yè)的基礎，有利于農村居民在變土地為資產、變資產為股權、變農民為股東的轉換中獲得農產品收入、食宿經營收入、集體分紅等多渠道收入，實現可持續(xù)性增收。

4.3.4產業(yè)基礎異質性

各產業(yè)中農業(yè)占比不同的地區(qū)，農村居民的經濟來源可能不同。農業(yè)占比較高的地區(qū)通常耕地較多，農業(yè)發(fā)展條件較好，從保障國家農產品安全的需要出發(fā)，主要以增強農業(yè)綜合生產能力作為首要發(fā)展任務。而農業(yè)占比較低的地區(qū)可能更適宜于發(fā)展生態(tài)旅游等產業(yè)，從而有助于農村居民采用兼業(yè)型生計策略，擴展收人來源。為探討農業(yè)占比不同的地區(qū)“兩山\"轉化效果差異，參考孫學濤等44的研究，以2016年區(qū)縣第一產業(yè)增加值占GDP比為依據，使樣本區(qū)縣分為農業(yè)占比較低、中等和較高3組。表7顯示，農業(yè)占比較低的區(qū)縣農村居民最能從基地設立中獲益，占比中等的區(qū)縣次之，而占比較高的區(qū)縣農村居民收入并未受顯著影響。究其原因，中國非農產業(yè)部門勞動生產率仍高于農業(yè)部門[56，且農業(yè)部門利潤率較低，農業(yè)占比較低地區(qū)的農村居民從當地產業(yè)結構升級中受益，擴展生產、經營收人來源。相關研究發(fā)現，農業(yè)與服務業(yè)等其他產業(yè)融合程度不高直接導致了農業(yè)產業(yè)鏈碎片化，而生態(tài)農業(yè)等聯(lián)動協(xié)作模式將提高農業(yè)生產力和比較效益[5]，促進農村產業(yè)結構優(yōu)化升級。更具體地，為了探究基地的促農增收成果是否受農旅融合基礎影響，將樣本區(qū)縣分為是否屬于全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣兩組，全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣是農村產業(yè)融合發(fā)展的全國性試點示范基地[58]，且休閑農業(yè)已逐步成為農村三產融合發(fā)展的代表性產業(yè)。由表7結果可知，擁有良好的農村涉農旅游業(yè)基礎的區(qū)縣，更能在生態(tài)優(yōu)勢轉化過程中致富農村居民。原因在于農業(yè)相關生態(tài)資源通過市場作用融入旅游業(yè)，最終實現農業(yè)產業(yè)范圍擴展、產業(yè)鏈延伸和農戶收入增加[59]。綜上，目前轉化成果豐碩的“兩山”基地，給出了農業(yè)與特色產業(yè)融合經營的經驗之路。

5 影響機制檢驗

為檢驗基地提升農村居民收入的作用機制，參考江艇[的研究采用兩步法，并參考葉瑩瑩等[6]的研究進一步通過Sobel檢驗進行驗證。具體模型如下：

M_it=α₀+α₁X_it+α₂C_it+λ_i+ρ_t+ω_it

式中： ??M_it 為中介變量，分別代表區(qū)縣數字普惠金融程度與生態(tài)資源水平； X_it 和 C_it 的設定與式（1）相同； λ_i 與 ρ_t 分別為區(qū)縣與年份固定效應； 為誤差項； α₀α₁ 及 α₂ 為待估系數。式（2）用于識別 X_it 對 M_it 的影響。

式（2）估計結果見表8?；卦O立項對兩項中介變量的影響系數均顯著為正，說明設立基地能提升區(qū)縣數字普惠金融程度與生態(tài)資源水平。其中，數字普惠金融程度上升，農村居民借款成本降低，有助于緩解其融資約束、減少其從事生態(tài)產業(yè)的生產經營費用，提高其可支配收入。例如2020年，浙江省景寧縣景寧農商行等3家銀行為大均鄉(xiāng)11戶GEP生態(tài)信用評級農戶提供120萬元低息無擔保貸款，景寧農商行向大均兩山生態(tài)發(fā)展公司發(fā)放50萬元貸款，用于鄉(xiāng)域內生態(tài)環(huán)境保護和GEP價值轉換項目[27]。此類低息無擔保貸款解決了農戶長期面臨的融資難貴慢多重困難，降低了農戶從事生態(tài)產業(yè)的融資門檻，從而挖掘出當地生態(tài)環(huán)境改善帶來的生態(tài)溢價得以“流人農戶家”的渠道。同時，生態(tài)資源水平提高成為當地借助生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游等特色產業(yè)的依憑[2]，并推動周邊農家樂餐飲、特色民宿等產業(yè)發(fā)展，擴展了當地農村居民經營性收人來源。例如貴州省興義市萬峰林街道“石漠轉綠成金”，創(chuàng)新山地旅游新興業(yè)態(tài)，螳出特色轉化道路實現了脫貧致富[63]。此外，兩個機制變量的So-belZ檢驗值分別為5.9341和 3.7417，P 值均小于0.01，表明機制變量發(fā)揮作用。同時，基地設立通過數字普惠金融程度和生態(tài)資源水平機制影響農村居民收入的間接效應占總效應比重分別為 24.32% 和3. 77% 。綜上，假設H2得到驗證。

6主要結論與政策建議

本研究基于2013一2021年中國縣級面板數據，構建多期雙重差分模型，檢驗了“兩山”基地設立對農村居民收入的影響。主要結論如下： ① 與非基地相比，基地的設立使當地農村居民收入提高了 1.20% 。 ② 基地設立主要通過提高數字普惠金融程度與提高生態(tài)資源水平兩條途徑推動農村居民收人提升。 ③ 異質性分析發(fā)現，在距離省會較遠、生態(tài)資源基礎較好、老年人口占比較高、農業(yè)占比較低和農旅融合基礎較好的區(qū)縣，基地設立的促農增收效果較好，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供了綠色發(fā)展方案，揭示了生態(tài)致富的機會平等性、鞏固“綠水青山”的必要性以及農業(yè)與特色產業(yè)融合經營的有效性。

