農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設中存在的問題及解決路徑探討

摘要：水土資源作為人們日常生活與生存中不可缺少的物質，在當前社會發(fā)展中，水土流失問題成為我國生態(tài)環(huán)境保護中的主要問題，解決水土流失問題不僅有助于保護生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)環(huán)境建設，還有助于提高人們的生活質量。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水土保持生態(tài)建設始終都是一項需要解決的重點問題，需要相關部門深入研究和討論，并找到解決路徑。本文從我國農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設中存在的問題以及解決農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設問題三個方面進行了論述，供讀者參考。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；水土保持；生態(tài)建設；存在問題；解決路徑

我們通過與其他國家水土流失情況進行對比分析可以知道，我國存在的問題十分嚴峻，不但具有較為廣泛的流失面積，還具有較為復雜的流失類型以及嚴重的環(huán)境危害。尤其是在水力、風力等惡劣氣候對水土的侵蝕下，我國水土流失的面積不斷增加，實施水土保持生態(tài)建設工作刻不容緩?，F(xiàn)階段，我國水土流失嚴重地區(qū)多集中在農(nóng)村地區(qū)，水土流失嚴重影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的生活質量下降。同時，農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設中也存在一些問題。分析農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設中存在的問題，找出相應的解決路徑，借此加快農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設的速度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

1 我國農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設現(xiàn)狀

水土流失作為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的重要因素必須時刻關注，我國水土流失問題不斷加重的主要原因就是農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對自然環(huán)境產(chǎn)生過度依賴，尚未構建與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點相符的生產(chǎn)模式。現(xiàn)階段，我國水土流失嚴重地區(qū)多為農(nóng)村貧困地區(qū)，嚴重的水土流失問題以及生態(tài)環(huán)境建設不足極大地影響了其農(nóng)民日常生活質量，導致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展始終處于薄弱狀態(tài)。雖然國內在水土保持工作中已經(jīng)積累較多的經(jīng)驗，也已經(jīng)形成一套符合國情的防治方法。但在可持續(xù)發(fā)展理念下，依舊需要將農(nóng)業(yè)水土保持作為工作重點，合理利用生態(tài)資源，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

水土保持是保障我國農(nóng)村地區(qū)水土資源安全以及生態(tài)安全的重要措施，但仍要看到，我國水土資源的利用效率整體偏低，水土資源退化、水土流失問題嚴重。究其根本，是存在為了經(jīng)濟利益而毀林開荒的情況，導致水土流失加重。為了避免因人為因素造成的水土流失，必需強化水土保持生態(tài)建設。采取更加有效的措施推進我國水土流失問題、荒漠化問題等生態(tài)環(huán)境問題的治理，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利開展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與結構的轉型奠定良好基礎，也有助于促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設中存在的問題分析

2.1 科技含量不足

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設的過程中，各種措施的落實往往會受到自然環(huán)境的影響，對治理措施進行合理的規(guī)劃、設計以及實施往往涉及許多的環(huán)節(jié)，如植物選擇、栽培管理、病蟲害防治等，這些環(huán)節(jié)都需要先進技術支持才能夠提升整體效果。而在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設中，相關部門缺少對新技術的引進和培訓，使得建設過程中缺乏先進的技術支持，科技含量嚴重不足，使得科技成果無法得到有效轉化，各項治理措施的作用難以充分發(fā)揮，從而影響農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工作的開展效果。

2.2 資金投入不足

由于農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程多以地方投入勞動力為主，國家會在工程開展期間給予相應的補助，但由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不佳，地方配套以及勞動力數(shù)量嚴重不足，無法在水土保持生態(tài)建設工程中投入較多的勞動力，且在缺乏充足資金支持的情況下導致工程整體建設效果并不理想。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設對政府財政資金投入的依賴性較強，缺少多樣化的投資渠道，投資數(shù)量也嚴重不足，導致農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程受資金不足的影響而無法順利開展，甚至還會中途停工[2]。

