重塑農(nóng)村老年人社會參與之路

在農(nóng)村人口老齡化程度日益加深的背景下，社會參與作為老年人生活質量的重要參考維度，影響著老年人的社會參與現(xiàn)狀。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人在經(jīng)濟、政治、文化、人際交往這四個層面的社會參與存在顯著不足，為了有效促進老年人進行社會參與，本文提出在積極老齡化視角下，從增強個人能力與培育老年人參與意識、農(nóng)村適老環(huán)境優(yōu)化與服務提升、社會支持補給與資源整合三方面實現(xiàn)積極老齡化目標。

自1999年以來，我國老齡化程度逐漸加深。2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國65歲及以上人口為1.9億人，占總人口的13.5%；而2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口占總人口的8.87%，在這10年間，65歲及以上人口的占比上升了4.63%。從數(shù)據(jù)中可以看到老年人口的數(shù)量規(guī)模在不斷增大，老齡化已經(jīng)成為影響當前以及未來社會發(fā)展的一個關鍵因素。更為突出的是，在農(nóng)村地區(qū)，老齡化問題更加明顯，在60歲及以上的老年人中，有45.83%的人生活在農(nóng)村。面對老齡化程度不斷加深的問題，世界衛(wèi)生組織于2002年發(fā)布了《積極老齡化：政策框架》報告，將過去對于大量老年人口看作是社會發(fā)展負擔的觀念轉變?yōu)榉e極方向的研究視角，積極老齡化的理念包含了健康、參與、保障這三個元素，針對老年人養(yǎng)老問題提出了更進步的理念。我國也在2022年出臺了《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，文件中明確鼓勵老年人結合自身情況參與社會活動實現(xiàn)個人的價值，這體現(xiàn)了政府對老年人社會參與的重視。老年人參與社會活動不僅有助于其自身發(fā)展，更能為社會進步提供力量，所以針對老年人社會參與進行研究顯得尤為重要。農(nóng)村地區(qū)相較于城市地區(qū)，其居住環(huán)境以及社會關系網(wǎng)絡等方面都處于劣勢狀態(tài)，研究農(nóng)村地區(qū)老年人社會參與的問題，并依據(jù)“積極老齡化”理念提出建議，這對于改善農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀況具有重要意義。

社會參與內涵及其重要性

社會參與是“積極老齡化理論”的三大核心維度之一。目前為止，對于社會參與，學術界沒有形成完全統(tǒng)一的定義，其內涵還在不斷延伸和拓展。本文借鑒學術界對于社會參與的概念研究，再結合所調查村莊的實際情況，將老年人社會參與的概念界定為60歲及以上老年人參與關于經(jīng)濟、政治、文化、人際交往四個方面的正式與非正式活動，并在參與過程中發(fā)揮個人作用、實現(xiàn)自身價值。老年人社會參與具有多重意義：首先，老年人參與社會活動能夠促進老年人身心健康，為幸福生活提供基礎；其次，社會參與可以開發(fā)老年人口資源，以應對勞動力供給不足的問題，為整個經(jīng)濟社會提供支撐，讓老年資本可以進行有效應用，推動社會的發(fā)展；最后，老年人進行社會參與能夠讓老年人參與社區(qū)建設，讓老年人從被管理者轉變?yōu)樯鐓^(qū)管理的參與者，這既能充分利用老年人口資源，又能夠節(jié)約社區(qū)管理成本。

農(nóng)村老年人社會參與的現(xiàn)狀

農(nóng)村老年人社會參與存在的問題

1.經(jīng)濟方面

在當前，農(nóng)村地區(qū)普遍存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的情況，這導致適合老年人的就業(yè)機會更為稀缺。通過調查，農(nóng)村中老年人的經(jīng)濟收入有以下幾種情況：第一，大多數(shù)老年人閑居在家里，沒有穩(wěn)定的收入來源，有一部分是因為身體機能衰弱無法工作，另一部分是有從事意愿，但是沒有就業(yè)機會，所以只有少部分的老年人從事有收入的工作；第二，在少數(shù)從事有收入工作的老年群體中，年齡較大一些的，由于身體機能逐漸衰退，他們已經(jīng)沒有足夠的勞動能力和體力支撐干重活獲取收入，只能從事耗費體力少的農(nóng)業(yè)種植以及飼養(yǎng)家禽來獲得收入，這類工作收入水平比較低；第三，身體條件比較好的低齡老年人可以靠著打零工的方式獲得收入，然而他們由于文化程度較低、專業(yè)技能缺乏以及獲取知識的渠道較少，只能從事一些技術含量比較低的臨時性工作。