上述研究結論對于推進“兩山\"轉化實踐和綠色致富有以下政策啟示： ① “綠水青山\"是基礎，“兩山\"轉化是關鍵。以基地設立為契機，通過打造特色生態(tài)產業(yè)進一步拓寬農戶的收入渠道，在保障農村居民工資性收入的同時提高其經營性收人。本研究的實證結果支持了“綠水青山”是“兩山\"轉化的基礎。對于生態(tài)資源水平和生態(tài)產業(yè)暫時沒有優(yōu)勢的地區(qū)，建議以生態(tài)保護與修復為前提，以特色產業(yè)為著力點，按照共建共享的原則，逐步積累生態(tài)資本，為生態(tài)產業(yè)化發(fā)展奠定基礎。在此過程中要注意對特色產業(yè)項目進行全村系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌運用擢荒、閑置土地，形成整村綠色發(fā)展模式，以避免無效資產投入、重復建設以及旅游景區(qū)同質化問題，確保生態(tài)資源高效整合利用。② 對于從事生態(tài)建設的農村居民，數字普惠金融程度的提高可為其打通融資渠道、降低融資成本，解決農戶生產經營中融資難貴慢的問題，保障其充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢、促其增收。因此，建議地區(qū)政府聯(lián)合當地銀行等金融機構，依據生態(tài)稟賦推出適合當地農戶的特色金融產品和服務，以引導構建具有一定規(guī)模的地區(qū)標志性綠色產業(yè)，形成高附加值農產品、資本積累、擴大勞動力容納量、全域性特色產業(yè)融合的良性循環(huán)，多渠道促農增收。 ③ 研究發(fā)現農業(yè)占比較高的地區(qū)“兩山\"轉化效果不明顯，因此建議深度挖掘這類地區(qū)的農業(yè)資源優(yōu)勢，在保證農產品供應基礎上推動地區(qū)因地制宜布局生態(tài)農業(yè)、綠色循環(huán)農業(yè)、綠色食品認證等產業(yè)。由于生態(tài)融合是農業(yè)產業(yè)鏈延伸的重要內涵，在此過程中要注意緊密結合當地生態(tài)稟賦，發(fā)展適宜規(guī)模化生產的農業(yè)延伸產業(yè)，使這些地區(qū)也能在\"兩山\"轉化過程中實現農業(yè)升級、農戶增收和農村發(fā)展，以期實現各地區(qū)各美其美，美美與共。

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Impact of the“Two Mountains\"bases on the income of rural residents

YANGZhe，LIU Yi^?1 ，WUJian2，XUEWenhao （1.School of Economics，Qingdao University，Qingdao Shandong 266O71，China; 2.Schoolof Ecologyamp; Environment，Renmin UniversityofChina，Beijing1Oo872，China）

AbstractTheconceptof “l(fā)ucid watersandlush mountains areinvaluableasets”（\"Two Mountains”theory）profoundlyreveals the fundamentalawofconvetingecologicalbenefitsitoconomicbenefitsandthearmoniousunityofologicalprotectionandeonomicdevelopment.The“Two Mountains”practiceandinnovationbases havebeenestablishedasimplementingplatformsofthe“Two Mountais”toringaploingiovtieoacsfooertinolicaletsintoooicefitsst examinedthepolicyprotocolsoftheestablishmentofthe“TwoMountains”basesandconstructedananalyticalframeworkbysthsizingtypicallocalexperiencesregardinghowthesebasesincreasedlocalrualresidents‘income.Onthisbasisusingcounty-levelanel datafromChinaspaing3t21，thissuyostructedaulti-peroddierenc-dierencsmodel，withthetablsf the“TwoMountains”basesasaquasi-naturalexperiment，toempiricallexaminetheimpactof tesebasesontheincomeoflcalrural residents. The results showed that： ① The establishment of the“Two Mountains”bases significantly increased the income of local rural residents.Comparedwithcountieswithoutsuchbases，ruralresidents incounties with“TwoMoutains”bases experiencedanaverage income increase of 1.20% ② The results of the heterogeneity analysis showed that the effcts of the“Two Mountains”bases on the incomeofrralresidentsvariedsignificantlyaccording tolocationconditions，cologicalresourceendowment，populationagesructure， andindustrialfoundation.Thefectsweremorepronouncedinountieslocatedfrtherfromteprovincialcaital，withigherbasic vegetationcoveag，aighrproortionoflderlypopulationalowersarfagiculture，ogreaertegatioofgicultureadtou ism. ③ Theresultsof the mediating effectanalysis showedthatthe“Two Mountains”bases increased the incomeofruralresidents mainlytroughimproving televelofdigitalinlusivfinanceandecologicalresources.Theimprovementindigitalinclusivefinacere ducedtheborowingostsforuralresidentsengagedineologicalindustries.Meanhile，teimprovementofcologicalresouressupportedthedevelopmentofcharacteristicologialindustriesandtheexpansionofrralresidentsincomesoures.Thersearhfindingsdemonstratedtattheoneptof\"ucidwatersandushmoutains”servsasthfundatio，hiletheconversionofteologicalassetsintoonomiceneitsistheolicycommendatiosaepropedtrengolgicalcosatiodeleate this conversion through digital inclusive finance.

Key Words“Two Mountains”base;rural residents'income; digital inclusive finance;ecologicalresource level

（責任編輯：程鈺）