2.3 治理難度較大

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設中，由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎相對薄弱，且基礎設施完善性不足，導致農(nóng)村經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境建設之間存在著較大的矛盾，在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程開展的背景下，多數(shù)具有較強適宜性的土地都被充分利用，剩余需治理的土地都為坡度大、適應性差的土地，導致治理的難度提升，需要更多資金成本的支持。而在資金投入不足的情況下，農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設的需求無法得到滿足，自然無法對該區(qū)域進行有效治理。

2.4 綜合配套措施不夠

由于農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程項目的來源性有所差異，使得工程建設的目標、要求等方面也具有一定差異，在具體實施期間會出現(xiàn)部門割裂、獨立實施等情況，使得農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程存在著綜合配套不夠的問題，各部門之間的配合也缺乏緊密性。許多地區(qū)在開展農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程期間并未從整體角度出發(fā)對治理措施進行系統(tǒng)化設計，從而導致在治理措施的應用上缺乏科學性，更加關注單項工程建設情況，并未對治理措施進行綜合應用，從而影響農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設的協(xié)調性以及整體效益[3]。

2.5 綜合防控措施不足

在工程項目建設期間，如果涉及水土保持相關問題通常需要由主管部門對該方案進行審查，并嚴格按照方案內容開展水土保持工作。但是在實際工程建設中，多數(shù)建設單位通常會為減少工程所需成本并未對水土保持方案進行制定和審查，導致一系列不良措施的實施加重農(nóng)村地區(qū)水土流失問題。此外，還有部分農(nóng)村地區(qū)缺乏對當?shù)厮亮魇栴}的預防和治理，導致當?shù)厮亮魇栴}愈加嚴重，水土保持生態(tài)建設所需資金更多、工程難度更大，從而造成水土保持生態(tài)建設工程難以達到理想的治理效果。

3 農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設的發(fā)展建議

3.1 加強技術引進

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工作中，為了強化水土保持生態(tài)建設的效果，相關部門應采用更多的先進技術豐富水土保持生態(tài)建設和管理，加大對科技研發(fā)以及技術引進的投入。首先，相關部門應當增加科技研發(fā)投入，構建水土保持科研機構，對所需人才、設備以及環(huán)境等進行建設，組建高素質研發(fā)人才隊伍，研究和推廣農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程技術，要結合當?shù)厮亮魇闆r完善技術方法，為工程建設提供先進的技術支持，并使科技成果在實際應用中得到功能與價值的轉化。其次，相關部門應及時調研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程中遇到的問題，尋求相關的技術幫助，積極引進多樣化科學技術，如地理信息系統(tǒng)技術、人工智能技術、云計算技術等，借助此類技術對重點區(qū)域和流域進行實時監(jiān)測，并對獲取到的數(shù)據(jù)信息進行分析，從而制定更加匹配的治理方案，強化水土保持管理效果。最后，相關部門還需建立水土保持示范區(qū)，鼓勵各地將自身的水土保持技術手段應用到示范區(qū)內，基于該示范區(qū)的具體治理情況判斷該技術的有效性，從而決定是否對該技術進行進一步的研究[4]。

3.2 加大資金投入

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設中，應加大資金投入，以充足的資金保障水土保持生態(tài)建設工程的持續(xù)開展，從而對當?shù)厮亮魇栴}進行有效治理，并強化當?shù)厣鷳B(tài)建設效果。首先，當?shù)卣畱斦J識到水土保持生態(tài)建設工程對當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活以及當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，從而發(fā)揮自身的主導作用，加大對水土保持生態(tài)建設工程的財政投入力度，并構建財政投入穩(wěn)定增加機制，將國家相關規(guī)定落實到位，每年使地方財政將土地出讓收益中一定比例的財政預算投入水土保持生態(tài)建設工程當中，為工程的順利開展提供資金支持。其次，當?shù)卣€應當積極尋求中央以及省市政府的資金支持，通過申請專項資金或補助資金的方式，爭取國家或省市政府的投資，也能夠使農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程在開展期間獲取到更多資金的支持。最后，相關部門還可以構建社會資金投入機制，吸引當?shù)厣鐣Y本的投資，對水土保持生態(tài)建設工程的融資渠道進行拓展，獲取地方企業(yè)、社會機構等投入的資金，用于水土保持生態(tài)建設工程，從而提高工程建設的質量和效率[5]。