2.政治方面

關于農(nóng)村地區(qū)老年人政治參與的調查，主要針對老年人參與村民委員會和村民代表的民主選舉、村（社區(qū)）自治活動的參與以及村集體事務權利義務的行使等方面。調研顯示，盡管多數(shù)老年人能夠順利參與村民選舉，但偶有因行動不便或對流程不熟悉而需他人協(xié)助完成投票的情況，值得進一步關注與引導。除此之外，在競選主要職位方面，農(nóng)村老年人還是處于被動的情況。部分老年人對于選舉持消極態(tài)度，他們通常認為選舉和自身關系不大，最終人選只要能夠妥善管理村級事務就可以。對于參與村（社區(qū)）自治活動方面，村里面的老人較少有向組織表達自己意見的，只是在組織看不見的地方和隔壁鄰居議論，除非這些事情涉及自己的核心利益，否則較少向村組織直接反映情況。這反映出了一些農(nóng)村老年人“政務疏離”的態(tài)度。

3.文化方面

農(nóng)村老年人由于身體能力有限，主要從事較輕松的農(nóng)業(yè)種植和時間比較靈活的零工，有相對充足的休閑時間，這對老年人身體和心理的良好發(fā)展有一定幫助。在文化活動參與方面，首先，農(nóng)村老年人常聚集于廟會、祭祀等傳統(tǒng)民俗活動并自發(fā)提供幫助。其次，政府組織的集體放電影活動，部分老年人也會前往觀看。除此之外，老年人也會選擇和旁邊的鄰居進行閑聊、拉家常等休閑活動。村民委員會組織的集體性文體活動，如集體舞蹈、集體籃球活動等，需要耗費大量體力，高齡老年人往往參加得比較少。這表明農(nóng)村老年人文化服務供給與需求之間還存在差距。

4.人際交往方面

人際交往可以表現(xiàn)為老年人的社會關系，指的是老年人在與他人的互動中形成的穩(wěn)定社會聯(lián)系。費孝通先生曾用“差序格局”的理論來形容我國鄉(xiāng)土社會中的社會關系面貌，農(nóng)村地區(qū)中老年人與他人的社會交往就如差序格局概念描述的那樣，如同石頭投入水中，由近到遠一圈一圈推開的波紋。農(nóng)村老年人的社會關系就是以自己為中心點，然后以血緣和地緣關系為基礎，與他人互動形成社會聯(lián)系。在日常交往中，農(nóng)村老年人的交往對象以家屬為主，其次是和居住較近的鄰居和朋友。而遠房的親戚往往是最外層的社交圈，他們通常都是因為紅白喜事或者其他家族事務聚在一起。如果是經(jīng)濟發(fā)展更為落后的農(nóng)村地區(qū)，當?shù)氐木W(wǎng)絡基礎設施也更為落后，老年人與遠房親戚的聯(lián)系更加有限。通過調研可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人的社交意愿比較強烈，和家人、鄰里朋友能夠進行互動和交流，但是他們交往互動的范圍較小，存在局限性，這難免會讓老年人產(chǎn)生孤獨感，影響其身心健康。

問題的歸因

1.個人能力與參與意識不足

農(nóng)村老年人社會參與呈現(xiàn)出被動的特征，農(nóng)村老年人沒有意識到自身的社會價值以及社會參與對自己發(fā)展的重要性，保持著旁觀者的心態(tài)。在經(jīng)濟較落后的農(nóng)村地區(qū)，老年人的學歷大多是初中或者小學以下，部分老年人甚至沒有上過學，教育背景的局限性導致他們的認知水平和獲取信息的方式有限。在政治參與方面，由于老年人的身體機能隨著年齡的增長逐漸衰退，他們雖然會主動關注村民選舉和村民委員會組織的集體性活動，但是很少會對此類事件提出自己的建議。他們往往認為自己年齡大了，提不了有用的意見，沒有認識到自己的參與價值。在經(jīng)濟參與方面也是如此，他們認為集體經(jīng)濟發(fā)展和自己沒有多大的關系，沒有把集體的利益和自己的利益聯(lián)系在一起，沒有意識到村集體經(jīng)濟發(fā)展和自己有著重要的關聯(lián)，在村集體經(jīng)濟發(fā)展這一塊往往保持旁觀者的態(tài)度。除此之外，村民委員會組織的集體性活動，往往都是由年輕人主導，老年人往往擔任被動者的角色。

2.農(nóng)村地區(qū)環(huán)境和服務的缺失

在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，其環(huán)境也相對落后，普遍缺乏適合老年人休閑的活動場所。部分農(nóng)村雖然修建了活動廣場，但是沒有專門提供給老年人使用的老年活動室和健身設施，這種情況極大限制了老年人在人際交往方面的拓展以及文化娛樂活動的參與。山區(qū)和偏遠地區(qū)的交通不發(fā)達，直接影響了老年人的活動出行，導致老年人活動范圍十分有限。除了政府提供的基本慰問幫扶以外，很多農(nóng)村地區(qū)未能給老年人提供參加多樣化社會活動的機會。這種情況不僅抑制了老年人參與文化活動的熱情，也使得老年人的日常社交局限于親屬和鄰近居民的小范圍交流，人際交往范圍得不到拓展。

