計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化與民生食品質(zhì)量安全保障體系的構(gòu)建

Standardization of Measurement and Construction of Food Quality and Safety Guarantee System for People's Livelihood

YANG Qingya （Huainan Institute ofMeasurement， Testing and Inspection）

Abstract：Thispaper focuses onthe important fieldof measurement standardizationandtheconstructionoflivelihood food qualityandsafetyguarantee system.After in-depthanalysisof thecurrnt situationof the food industryandthecurrent standards，it is foundthatthere are many problems that cannot be ignored，such as measurement and detection accuracy cannot meet theactual needs，andthere is alsoanon-uniform phenomenon in theimplementationof the standard，which bringshallengestofoodsafety.Inviewofthis，thispaperputs forwardstrategiessuchasstrengtheningmetrologicaltechnical specifications and optimizing the standards system.Practice has proved that these strategies can significantly improve the acuracyoffoodqualitymonitoring，furtherenhancetheeffciencyofsupervision，and thusbuildasolidsupportforesuring people's livelihood food safety.

Keywords： measurement standardization; food for people's livelihood; quality and safety guarantee system

0 引言

食品是維持人類生存的必需品，食品安全直接關(guān)系著人類的生命健康安全。特別是民生食品安全問題要尤其關(guān)注。民生食品是涉及國計(jì)民生的、人們?nèi)粘Ｉ钪斜匦璧氖称罚缛獾澳?、蔬菜、水果等，其質(zhì)量安全問題已經(jīng)受到各方面的關(guān)注。由于民生食品的安全與品質(zhì)關(guān)乎國家和人民的根本利益，它緊密聯(lián)系著人們的健康與生命。近些年來發(fā)生的一些食品安全事件，無一不說明整頓食品安全工作的重要性和緊迫性，并且除了大家更為關(guān)注的食品安全中的化學(xué)指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等問題以外，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化也是一個(gè)極為重要且不可忽視的內(nèi)容。食品原料、食品成品的質(zhì)量，都需要依靠計(jì)量技術(shù)保證

1民生食品行業(yè)現(xiàn)狀與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分析

1.1現(xiàn)狀調(diào)查

我國的民生食品在過去的很多年里，一直在以比較高的速度增長(zhǎng)，截至2022年底，達(dá)到萬億。同時(shí)質(zhì)量保障不斷強(qiáng)化，食品安全水平逐漸提高。但同樣不可否認(rèn)的是，在《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書中也提到，自20世紀(jì)80年代以來，我國的食品安全問題日益嚴(yán)重，社會(huì)上普遍存在的違規(guī)食品問題，成人每日攝入超過80種食品添加劑，而這些添加劑中大部分的毒性尚不明確。已有2300多種添加劑獲得批準(zhǔn)使用，但具有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的添加劑品種卻不足300種。近些年食品安全事件層出不窮，食品安全問題已經(jīng)成為現(xiàn)階段爭(zhēng)議最大、批評(píng)最多的問題之一。食品安全問題不僅牽涉眾多民眾的健康與生命安全，更聯(lián)系著社會(huì)和政府的形象，是民生工作的重中之重。

1.2現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)梳理

食品安全問題已經(jīng)備受國家重視，特別是民生食品安全問題。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，我國的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，食品行業(yè)也是如此。也就是說，我國的民生食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要由國家、行業(yè)、地方和企業(yè)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《食品衛(wèi)生法》連同其配套規(guī)章制度的頒布與執(zhí)行，推動(dòng)了食品標(biāo)準(zhǔn)化工作邁向法治化道路，促進(jìn)了民生食品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的加速。近年來，在眾多部門的共同努力下，食品標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。目前，食品標(biāo)準(zhǔn)的框架體系已基本形成，它包括了食品加工、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、工業(yè)基礎(chǔ)、檢測(cè)方法、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及包裝材料和容器等多個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3現(xiàn)存問題剖析

同以往相比，我國民生食品的標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成，這推動(dòng)了食品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和食品品質(zhì)的提高。但由于種種原因，民生食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在一定問題。從計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一。我國在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，有多個(gè)層次，不同的規(guī)章制度規(guī)定有所差別。例如，沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所參照衛(wèi)健委的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的黃花菜是具有一定毒性，不適宜食用的，但按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的《無公害脫水蔬菜標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，卻是合格的，這種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一造成對(duì)于同一種食品、同一種物質(zhì)的檢測(cè)在精度和量上都存在問題；二是計(jì)量檢測(cè)精度不足。如一些食品添加劑的成分含量往往不達(dá)標(biāo)，一些強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也沒有得到很好地實(shí)施。如曾經(jīng)發(fā)生的“雀巢奶粉碘含量超標(biāo)”事件，就是典型地違反了我國嬰兒配方乳粉強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化與民生食品質(zhì)量安全保障體系的構(gòu)建策略

2.1升級(jí)計(jì)量技術(shù)

提高軟硬件水平，為構(gòu)建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化與民生食品質(zhì)量安全保障體系奠定基礎(chǔ)。首先，應(yīng)采用各種先進(jìn)儀器，如氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀（GC-MS）、高效液相色譜儀（HPLC）、原子吸收光譜儀（AAS）等，高效準(zhǔn)確地檢測(cè)食品中的各種成分；其次，應(yīng)采用放射性核素分析、輻射劑量測(cè)量等劑量技術(shù)，從根源著手，實(shí)施食品輻射安全的檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制輻射污染；再次，食品保存過程中，要對(duì)溫度、濕度、環(huán)境、細(xì)菌、氣壓、時(shí)間等進(jìn)行精確計(jì)量，唯有將這些參數(shù)調(diào)整至最佳數(shù)值區(qū)間，可以得到更好的滅菌效果，保證食品質(zhì)量；最后，專注于人工智能、機(jī)械自動(dòng)化、新能源、大數(shù)據(jù)和材料等領(lǐng)域的尖端測(cè)量技術(shù)研究，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科技術(shù)的融合與進(jìn)步，加速高端測(cè)量技術(shù)的運(yùn)用。在此要重點(diǎn)在危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)、快速計(jì)量檢測(cè)技術(shù)等方面進(jìn)行攻關(guān)和研究，從而能夠提高民生食品計(jì)量檢測(cè)速度，在較短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)食品質(zhì)量及添加物的檢測(cè)，從而快速做出決定，提高計(jì)量檢測(cè)效率，保障民生食品質(zhì)量安全[2]