3.3 關注重點工程

針對農(nóng)村地區(qū)部分水土流失嚴重的地區(qū)，相關部門應當將此類地區(qū)作為水土保持生態(tài)建設的重點工程，做好重點工程的建設工作，以便于強化當?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設的整體效果。首先，相關部門需要對水土流失嚴重地區(qū)的具體情況進行勘察與分析，從而選用合適的方式對當?shù)厮亮魇栴}進行治理。比如，應當遵循因地制宜的原則，結合當?shù)貙嶋H情況，若適宜栽培林木就栽培林木，若適宜種植草木就種植草木，還需要引領農(nóng)民培育市場需求旺盛的經(jīng)濟林果，確保農(nóng)民獲得實際利益。其次，相關部門還需要開展雨水集流工程，借助多樣化手段對降水進行儲存，著重推進窖灌節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，有效解決農(nóng)村飲水難題及農(nóng)田灌溉對水的需求，從而提升水資源的使用效率。再次，相關部門還需對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結構進行調整，應轉變當?shù)厣珠_墾以及廣種薄收的農(nóng)業(yè)模式，同時摒棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來追求短期經(jīng)濟利益的做法，以此加速植被恢復，促使生態(tài)環(huán)境迅速向好的方向發(fā)展。最后，相關部門需著重推進支流治理、示范區(qū)以及示范壩系的建設等項目，構建高質量的示范工程，借此推進不同類型區(qū)、主要流域和關鍵區(qū)域的水土保持生態(tài)建設[6]。

3.4 完善綜合配套措施

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設期間，相關部門需要對綜合配套內容進行完善，尤其是加強各部門交流以及做好工程整體規(guī)劃。首先，相關部門應當構建一體化管理系統(tǒng)，借助該系統(tǒng)為各部門提供相互交流的平臺，提升各部門水土保持生態(tài)建設工程中的配合度，協(xié)調各部門完成所需完成的各項工作。其次，相關部門還需要從整體角度出發(fā)，完成農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程規(guī)劃工作，將生態(tài)建設目標、建設要求以及建設標準等方面納入其中，并對所使用的各項技術進行綜合分析，了解各項技術的優(yōu)缺點，依據(jù)技術特點對技術進行整合，并依據(jù)工程建設方案實現(xiàn)技術與資源的合理配置，不僅能夠保證農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程配置的全面性，還能夠盡量減少資源浪費和資金支出，從而節(jié)省工程建設的成本[7]。

3.5 加強預防保護

在農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程中，相關部門還需要做好預防保護工作，對當?shù)厮亮魇栴}的發(fā)生進行有效預防，對水土資源進行重點保護，有助于農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設的順利進行，也能夠減少水土流失以及生態(tài)破壞等現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，相關部門在基于水土保持生態(tài)建設背景下，應當將預防監(jiān)督工作作為工作重點，按照相關法律規(guī)定對當?shù)厮临Y源進行嚴格的監(jiān)督和管理，借助一系列監(jiān)管手段預防人為行為對水土資源產(chǎn)生的污染和破壞，從而降低水土流失問題出現(xiàn)的風險。其次，相關部門還需對農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設相關法律法規(guī)、監(jiān)管制度等進行完善，借助法律法規(guī)以及相關制度加強對水土資源的保護，并加大對水土資源保護的宣傳力度，對違法、違規(guī)破壞水土資源的行為進行嚴厲處罰。最后，相關部門應當對農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程的開展情況進行監(jiān)督和檢查，確保水土保持生態(tài)建設工程的實施滿足相關標準和要求，從而對當?shù)厮临Y源進行保護，并預防水土流失問題的發(fā)生[8]。

4 結語

針對我國當前存在的水土流失問題相關部門應當重視水土保持生態(tài)建設，并加大資金、技術以及人力資源的投入力度，保證資金的充足以及技術的先進，從而推動農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設工程的有序進行。只有我國各地區(qū)重視水土流失防治工作，并加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，才能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，從而推動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

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