3.社會支持與資源的匱乏

在農(nóng)村地區(qū)生活的老年人，其生活條件以及社會參與現(xiàn)狀與城市老年人相比存在著明顯的差距。在物質條件方面，農(nóng)村老年人普遍面臨著資源匱乏的問題，加上其自身的文化水平有限，難以獲得比較充足的社會支持。首先，多數(shù)農(nóng)村老年人沒有退休金，利用閑暇的時間參與農(nóng)作物種植以及打零工來補貼家用，現(xiàn)有收入只能維持最基本的吃和穿，經(jīng)濟壓力導致他們沒有過多的精力參與社會活動。其次，部分農(nóng)村老年人是和自己的親屬同住，由于家庭的責任，他們會忙于家務勞動以及照顧孫輩，所以也沒有多余的時間參與文化活動和村級事務管理。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術的發(fā)展，農(nóng)村老年人由于缺乏使用智能產(chǎn)品的技能，在數(shù)字化時代處于邊緣化狀態(tài)。當前，社會支持體系往往只關注老年人的衣食住行需求，忽視了老年人融入數(shù)字化時代的困境與訴求。

農(nóng)村老年人社會參與問題的對策建議

增強個人能力與培育老年人參與意識

農(nóng)村地區(qū)老年人往往因為自身教育水平不高及知識儲備有限，在社會參與方面面臨諸多阻礙。部分老年人雖然有意愿參與社會活動，但是因為自身能力有限而不得不閑居在家里。因此，增強農(nóng)村地區(qū)老年人的個人能力并培育其參與意識是非常必要的?，這不僅有助于應對人口老齡化挑戰(zhàn)，還能促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一是積極開發(fā)老年人力資源信息庫，根據(jù)老年人的知識技能、特長等為其提供合適的職業(yè)技能培訓和工作崗位。二是提供數(shù)字素養(yǎng)教育支持。村“兩委”為老年人組織開展智能設備使用課程，普及數(shù)字素養(yǎng)與技能相關內容，幫助老年人提升數(shù)字素養(yǎng)，破解老年人“數(shù)字鴻溝”。三是開展關于社會參與的知識普及活動，讓老年人充分意識到自己的價值，引導老年人參與社會活動，這不僅對他們的身體和心理有幫助，還能讓他們在村（社區(qū)）建設中貢獻自己的力量。

農(nóng)村適老環(huán)境優(yōu)化與服務提升

為了進一步促進農(nóng)村老年人的社會參與，應完善農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設。首先，加強農(nóng)村交通基礎設施建設，推動農(nóng)村公路往村覆蓋、往戶延伸。暢通農(nóng)村道路幫助農(nóng)村老年人解決出行難題。其次，逐步完善養(yǎng)老服務體系建設。建設養(yǎng)老服務站，在內部配備圖書閱覽、棋牌娛樂、適老化健身等設施，滿足老人們不同的興趣愛好與生活需求。最后，成立老年人協(xié)會，鼓勵村“兩委”牽頭成立村級老年人協(xié)會開展老年人服務工作，并組織老年人開展多種多樣的活動，豐富農(nóng)村老年群體的精神文化生活，充分發(fā)揮其社會價值。

社會支持補給與資源整合

由于城鄉(xiāng)二元結構的存在，居住在農(nóng)村地區(qū)的老年人在資源獲取方面和城市老年人相比存在著明顯差異。因為客觀條件的限制，農(nóng)村老年人往往只能先關注物質生活方面的需求，忽視了社會參與的重要性。為此，政府和社會應給予農(nóng)村老年人更多的關注和支持，積極促進農(nóng)村老年人的社會參與。首先，村“兩委”發(fā)揮主導作用，聯(lián)合其他社會組織支持農(nóng)村老年人社會參與。例如，依托老年大學、養(yǎng)老服務機構等豐富老年人培訓形式和內容，幫助老年人樹立積極的參與意識，讓他們充分認識到社會參與對他們自身以及整個社會發(fā)展的重要作用。其次，可以聯(lián)合醫(yī)療機構不定期為老年人進行健康檢查服務，不斷強化農(nóng)村老年人的健康支撐保障。除此之外，村“兩委”還可以把老年人力資源利用起來，組織老年人參與志愿服務，通過“結對+接力”“以老助老”等方式，提供長流水、不斷線的志愿服務。這不僅能促進農(nóng)村老年人社會參與，還能引導他們參與村（社區(qū)）自治事務，實現(xiàn)“老有所為”。

（作者單位：貴州民族大學社會學院）