建立一套完善的計(jì)量技術(shù)培訓(xùn)體系，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保他們能夠熟練掌握和應(yīng)用最新的計(jì)量技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外權(quán)威計(jì)量機(jī)構(gòu)的合作與交流，及時(shí)引進(jìn)和消化吸收國際先進(jìn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，提升國內(nèi)計(jì)量技術(shù)的整體水平。

建立健全食品安全計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防范和控制。通過這些綜合措施的實(shí)施，不僅能顯著提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，還能為民生食品質(zhì)量安全提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

2.2優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系

民以食為天，民生食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力治本，繼續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（1）食品質(zhì)量安全檢測(cè)涵蓋定量分析與質(zhì)量評(píng)估，這兩者均需依賴詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持。從原料采購至成品產(chǎn)出，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格監(jiān)控關(guān)鍵參數(shù)，例如濕度、配料比例和溫度，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整這些參數(shù)，以確保食品的品質(zhì)；（2）對(duì)于食品包裝，應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量，并清晰標(biāo)示關(guān)鍵信息，包括字符高度、計(jì)量單位以及抽樣方案，以監(jiān)督凈含量的精確性；（3）加速構(gòu)建認(rèn)證體系，將食品認(rèn)證納入法制化軌道，明確其法律地位，理順相關(guān)關(guān)系，并執(zhí)行QS、GAP、HACCP等認(rèn)證，確立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)的自我檢測(cè)能力，確保計(jì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行[3]。

進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠及時(shí)反映科技進(jìn)步和市場(chǎng)變化。建立定期評(píng)估和修訂機(jī)制，邀請(qǐng)行業(yè)專家、科研機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者代表共同參與，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品標(biāo)準(zhǔn)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)食品企業(yè)的培訓(xùn)力度，提升其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解和執(zhí)行的自覺性，確保標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中得到有效落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的公正性和透明度，切實(shí)保障民生食品安全。

2.3強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)行

民生食品質(zhì)量安全保障體系的建設(shè)以及促進(jìn)其計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，能夠反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和民眾生活水準(zhǔn)的優(yōu)劣。為此，要不斷強(qiáng)化民生食品安全計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管和執(zhí)行，確保從源頭保證食品安全，保護(hù)消費(fèi)者安全。（1）加強(qiáng)食品企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理制度建設(shè)，確保計(jì)量設(shè)備的正常運(yùn)行與維護(hù)，規(guī)范操作流程，提升食品計(jì)量效率，確保數(shù)據(jù)的精確性和可靠性；（2）強(qiáng)化食品企業(yè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建信息共享體系，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)更深人地掌握企業(yè)的計(jì)量狀況，提供技術(shù)支持和監(jiān)督，同時(shí)企業(yè)也能獲取最新的計(jì)量政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保計(jì)量工作符合監(jiān)管要求；（3）政府對(duì)食品源頭進(jìn)行監(jiān)管。建立食品可追溯制度，有利于食品產(chǎn)業(yè)鏈的透明化。一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，可以通過食品上標(biāo)注的可追溯標(biāo)簽追溯到產(chǎn)品的源頭，促使企業(yè)計(jì)量工作必須按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行；（4）貫徹執(zhí)行食品計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆扇≌O(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律并舉的方法，政府監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有食品質(zhì)量問題，必須立刻命令公司召回商品，并且立即通知公眾，同時(shí)施以重罰，并確保該產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才可重新開始生產(chǎn)[4]。

3計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化與民生食品質(zhì)量安全保障體系的構(gòu)建效果

計(jì)量技術(shù)的升級(jí)使得檢測(cè)精度大幅提高，快速檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用大大縮短了檢測(cè)時(shí)間，提高了效率。標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化使得食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升了我國食品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力[5。監(jiān)管與執(zhí)行的強(qiáng)化確保了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化的嚴(yán)格執(zhí)行，從源頭到餐桌的全過程監(jiān)管，有效遏制了食品安全問題的發(fā)生。通過強(qiáng)化計(jì)量技術(shù)規(guī)范，食品添加劑的使用得到了嚴(yán)格控制，食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性顯著提升。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系后，食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到了有效監(jiān)控，食品安全水平逐步提高。建立了食品可追溯制度，進(jìn)一步保障了消費(fèi)者的權(quán)益，提升了公眾對(duì)食品安全的信心。

4結(jié)語

食品安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著科技和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，食品種類變得越來越多樣化，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)也必須持續(xù)更新，以滿足企業(yè)需求，確保食品質(zhì)量安全。食品質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本，生產(chǎn)過程中必須依賴精確的計(jì)量分析，要不斷推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，充分利用計(jì)量這一核心技術(shù)的功能，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)行，從而保證民生食品質(zhì)量安全，為廣大人民群眾身體健康負(fù)責(zé)。

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作者簡(jiǎn)介

楊清雅，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)橛?jì)量檢定校準(zhǔn)。

（責(zé)任編輯：劉憲銀）